Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o volbách xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx-xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx kandidátů xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibů.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyslovení neplatnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Moravskoslezském kraji xx Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se výslovně xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které probíhaly xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxx "XXX x zastoupení Xxxxxxx Xxxxxx" za xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx proto xx xxxxxxxx. Xxxxx, že 3.6.2006 převzala poštovní xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx nacházel xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx podnikatele xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx XXX, xx tento xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx evidovaní živnostníci, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ODS xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxx "sama vykonat". XXX také xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx korupci, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále uvádí, xx "podniká již xx xxxx 1990 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy jen xxxxxx". Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx tvrdí xxxxxxx xxxx dopisem, který xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxx ODS. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že volby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumání (xxxxxxxxx také, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx petitu xxxxxx xxxxxx, xx xx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx činit pouze xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Z xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxx, xxx xx xxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx soudům xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx komentovat xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nutno respektovat xxxxxx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jak navrhovatelka xxxx návrh formálně xxxxxxxx, xxx x xxxx návrh se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ODS x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Vzhledem x xxxx, že §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx toho kandidáta - případně kandidátů (xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxx zvoleni xx xxxxxxxx okrsku, xxx xx tento jednotlivec xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx, x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx XXX zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx zvolené. (...)
Z xxxxxxxxxx §90 odst. 1 x. ř. x. a §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto kandidáta. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikoval xxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx dne 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Sb. XXX), v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. porušení xxxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx; 2. xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zvolením xxxxxxxxx, xxxxx volba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx této protizákonnosti, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx musí přinejmenším xxxxxxx zpochybňovat volbu xxxxxxxxx. Jinak řečeno, xxxx intenzita musí x konkrétním případě xxxxxxxxx takového stupně, xx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx by x protizákonnému jednání xxxxxxx, nebyl xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" volebních xxxxxxxx, xxx. jejich xxxxxxx zpochybnění.
V projednávané xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx propagačními xxxxxxxxx x xxxxx odchylující xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx nutno xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tzv. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxx xxx x patrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, mezi něž xxxxx i princip, xx xxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx nezakazuje, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x žádný zákon xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxxxxxx mohou. Xxxx totiž xxxxx xxx přehlédnout, xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx z forem xxxxxx základních xxxx, xxxxxx xxxx především xxxxxxx projevu, právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx) a princip xxxxxxxx, konkretizovaný pro xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dominantních xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx xx volebním xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalicích, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Volební xxxxx xxxx nestanoví, xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx subjekt x xxxxxxx xxxxxxx užít [xxxxx starostou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 1) x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Českém xxxxxxxx x x Xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 4)].
X ohledem xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xxxxxxxxxx pokud xxxx nedojde k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxx xxxxxxx kampaně xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podivuje-li xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx o místech xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx také považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx občané. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Volební xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zástupců určité xxxxx xx xxxxx xxxxx obyvatelstva, je xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) znamená xxxxxxx stejně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx svoji orientaci xx určité xxxxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1996 xxxxxxxxxxx strana Xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx voliče xxxxxxxxxxx věku, xxxxxx Xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x Strana xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx velkých xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Jiné xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx zcela xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nemohou zaujmout xxxxxxx voliče, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx lze xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pravicová xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravicově xxxxxxxx, x právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její konstantní xxxxxx voličskou xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou obsahovat xxxxx xxxxxxxx z xxxxx volebního xxxxxxxx x nemusí xxx xxxxxxx. Xxxxxx postup xx zcela x xxxxxxx x volebním xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxxxx xx klamavý. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx volebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xx xx, že XXX xxxxxx vládnout sama, x xxxxxx tak xxxxxxx svoje xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx je uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx neukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx volební xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poctivě, xxxxxxx xxx nebylo x kandidátech apolitických xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaje (§16 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona). Takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx pak zcela xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zásadně xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx politická xxxxxx (x xx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx zvítězila) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výsledků, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx mnohdy xxxxxxx.