Xxxxxx věta
I. Nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx volební kampaň xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nesplnitelnost xxxxxx xxxxxxxxx slibů.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx neplatnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxx xx výslovně xxxxxxxx "určení xxxxxxxxxxx xxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. x 3.6.2006". Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "ODS x xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx" xx nekorektní x nekalou, x xxxxx proto za xxxxxxxx. Xxxxx, xx 3.6.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jí, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx zásilce xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxxxxx XXX zaměřeného xx xxxxxxxxxxx xxxxx x dopisem Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx XXX, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx adresu xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ODS není xxxx xxxxxxx, x xxxxxx tedy tvrzené xxxxxxx "sama vykonat". XXX xxxx xxxxx, xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx xxx xx xxxx 1990 x sliby xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dopisem, který xxxxxxxx poštou, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že volby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxx xxxxxx xxxx totiž xxxxx základní pravidlo xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pouze xx, co xxxxx xxxxxxxx dovoluje (xxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). X xxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxx jednoznačný xxxxxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a svoje xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oddělení xx xxxx zákonodárné.
Není ovšem xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx návrh formálně xxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Vdaném případě xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx volební xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx a minori xx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kde xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, posoudil xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx, x x důsledku toho xxxxxxxxx XXX za xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Z xxxxxxxxxx §90 odst. 1 x. ř. x. x §87 xxxx. 5 volebního xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval xxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, čj. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Xx. XXX), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. xxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx volební stížností, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protizákonnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx je možno xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by x protizákonnému xxxxxxx xxxxxxx, nebyl xx xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx "zatemnění" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.
V projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně na xxxxxxx xxxxxxxx, rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxx materiály x praxe odchylující xx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nutno předeslat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx se vztahuje xxxxxx xx její xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx x xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (viz xx. 2 odst. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx subjekty soukromoprávní x xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx období xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace, xxxxxxxxxx xxxxx, shromažďovací xxxxx xxxx.
Xxxxxxx ustanovení §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci citovaných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx, konkretizovaný xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dominantních principů xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx xxxx koalicích, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listinách xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plochy xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 odst. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu vysílacího xxxx x Českém xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 4)].
X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakými prostředky xxxxx volební xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nedojde x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx rozdávání, xxxxxxxx zasílání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx politické xxxxxx snaží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx podnikání, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, jsou xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů XXXX xx obchodní xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx internetu), xx xxxxxx xx xxxxx x bydlišti fyzických xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx také považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obdrželi pouze xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správná. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stranám (xxxxxxxx jiným kandidujícím xxxxxxxxx), xxx se x xxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voliče. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxx strany xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Politická xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx pars - xxxx, oddělení) znamená xxxxxxx stejně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představ (Adamová, X., Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Některé xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v roce 1996 kandidující xxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, strana Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo obsaženou xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx demokratická xxxxxx), xxxxx xx zcela xxxxxx x xxxxxxxxx, xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zejména xx jejich skupiny, x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx proto xxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pravicová xxxxxx, xxx očekávat, xx se bude xxxxxxxxxx xx voliče xxxxx pravicově xxxxxxxx, x právě podnikatelé xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx voličskou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že se xxxx programem - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxxx - pokusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx volebního programu x xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxxx zcela míjí x xxxxxxxxx volebního xxxxxx na způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xx xx, že ODS xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x nebude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však nejsou xxxxxxxxx platnost volby xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx je xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecný xxxxxx na budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splněn. Subjekty xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx nabízejí xxxxxxx realizovatelný xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx umožní. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx nebylo x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx jejichž kandidátních xxxxxxxxx xxxx uvedeni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 2 xxxxxxxxx zákona). Takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, vedle xxxxxxxxx výsledků, xxxxxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nestačí.