Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čestného x xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxx ve smyslu §16 xxxx. 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx-xx volební xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx voličů.
II. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx zpochybnit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx slibů.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vyslovení neplatnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Moravskoslezském kraji xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "určení xxxxxxxxxxx xxxxx a neplatnosti xxxxxxxxx, které probíhaly xxx 2. a 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "ODS x zastoupení Xxxxxxx Xxxxxx" xx nekorektní x xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Uvádí, xx 3.6.2006 převzala xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. X této xxxxxxx xx nacházel leták xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx Martina Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vytýká XXX, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx podnikatelka; xxxxxxx xx xxxx, xx jej xxxxxxxx xxxxxx evidovaní xxxxxxxxxxx, xxx považuje xx xxxxxxxxxxxx ostatních osob. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ODS xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx vykonat". XXX xxxx xxxxx, xx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx sama podporuje. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xx xxxx 1990 x xxxxx poslanců xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx". Rovněž xxxxxxxxx xx nelehkou situaci xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx tvrdí xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx poštou, x xxxxxxx, který xxxxxxx x stánku XXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x požaduje proto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx občan xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx něčeho, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx soud xxxxx xxxxx základní pravidlo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx činit pouze xx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Z xxxx xxx soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ, xx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx oddělení od xxxx zákonodárné.
Není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx navrhovatelka xxxx návrh formálně xxxxxxxx, xxx x xxxx návrh xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx případě xx x obsahu xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx brojí proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxx XXX x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx §87 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), kteří xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx okrsku, xxx xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a s xxxxxxx xx obsah xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ODS zvolených x Moravskoslezském kraji xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
Z xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 s. x. x. a §87 xxxx. 5 volebního xxxxxx vyplývá, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx ovlivnit výsledek xxxxx tohoto kandidáta. Xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx již xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, publikované pod x. 354/2004 Xx. XXX), v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. xxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně domnívat, xx xxxxx xx x protizákonnému jednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Zjednodušeně xxxxxx: xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" volebních xxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, rozdílů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx předvolebních xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vycházel Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kampaň. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx citované ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxx" xxxx. X xxx posuzování tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, mezi xxx xxxxx i xxxxxxx, xx xxxxx může xxxxx xx, co xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, x nikdo nesmí xxx xxxxx činit xx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxxxx x žádný zákon xxx nezakazuje xxxxxxxxx xxxxxxx kampaň x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx jsou především xxxxxxx projevu, právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx ustanovení §16 xx nutno xxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 21 odst. 4 Xxxxxxx. X xxxxxxx xx respektování xxxxxxxxx dominantních principů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx ustanovení volebního xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx stanoví, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zveřejňovány xxxxxxxxxx údaje. Xxxxxxx xxxxx xxxx nestanoví, xxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kampani xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyhrazené plochy xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 xxxx. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxx v Xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
X xxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zasílání volebních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zaujmout svým xxxxxxxxx. Podivuje-li xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx adresu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx do místa xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx o místech xxxxxxxxx, xxxxxxxx sídlech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx XXXX či obchodní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), na xxxxxx od údajů x bydlišti fyzických xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxx občané. Tato xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správná. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx kandidujícím xxxxxxxxx), aby xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx potenciální xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx xxxxxxxx určité xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx programu xxxxxx xxxxxxxxx. Politická xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx stejně smýšlejících xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx svoji xxxxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 1996 xxxxxxxxxxx strana Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx voliče xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxx pak nebude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx měst, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Jiné strany x názvu xxxx xxxxxxxxxx přímo obsaženou xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xx nemohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx, že se x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xx proto xxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx na voliče xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx základnu. Xx proto xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx programem - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikatele, x xxxxxxx všechny xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx volebního programu x nemusí xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zcela x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ODS xx xxxxx xxxxx xxxx x požadavky xxxxxxxxx xxxxxx xx způsob xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx splnitelnost xxxxxxxxxxxxx slibů x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xx xx, xx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zvrátit. Xxx xxx xx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxx třeba, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovým xxxxxxxx, který by xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx splnit x xxx nelze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splněn. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx realizovatelný xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx kampaň xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx nebylo x kandidátech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalicích, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ani xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx pak xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx (x xx xxx ta, xxxxx xx volbách zvítězila) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx předvolební xxxxxxx, xxxxx míra xxxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx xxxxxxx, vedle xxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentu. Xxxxxxxxx snaha určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prosadit xxx xxxxxx xxxxxxx.