Právní věta:
Vyhláškou Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 205/1991 Sb., o xxxxxxxxxxx x rozpočtovými xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a příspěvkových xxxxxxxxxx, se řídilo xxxxx finanční hospodaření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jimi xxxxxxxxxxx rozpočtových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příspěvkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcemi x xxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spolku xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 83/1990 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx (zde: Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx upravují xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 x §11 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 576/1990 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx použity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 26.5.1998 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 1998 xxxx proto xxxxx xxxxxx do 31.12.1998.
Xxx: Český svaz xxxxxxxxx xxxxxx proti Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxx nad Xxxxx x vrácení neoprávněně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Finanční xxxx x Xxxx xxx Xxxxx uložil žalobci xxxxxxxxxxx xx dne 12.9.2000 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxx 121 262 Kč.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 24.7.2001 xxxxxxxx xxxxxxx zamítlo. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.5.1998 xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 441&xxxx;000 Kč; x xxxxxx V xxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 31.12. běžného xxxx, xx xxxxx xxxx poskytnuta, xx. xxx 1998, a xxxx x xxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx občanskému xxxxxxxx xxxxxxx sankce vyplývající x §30 rozpočtových xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx republiky jsou xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpočtu republiky. Xxxxxxx xxxx nezajistil xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.1998, xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx právní xxxxxxx xxxxxx neopravňuje občanské xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx rozpočtového xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem kasační xxxxxxxxx napadeným rozsudkem xx dne 14.5.2003 xxxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovém xxxx, x to x xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezil xxxxxx použití x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxxx vyhláška č. 205/1991 Sb., xxx xx xxxxxxx dovolával. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx subjekty xxxxxxxxxx x ustanovení §1 xxxx. 1, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sdružení xxxxxx možné, neboť xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §11 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxxx. X xxxx xx zřejmé, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že rozpočtové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce, xxxxx xxxx jejich xxxxxxx x roce 1999 xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx kázeň a xx této xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §30 xxxx. 1 zákona x rozpočtových pravidlech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 121&xxxx;262 Xx.
Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xx vlastní xxxxxx xxxxxxx provedení §11 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" vyhlášky x. 205/1991 Xx. X §30 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x provedení §11 xxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x něm xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx. 2 xx xxxxxxxxxxxxx: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prostředky xx xxxxxxx..."; xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx taxativní výčet xxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxx organizaci xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, stanovené xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxx příjemce xxxxxx [§5 xxxx. 3 písm. x) x §10 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx], xx musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť x xxxxxxxx této xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se státními xxxxxxxxxx". Je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jednoznačné ustanovení x tom, xxxxx xxxxxx ustanovení xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, obcí, xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xx příspěvkovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx' x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxx xx nesprávně xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx státním xxxxxxxxx určeny. Odchylky xx časového x xxxxxxxxx použití rozpočtových xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx k zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky pouze "xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx". Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 205/1991 Xx., jejíž xxxxxxxxx byla vymezena x ustanovení §1. X odstavci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx finanční hospodaření xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příspěvkových organizací xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx úřady. Xxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx této xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpis xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1, ne xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxx - Xxxxx svaz xxxxxxxxx xxxxxx - xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx se v xxxxx případě xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady "xxxxxxxxxx non xxxx xxxxxxxxxx" - výjimky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Důvodem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx předepsaný xxxxx xx pravidlo xxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 a §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx republiky.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx použité xxxxxxxxxx z xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 205/1991 Xx. řídí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstev x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky x xxxxxx zřizovaných xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x okresními xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízeného podle xxxxxx x. 83/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx poskytnuté stěžovateli - Českému svazu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení §5 odst. 2 x §11 xxxx. 1 rozpočtových pravidel xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx byla koncipována x smlouva ze xxx 26.5.1998, xxxxx xxxxxxx bodu 4 xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x 31.12. xxxxxxx roku, xxxx roku 1998, xx který byla xxxxxxxxxx.