Xxxxxx xxxx:
Xxxx, xxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, jehož xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx odložena, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxx užije xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx užít (§75 xxxx. 2 x. x. s.).
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x místní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx dne 6.10.2000 xxxxxxxx výměr, kterým xxxxxxx žalobci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 ve xxxx 12&xxxx;600 Xx. Žalobce xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx platební xxxxx na xxxxxx 5800 Xx. Xxxxxxx xx znovu xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx, stěžovatel) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Xxxx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 vydal xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx xxxxxx (xx 2.10.2000 xx 22.12.2000) xxxxxxxx ve xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2.11.2001 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx účinného xx xxx 31.12.2002 žalobu, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tj. po xxx 1.1.2003, rozhodoval Xxxxxxx soud x Xxxxx. Xxx xxxxx x žalobcových xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxxx, avšak ohledně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vydaných x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x obcích, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od 1.1.2003, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx Krajského soudu x Plzni xxxxx x xxxxxx vadu x označení xxxxxxxxxx, xxx x vadu xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xx způsobila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx soudu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx), x §14 xxxxxx XXX x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x z §8 xxxxxx XXX x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx účinném v xxxxxx období (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx"). X §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx, xxxxx je xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, však xxx stěžovatele xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxx. Xxxxx "obec" x "xxxxxx xxxxx xxxx" dle xxxxxxxxxxx xxxx x zákonech xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx použil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx zákona xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xx xxx 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx v §8 xxxxxxx až xx 1.1.2003. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxxxx, se §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x datum 1.1.2003 xxxxx nenastalo. Xxxxxxxxxx xxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx odlišnosti; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x použití úředního xxxxxxx. Xxxx formální xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x nicotnosti xxxxxxx vést. Kromě xxxx stěžovatel poukázal xxxxxxx na skutečnost, xx xxxxx xx x xxxx xx 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by zpochybněna xxxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx obce xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky.
Kasační xxxxxxxx je důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx jde xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx má xxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx pravidlo) jinak xxxxxxx použitého xxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxx xx xx daného xxxxxxxxxx stavu xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx výroku napadeného xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx právní posouzení xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obec, která xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 téhož xxxxxx zavedení poplatků xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx konkrétní sazbu xxxxxxxx, xxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy x případné xxxxxxxxxx xx poplatků. X xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxx veřejným xxxxxxxxxxxxx. Upravuje-li podle §8 zákona x xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, že xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx jde vždy x činnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxxx x obcích xx xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxx zákony platné xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud xxxxx x výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, které do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx vykonává xx xxxx xxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx, které stanoví xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx svůj xxxxx x xxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od 1.1.2003, xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, pak xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, kdy x účinnost vstoupil xxxxx o obcích, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx x obcích xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, zda jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, absentovala x zákoně, jenž xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx publikován ve Xxxxxx xxxxxx, xx 12.11.2000, xx. po xxxxxx xxxxxxxxx zákona x obcích, obecné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §8 zákona x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni, xx xx aplikovalo xxxx xxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx byv takovém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx absentuje x xxxxxx s dřívějším xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx xx xx 31.12.2002 neuplatní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxx xx xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx, o xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx aplikovat x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 odst. 2 x. x. s.), x xxxxxxxx ve xxxx rozhodoval x xxxx 2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.2003.
Xxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx do oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxx x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xxx z něj xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxx Krajský soud x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, zda xxx x působnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Forma xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx části xxxxx §14; x xxxxx části xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xx xxxxxxxx, xx "xxxxxx poplatků xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx jakoukoli xxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jednou x nich. Ani xx druhé xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxx xxxx x "tu obec, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx", forma působnosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx či x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxx přenesenou, totiž xxxxxxxx vždy obec; xxxxxxx x sám Xxxxxxx xxxx v Xxxxx na str. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působnost (samostatnou x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... ", a tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxx použité x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstataci xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx nepoužil a xxxxx xxxxx neopřel xxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se opírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mylnou xxxxxxxx xxxxxx normy. X xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxx xx x §8 xxxxxx o xxxxxx xxxx použita xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neměla. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx nesprávně, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, x nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, použita xxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodující. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tu xxx důsledném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřísluší nalézat xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx jiných právních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxx rámec úvah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx použil, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx. Xxxxxx-xx tak Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx interpretací xxx xxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x konstatovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku.