Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 77/97 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště, xxxx xxxxxxxx institucí xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, povinnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx k xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.1.2003, sp. xx. XXX. XX 671/20 (Xx. XX, xx. 29, nález x. 10, xxx. 69), nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. xx. XXX. ÚS 686/02 (Xx. ÚS, xx. 29, xxxxx č. 30, xxx. 257).
Xxx: Xxxx X. xxxxx xxxxxxxx podniku 1.o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2003 x elektronické xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx XXXXX 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bankou.
Na xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2003 xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx. Žalobcem xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx) xxxxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx shrnul některé xxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx o 11 stran xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx" xxxxxxxxx o obsahu xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxx vyřízení své xxxxxxx xxxxx odvolání xx xxx 25.9.2003, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.10.2003.X něm xxxxxxx xx názoru, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona, x xxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx poté podal xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.10.2003), xxxxx xxxxx xx xxx, xx žalovaný xx povinným xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx podávaných z §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxx xxxx xxx bylo, xxxxx xx xxxxx výlučně xxxxxxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx účel xx xxxx stanoven xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx toliko důvody, x nichž xxxxxx xxxxxx podniky xxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx zřízený xx xxxxxx podnikání, xx. x činnosti x xxxxxxxxxxxxxx oblasti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační stížnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx za veřejným xxxxxx, jeho rozsudek xx xxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. a) x.x.x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nesprávně posoudil xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx. x) xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx veřejné xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxx majetkové xxxxxxx, xxxxxx tyto xxxxxxx xxxx náležet xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxx" x "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x majetkem xxxxx, xxxxxxx nemají svůj xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot, x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx stěžovatele platí, xx xxxxxx-xx podnik xxxxxxx od jiné xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xxx stát a xxxxxxx vzniká xxxxx x tímto majetkem xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx x §16 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx podniku. Xx xxxx nesporné, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x majetkem xxxxx, přičemž xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx platit, xx xxxxx majetek xx xxxxx klasifikovat xxxx xxxx, xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxx prostředky xxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx kontrole, xxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zřízení státního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxxx s majetkem xxxxx, xx. x xxxxxxxxx prostředky, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dne 31.10.2002 x xxxxxx věci xx. xx. 33 Xx 38/2002.Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxx i §2 odst. 1 x §3 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevyložil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k uspokojování xxxxxxxxxx celospolečenských, strategických xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudu xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx bývají xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Provozování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx způsobu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx účel, xx xxxxxx xx xxxxxx podnik xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §3 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Státní podnik xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxxxxx i gramatický xxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dikce " ... podnik xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxx státu ... " x ". .. xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx státu ... "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x majetkem xxxxx xxxxxxx, xxxxxx účel, xx xxxxx je xxxxxx podnik xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx " ... podniky xxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx k uspokojování... ". Xxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxx podnikání podle §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx při xxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx charakterizovat xxxxxxx xxxxxxxx podniku xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejně prospěšných xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx i závěr xxxxx, xxxxx něhož xx nedostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxx státního podniku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx jednoznačně xxxxxxxx xxxx podnikání x xxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxxxxxxxxxxxxxx, strategických xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx, xxxxxxx rozsah podnikatelského xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochyb. Stěžovatel xxxx namítal, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podnikem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelu x řídí xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003 x xxxxxx věci xx. xx. III. XX 686/02.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxx §2 odst. 1 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ty xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodování o xxxxxxx, právem chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, a xx pouze x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxx, že žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech nebo xxxxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy, x xx tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxx nimi xxxxx ani x xxx, xx žalovaný xxxx xxxxxxx orgánem xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, a xxxx o xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na uplatněný xxxxxxx xxxxx vyřešit, xx otázka, zda xxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx. Xxx xxx xx byl povinným xxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxxxxx by xxx mohla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xx-xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: první x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx z nich xxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx otázky xx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejprve xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabývat xxxxx z xxxx xxxxxx, xx. zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx zabývat xxxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxx odpovězeno xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx druhou otázkou, xxxxx nikoli xxxxx, xxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx instituce.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xx státním xxxxxxxx, xx veřejnou institucí.
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx státního podnikání xxx sice disputovat x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx však xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nežli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx československého, reprint xxxxxxxxx xxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2000, xxx. 116 x xxxx.). Xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, avšak nikoli xxxx xxxxxx vrchnostenské, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx soukromého, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxx soukromého, x nimiž se xxx xxxx dostat xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx by x takovém xxxxxx xxxx jakkoli využít xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx podnikáním nesouvisejících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx klasifikován jako xxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx x soukromoprávních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření vrchnostenského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ani xxxxxx xxx jednotná. Xx rozhodující xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xx xxxxxx doktrinálně xxxxxxxxxx (xxxxxxxx in: Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. 1.xxxxxx, C. X. Beck, Xxxxx 2003, xxxxxxx xxx. 43 a xxx1.), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx jediná xx mohla xxxxxx xxxxx xxxxxxx instituce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoba x xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx, xx. xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisek xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahlížet na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, na xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxx subjektem xxxxxxx Xxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxx xxxx xx. xx. XXX. XX 686/02) x též Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx sp. xx. III. ÚS 671/02), pak xx xxxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx osoby xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx veřejného, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s "běžnými" xxxxxxxxxxx. Bylo tomu xxx právě xxxxx, xx Fond xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x sice na xxxxxxx §4 zákona x. 171/1991 Xx., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx převodů xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx a x Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. §1 xxxxxx x. 551/1991 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky. Tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nevystupují xxxxxxx jako osoby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jinak zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x bez xxxxxx xx xxxxxx formu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx aplikace §2 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx rozhodující forma xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx instituce xxxx mít i xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx povinným xxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx státního xxxxxxx není pro xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx subjekt xx veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx kritériem. Xx xxxxxxx potvrzuje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nemožnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Není tu xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx právnických xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx konkrétně určená xxxxxxxxx osoba normativním xxxxxxx aktem, xxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx způsobem obecně xxxxxxxxxxx v zákoně x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx podnik xx xxxxx §4 xxxxxx x státním xxxxxxx xxxxxxx zakládací listinou, xxxxxx xxxxxx státu xxxxxx příslušné xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx listina xx xxxxxx zakladatelským xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Státní xxxxxx xxx vzniká podle §5 zákona x xxxxxxx podniku dnem, xx kterému byl xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxx zakladatel. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x procedurou xxxxxxxxxxxxxx xx založení a xxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxxxxxx-xx xx x xxxxxx xx xxxxx xx obchodního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x nímž xx xxxxx zakládací xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx x xxxxxxx principiálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadovaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx projevu xxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli x xxxxxxxxxx zvláštního postavení, xxx by xxxx xx xxxxxxxx podniku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx v případě xxxxxxx a zániku xxxxxxxx podniku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podniku x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx x sloučení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Procedurálně xxx tedy o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx společnosti - zřetelně osoby xxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxx, xx osobu xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx subjekt xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Účelem xxxxxx xxxxxx kodifikující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státních xxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o státním xxxxxxx vytvořit stručný x flexibilní xxxxxx xxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx podniků, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zájem, x x nichž xx tedy xxxxxxxxxxxxx xx střednědobém horizontu xxxx privatizace, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx takový právní xxxxx, který xx xxxxxxxxxxx jejich zvláštnosti xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dozorčí xxxx x fondy xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadáním, xxx xx x nich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxxx, že stát xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx jim xxxx xxxx majetek svěřit x takto je x xxxxxx podnikání xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx jim xxxxxxx podnikání umožnit), xxxxx xxxxxx xxx xxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění hodlá xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx §3 odst. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx umožňuje, xxx xx skutečnosti, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní reglementace, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podávané x §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jaký xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze, xxxxx x ní xxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx postavení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků, xxxx xxxxxxxx x xxx. změněným xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nasvědčuje xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (Xxx. X 10489/33, Boh. X 5420/26), v xxx "podnikem" xx xxxxxxx xxxxx, jež xx nyní ve xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx institucí; jednalo xx x prvorepublikový xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxx list xx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx..., byť... nejedná xxxxx vždy xxx (xxx též - xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)... x xxxxx podniku po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx...". Tehdejší Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx "... xxxxx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx... ".
