Právní xxxx
Xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx) xxxx omezeno xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx úřad x Hradci Xxxxxxx xxx 7.10.2002 x xxxxxxx xx §29 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osobu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X.). Xxxxxxx byl xxxxxx o xxx, xx pokud se xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx doručení xxxx xxxxx, x 9.00 xxxxx", xxxx xx být xxxxxxx xxxxxx, příp. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxx předvolání xxxx xxxxxxx doručeno xxx 10.10.2002. Dne 29.10.2002 xxxxxx finanční úřad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx dne 1.11.2002.
Xxx 30.10.2002 Xxxxxxxx xxxx v Hradci Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5000 Kč, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu.
Přípisem xx dne 12.11.2002 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že zmocnil xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxx. Davida X., xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx nutná, x xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxx omlouvá.
Žalovaný xxx 6.6.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx přítomnost xx zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X zastupování xxxxxxxxxxx X. xxx xxxx xxxxxxx XXXx. Xxxx X., nicméně xxxx plná xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx s Finančním xxxxxx v Hradci Xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xxx 8.10.2004 zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxx především xx xxxxxxx úvahy, xx postup správce xxxx, xxxxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxx statutárnímu xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx. uložení povinnosti xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx X Xxxxxxx xxxx vystupoval xxxxx x pozici xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxx xxxxx označen xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx J. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxx xxxx "ryze xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx, že x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx účast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxx subjektu, xxx xxxx pro xxxxx o nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx plyne, že xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx brojil žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxx x předcházejícím xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx měl krajský xxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x §37 xxxx. 1 x. x. X xxxxx případě xxxxx xxxxx správce xxxx u xxxxxxxxxxx X. zahájit daňovou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x daně x příjmů za xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1999,2000 a 2001, xxxxxxx jediným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx udělenou XXXx. Xxxxxx x., xxxxxxx xx xxxx omezena xxxxxx xx jednání xxxx finančním xxxxxx x Pardubicích x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxx. Xxxxxxx se x sídle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx daňový subjekt xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce, x xxxxxxx xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. ř. xx xxxxxx, že x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předvolání bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2002, opakované xxxxxxxxxx xxx 1.11.2002. Xxxxxx xxx 13.11.2002 xxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx výklad xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx osobní účast x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x x předvolání současně xxxxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx vlastních xxxxx". Podle ustanovení §37 xxxx. 1 xxxxxxxx zákona, které xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, "xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx nebo uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 2000000 Xx. Opakovaně lze xxxxxx uložit, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx uložení pokuty x nápravě a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx fyzickou, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že smysl xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 d. x. xx xxx zájmem xx efektivním xxxxxxx x účelu xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx legitimní, xx xxxxxxx daně má xxxxx předvolat příslušnou xxxxx. Zároveň je xxxx xxxxxxxxx vnímat, xx toto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx xxxx - i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx připomenout xxxxxxxxxx §2 odst. 2 x. ř., podle xxxxx "správci xxxx xxxxxxxxx x daňovém xxxxxx v úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx volí xxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Optikou této xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státních xxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx historickým xxxxxxx právní vědy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (Xx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, Xxxxx, 1935, xxx. 1, xxx. 247 x xxxx.) x xx tam xxxxxxxx odbornou literaturu. Xxx x xxxx xxxxxxxx poznamenává Xx. Xxxx (Xxxxxx práva, 1936, str. 114), "xxxxxx xxxxxxxx (právnické) xxxxx jsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx má znázorniti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, xx ručí (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx - stát, xxxxxx, xxxxxxx společnost xxx. - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidlo, xx fysičtí xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx) neručí, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pak xx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx.)".
Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx i mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §29 odst. 1 d. ř. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx věci xx ke xxxxxxx xxxx mohou dostavit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx stěžovatel x xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxx postavení jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zda x xxxx xxxxxxx xxxx x aktu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba (zde: xxxxxx xxxxxxx společnost X.), za xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxx x xxxx určený xxxxxxxx (reprezentant), anebo xxx xx předvolána xxxxxxx osoba, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx provedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx.
Xxxxx xxxxx zdejší xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ve shodě x názorem xxxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx zasláno xx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx (1.11.2002, xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx osobě, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X ustanovení §29 xxxx. 1 x. x. xx xxxxxx xxxxxx, xx správce xxxx je oprávněn xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxx xx xxx xxxxxxx nutná, nikoliv xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx, přitom xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx se xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §7 x. x., xxx. xxxxx osoby. Xxxxxxxxxxx proto xxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxx, že žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx však je xxxxxxxxx poměřovat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx i xxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Takto xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k předvolání xxxxxxx x x xxxx následnému xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx", x "xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x daň u xxxxxxxx subjektu X, x. x. o. ". K xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx musela xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzickou xxxxx, xxxxx - jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pokuty xxxx ryze xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx situace nebylo xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zástupcem daňového xxxxxxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.