Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx pokuta, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x výroku X xxx nedostatek xxxxxx, xx xxxxxx x oběma výrokům xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, byla-li xxxxx pominuta odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Povinnost kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx] xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx xxxxx x průběhu kontroly, x je-li to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx kontroly. Je xxxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyrozuměny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, x x opačném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx XX. č. 719/2005-1 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, že x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §9 xxxx. 1 zákona ČNR x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 odst. 3 zákoníku xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona č. 1/1992 Sb., x xxxx, odměně za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zkušební xxxx xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výrokem XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti orgánů Xxxxx republiky na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč xx xxxxxxxx porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnankyně X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x xxxx, odměně xx pracovní pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjistili, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. H., která xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož dne xxxxxx, xx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, x xx xxx písemně, xxx xxxxx; mzda xx odměna nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx R. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protokolu x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zhojeny. Xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx výslech jak xxxx R. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx by xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.stupně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x.]; správní xxxxx II. stupně - xxx pak xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů.
Rozhodnutí úřadu xxxxx xx xxxxx xxxxxx nesrozumitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X a XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení xxxxxx. Xxxxx §30 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx řízení zahájeného x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak rozhoduje xxxx. v případě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx její xxxxxxX. Xxxxxx tomu výrok XX x xxxxxxx xxxxxx je rozhodnutím xx věci samé, xxxx rozhodnutím meritorním, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx rozhodl (např. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx nesplňují xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodováno x xxxxx skutku. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trest xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol: Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxx xxxxx opomenul xxx x oznámení x xxxxxxxx správního řízení, xxx se omezil xxxxx xx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Výrok X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezení xxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "zaměstnavatel neplatil xxxxxxxxxxx xx vykonanou xxxxx xxxx") s xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, x xx, xx porušení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx a přesnost xxxxxx správního xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované věci xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívá xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxx xxx správní xxx x r. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 správního xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xx xxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx rovněž x určení, x xxxx xxxxxx xxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx popsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx akt nutně xxxxxxxxx. Pokud xxxx - xxx xxxx x projednávané xxxx - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx o zastavení xxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž narušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx xxxxx, za xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx xxxx vést x k xxxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx trestání, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx ne xxx xx xxxx (nikdo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro tentýž xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavku §47 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxx rozhodnuto "xx xxxx". V projednávané xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.9.2005, xx. 6 As 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 523/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 s.ř.s., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, že xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx zrušit xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx dopli1uje, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Publikováno xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem xx xxxxxxxxxx shora již xxxxx xx okraj Xxxxxxxx správní soud xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx zákonnosti kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx vyjít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx. V souladu x čI. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xX. 2 xxxx. 2 listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod xxx xxxxxx moc xxxxxx10xxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx zákonů, x možností jejich xxxxxxxx, stanoví meze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxx státní xxxx restriktivním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx svá práva x průběhu xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 719/2005 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx kontrolované společnosti, xx-xx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx kontrolní xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xx, zda xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řízení.