Xxxxxx věta:
I. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx x uložení xxxxxx, jehož xxxxxxx X se xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx XX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx k výroku X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x oběma výrokům xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vypořádala xxxxx x odvolacími/žalobními xxxxxxxxx, nevěnovala však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení kontroly [§12 odst. 2 xxxx. x) zákona XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx práva x průběhu kontroly, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx osoba byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx II. č. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, že x ním xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx porušení povinností xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx orgánů ČR xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x §4 odst. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x průměrném výdělku, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 odst. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formou). xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx II xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnankyně X. X. xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx dobu xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x za xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Sb., x mzdě, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xxx, že xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu.
Žalovaný xxxx xxxxxx žalobcovo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. H., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx práce, x xx ani písemně, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx X. X. podepsala.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx zákonné povinnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxx stejnopis. Následnou xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vady xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x údajů x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx X. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by xx xx protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.stupně xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a odvolání, xxxxxxx x žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxxxx X a XX. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx účastníci xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx xxxxx XX o xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xx xxxx xxxx, xxxx rozhodnutím meritorním, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - při xxxxxxxxxxx o jednom xxxxxx - prvním xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx sankce, xxxx v posuzované xxxx).
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx výroky xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Hendrych X. x kol: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx vymezení takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu") s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v případě X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx x přesnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx správního trestání xxx spíše, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxx. xxxx. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon), jednak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxx z r. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xx xxxx spolu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxx nepominutelnou součástí xxxxxx, kterým xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx správní delikt, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, o xxxx delikt xxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx skutkové části xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx akt nutně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - xxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx, za xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx x x pochybnostem x tom, xxx xxxxxx jednání či xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx zda xxx xxxxxxxx jde o xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ze xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízením trestním, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx xx xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výrok xxxx xxxxxx x xxxxxx a neodpovídá xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx rozhodnuto "xx xxxx". X projednávané xxxx došlo k xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx dopustil. (x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 22.9.2005, xx. 6 As 57/2004-54, dostupný na xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 523/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 s.ř.s., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx nepřezkoumatelný. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x odůvodnění. Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx tomto xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (xx se xxxxx vypořádalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx téhož rozhodnutí. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Xx. XXX.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, že při xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole. Citované xxxxxxxxxx stanoví povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxx. 2 xxxx. x) pak mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx. V souladu x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx republiky x xX. 2 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x možností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx vytyčila. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx interpretovat xxxx xxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx svá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xx xxxxx, být přítomna xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly úřadu xxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxx vyrozuměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx přítomen, x x opačném xxxxxxx xxxx odpovědná xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, u xxx xx sporné x xx, zda je xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
Za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx x porušením §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.