Xxxxxx xxxx:
Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx byla x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx otázky [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.], xxxxx užije xxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx na věc xxxx xxxxx užít (§75 odst. 2 x. x. s.).
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x místní xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4 xxxxx xxx 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx žalobci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v době xx 3.4.2000 do 29.9.2000 xx xxxx 12&xxxx;600 Xx. Xxxxxxx xx odvolal; úřad xxxxxxxxx obvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx 5800 Kč. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zamítl 8.8.2001.
Xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx období (xx 2.10.2000 do 22.12.2000) poplatek xx xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2.11.2001 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx oběma xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxx 31.12.2002 xxxxxx, x níž po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. po xxx 1.1.2003, xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. stupni xxxxxx vyslovil jejich xxxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxx §14 xxxxxx x místních poplatcích xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patřila xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, odlišně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxx vadu x xxxxxxxx písemností, xxx o vadu xxxxxxx závažného charakteru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný správní xxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel v xxxxxxx stížnosti uplatnil xxxxxxx důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) s. x. x. x xxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx rozhodovat v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx), x §14 xxxxxx XXX x. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x x §8 xxxxxx XXX x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxxxx období (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"). X §14 xxxxxx o místních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx územním xxxxxx zavedla, však xxx xxxxxxxxxxx skutečnost, xx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx "obec" x "xxxxxx xxxxx xxxx" xxx stěžovatele xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx soud použil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx dni 12.11.2000, xxxxxxxx uvedené x §8 použije až xx 1.1.2003. X xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx nicotnost, xx §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před 12.11.2000 x datum 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx za xx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nebyly xx v xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx označení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxxx k nicotnosti xxxxxxx vést. Xxxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx pokud xx x xxxx xx 12.11.2000 do 1.1.2003 xxxx xxxxxx místních xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xx zpochybněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro některé xxxx xx byl xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxx měnit xxxx xxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxxxx xx apelačním xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxx, že kasační xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx nezákonný x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx skutkový xxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiný xxxxxx předpis, xxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) jinak xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní předpis (xxxxxxxx xxxxxx normu), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba považovat xxxxxx nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx právní posouzení xx xxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx. Xxxxx §15 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, ve xxxxx upraví podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x obci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx podle §8 zákona x xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx vždy x činnosti xxxxxxx xx samostatné působnosti xxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 zákona x xxxxxx se xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx v zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud nejde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx právního xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx jde o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x "obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 zákona o xxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, kdy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcích, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxx i jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, absentovala x xxxxxx, jenž xxxxx platnosti, tj. xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xx 12.11.2000, xx. xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích, obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx byv takovém xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx xx xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx od xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx, x něž Xxxxxxx xxxx x Xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.), x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2001. Nicotnost xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx posuzovat podle xxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.2003.
Právní xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx navíc x xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx se x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xxx z xxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve vztahu xx xxxxxx poplatků, xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přenesenou. Forma xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §14; x xxxxx xxxxx xxxxx §14 zákona x xxxxxxxx poplatcích, kde xx podáváno, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx x xxxx důvodu, že xxxx může jakoukoli xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x nich. Xxx xx druhé části xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx jde xxxx x "tu xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx", xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx "zavádí" xxxxxxxx x samostatné xx x xxxxxxxxx působnosti. Xxx xxxxx působnosti, xx. jak samostatnou, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx obec; xxxxxxx i sám Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxx. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... ", x xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx x §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxx ve prospěch xxxxxxxxxx přenesené. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatků Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nepoužil x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedeného xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx se opírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx opírajícího xx x §8 xxxxxx x obcích xxxx použita xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxx xx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx ustanovení neodpovídá, x xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx x jiné x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, použita xxxxxx. Bylo-li tedy xxxxxxxxx nicotnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxx vykazuje xxxxx popsané vady, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx rozhodující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx právních xxxxxxxx, jež byly x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx ten xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x řízení o xxxxxxx stížnosti k xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.