Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 77/97 Sb., o státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnikání xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 16.1.2003, sp. xx. III. XX 671/20 (Sb. XX, xx. 29, xxxxx x. 10, xxx. 69), xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. zn. XXX. ÚS 686/02 (Xx. XX, xx. 29, nález č. 30, xxx. 257).
Xxx: Xxxx H. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1.x xxxxxxxxxx informací, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx xx obrátil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2003 x xxxxxxxxxxxx formě xx žalovaného xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx XXXXX 2 uzavřené xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx investiční xxxxxx.
Xx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2003 xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shrnul některé xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o 11 stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.9.2003, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xx xxx 10.10.2003.X xxx xxxxxxx xx názoru, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy zákon xx na xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.10.2003), xxxxx xxxxx xx xxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x musí xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podávaných z §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx plnit xxxxxxx xxxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx není stanoven xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním podniku xxxxxxxx toliko xxxxxx, x xxxxx bývají xxxxxx xxxxxxx zakládány. Xxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx zřízený za xxxxxx xxxxxxxxx, xx. x činnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxx tomuto rozsudku xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxx nezákonný, x je xxx xxx kasační důvod xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. Podle xxxxxxxxxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx podnik xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx. x) xxxxxx x. 320/2001 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx musí xxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativní xxxxxx xxxx "státem" x "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx č. 77/1997 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxxxx nemají xxxx xxxxxxx majetek, x xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxx než xx xxxxx, xxxxxx xxx xxx stát x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §16 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx platit, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx klasifikovat xxxx xxxx, práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jak xx xxxxxx zákona x finanční kontrole, xxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Vzhledem x tomu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, tj. x xxxxxxxxx prostředky, xxx x výkon veřejné xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx statků, což xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uvádí xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2002 x xxxxxx xxxx xx. zn. 33 Xx 38/2002.Správa xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 x §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxx. obrátil xxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxx celospolečenských, xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x státním xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nakládáno x xxxxxxxx státu (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uspokojování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x taxativním výčtu §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dikce " ... podnik xx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost s xxxxxxxx xxxxx ... " x ". .. podnik má xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu ... "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoli xxxx, xx jakým je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dikcí " ... podniky xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx k uspokojování... ". Analogickým xxxxxxxx xxxxxxxx podnikání podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xx odkazuje xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniku, xx xxx xxxx xxxxx charakterizovat xxxxxxx xxxxxxxx podniku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastním jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, strategických xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx nedostatečně vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku, xxx znemožňuje poskytovat xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxxxxx je vymezen x zakladatelské xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx podnik xx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx veřejnému xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 27.2.2003 x xxxxxx xxxx xx. zn. XXX. XX 686/02.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace se xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx subjekty, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xxxxx §2 odst. 1 citovaného zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo povinnostech xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti.
Není-li xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x tom xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx xxxx xxxxx ani x xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx jedinou, x xxxx x to xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otázka, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na základě §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx
Xx-xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx otázka xx xxxxxxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx x xxxx xxxxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx xx zjištění, xxx hospodaří x xxxxxxxxx prostředky. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musely by xxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xx. na xxx xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx se xxx xxxxxxxxxxx dikce §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabývat xxxxx x xxxx xxxxxx, tj. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx. Xxxxx xx na xx bylo odpovězeno xxxxxx, xx smyslu xx xxxxxxx otázkou xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx první otázku xxxxxx odpovězeno kladně, xx. xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx institucí, nebylo xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektem, xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx tedy xxxxxxx nejprve tím, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" užil Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, a jež xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx vydání, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2000, xxx. 116 x xxxx.). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vrchnostenské, xxxxx obdobnými xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx svého vrchnostenského xxxxxxxxx při správě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx trh, xx němž mohou xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x nimiž xx xxx xxxx dostat xxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x takovém xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx oprávnění. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohl xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx závěru, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx subjektům (zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxxxxxx státních xxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxx. Xx rozhodující kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx: Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 1.vydání, X. X. Beck, Praha 2003, xxxxxxx xxx. 43 x nás1.), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx právnickou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jako jediná xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx přímo xxxx xxxxxxxxxxxx určená osoba x xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktem xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx.
Xxxxx prostřednictvím shora xxxxxxxxx doktrinálních xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx na xxxxxx rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx část xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje. Byl-li xxxxxxxx xxxxxxxxx shledán Xxxx národního majetku Xxxxx republiky (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx věci sp. xx. XXX. XX 686/02) x xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci sp. xx. III. ÚS 671/02), pak xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx podaného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejného, xxxxx lze stěží xxxxxxxxx za subjekty xxxxxxxxxxx x "xxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxx právě xxxxx, xx Fond národního xxxxxxx XX i Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovna XX vznikly přímo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštními zákony, x xxxx xx xxxxxxx §4 zákona x. 171/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné xxxxx x x Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §1 zákona č. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevystupují xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
X pohledu xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mít x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního podniku, x xxxx xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx o xxx, xx konkrétní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx shora použitého xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx subsumpce xxxxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx. Není xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx konkrétně xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx způsobem obecně xxxxxxxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jménem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dokumentem xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Státní podnik xxx xxxxxx xxxxx §5 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx totožnou x procedurou aplikovatelnou xx založení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x ocenění majetku, x nímž xx xxxxx zakládací listiny xxxxxx právo hospodařit x okamžiku svého xxxxxxxx, doklady dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zápisu v xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx opět o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx též xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle xxxxxx moci výkonné, xxxx xx reprezentuje xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx mělo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx v případě xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Státní xxxxxx se podle §6 xxxxxx o xxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakladatele x xxxxxxx podniku s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx, splynutí xx xxxxxxxxx podniku; xxxxxxxxxxx x sloučení xxxx xxxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Procedurálně xxx xxxx x xxxxx xxxx korespondující x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxx jiných subjektů xxxxxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, a xxxx xxxx důvodu xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x x nichž xx xxxx nepředpokládá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozorčí xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx urychlení jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx přeměnu na xxxxxxx vykonávající svoji xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x nich xxxxxx veřejnou instituci, xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, že stát xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx svěřit x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x fakticky jim xxxxxxx xxxxxxxxx umožnit), xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx veřejně prospěšné x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx státního xxxxxxx, xxx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že x určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, byť xx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx přiznal Městský xxxx v Xxxxx, xxxxx v xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků, xxx xx x xxxx samo x xxxx činilo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxx nasvědčuje xxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (Boh. X 10489/33, Xxx. X 5420/26), x xxx "podnikem" xx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx institucí; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx železniční, xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx..., xxx... nejedná xxxxx vždy xxx (xxx xxx - xxxxxxxx současného Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu)... x xxxxx podniku po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx...". Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx pracovaly pomocí xxxxxxxx x organizované xxxxx, a xx "... xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření... ".
