Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrokem X se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx pokuta, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve vztahu x oběma xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x jejich vzájemné xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxx pominuta xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. x) zákona XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx práva x průběhu xxxxxxxx, x je-li to xxxxx, xxx přítomna xxxxxx průběhu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem práce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx statutární xxxxxx kontrolované společnosti, xxxx-xx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx I. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Olomouci xxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, xx x xxx ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ČR xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně za xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 zákoníku práce x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 1/1992 Xx., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x průměrném xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Olomouci, xxxxxxx X, xxxx xxxxxxxxx správní řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 odst. 3 xxxxxxxx práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx formou). xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. písemně xxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x za xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, že xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xx na xxxxxxx programu) paní X. H., xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne xxxxxx, xx nemá xx xxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxx xxxxxxx, dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dohodu o xxxxxxxxx xxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxx ústně; xxxx xx odměna xxxxxx xxxxxxxx ani vyplacena; xxxxxxxx xxxx X. X. podepsala.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nesplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx seznámen x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský soud, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx obsažených, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx X. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxx lež.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s.]; xxxxxxx xxxxx XX. stupně - ani pak xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Jak xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx rozhodl x zastavení xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, vzal-li xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zahájení xxxx x souhlasí-li x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx meritorním, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - prvním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x uložení xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výroky xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1.xxxxxx nesplňují xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxxx, xx bylo každým x xxxxxx rozhodováno x jiném xxxxxx. Xx-xx správním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního řízení, xxx se xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, k xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx vůbec opomíjí; xxxxx XX xxx xxxxxx vymezuje pouze xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx neplatil xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx jediného xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Požadavek na xxxxxxxx x přesnost xxxxxx správního aktu xxxxxx, a x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxx spíše, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xX. 2 odst. 3 ústavy, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxx x x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci spolu x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, podle xxxxx bylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x určení, x xxxx xxxxxx jde, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx připustit, xx xx-xx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však - tak jako x xxxxxxxxxxxx věci - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho důsledkem xx xxxxx narušení xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx jasné, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx může xxxx x k pochybnostem x xxx, zda xxxxxx jednání xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv, x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx o xxx xxxxxxxxxxx. I xx správním xxxxxxxx, xxxxx je ze xxx xxxxxx ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx výrok xxxx přesný a xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx citovanému požadavku §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx "ve xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx vůbec seznat, xxxxxxx deliktů x xxxx povahy (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx specifikovaným jednáním xx opominutím) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx argumentaci xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx již ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2003, čj. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 523/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozpornosti xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx námitky (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxx dopli1uje, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v nedostatku xxxxxxxxxx jednoho výroku xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx rozpornosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx okraj Xxxxxxxx správní soud xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x případech x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Je xx xxxx státní moc, xxxxx tvorbou xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví meze xxxxx fungování. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxx restriktivním způsobem.
Povinnost xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá xxxxx x průběhu kontroly, x xx-xx to xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, u xxx xx xxxxxx i xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nezákonnost kontroly xxxxxxx rovněž nezákonnost xxxxxxxxxx správního řízení.