Právní věta:
Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, ke xxxxx došlo x xxxxxxx snaze účastníka xxxxxx, xxxx. znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx nutno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx doručování xxxxxxxxxx x nepostačuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Městskému xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, shledal žalobce xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.10.2002 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bezpečnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x přestupku xx xxxxx xxxxxxx xxxx alkoholismem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. i) bodu 1 cit. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx dopustil xxx, xx xx dne 27.8.2002 x obci X. jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx Policie XX na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxx uložena xxxxxx xx xxxx 12 000 Xx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu 17 xxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí okresní xxxx konstatoval, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzata x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx vozidle x xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx očekává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx dne 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; stejného xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 29.10.2002 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele v xxxxxx xx 10.10. xx 25.10.2002 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxx hospitalizován. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx příčina, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště xxxxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 30.10.2002. Xxxxxxxx spisu je xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx dne 10.9.2002 xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x tím, že xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx.
Xxxxxxx podanou xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxx 19.2.2003 xxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, že xxx činí xxxxxx x procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x nemůže xxx xxxxx ani pravomocné. Xxxxxxx nezná xxxx xxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxx doposud doručeno, xxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasně xxxxxx".
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Okresního xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx, kterým xxx uznán vinným xx xxxxxxxx dvou xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 4.12.2002. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 30.10.2002 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx stěžovateli nebylo xxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx žalobu.
Z xxxxxxxxxx:
Xx shora uvedené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, tzn. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně. Xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx doručeno. Xxx však xxxxxxx x xxxxx vysloveného, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx musel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vypořádat, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx dalšího akceptovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, jelikož xx opírá xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx, xx "nebyl-li xxxxxxx písemnosti, která xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx se x místě doručení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx provozovně držitele xxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dnů xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx za xxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxx zasláno xx adresu trvalého xxxxxx xxxxxxxxxxx - X. 880. Xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx od 2.10.2002 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx X. 444, x xxxxxxxx spisu xx xxxxxx prohlášení xxxx X. (xxxxxx stěžovatele) xx xxx 26.2.2003, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx Nejvyšší správní xxxx především xxxxx, xx x xxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xx xxxxxx, že "xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx" nepředstavuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx trvalého xxxxxx. Zatímco totiž "xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxx x faktickému xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xx xxxxxx x xx xxxx svobodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodne. Xxxxxx pobyt xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx byl xxxxxxx". (Xx: nález sp. xx. XX. XX 97/94, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 3, xxx. 64.) Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx faktický xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx seznatelných x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx době xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. 880, a xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx X. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx 10.9.2002 xxxxx xx xxxxxx, xx stěžovatel xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x převzetí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x tím, aby xx byla doručena xxxxxx. V protokolu x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx trvalého xxxxxx uvedena adresa X. 880. Ze xxxxxxx x prošetření Xxxxxxx ČR, obvodní xxxxxxxx X., ze xxx 21.1.2003 vyplývá, xx tohoto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x předání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx; na adrese X. 880 xxxx xxxxx neotevíral a xx xxxxxx X. 444 xxxxxxx xxxx xxx U. xxxxxx, xx stěžovatel xxxx xxxx, x neví, xxx přijde. Xx xxxxxxx xxxxxxxx policejního xxxxxx xx dne 21. 1. 2003 xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. P. xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx a prosinci xxxxxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx adrese X. 880, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxxxx X. 444. Jmenovaná xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. 880 xx svojí manželkou x xxxxx, xxxxxxx xx se tam xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx záznamu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.1.2003 xx xxxxxx, xx tohoto dne x civilu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx adrese X. 880, když xx xx ním xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx prováděl kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx lístek pro xxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx převzít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručovanou xxxxxxxxxx s tvrzením, xx je nemocen. X úředního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.12.2002 xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx v 9 xxx. xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx obvodního xxxxxxxx PČR xx xxxx vozidle, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx na xxxxxx D. 880, xxx xxxx toto xxxxxxx bylo zaparkováno x xxxxxx, nicméně xxxxxxxxxxxxx dcera xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx a xxxxx xx xxxx až x noci. Xxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxxxx záznamů, xxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx adrese X. 880 xxxxxxxxxxx policistům xxxxx neotevřel ani xxxxx nereagoval xx xxxxxxx.
Xx základě shora xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx X. 880, x že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx na pracovišti) xxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx úředních zásilek x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx, x to xxx x toho xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx počínání xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x tomto směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ve svých xxxxxxxxxx by se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx v xxxxx xxxx připuštěno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx faktické působení xxxxx.
Xx těchto okolností Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nebyl xxx zákonný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx x obsahu xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. 880, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodné době xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx. dotazem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx, nečerpal dovolenou x xxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dán xxxxx důvod x xxxxxxxx, xx xx x xxxx doručování x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že řízení x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx je - xxxx jiné - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx účinnou xxxxxx xx možno xxxxx xx poté, xx xxxx xxxxx vyčerpány xxxxx opravné prostředky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx nepřípustná [§68 xxxx. x) x. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Jak xxxxxxx xx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxx x xx xxxxx xx považovat xx rozhodnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně svých xxxx, x xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx zabývat xxxxxxx xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 500/2004 Sb.).