Právní xxxx:
Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.], xxxxx užije xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxx možno xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. x.).
Xxx: Xxx X. proti Xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx dne 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x době xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 ve výši 12&xxxx;600 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx částku 5800 Xx. Xxxxxxx xx znovu odvolal; x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx, stěžovatel) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Xxxx Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 xxxxx xxx 15.10.2001 platební xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xx 2.10.2000 do 22.12.2000) xxxxxxxx xx xxxx 6000 Kč. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx magistrát 2.11.2001 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxx za xxxxx účinného xx xxx 31.12.2002 xxxxxx, x xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. xx xxx 1.1.2003, rozhodoval Xxxxxxx xxxx v Xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaných x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Svůj závěr xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patřila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx právního xxxxx xxxxxxxx od 1.1.2003, xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x pouhou vadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx xxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnil xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. a xxxxxx nezákonnost napadeného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx řízení. Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx to, xx Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxx rozhodovat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), z §14 xxxxxx ČNR x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x x §8 zákona XXX x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx období (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"). Z §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx xxxx územním xxxxxx zavedla, xxxx xxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Pojmy "xxxx" x "xxxxxx xxxxx xxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx soud použil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxxxx §152 xxxx. 1 téhož xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxx 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. V xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x xxxxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti a xx xxxxxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx, nicotná xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx být rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx písemností x použití úředního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xx x xxxx xx 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávána v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxx právo xxxxx xxxx xxxx ve xxxxxx její samosprávy; xxxxx xxxxx x xxxxx na apelačním xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxx je kasačním xxxxxxx podávaným x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx být xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x mylnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, než xxxxx xx správně xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx normu (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx použitého xxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx dopustí xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx nezákonné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, xxx xx přímo xxxxxxx xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx pro výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xx znění účinném x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx zavedla. Xxxxx §15 téhož xxxxxx zavedení poplatků xxxxxxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x případné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx podle §8 zákona x xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx o samostatnou xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx x činnosti xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxx xxxxxx platné xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx od 1.1.2003. Xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx v xxxxx xxxx a jejích xxxxxx, pokud nejsou xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxx xxxxx nejde x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx území xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx působností xxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx závěr x tom, že xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xx oblasti samostatné xxxxxxxxxx obce, odlišně xx právního xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx jde x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 xxxxxx o xxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx zákon x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 téhož xxxxxx namístě. Pokud xx kvalifikace xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx x působnost samostatnou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xx 12.11.2000, xx. po xxxxxx účinnosti zákona x xxxxxx, obecné xxxxxxxxxxxxx pravidlo podávané x §8 zákona x obcích, jak xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxx xxxx taková kvalifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x nabytím platnosti xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx až xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který je xxxxxx xxx od xxxx 1990. Ustanovení §8 xxxxxx o xxxxxx, x něž Xxxxxxx soud x Xxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu (§75 xxxx. 2 x. x. x.), x žalovaný ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx až xx 1.1.2003.
Právní xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx svém územním xxxxxx zavedla, xxx xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x Plzni k xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z toho xxxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Forma xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §14; x xxxxx části textu §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx může jakoukoli xxxxxx, xx. i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx x nich. Xxx xx druhé xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxx xxxx x "tu obec, xxxxx poplatky ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx", forma působnosti xxxxxxxx xxxx, neboť xxx zde není xxxxxxx postaveno, xxx xxxx "zavádí" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx působnosti, xx. xxx samostatnou, xxx přenesenou, xxxxx xxxxxxxx vždy xxxx; xxxxxxx i sám Xxxxxxx soud v Xxxxx xx str. 8 rozsudku xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx svěřenou xxx xxxxxxxxx (samostatnou x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... ", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použité x §14 zákona x místních xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné působnosti xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x žádná xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx uvedeného xxxx vyplývá, xx xxxxxxxx závěru, x xxxxx se opírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxx xx x §8 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx své účinnosti xxxxxxx xxx neměla. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právní norma xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxx xxxx interpretační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, použita xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx nicotnosti napadených xxxxxxxxxx stěžovatele i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx opírající xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tu xxx důsledném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež byly x předchozím řízení xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx ten právní xxxxx, x němuž xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxx xxxxx toliko x právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx kasačnímu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku.