Xxxxxx xxxx:
Článek 27 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx tak xxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx pojmy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxx rozlišuje (xxx čI. 65 odst. 1: "xxxxxxxxxx republiky nelze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt").
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xx xxx 7.10.2003 xxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 120&xxxx;000 Kč xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 148/1998 Xx."), xxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x §26 xxxx. 3 a 5 xxxxxxxx x. 244/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx utajení x x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 244/1998 Xx."). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx nezjištěné době x letech 2000 - 2002 protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2004 xxxxxx xxxxxx brojící proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx porušen xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; podle xxx. xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xx členem. XX. 27 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx delikty. Navíc x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx právnická xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx správním xxxxxxx postižen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxx postihem xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx se jednalo x jiný xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx deliktem, xxxxx xx popsán x xxxxxxxxxx zákoně x x xxxx dalších xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, s xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vypořádat, xx xxxxxxx nezákonnost x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx nebyl, xxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxx stěžovatele xxxxxxxx na jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx poslanec xxxxxxx, xxxxxx tedy x xx xxxx správní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx případě se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt, xxx x přestupek, neboť xxxxxxxxx deliktu xx xxxx dopustit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx zodpovězení xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx xX. 27 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxx je členem, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx např. x §9 odst. 3 xxx. ČNR č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §13 odst. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se zavede xxxx xxxxx poslanci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. požádá xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx nutno xxxxx, xxx jednání, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil, xxxx přestupkem. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx dána xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x xxxxxx xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o jiný xxxxxxx delikt.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x ostatních správních xxxxxxx xxx, xxx xxxx vyloučena xxxxxxx xxxxxxx postihu xx xxxxx x xxx xxx. Pojem přestupku xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zaviněné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx o xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx postižitelný podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx převážné xxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx (např. §105 xxx. č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přestupky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komplexní kodifikace x xxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx definován. Xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxxx trest.
Jednání, kterého xx stěžovatel xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxx případě xxx. x. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností; není xxxxx x xxx, xx stěžovatel xxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona x xxxxxx výkonu xxx xxxxxx osobou xxxxxxx, svědčila mu xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx. zákona xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxx x. 244/1998 Xx. dodržováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxx rozumět jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, přepravu, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx xxxxxx xxx vyřazování xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx čI. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx-xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xX. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX x xX. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxxx svobod xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vykonávaly xxxx xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxxxxx se xxxxxxx xxxx jehož xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx považovat xx právo. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxx xX. 95 odst. 1 Xxxxxx ČR x xxxxxxxxx soudu zákonem. X xxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx při posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x §14 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xxxx vyhláška jako xxxxxxxxxx předpis byla xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 5 x §48 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemění xxxx smysl, resp. xxxxxxxxx zcela jinou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx zákon, x xxxxx xxxx součástí xxxxx.
Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx cit. xxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx §43 písm. x) xx x) xxxxxx až xx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx postupováno, xxxxxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako přestupek x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro veškeré xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiném místě Xxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (viz čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt"). Vylučuje-li xX. 27 odst. 3 Xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx i pro xxxxxxx jiných správních xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně xxx, že se xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx mýlí, xxxxxxx-xx xx, že jako xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx x není xxxxxx, x xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx; xxx xxxx o xxxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě xxxxxxx. Xxxxxxx je odpovědnost xx přestupek založena xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx může být xxxxx právnická osoba, xxxxxx xxxxx fyzická. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx, xxxx. osoba xx xxxxxxxxxx postavením (xxxxx xxxxxxxx deliktem je xxx xxxx. protiprávní xxxxxxx dle zákona x účetnictví, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxx x loteriích xxxx.), tak i xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s možnými xxxxxxx exkulpace.
V otázce xxxxxxxxxx porušení čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx i xxxxx x xxxxxx dopady xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx.