Právní věta:
Článek 27 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak), nelze xxxxxxxx extenzivně xxx, xx se xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx mezi pojmy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz čI. 65 odst. 1: "xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx").
Xxx: Xxx X. xxxxx Národnímu xxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xx dne 7.10.2003 xxx, xx xxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 120 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb."), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §26 odst. 3 x 5 xxxxxxxx x. 244/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ukládání, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 244/1998 Sb."). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxxxx době x xxxxxx 2000 - 2002 protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2004 zamítl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx byl xxxxxxx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx byl poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx poslanec nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. XX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx se xxxxxxxx xx jakékoliv stíhatelné xxxx, kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx delikty. Xxxxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx správní delikt, xxx tvrdí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx; xxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx přestupek, xxxx xxxx xxxxxx správné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx v zákoně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx deliktem, který xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx bylo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx. Stěžovatel namítá, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx x porušení xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xx přestupky xxxxxxxx xxxx senátor podléhá xxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx, jejímž je xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dopustí, xxxxxx xxxx i xx xxxx správní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx senátora xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx xX. 27 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx poslanec xxxx senátor za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx členem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx např. x §9 odst. 3 xxx. ČNR x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustili xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx přestupku x disciplinárním řízení xxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §13 odst. 3 xxxxxxx, xx disciplinární xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx nutno xxxxx, xxx xxxxxxx, kterého xx stěžovatel dopustil, xxxx přestupkem. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, nejednalo-li by xx x xxxxxx xxx §9 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxx, trestného činu x ostatních správních xxxxxxx tak, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxx. Xxxxx přestupku xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, je zaviněné xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx xxxxx zákoně, x xxxxx-xx o xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lze nalézt xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obsažené x x xxxxxxx xxxxxxxx (např. §105 xxx. x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přestupky občanů xxxxx xxxxxxxxxx řádu) - skutkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kodifikace x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx značném xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx čin, jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx zákon neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; jedná se xxx o xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikde x zákoně definován. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx používá xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx právní úpravě. X uvedeného je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ohledem na xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přestupkem xxxxx x případě, xxxxxxxxx-xx by xx xxxxx výslovně zákon x xxxxx xxxxxxx xxx. x. 148/1998 Xx. Ten xxxx xxx nečinil.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodržovat ochranu xxxxxxxxxxx skutečností; není xxxxx x tom, xx stěžovatel byl xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx x titulu výkonu xxx xxxxxx osobou xxxxxxx, svědčila xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákonná povinnost.
Podle §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x dodržovat xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xx smyslu xxxxxxxx č. 244/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, odesílání, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, výpůjčku, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx utajené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX je soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx by pak xxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o oprávnění xxxxx xxxxx soulad xxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx rovněž zjišťoval, xxx-xx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xX. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX x xX. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxx vykonávaly svou xxx xxx x xxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se zákonem, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat čI. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx ustanovení xxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xxxx vyhláška xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 5 x §48 odst. 2 xxx. zákona, zákonné xxxxxxxxxx vykládá v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxxxx podstatu, xxx xxxx zákon, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cit. xxxxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx podle §42 xxxx §43 písm. x) xx f) xxxxxx až do xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx; xxxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přestupek x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx užil legislativní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt xx jiném xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xX. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx-xx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení poslance xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nečiní tak xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxxx mýlí, xxxxxxx-xx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx a není xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx, x nikoli xxxxx právnická, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako celku; xxx xxxx x xxxxxxx fyzických osob, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx přičítá. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoba. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dovozovat x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx jiného správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx právnická xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, např. podnikatel, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x živnostenském xxxxxxxxx, xxxxxx x loteriích xxxx.), xxx i xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx přestupku je xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx x jakékoli xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxx čI. 27 odst. 3 Xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx dospěl Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxx xX. 27 odst. 3 Ústavy.