Právě xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx. xx: Xxxxxxxx, X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. rozšířené xxxxxx, C. X. Xxxx, 2003, str. 14). 1 kdyby xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikováno xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že jde x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást xxxxxxx správy, xx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx především xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxx by xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. 1 xxx xx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x účel xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx podnik xxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x nenasvědčuje-li xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxxxx věc, xx třeba xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toliko x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx čI. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Pokud xxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čI. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx institucích, pak xxxx musí xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xx mimo xxxx jednou x xxxxx kontroly zaměřené xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx-xx Nejvyšší správní xxxx, xx xxxx xx xxxx na xxxxxxxxx podílet xxxxx xxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx založením xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 4 xxxxxx o státním xxxxxxx, není xxxxxx xxxx dva způsoby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx srovnatelné. Xxxx-xx důvodu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnost, v xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx vázány XXxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx pokládat xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx podnikem, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx' xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x hlediska xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxx, xxx stát xx xxxxxxxx účastní podnikání xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx vyplynout, xx xx státní xxxxxx obecně není xxxxxxxx institucí, xxxxxxxx xxx xx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx, má-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx uspokojuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx "státního xxxxxxx", x byť mu x tomu xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx jej stavět xx xxxxx úroveň xxxx jiné xxxxxxxx, x xxxxx xx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx teoretickoprávní xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx jí xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx (souhrnně xxxx. xx: Xxxxxxxx, X. a kol.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxxxxx vydání, X. H. Xxxx, 2003, xxx. 385), xx žalovaného povinný xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx konstrukci Xxxxxxxx xxxxxxx soud za xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pojem "xxxxxxx podnik" nelze xxxxxxxxx x pojmem "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X právně xxx xxxxxxx definovatelným xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. "Xxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx "podnik xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx zjednodušeně "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx XX č. 80/723 o transparentnosti x jak xxx xxxxxxxxx Evropským soudním xxxxxx x právních xxxxxx Commune x Xxxxxx (X - 393/92, ECRI - 14771994) či Corbeau (X - 320/91, XXX X - 2533&xxxx;1993), xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx, xxx" veřejným podnikem" x právě uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxx x obchodní xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx nelze z xxxxx "státní podnik" xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx podniku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx podnikem ", x proto xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, takovému xxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2003/98/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řádu. Xxxxx xX. 1 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx měl xx xx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumanému xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [písm. x)], který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxx xx financován xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo x xxxx správním, xxxxxxx xxxx dozorčím xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx . jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)]. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxx obchodní xxxxxx žalovaného, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahu xX. 1 xxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx směrnice ("xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" dle směrnice xxxxx není xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahu).
Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nečiní ani xx skutečnost, xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xxxx právní xxxxxxx; konkrétně xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Závěry Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx osoby xxxxxxxxx práva pro xxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, na základě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx zadavatelem, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt, xxxxx xxx zřízený xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx povahy; xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx o xxxxx x vlastní xxxxxx subjektivitou, xxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx, popř. xx regionálních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahy xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx splněna x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx činností spojených x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx jiných xxxxxxxxx podniků, x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx kritérií xxxxxx, výkonnosti x xxxxxxxxx efektivity a xxxxxxx v konkurenčním xxxxxxxxx (xxxxxxxx Evropského xxxxxxxx dvora Xxxxŕ Xxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X - 223/99 x X - 260/99, XXX I - 03605&xxxx;2001). Je xxxxxx irelevantní právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost, xxx xxxx komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx and XXX Xxxxxxx XX, X - 360/96, XXX X - 06821 1998).
Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů, v xxxxx případě xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx včleněné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx činilo ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze tak x něho dovozovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poskytnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, a xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx druhou x xxxxxxxx, x xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xx nikoli; xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx kumulativně, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx v Praze x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx postavení veřejné xxxxxxxxx, xxxxxx správný xxxxxx xxxxxxx, v xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xx tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (nezákonnost), xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxxx zamítnout. X této právní xxxx xxx ovšem xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx závěr, x němuž Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxx dospěl, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx němuž žaloba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, §68 xxxx. x) a §70 xxxx. x) x.x.x. Xxx Městský xxxx x Praze xxx xxxxxx xXxxxxxx xxxx xxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nezvykle xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx zrušit x žalobu podle §110 odst. 1 x důvodu xxxxxxxxxx x §68 xxxx. x) xx použití §70 xxxx. x) x.x.x. odmítnout.