Xxxxxx věta:
Soud, xxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx na xxx xxxx xxxxx užít (§75 xxxx. 2 x. ř. s.).
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx dne 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 ve výši 12&xxxx;600 Kč. Xxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nový xxxxxxxx xxxxx xx částku 5800 Xx. Žalobce xx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx zamítl 8.8.2001.
Xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 vydal xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxx xxxxxx (xx 2.10.2000 do 22.12.2000) poplatek xx xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx magistrát 2.11.2001 xxxxxx zamítl.
Proti oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxx 31.12.2002 žalobu, x níž po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx. po xxx 1.1.2003, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. stupni xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx §14 zákona x místních xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §8 zákona x xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx právního xxxxx xxxxxxxx od 1.1.2003, xxx jde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx nešlo x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakteru, xx způsobila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti (zatímco xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx), x §14 xxxxxx ČNR č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, ve xxxxx účinném xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o místních xxxxxxxxxx"), a x §8 xxxxxx XXX x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx období (dále xxx "xxxxx x xxxxxx"). X §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xx xx svém územním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx správy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxx" x "územní xxxxx xxxx" dle xxxxxxxxxxx xxxx v zákonech xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o §8 xxxxxx o obcích, xxx xxxx xxxxxx xxx obsažené interpretační xxxxxxxx nesprávně, neboť xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxx 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx v §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, se §8 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx před 12.11.2000 x xxxxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx správu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx rozhodnutí, x xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx v postupu xxxxxx žádné xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx písemností x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx formální xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx pokud xx x xxxx od 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx x těchto věcech, xxxxx pro xxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx, xxxxx však xxxxx x xxxxxx xxx právo xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxxx; xxxxx totiž x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx dovodil xxxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav; x xxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zjištěný xxxxxxxx xxxx použije jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx má správně xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx normu (jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx použitého xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kterou xx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis (xxxxxxxx právní normu), xxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. pokud xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 téhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx upraví podrobnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, úlevy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poplatků. X xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx podle §8 zákona x xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx xxx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle §152 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxx §8 xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nejde x výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx obec xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx správu xx xxxxxx, které stanoví xxxxx; působnost v xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Opřel-li Xxxxxxx xxxx v Xxxxx svůj xxxxx x xxx, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxx vydání napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od 1.1.2003, xxx jde x xxxxx přenesené působnosti, x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 xxxxxx o xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele (a xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx namístě. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx samostatnou xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, po 12.11.2000, xx. po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podávané x §8 zákona x xxxxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxx zbytku. Ohledně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx platnosti, xx. x nabytím platnosti xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx až xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právě xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx od xxxx 1990. Ustanovení §8 zákona o xxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nebylo xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx podle právního xxxxx, xxxxx tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.), x žalovaný xx xxxx rozhodoval v xxxx 2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu tedy xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx, xxx se xxxx uplatnilo až xx 1.1.2003.
Xxxxxx závěr x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí stěžovatele xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx navíc x dikci §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx poplatků xxxxxxxx xxxx, která je xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zavedla, xxx xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jako xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxx samostatnou xx přenesenou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §14; x xxxxx části xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxx xx podáváno, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxx poplatků, xxxxxxxxx xxxxx uvedenými formami xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx x nich. Xxx xx druhé xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx x "xx obec, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx", xxxxx působnosti xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxx xxxx "xxxxxx" poplatky x xxxxxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. jak xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxx xxxx obec; xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx na xxx. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působnost (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ... ", a xxxx xxxxxxxx prostředky použité x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx metodu tohoto xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx ve xxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxx o obcích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx aplikací xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx o §8 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx o §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, použita xxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxxxx nicotnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jež vykazuje xxxxx popsané xxxx, xxxxx dospět x xxxxxx závěru, než xx xx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí tohoto xxxxx rozhodující. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx důsledném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu přezkumu xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx nepřísluší nalézat xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rámec úvah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těch právních xxxxx, které xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx tak Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx opřen xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxxx xxxxx oporu x žádném x xxxxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx.