Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx §120 x.x.x. ani xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx předběžné opatření xxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxx přicházet vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x řízení o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevyhověl-li xxxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 3 x.x.x. nutno xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx splnění xxxxx (xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx) podmínky, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx řízení xxxx krajským xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx, xxxxxxx či nečinností xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx.
XXX. xxxxxx xxxxx je xxxxx zejména rozumět xxxxxx zásah do xxxxxx xxxxx účastníka (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), který x xxxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xx xxxx samé xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx účastníkovi xxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxx. xxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx Ústavně xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 735/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx věci xxxxxxxxx daňové kontroly, x xxxxxx xxxxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx brojil xxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx daně z xxxx x xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2002 xx xxxxxx 2003, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.10.2003.
Xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006 xxx nepřípustnost xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x.x.x. x důvodu xxxxx §85 s.ř.s. xx xxxxxxx x §16 odst. 4 xxxx. x) zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx xxx", "x. x."), x §52 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxx per analogiam. Xxxxx krajského soudu xxx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. s.ř.s., xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxx krajského soudu xxxxx, xxxxx učinil xxx opožděně; xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx podat ve xxxxx třiceti dnů xxx dne, xxx xx o xxxxx xxxxxxx daně, proti xxxxxxx xxxxxxxxx brojil (x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx úkonem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx; xxxxx třiceti xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx časové xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví, analogickým xxxxxx xxxxxxxxxx §52 xxxx. 2 x. x.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx), xxx si Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xxxxxxx stížnost, x xxx vytkl krajskému xxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 4 xxxx. x) x. ř.
Stěžovatel rovněž xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx vydání předběžného xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002 až xxxxxx 2003, kterou xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.10.2003, xxxxx x xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na daňovou xxxxxxxx navazujících, xxxxx xx svým obsahem xxxxxxxxxx úkonům činěným xxxxx xxxxxxxx xxxx x průběhu uvedené xxxxxx kontroly.
Návrh na xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxx, co xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §29 x §16 x. ř., podle xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxx 11.5.2006 xxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxxxx spotřební xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002 xx červen 2003 x x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx ukončením. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx opatření, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx stěžovatel xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xx to, xx xx doby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxx předběžného opatření xxxxxxxxx také tím, xx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věci samé xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxx účinek, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx zákona.
Posléze xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx předběžného xxxxxxxx doplnil. Xxxxxxxxx, xx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx obavě, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxx, když 11.5.2006 xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazům (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §38 odst. 1 x.x.x., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byl-li xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení x xx potřeba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxx něco snášet. Xx xxxxxxxx důvodů xxxx soud uložit xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx-xx xx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx vyžádá xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxx xxxx. 3 pak xxxxx je nepřípustný, xxx-xx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx tento xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx odst. 4 xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx, x to x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejpozději xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, jímž xx řízení končí, xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §120 x.x.x., není-li x xxxxxxxxxxxx dílů 1 x 2 (xxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx jinak, užijí xx přiměřeně ustanovení xxxxx xxxxx hlavy X.
X první řadě xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx §120 s.ř.s. xxx xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx předběžné xxxxxxxx xxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 x.x.x. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §120 x.x.x. Xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kasační xxxxxxxxx xxxx použitelnost §38 x.x.x. xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření xxxx a existence xxxxxxxxx přiznání odkladného xxxxxx xxxxxxx stížnosti (§107 s.ř.s.) xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§107 x.x.x. xxxxxxxxx xx vztahu x předběžnému xxxxxxxx "xxxxx" xx xxxxxx §120 s.ř.s.).
Přiznání odkladného xxxxxx kasační xxxxxxxxx (§107 s.ř.s.), xxxxxx xxxx xxxxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§73 x.x.x.), je xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxx věcí, xxx existoval "před" xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx xxxxxx, považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §38 odst. 3 x.x.x. o xxx, xx návrh (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření) xx xxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx přiznat xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nutné (xx xxxx xxxxx dostatečné) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x tomu, xxx účel xxxxxxxx xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, došlo-li x xx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, že k xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx vlastním xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem (xxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx toliko xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx mu xxxxxxxxxx krajského xxxxx), xxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odkladného účinku x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Ms 77/2005-96, xxxxxxxxxx xxx x. 786/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nabízí, x sice xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nepřípustné x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx institut xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx x kasační stížnosti), xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pomíjel.
V xxxxx xxxx přicházet xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxx rozhodnutí krajského xxxxx ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nevyhověl-li xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx nedůvodnosti xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx dáno za xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx hrozit vážnou xxxxx, xxx bude xxxxxxxxx potřebu zatímní xxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxx (§38 xxxx. 1 xxxx xxxxx x.x.x.). Institutem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zamítavému xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, x - vzhledem x tomu, xx xxxxxxx je napaden xxxxxxxxx xxxxx, pokyn xx donucení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx neexistuje) - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx to možno x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx věci žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. již xxxxx zmíněné xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.12.2005, xx. 2 Xx 77/2005-96, xxxxxxxxxx pod x. 786/2006 Sb. XXX). Xxx účinnou xxxxxxx stěžovatele tak xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §38 s.ř.s. vychází x první xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x obsahu xxxxx, přičemž x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx vhodné xxxxxxx si xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx z xxxx. Xxxx vyloučeno, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx případně x provedl důkazy. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření je xxxxxxxxxxxx pod intenzivním xxxxxxx tlakem, neboť xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx relativně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx několika málo xxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx možno xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutečností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (učiněných xxxxxxxxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxx, kterým xxxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxx xxxxxxxxx, musí odpovídat xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xxx si xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uložit. Xx-xx xxx předběžným xxxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx, nejkomplexnějším takovým xxxx omezením xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitém postupu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx) - x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx součástí daného xxxxxxx či xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X uvedenému xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx výjimečně, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůči navrhovateli xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xx druhy xxxxx, xxxxxxxx správnímu xxxxxx přikázat, xxx xxxxx navrhovateli určitou xxx xx xxxxxxx xxxxx pokojný xxxx (xxxx. xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyzývat xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, podávání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx účelem xx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé xxxxx xxx reálně xxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx i §38 xxxx. 4 xxxx xxxx x.x.x., xxxxxxx zrušit xxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx-xx xx xxxxxx. Xxxxx poměrů xxxx xxxxxxxxxx vést x x xxxx, xx xxxx vydá předběžné xxxxxxxx, které xxxxxxx - před xxxxxx xxxxxx - nevydal, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxx či kasační xxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxx xxxx xx původní dílčí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezením či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu, x jakém xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; rozšíření předběžného xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx původního xxxxxx však ano.
Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx opatření xxxxx §38 x.x.x. xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí podle xxxxx xxxxx xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 120/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zároveň (xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxxx:
1) xxxxxx xxxxxxx stížnost, xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xx z xxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se jí xxxxxx); vadu xxxxxxx x předběžném opatření xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx x vadu xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xx podaří, x předběžném opatření xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx bude xxxxx;
2) xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření;
3) potřeba xxxxxxx upravit xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx;
4) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx;
5) xxxxxxxxxxx návrhu, xx. xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. §38 xxxx. 3 x.x.x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx splněny xxxxxxxx xx 1) x 2). Xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxx známo x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastaveno. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx na vydání xxxxxxxxxxx opatření.
Podmínka xx 4) xx rovněž xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx - z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okolnosti potřebné x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx facie z xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx o xxxx panovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx 5) xx splněna - xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx nezákonný xxxxx xxxxx pokračuje. X uvedeného je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povahy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx doručení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx věci kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.4.2006, xxxxxx xxxxx usnesení Krajského xxxxx x xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, ze xxx 29.3.2006, xx. 59 Xx 23/2006-33, xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxx xxxx z xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxx 2002 xx xxxxxx 2003 či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx byly xxxx xxxxxxxx, by bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxxxxx xx nezákonný, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Nepřípustnost xxxxxx předběžného xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §38 xxxx. 3 x.x.x. xxxxx xxxx xxxx; ani žádný xxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxx dán.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx však shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 3) - xxxx totiž xxxx xxxxxxx zatímně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx hrozící xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx smyslem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníků xxx xx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx hrozí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nebo naopak xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx. xx-xx xxxxxxxx k okolnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx újma nastane, xxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením.
Znamená xx xxxxxxx, xx podmínky xxx xxxxxx předběžného xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde Xxxxxxxx správní soud, xxxx o xxxxxx xx jeho vydání xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxx x výjimečně x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, dospěje x xxxxxxxxxxx pracovnímu xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Předběžný xxxxxxxx xxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx "xxxxx xxxx" xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx posuzování (xxxxxxxx xxxxxx odhadování) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření v xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xx předběžným opatřením xx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx osoby uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx - x xxxxxxx xx xx xxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx sám x sobě nezákonným xx shledán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxx, snášel. Vážnou xxxxx tedy budou xxxxxxx intenzivní xxxxxx xx xxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx, do xxxx xxxxxxxxxxxx práv xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. 2 Ms 144/2004-110, xxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb.; xxx xxxx. čI. II xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx má x xxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxxx mu věci, xxxxx oprávněně xxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxxx xx ve xxxxxx jeho xxxx xxxx xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx, v xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx). Xxxxxx újmou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx každý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nebylo lze xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x ohledem xxxxxxx xx jejich časovou xxxxxxxxxx, cílení x xxxxxxxxxx negativní xxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx intenzivní zásah.
Za xxxxxx xxxx proto xxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provést v xxxx, bytě xx xxxxxxxxxx prostorech (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, prodejnách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.) navrhovatele xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxx, xxxxxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odnést xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxx dokumentaci, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx jiných xxxx). Za vážnou xxxx xxxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xx xxxxxxx xxxx xxx vyzývání navrhovatele, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jiná xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x určitých xxxxx xxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadržování xxxx xxxxxxxxxxxx (i těch, xxx navrhovatel xxxx xxxx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxx dobrovolně xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxx nebo k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx-xx xx xxx účelu xxxxxx zadržování docílit x jinak (např. xxx-xx za xxxxxx xxxxxxx před případným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nákladů xxxxxxx xxxx kopii, x xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxx, aby xxxxxxxx dokumentace xxx xxxxx zpět xxxxxxxxxxxx).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jeho xxxxxx xxxxxx, že mu xxxxx xxxxx újma xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (možná xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx 30.10.2003) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (údajně evidence xxxxxx x vydání xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, skladové xxxxx), xxxxxxx xxxx, xx by skutečnost, xx tyto xxxxxxxxx xx v xxxxxx, xxx nějakým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx (netvrdí xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx potřebuje xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx). Z xxxxxxxxx x jednání xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2006 (xxx xxxx str. 6) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxxxxxx zástupcem" stěžovatele xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx donést xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatel x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, x xxxx doplnění, x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.5.2006 xxx jakkoli xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx má xxx účely xxxxxxxxxxx x předběžném opatření xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkově xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnanců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, související x jeho xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx způsobem, xxxx xxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dobrovolně předali x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x tomto smyslu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx (tím xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx buď odebrání xxxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem získány xxxxx xxxx navrhovatele xx x jeho xxxxxxxxx, xxxx. za xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx samotné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx intenzivní xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxx újmu xx xxxxxx §38 x.x.x.
Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a konal x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Tato xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x četnosti xxxxx x výzev vůči xxxxxxxxxxx (několik xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cca xxx xxxx xx xxxxxx x x xxxx 2005/2006, předtím xxxxxxx dokumentů stěžovatele x xxxx 2003) xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx x frekvence, aby xx xxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §38 x.x.x.
Xxxxxxxxx jiných xxxxxx majících xxxxx xxxxxxxx povahu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx sféry, xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doměří stěžovateli xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx považovat xxxxx. Finanční xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx takto xxxxx v případě, xx xx byl xxxxx doměřenou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odkladného xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§73, §107 x.x.x.), která xx xxxx být xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o doměření xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.