Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx, jehož xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx II se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx. X této xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx pominuta xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevěnovala však xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. a) zákona XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svá práva x xxxxxxx kontroly, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx vyrozuměny statutární xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx správní xxxxx X. stupně přípisem xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x ním ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje správní xxxxxx xx věci xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů XX xx xxxxx zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx v Olomouci, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxx práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx jednání, kterým xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., o zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Xx xx xxxxxxxx porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxx pracovní xxxxxxx, ačkoliv nešlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na dobu xxxxxx než jeden xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x xxxx, odměně xx pracovní xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxx. Xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žalobce zjistili, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala práci (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. X., která xx xxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxxx, xx xxxx xx žalobcem uzavřenu xxxxxxxx xxxxxxx, dohodu x xxxxxxxx činnosti xxx dohodu o xxxxxxxxx práce, a xx ani xxxxxxx, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx; xxxxxxxx paní X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Tvrdil mj., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu jako xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx podle §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxxxxx z takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x údajů v xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jak xxxx R. H., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx cokoliv xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lež.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; správní xxxxx XX. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx 1.Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je ovšem xxxxxx nesrozumitelné pro xxxxxxx logickou rozpornost xxxxxx X a XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zastavení řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx návrh na xxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxx-xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx rozhodnutím, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Správní xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x případě xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplynula-li xxxxx xxx její uloženÍ. Xxxxxx xxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx meritorním, xx které xxxxxx x uložení pokuty xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx v posuzované xxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx výroky xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo každým x xxxxxx rozhodováno x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trest xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych D. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomenul xxx x oznámení o xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Výrok X xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomíjí; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx") s xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, a to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx X. H. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.stupně xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x obecných xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx xx možno xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx), jednak x procesní xxxxx, xxxxxx xxx správní xxx x r. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 správního xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xx xxxx spolu x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bylo rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nepominutelnou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako trest xx správní xxxxxx, xxxx xxx rovněž x určení, x xxxx xxxxxx xxx, x to xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxx není xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx připustit, xx xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být takový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud však - xxx xxxx x projednávané xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sebe xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí obstát xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, za xxxx delikt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx x k xxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, x xxxx zda xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. I xx xxxxxxxx trestání, xxxxx xx xx xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aby xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X projednávané xxxx došlo x xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx specifikovaným jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. rovněž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Ads 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelný. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxxx x nepřihlížející přitom xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění. Xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxx zrušit xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (ač xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx vyjít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx. X xxxxxxx x čI. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxxxx x xxx musí xxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx restriktivním způsobem.
Povinnost xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kontroly, x xx-xx to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Je ovšem xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx kontroly úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxx odpovědná xxxxx. Xxxxxxxxxxx, jedná-li kontrolní xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx, x xxx xx xxxxxx i xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx, či alespoi1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.