Právní věta
Právo xxxxxxx xxxx předvolat xxxxx (§29 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx) není xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vztahuje se xxxxxx xx osoby xxxxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx 7.10.2002 x xxxxxxx xx §29 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx jako osobu xxxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxxxxx subjektu (xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X.). Xxxxxxx byl xxxxxx x tom, xx xxxxx se xx správci xxxx xxxxxxxxx "druhé úterý, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, x 9.00 xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2002. Xxx 29.10.2002 xxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx 1.11.2002.
Xxx 30.10.2002 Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx ve xxxx 5000 Xx, x xx z důvodu xxxxxxxxxxx se bez xxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu.
Přípisem xx dne 12.11.2002 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx svému xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxx. Davida H., xxxx jeho osobní xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 6.6.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx sice nezahájil xxxxxx řízení se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx přítomnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxx xxxx xxxxxxx XXXx. Xxxx X., xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx s Finančním xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxx 8.10.2004 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Finančního xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě úvahy, xx postup xxxxxxx xxxx, xxxxx zaslal xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxx, sice xxx xxxxxxxxxx, nicméně x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx řízení je "xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx. uložení povinnosti xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx daňovému xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx X Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x pozici xxxxxxxxxxxx xxxxxx společnosti, x xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxx účastník xxxxxx, přestože xxx xxxx společnost J. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx účast xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx daňové kontroly x daňového xxxxxxxx, xxx však pro xxxxx x nezbytnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx spisu xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx následně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxx subjektu bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx měl xxxxxxx xxxx dopustit tím, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x §37 xxxx. 1 d. ř. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správce xxxx x xxxxxxxxxxx X. zahájit daňovou xxxxxxxx x daně xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx let 1999,2000 x 2001, xxxxxxx xxxxxxx jednatelem xxxx společnosti xxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx x., xxxxxxx xx xxxx omezena xxxxxx xx xxxxxxx xxxx finančním xxxxxx x Xxxxxxxxxxx x xx změně místní xxxxxxxxxxxx x Finančnímu xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoba xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předvolal xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx ten xx x xxxxxxx nedostavil, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatel xxxx xxxxx, že z xxxxxxxxxx §29 odst. 1 x. ř. xx xxxxxx, že x xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10.10.2002, opakované xxxxxxxxxx xxx 1.11.2002. Teprve xxx 13.11.2002 byla xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X projednávané xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 d. x., xxxxx xxxxx "správce xxxx předvolá osobu, xxxxx xxxxxx xxxxx x daňovém xxxxxx xx nutná, a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx. Předvolání xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx rovněž xxxxxxxxxx, "xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx zvláštního daňového xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxxxxx výše 2000000 Xx. Opakovaně xxx xxxxxx uložit, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stav xxxx". Xxx vyplývá xx xxxxx xxxxxxxxx, základní xxxxxxxxxxxx pozice stěžovatele xx xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxx fyzickou, x xxxxxxx právnickou xxxxx.
X tomu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §29 odst. 1 x. x. xx xxx xxxxxx xx efektivním xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxx předvolat příslušnou xxxxx. Zároveň je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx toto oprávnění xxxxxxx xxxx podléhá xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxxx jiné - i základními xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx proto na xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §2 odst. 2 x. ř., podle xxxxx "xxxxxxx daně xxxxxxxxx x daňovém xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx volí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". Optikou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých úvahách xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vědy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxx. k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx postačuje xxxxxxx xx popis xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. x Xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx občanskému (Xx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, Xxxxx, 1935, xxx. 1, str. 247 a xxxx.) x na tam xxxxxxxx xxxxxxxx literaturu. Xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xx. Xxxx (Teorie xxxxx, 1936, str. 114), "xxxxxx hromadné (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx, že xxxx (xx povinována) právnická xxxxx - stát, xxxxxx, xxxxxxx společnost xxx. - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pravidlo, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx členové) xxxxxx, xxxx. nejsou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx pak ve xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx atd.)".
Takto xxxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osoby. Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxx zřejmé, xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 x. x. xx dostavení xx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xx xx správci xxxx mohou dostavit xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx směru, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (příp. xxxxxxxxxx) fyzické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxx x aktu určenému xxxx skutečně fyzické xxxxx. Jinak xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx: xxxxxx xxxxxxx společnost X.), za xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxx xx předvolána xxxxxxx osoba, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxx provedený xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx pochybení správně xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx totiž zdejší xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx osobě a xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx opakované xxxxxxxxxx, doručené xxxxxxx xxx (1.11.2002, bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx pokutu xxxxx xxxxxxxx jinak než xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §29 xxxx. 1 d. x. je přitom xxxxxx, xx správce xxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx nutná, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx právě xxxxxx xxxxxxx (za xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxx se xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x ustanovení §7 x. x., xxx. xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx proto lze xxxxxxxxxx v xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spadal do xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx být předvolány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx poměřovat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx proporcionality x zdrženlivosti. Xx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxx osob, xxxxx je správce xxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxxxx, xx na xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nad nezbytnou xxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x předvolání xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx správci xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxxx", a "ověřit xxx xxxxxx xxxxxx x xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx X, x. r. o. ". X xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxx ani z xxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx kontrola musela xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx subjekt, x čemž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx osobní xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx si xxxxxxx správně povšiml xxxxxxx soud, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx zástupcem xxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxx xxxxxx účasti xxxxxxx.