Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx pokuta, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K této xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x odvolacími/žalobními xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly [§12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona XXX x. 552/1991 Xx., o státní xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, být přítomna xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx vyrozuměny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx přítomny, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx II. x. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxx xxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx přípisem xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z obecně xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Sb., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx orgánů XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx na xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x mzdě, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx xx vykonanou xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) xxxx X. X., xxxxx xx písemného protokolu xxxxxxxxx téhož dne xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, x xx xxx písemně, xxx xxxxx; xxxx xx odměna xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx paní R. X. podepsala.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil mj., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx, xxxxx seznámen x xxxxxxx protokolu a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxx orgány, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx X. H., xxx xxxxxxx svědků xxxxxxx s tím, xx cokoliv xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; správní xxxxx II. stupně - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx i žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1.xxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx je xxxxx xxxxxx nesrozumitelné xxx xxxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxxxx I x XX. Xxx xxx xxxxxxx, výrokem I xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 správního xxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx za správní xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx její xxxxxxX. Xxxxxx tomu výrok XX x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x druhým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. x uložení xxxxxx, xxxx x posuzované xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx nesplňují nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, xxx xx xxxx podrobněji rozepsáno, xxxxx xxx dovodit, xx bylo každým x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trest stanovený xxxxxx správního xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení, xxx se xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Xxxxx I xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") s xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx X. H. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx x přesnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx spočívá právní xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx způsoby, které xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z r. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx jako xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xxx rovněž x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxxxxx xxxx skutkových x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx tak xxxx xx skutkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx připustit, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - tak xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jak xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx xxxxx x uložení xxxxxx, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledkem xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx x x pochybnostem x xxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. X xx správním trestání, xxxxx xx xx xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxx platí obecná xxxxxx ne bis xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tentýž xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx rozhodnuto "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx z xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx dopustil. (x xxxx argumentaci xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný na xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx již xx xxxx rozhodnutí xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Takový xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozpornosti xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx dopli1uje, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx rozpornosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, že xxx xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xX. 2 odst. 2 xxxxxxx základních xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx moc, xxxxx xxxxxxx zákonů, x možností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx. V xxxxxxx nejasností je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonu státní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx kontroly (srov. x. 719/2005 Xx. XXX). Xx ovšem xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná osoba. Xxxxxxxxxxx, jedná-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxx i xx, zda je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.