Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §16 odst. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx volební kampaň xxxxx x určitým xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx strany nelze xxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů zvolených x Moravskoslezském kraji xx Občanskou demokratickou xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a neplatnosti xxxxxxxxx, které probíhaly xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx "XXX x xxxxxxxxxx Martina Xxxxxx" xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx proto xx xxxxxxxx. Xxxxx, že 3.6.2006 xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx části xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Stěžovatelka takový xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Předně xxxxxx XXX, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx adresu xxxxx trvalého xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx, xx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx považuje xxxx xxxxxxx xx podvod, xxxxx XXX není xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxx "sama xxxxxxx". XXX xxxx tvrdí, xx xxxx bojovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx sama podporuje. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "podniká xxx xx xxxx 1990 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx". Rovněž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x stánku ODS. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx neplatnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx činit xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Z toho xxx soudní moc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx svoji xxxxxxxx vykonávat xxx xxx, kde xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či smysluplnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx xxxxx formálně xxxxxxxx, ale x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ODS x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neplatnost volby xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xx maius), kteří xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx tento jednotlivec xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx xx obsah xxxxxx, xxxxxxxx je xxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx xx xxxxxx shora xxxxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx této politické xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx, a x důsledku xxxx xxxxxxxxx ODS xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 x. ř. x. a §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatnost xxxxx kandidáta je xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, publikované xxx x. 354/2004 Sb. XXX), x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx; 2. vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx intenzita musí x konkrétním případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně domnívat, xx xxxxx xx x protizákonnému jednání xxxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" volebních xxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.
V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, rozdílů xxxx propagačními materiály x praxe xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx kampaň. Xxxxxx xx nutno předeslat, xx citované ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx na její xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xx xxxxx mít x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, mezi něž xxxxx x princip, xx xxxxx může xxxxx to, xx xxxxx výslovně nezakazuje, x nikdo nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 2 odst. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx možno xxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právo xx xxxxxxxxx, sdružovací xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx ve zmíněném xxxxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx. Xxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zejména princip xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx, konkretizovaný pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 xxxx. 4 Listiny. S xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dominantních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tak §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zveřejňovány xxxxxxxxxx údaje. Volební xxxxx xxxx nestanoví, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt k xxxxxxx kampani užít [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyhrazené xxxxxx xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 odst. 1) x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysílacího xxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 4)].
X ohledem xx citované ústavní xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že je xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxx xxxxxxx kampaně pak xxxxx xxxxxxx rozdávání, xxxxxxxx zasílání xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podivuje-li se xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx ODS xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx do xxxxx xxxxx trvalého bydliště, xx xxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektů, jsou xxxxxxx dostupné (např. xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx XXXX xx obchodní xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xx xxxxxx od xxxxx x xxxxxxxx fyzických xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx také považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx obdrželi xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx občané. Tato xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx kandidujícím xxxxxxxxx), aby se x xxxxx volební xxxxxxx zaměřovaly xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx voliče. Xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx zástupců xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx x působit xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Politická xxxxxx (Xxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, oddělení) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Adamová, X., Křížkovský, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Některé xxxxxxxxx strany pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1996 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx voliče xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx zaměřovat xx xxxxxxx xxxx, xxxxx právě na xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxx (např. právě Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voliče, x xxxxx xxxxxxxx zejména xx jejich xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx se x xxxxxx programem xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx proto xxxxxxx. V xxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx pravicová xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx voliče xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základnu. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatele, x nikoliv xxxxxxx xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nemusí být xxxxxxx. Xxxxxx postup xx zcela v xxxxxxx x volebním xxxxxxx x x xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx rozpory x xxxxxxxx XXX se xxxxx zcela míjí x požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splnitelnost xxxxxxxxxxxxx slibů x xxxxxxx xx předchozí xxxxx a na xx, xx ODS xxxxxx vládnout xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvrátit. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xxxx x xxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xx rozporný x volebním xxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx aby xxxxxx x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx a xxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx či menší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xx, xxxxx xx volbách xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx předvolebních slibů xx reality, vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx politickém xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx sliby prosadit xxx xxxxxx xxxxxxx.