Xxxxxx věta:
Základním předpokladem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xx xxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx pobyt účastníka xxxxxxxxx řízení v xxxx doručování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x formálně xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Městskému úřadu xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Okresní xxxx Xxxxxx-Xxxxxx, referát vnitřních xxxx, xxxxxxx žalobce xxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2002 xxxxxx xx spáchání přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxx alkoholismem a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxx. x) bodu 1 cit. zákona. Xxxxxx přestupků xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx dne 27.8.2002 v xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Policie XX xx výzvu xxxxxxxxxx dechové xxxxxxx. Xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;000 Xx a zákaz xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 17 měsíců. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx vzata x xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx přestupků ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daných xxxxxxx xxxxxxx řádem.
Rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx dne 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, odkud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 29.10.2002 vrácena okresnímu xxxxx. X úředního xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx od 10.10. xx 25.10.2002 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxx hospitalizován. Xxxxxx xxxx shledána xxxxxxx, xxxx si xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx proto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 30.10.2002. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx protokol, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx 10.9.2002 odmítl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zahájení xxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx, že xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxx 19.2.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tvrdí, že xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x o xxxx existenci xx xxxxxxxx z jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předčasnost xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. x xxxxxxxxxx odůvodněním, xx "xx xxxxxxx, xxx žalobce tvrdí x xxxxxx xxxxxx, xx mu rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasně podaný".
Žalobce (xxxxxxxxxx) xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx o existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxx xxx uznán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2002. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx údajně xxxxxx xxxxxx moci xxx 30.10.2002 xxxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx žaloby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxx xxxx xxxx důvody pro xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx správní žalobu xx krajskému soudu xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxx rozhodnutí mu xxxxx xxxxxx doručeno. Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx okresního úřadu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, se kterou xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádat, xxxxx xxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. K xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x nedoručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxx toliko x tvrzení stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxx písemnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, ačkoliv xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx x místně xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyzvedne-li si xxxxxxx písemnost do xxx xxx od xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx adresát o xxxxxxx nedozvěděl".
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx rozhodnutí okresního xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxxx - X. 880. Xx xxxxx je však xxxxxx, xx od 2.10.2002 byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xx xxxxxx X. 444, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. (xxxxxx stěžovatele) xx xxx 26.2.2003, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" nepředstavuje xxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxx x faktickému xxxxx, představuje úřední xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nepřekrývá. Obdobně xxxxxxxxx rovněž Xxxxxxx xxxx, který xxxxx, xx "xx xxxx xx každém a xx xxxx svobodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se rozhodne. Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, zda xxx ohlášen x xxx xxx xxxxxxx". (Xx: xxxxx xx. xx. XX. XX 97/94, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, sv. 3, xxx. 64.) Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx náhradního doručení xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu.
V xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu X. 880, a xxxxxxx x domě xxxx xxxxxx na xxxxxx X. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem dne 10.9.2002 totiž je xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx uvedeného dne xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásilky, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx byla doručena xxxxxx. X protokolu x podání xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. 880. Xx xxxxxxx x prošetření Xxxxxxx ČR, xxxxxxx xxxxxxxx X., ze xxx 21.1.2003 vyplývá, xx tohoto dne xxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaný xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xx xxxx uvedených xxxxxxxx; xx xxxxxx X. 880 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx D. 444 xxxxxxx xxxx xxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, a xxxx, xxx přijde. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21. 1. 2003 xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x prosinci xxxxxxxxx xxxxxxx několik xxxxxx doručit stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx adrese X. 880, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx převzetí zásilek x xxx, xx xxxxx na xxxxxx X. 444. Jmenovaná xxxx na xxxxxxx xxxxxx znalosti xxxxxx, xx stěžovatel se xxxxx zdržuje x xxxxxxxx domku na xxxxxx X. 880 xx svojí xxxxxxxxx x dětmi, xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx záznamu policejního xxxxxx xx xxx 23.1.2003 je xxxxxx, xx tohoto xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. 880, xxxx xx xx xxx dostavil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx OSSZ Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebného xxxx. Xxxxxxxxxx podepsal xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx XXXX, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručovanou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.12.2002 dále xxxxxxx, xx stěžovatel xxx v 9 xxx. viděn, xxx xxxxxxxx xxxxx obvodního xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx na xxxxxx X. 880, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dcera xxxxxxx, xx xxxx není xxxx x vrátí xx xxxx xx x xxxx. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx X. 880 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nereagoval xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jednoznačnému xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx D. 880, x že proto xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního úřadu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohlášení změny xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na pracovišti) xxxx s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxx konkrétní věci xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředních zásilek x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vzájemná xxxxxxxxxx x spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí státu, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx existence xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx svých xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx v praxi xxxx připuštěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx okolností Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx na xxxxxx X. 880, xxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu doručováno, x xxxxxxxx době xxxxxxxx zdržoval. Správní xxxxx xxxxxx pečlivě xxxxxxx materiální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx v rozhodné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nečerpal xxxxxxxxx x nebyl ani x pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx bydliště xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx je - xxxx xxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx subsidiarity xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podat xx poté, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nepřípustná [§68 xxxx. x) s. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx prostředek (xxx. xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odvolání, a x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx je považovat xx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx proto xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxx neměl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx mohl xxxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádem (x. 500/2004 Sb.).