Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx II se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x výroku X pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x oběma xxxxxxx xxx nesrozumitelnost spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxx se vypořádala xxxxx s xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx] xxxxxxx k xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá práva x průběhu xxxxxxxx, x je-li to xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx požadavek, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx přítomny, a x xxxxxxx případě xxxx odpovědná osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Úřad xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx věci xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů ČR xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku práce x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobci xx xxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zkušební xxxx xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx jednání, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnankyně X. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx než jeden xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x mzdě, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, xx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx na xxxxxxx programu) paní X. X., která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx práce, x xx xxx písemně, xxx ústně; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx osobě nebylo xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx R. X., xxx dalších xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx správní xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) s.ř.s.]; xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx - xxx pak xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx i žalobu, x xxxxxxx důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů.
Rozhodnutí xxxxx xxxxx je ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx návrh xx xxxx zahájení xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx ostatní účastníci xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx její xxxxxxX. Xxxxxx xxxx výrok XX o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téhož rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx nesplňují nároky xxxxxxx xx rozhodnutí x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxxxx xxx dovodit, xx bylo xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxx. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxxxx D. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx postihující. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx vymezení xxxxxx xxxxx opomenul již x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx na výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Xxxxx I xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx XX pak xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxx X. H. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx spíše, vyplývá x posuzované věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na nichž xxxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 ústavy, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x procesní xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z r. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx spolu x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx xxxx rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Pokud xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx připustit, že xx-xx xxxxxx popsán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - xxx xxxx x projednávané xxxx - obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obstát xxxxxx. Xxxx důsledkem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty (xxxx jasné, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx může xxxx x x xxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, a xxxx zda xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx ne bis xx xxxx (nikdo xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výrok xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, aby xxxx xxxxxxxxxx "ve xxxx". X projednávané xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) se xxx obce dopustil. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx není xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx nepřezkoumatelný. Takový xx x rozsudek xxxxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx uplatněných námitek x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx dopli1uje, že xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo rozhodnutí xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednoho výroku xxxxxxxxxx a ve xxxxxxxx rozpornosti dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Xx. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx okraj Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx vyjít xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) pak xxxx xxxx povinnost oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x čI. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uplati10vat xxxxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx fungování. Xxxxx x ona musí xxxx xxxxxx, xxxxx xx vytyčila. V xxxxxxx nejasností je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx restriktivním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xx xxxxx, xxx přítomna xxxxxx průběhu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xx-xx přítomen, a x opačném případě xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx, x níž xx xxxxxx i xx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx s porušením §12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx alespoi1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx nezákonnost kontroly xxxxxxx rovněž nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.