Xxxxxx xxxx
X. Výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx [§91a písm. x) x. ř. x.]. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx nedostatky, xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x.
XX. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyjmenované x §7 xxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Xx xxxxx xxxxx obce, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx místní xxxxxxxxxx konat, xxx xxxxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxx; xxxxx obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 661/2005 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx místního referenda.
Přípravný xxxxx (navrhovatel) xx xxxxxxx ze dne 13.6.2006 xxxxxxx xxxxxx, xx xxx podaný xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Jindřichovicích měl xxxxx §12 zákona x. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxxxxxxx podle §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxxxx údaje, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx. Současně xxx obecní úřad xxxxx zmocněnci xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x namísto toho xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x místní xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxx xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 6.1.2006 (xxxxxx xxxx xxx správně uvedeno 1.6.2006). Xxx xxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx o xxxx xxx místní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx,xxx xx xx xxxxxxxxx xxx xx ne x xxxxxxxxxx záležitost je x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx reagovala xx xxxxx sdělením xx xxx 16.5.2006, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx není městskou xxxxx xxxx městským xxxxxxx pouze x xxxxxxx, že tak xxxxxxx xxxxx. Následně xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx dne 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.6.2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 a §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nemohla xxxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx x §1 xxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx má xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, jestliže xxxxxxxxxx s výzvou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrkyně však x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx nevyzvala. V xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006 xx xxxxx k odstranění xxx (tedy xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxx podán x xxxxx opožděně.
Krajský soud x Plzni xxxxx xx určení, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx první částí xxxxxx, xxxx požadavkem xx určení, že xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx.
X vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že sdělení xx xxx 16.5.2006 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx neodvozoval xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto sdělení, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obsah byl xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že ani xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxx 26.4.2006, xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xx xxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx neúplné údaje. Xxxxx obecního úřadu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx, xxx přípravný xxxxx x návrhu neuvede xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx některý x xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Situace, xxxx nastala v xxxxx xxxxxxx, aplikaci xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx referendu, tj. xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výzvu xxxxxxxxxx nápravu proto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxx pro podání xxxxxx x xxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx této xxxxx [§57 odst. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx x xxxx věci však xx, že xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx, xxx x xxx xxxx obsaženy všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx správně poukázala xx rozpor x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx závazně xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xx měl xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx situace, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx nedostatky, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní zkoumání, xxx xxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxx xx neměl xxxxxxxxxx. Není-li xxxxx x xxx, xx xxxxx, xxx, xxx xxx podán, xxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x určení, xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, xx návrh xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx, xx xx návrh na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxx (xxxx. obecní xxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxx (x naopak xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), xxxx x čem xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxx x xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx platí x xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx ustanovení §12 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 xxxxxxx xx obce, xxxxxx xx obecního úřadu, x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §12 xxxx. 1 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. X xxx xxx xxxxx shledat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, jehož xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. X případě, xx xxxx bezvadnost xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxxxxx, xx by xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx výboru nevytkl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxx na xxxxxx, že xxxxx xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxx nedostatky. Xx této situace xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. x. X xxxxxx zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx neodstranitelný, xxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx, požadující xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xx xxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxx xxxxx xxxx přezkoumat, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx užitých x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. "x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx referendum xxxxx", xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx o xxxxxx xx významu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, schválení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.), xxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx zákona, které xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x věcech, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x souladu se xxxxxxx. Ačkoli jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx striktní xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx byla xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx znění x xxxxxxxxx xxxxx, xx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce. Xxxxxxx x ustanovení §1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx konat xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx města Prahy xx x městské xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx c) prvého xxxxxxxx xxx připouští xxxxxxx z pravidla, xx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx část xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx částí ani xxxxxxxx obvodem, xxxxx xxxxx za podmínky, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákon. Interpretací xxxxxx ustanovení nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx části xxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxx (xxxx správním xxxxxxx), lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx případem xxxx být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně, xxxxxxx popsaná x xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), upravujícím mechanismus xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxx xx území xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxx xx malou obcí, xxx není xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx - Xxx), xxx není xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nerespektujícímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx referenda. Obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správně. Xxxx-xx xxxxxxx požadavek, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přehlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx správného xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx území, xx xxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navržených xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx kritériím xxxxxxxx xxxx. x §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx x xxxx xxxx správný a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.