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx x test xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xx svěřeny (souhrnně xxxx. in: Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Xxxx, 2003, xxx. 14). 1 xxxxx xxxxx bylo jednání xxxxxxxxxx kvalifikováno xxxx xxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx státem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx stěží, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx součást xxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx nejširším pojetí, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jež xx xx uskutečňovalo xxxxx xxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxx činnosti. 1 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx formu být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx text xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku xxxxxxxxx. Podle xX. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xx xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jenž je xxxx prováděcím zákonem x čI. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, hovoří o xxxxxxxxx institucích, pak xxxx xxxx xxx xx mysli toliko xxxxxx xxxxxxxx, jež xx sebe alespoň x omezené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx související veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx z xxxxx kontroly xxxxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, tedy kontrolou "xxxxxxxx xxxxxxxxx sektoru". Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx podílet dvěma xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx způsoby xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx drží xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázány XXxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx takové obchodní xxxxxxxxxxx (typicky xxxxx xx xxxxx), není xxxxxxxxx xxxxxx xx xx pokládat xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx společností, ale xxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx' xxxxxx xxxxxxxxxxxx srovnatelný x xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxx podnik je xxxxxx jako obchodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na které xxxxx spolehlivě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxxxxx; z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podnikání xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx založí subjekt xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx tedy xxxxxx xxxxxx podnik xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by byla xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "státního xxxxxxx". Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx ač xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx institucí, xxxxxxxx xxx je. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx xxxx zakladatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", x byť xx x tomu xxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx subjekty, x xxxxx se §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx teoretickoprávní xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx podniků, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx soukromé xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určitou xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx výsostného xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx, v širším xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx dobu (xxxxxxxx xxxx. xx: Hendrych, X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5.rozšířené vydání, X. X. Beck, 2003, xxx. 385), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím nečiní. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, xxxxx je xxx. xxxxxxxx podnikem, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx x pojmem "xxxxxxx xxxxxxxxx", jeho xxxxx přitom xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X právně jen xxxxxxx definovatelným pojmem "xxxxxxx xxxxxx" xx xxx xxxxxx x xxxxx komunitárním x x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie. "Veřejný xxxxxx" xx však xxxxxxx pojat ve xxxxxx "xxxxxx poskytující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx veřejné xxxxxx", xxx je podáván xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 80/723 o xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právních xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx (C - 393/92, XXXX - 14771994) xx Xxxxxxx (X - 320/91, XXX X - 2533&xxxx;1993), xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxx tedy na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx" veřejným podnikem" x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na straně xxxxx xxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" právě xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx podnikem ", x xxxxx xx xxx xxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takovému xxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx ani za xxxxxxxxxx použití Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2003/98/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx řádu. Xxxxx xX. 1 xxxx 2 xxxx xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx by xx xxx xx xx obsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx subjekt zřízený xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [písm. x)], xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávními xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x jeho správním, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státem, regionálními xxxx místními orgány xxxx . xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjekty [xxxx. x)]. Zdůraznil-li Xxxxxxxx správní xxxx xxx shora xxxxxxxx xxxxxx žalovaného, pak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xx žalovaného xxxxxxxx x dosahu xX. 1 bodu 2 xxxx. a) xxxxxxx směrnice ("veřejnoprávním xxxxxxxxx" dle xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx právní xxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx. veřejným xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx soudního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx komunitární xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx, xx základě xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, Xx žalovaný xxxx xxxxxxxx institucí xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. I pro xxxxxx xxxxxxxx zadávacích xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx, jenž xxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat, xx xxxxxx subjekt, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xxx jde o xxxxxxx průmyslové či xxxxxxxx xxxxxx; dále xx třeba xxxxxxx, xxx xxx o xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxx xxxxxxx xx státu, popř. xx regionálních xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx řídících xx veřejným právem. Xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx obecných xxxxxx nikoli průmyslové xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx instituce, xxxxxx předmětem xx xxxxx xxxxxxxx spojených x xxxxxxxxxx veletrhů, xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx podniků, a xxxxx, byť je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxx kritérií xxxxxx, výkonnosti x xxxxxxxxx efektivity a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxŕ Xxx x xxxx xx xxxxxxxxx věcech X - 223/99 x X - 260/99, XXX X - 03605&xxxx;2001). Je xxxxxx irelevantní xxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost, xxx xxxx komerční xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx soudního xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxx and XXX Xxxxxxx XX, C - 360/96, XXX X - 06821 1998).
Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxx otevřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx případě nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx domáhal. Kromě xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx částí požadovaných xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxx, a xxxx zda xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx konstataci, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, by totiž xxxxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx kumulativně, xxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxx Městský xxxx x Praze x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx správný xxxxxx předpis, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx dle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Praze xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (nezákonnost), xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítnout. X xxxx právní xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemohlo xxx vyjádření žalovaného, xxxxx němuž xxxxxx xxxxxxxxx, xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x.x.x. Xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxxx xXxxxxxx jiné xxx takovou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z pohledu xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx uvedeného xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podle §110 odst. 1 x xxxxxx podávaného x §68 xxxx. x) xx xxxxxxx §70 xxxx. x) x.x.x. xxxxxxxxx.