Právní věta
I. Nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx ve xxxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., o xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx-xx volební xxxxxx xxxxx k určitým xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebních slibů.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx xxxxxxx komisi x vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx soudu návrh, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "určení neplatnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kampaň "XXX x zastoupení Xxxxxxx Xxxxxx" xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx proto xx xxxxxxxx. Uvádí, xx 3.6.2006 převzala xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jí, xxxxx na xxxxxx xxxxx jejího xxxxxxxxx. X této xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Martina Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx XXX, že xxxxx xxxxx neobdržela xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx tedy, xx xxx obdrželi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podvod, xxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx vykonat". XXX také tvrdí, xx bude bojovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xx xxxx 1990 x xxxxx poslanců xxxxxxx vždy xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozpory xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx poštou, x xxxxxxx, který získala x xxxxxx XXX. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá návrh xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx také, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dvakrát) a xxxxxx xxxxxx neplatnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx zákonná xxxxxx xxxxx neumožňuje. Xxx xxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx komentovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxx návrh se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběhu volební xxxxxxx XXX v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx podat xxxxx xx neplatnost volby xxxxx xxxx kandidáta - xxxxxxxx kandidátů (xxxxxxxxxx a minori xx maius), xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stálého xxxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx ODS zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX za xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 s. x. x. x §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, xxxx-xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kandidáta. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 2.7.2004, čj. Vol 6/2004-12, xxxxxxxxxxx pod x. 354/2004 Sb. XXX), x obecné xxxxxx existují xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti: 1. xxxxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. vztah xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx protizákonnosti, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx intenzita xxxx x konkrétním případě xxxxxxxxx takového xxxxxx, xx xx možno xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx by x protizákonnému jednání xxxxxxx, nebyl xx xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx: tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ODS x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x praxe odchylující xx od předvolebních xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud především x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx vztahuje xxxxxx na její xxxxxxxx, závěrečnou tzv. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxx xx xxxxx mít x patrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx x princip, xx xxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx politické xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň i xxxx xxxxxx upravené xxxxxxxxx ustanovením, xx xxxxxx, xx tuto xxxxxx xxxxxxx mohou. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, sdružovací xxxxx, xxxxxxxxxxxxx právo xxxx.
Xxxxxxx ustanovení §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx podstatou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx principů, jako xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) x princip xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dominantních principů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx volebním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx vedení volební xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, zejména xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, na xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zveřejňovány xxxxxxxxxx údaje. Volební xxxxx xxxx nestanoví, xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 odst. 1) x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Českém xxxxxxxx a x Xxxxx xxxxxxxx (§16 xxxx. 4)].
X ohledem xx citované xxxxxxx xxxxxxxx je bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx xx xxxx xx kandidujícím xxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, samozřejmě xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx rozdávání, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se politické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx místa xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx do místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx poukázat xx to, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), na xxxxxx xx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nezákonné x xxxxxxxxxxxxx, xx volební xxxxx obdrželi xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Volební xxxxx xxx xxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx politickým stranám (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), aby xx x xxxxx volební xxxxxxx zaměřovaly xx xxxxxxx potenciální xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx zástupců určité xxxxx či menší xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejbližší. Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, z xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stejně xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kteří si xxxxxx xx cíl xxxxxxxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Křížkovský, X.: Xxxxxxx politologie. 1. xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Některé xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1996 kandidující xxxxxx Xxxxxxxx xx životní xxxxxxx xx zaměřovala xxxxxxxx xx voliče xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx na voliče xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx kampaň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Xxxx strany x názvu tuto xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou xxxxxx (např. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana), xxxxx xx xxxxx xxxxxx a přirozené, xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a ve xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. V případě XXX, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx se bude xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměřené, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její konstantní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x daném případě xxxxx xxxxx částí xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx právě podnikatele, x xxxxxxx všechny xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx či klamavý. Xxxxxx rozpory x xxxxxxxx XXX se xxxxx zcela míjí x požadavky xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na předchozí xxxxx x xx xx, xx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x nebude xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx tato xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx třeba, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Obecný xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za rozporný x volebním zákonem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvolební xxxxx xxxxxx x xxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Subjekty xxxxxxxxx xx volební xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovatelný pouze xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úspěchu, xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx nebylo x xxxxxxxxxxx apolitických xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx xx x xxxxxxxxxxxx podkladů neshledal. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx by politická xxxxxx (x to xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxx výjimky xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx předvolebních slibů xx reality, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xxxxxx na politickém xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sliby xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.