Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx odůvodnění řízení xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx II se xxxxxx pokuta, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxx xxxxxxxx odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx] směřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx kontroly, x je-li xx xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, x x opačném případě xxxx odpovědná xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx I. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Úřad xxxxx v Olomouci xxxx správní xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, že x ním ve xxxxxx §18 správního xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku xxxxx x §4 xxxx. 1 zákona č. 1/1992 Sb., o xxxx, odměně za xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx zjištěna v xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Olomouci, xxxxxxx X, bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formou). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jednání, xxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx II xxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce tím, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. písemně pracovní xxxxxxx, xxxxxxx nešlo x sjednání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x mzdě, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxxx xx vykonanou xxxxx mzdu.
Žalovaný poté xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žalobce zjistili, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) xxxx X. H., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxxx, xx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dohodu x pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, a xx ani xxxxxxx, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx paní R. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx mj., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nesplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protokolu x xxxxx xx xxxxxx xxxx stejnopis. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx X. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx lež.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx dospěl x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxx nedostatek xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. stupně - xxx xxx xxxxxxx soud - x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x žalobu, x věcných xxxxxx xxxxxx.
(...) Rozhodnutí úřadu xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx rozpornost xxxxxx X x XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx řízení, xxxx-xx xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxx x souhlasí-li s xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpadl-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx řízení o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhoduje xxxx. v xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx za správní xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx její xxxxxxX. Xxxxxx xxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - prvním xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx nesplňují xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x oblasti správního xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit, xx xxxx xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxx trest stanovený xxxxxx správního xxxxx (xxxx. Hendrych X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. H. Xxxx, Praha 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx condicio xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx postihující. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x oznámení x xxxxxxxx správního řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomíjí; xxxxx II xxx xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx jako porušení xxxxxxxxx ustanovení (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx neplatil xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx") s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x případě X. X. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně xx nepřezkoumatelné.
Požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, vyplývá x posuzované věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx moc uplatňovat xxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxx x procesní normy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z r. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 správního xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx x uvedením ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx jako xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x určení, x xxxx xxxxxx xxx, x xx vymezením xxxx skutkových x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx skutek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - tak jako x projednávané xxxx - obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx o zastavení xxxxxx, tak výrok x uložení pokuty, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx delikt xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx může vést x x xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxx, byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx zda xxx xxxxxxxx jde x xxx xxxxxxxxxxx. I xx xxxxxxxx trestání, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx trestním, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx xx bis xx idem (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tentýž xxxxxx). Takový xxxxx xxxx přesný x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx citovanému požadavku §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, aby xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že z xxxxxx správního rozhodnutí xxxxx vůbec seznat, xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx dopustil. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. rovněž xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2003, xx. 2 Ads 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 523/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelný. Takový xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (xx xx xxxxx vypořádalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod lze xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx v případech x xxxxxx stanovených xxxxxxx a pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx to xxxx státní moc, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx musí xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxx státní xxxx restriktivním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu kontroly, x xx-xx to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx průběhu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Je ovšem xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nebylo jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x opačném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx, u xxx xx xxxxxx i xx, zda je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx z kontroly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.