Právní věta:
Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxx a účastníků xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx ohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx hodnocení, xxx xxxxx x náhradnímu xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Městskému xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.10.2002 xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx ustanovení §22 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx úseku ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxx. i) xxxx 1 xxx. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx 27.8.2002 v xxxx X. jako řidič xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hlídkou Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxx dechové xxxxxxx. Xx xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;000 Xx a zákaz xxxxxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu 17 měsíců. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresní xxxx konstatoval, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzata x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xx byl pracovníkem xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okresního xxxxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu bylo xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; stejného xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, odkud xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 29.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X úředního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dále xxxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxxx personálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx 10.10. xx 25.10.2002 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx příčina, xxxx si žalobce xxxxxxx x xxxxx xxxxx bydliště xxxxxxxxx; xxx xxxxx použit xxxxxxxx xxxxxxxxxx doručení xxx §24 xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx vyznačil xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxx xxxx xxxx 30.10.2002. Xxxxxxxx spisu xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx 10.9.2002 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx převzetí xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x tím, že xxxx na doručování xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx dne 19.2.2003 xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu a xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxx doručeno, x xxxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx nezná jeho xxxxx a o xxxx existenci se xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vydaného Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx usnesením odmítl xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxxxxxxx odůvodněním, xx "za situace, xxx žalobce xxxxx x podané xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx proti tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx, kterým xxx xxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.12.2002. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx údajně xxxxxx právní moci xxx 30.10.2002 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doručeno. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx x xxx xx vrátit k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě; jelikož xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx před krajským xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx věci je xxxxxx, že stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx doručeno. Xxx však vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx musel Nejvyšší xxxxxxx soud vypořádat, xxxxx xxxx naplnění xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. K tomu xx xxxxx předně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxx nekonfrontované x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx být xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx provozovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx vhodným způsobem xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx si xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dnů od xxxxxxx, poslední xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx správního xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx adresu xxxxxxxx xxxxxx stěžovatele - X. 880. Xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx od 2.10.2002 byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx na xxxxxx X. 444, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx prohlášení pana X. (švagra xxxxxxxxxxx) xx xxx 26.2.2003, xx stěžovatel xx xxxxxxxx srpna xx xxxx xxxxxx x xxx skutečně xxxxxx.
X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xx zřejmé, že "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx "xxxxxxxxx xx v xxxxx doručení" xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx akt xxxxxxxx; xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodující, xxxxx xxxxxxxxxx. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx, který xxxxx, xx "je plně xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, pro xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxx faktickým xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxxx xx tom, zda xxx ohlášen x xxx xxx ohlášen". (Xx: xxxxx xx. xx. XX. ÚS 97/94, Xxxxxx xxxxxx x usnesení ústavního xxxxx, xx. 3, xxx. 64.) Je xxxxx xxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu.
V xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx seznatelných x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobytu X. 880, x xxxxxxx x domě xxxx švagra xx xxxxxx D. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx 10.9.2002 xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx uvedeného dne xx svém xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásilky, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx xxxx doručena xxxxxx. X protokolu x xxxxxx vysvětlení xx dne 27.8.2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx místo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. 880. Xx xxxxxxx x prošetření Xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx X., xx xxx 21.1.2003 vyplývá, xx xxxxxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předání xxxxxxxxxx písemnosti xx xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx X. 880 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx D. 444 majitel xxxx xxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx není xxxx, x neví, xxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 21. 1. 2003 xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. bylo xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx x prosinci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okresního úřadu xx xxxxxx X. 880, nicméně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx na adrese X. 444. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx D. 880 xx svojí xxxxxxxxx x dětmi, xxxxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx policejního xxxxxx ze dne 23.1.2003 xx xxxxxx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx adrese X. 880, xxxx se xx ním dostavil xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Frýdek-Místek, xxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebného řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx OSSZ, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx nemocen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.12.2002 dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx x 9 xxx. viděn, jak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ve xxxx vozidle, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx na xxxxxx X. 880, xxx xxxx xxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xx domů až x noci. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxx xx xxxxxx X. 880 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x jednoznačnému xxxxxx, xx xx stěžovatel x xxxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx X. 880, x xx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx stěžovatele o xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilek x této xxxx. Xxxxxxxx přístup Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx, a xx xxx x toho xxxxxx, že základním xxxxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx principu xx xxxxx vidět x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx x xxxxx xxxx připuštěno zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x cíleným xxxxxxxxxx, x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx adrese X. 880, xxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu doručováno, x xxxxxxxx době xxxxxxxx zdržoval. Správní xxxxx přitom pečlivě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, nečerpal xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxx xxxxx důvod x xxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxxxxx x místě svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že xxxxxx x žalobě proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx druhé xxxx prvého xxxxxxxx xxxx správního xx - mimo jiné - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx žalobu xx xxxxx xxxxx xx xxxx, co xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§68 xxxx. a) s. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. odvolání) xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x zákonné xxxxx nepodal, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxx vyplývá xx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx správním xxxxx (x. 500/2004 Sb.).