Xxxxxx xxxx
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, lze xxxxxxx žalobu s xxxxxxxx xx §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. odmítnout xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 28.2.2003 požádal xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 106/1999 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx sdělil x xxxxxxx xx xxx 19.3.2003 (xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxx), xx xxx xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx reagoval xx xxxxx přípis dne 27.3.2003 odvoláním. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxx řádné správní xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb.; xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx ve xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.4.2003, xxxxx xxxxxxxx generální xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xx tom, xx není povinným xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložil.
Žalobce xx xxxx obrátil xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doložil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx je xxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikací, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx x výstavby xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx rozhodnout řádným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.4.2003 i xx dne 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx zrušena.
Městský xxxx x Xxxxx xxx 31.5.2004 žalobu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. a), §15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dává xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. a), §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.4.2003 xxxxx něj xxxxxxx, xx požadovaná informace xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx žádosti x informace, xxxx xxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podléhajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx odvolal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx autoritativně zasáhl xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx. xxxxx vzniku xxxxx xxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx subjektem xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx stěžovatele xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx splňovat základní xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, zakládá xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx případě to xxxx nezhojuje dostatek xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx x xxxx řádná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxx žádost xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Sb.] xxxx žádané xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 5 xxxxx zákona], xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx (§15 odst. 1); pokud takové xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nevydá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Xx. x §15 odst. 4 xxxxxxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx orgán o xxx nerozhodne xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxx případě xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil (§16 xxxx. 5). Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. s. Xx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15, x na xxxxxx x odvolání (§16) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x výjimkami xxxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4,
x modifikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx subjektů, xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Sb. ukládá, x xxx xxxxx xxxxxx povinných xxxxxxxx xx xxx zároveň x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx jejíž xxxxxxxxxx xxx ze zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx subjektu, xx xxxx xx xxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx, nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovanou informaci xxxxxxxxxx, xxx nemá xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx informace, a xxxxxx xxx ani xxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informace, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx příjemce rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx informace, xxxxxxx x xxxxx, xxxx x formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníkem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx vydáno xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx vycházet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jen xxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx v rámci xxxx následného xxxxxx xx. Xxxxxxx požadavky xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
X ustanovení §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxx, x neučiní-li xxx, nastupuje zákonná xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonná fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxx xxxxxxxxxx je rozhodnutím xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxx" xxxxxxxxxxx vadným (xxx xxxxxxxxxxx či xxxx řízenO, xxxxxxx xxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx žaloby, musí xxxxxxx, xxx x xxxx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka, xxxxx xx xxxxxx takovou xxxxxx nepřípustnou. X xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčuje žádné xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx ty, xxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 xxxx. 1].
Xx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx s xxx, xx správní orgány xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, napadeným sdělením xxxx žalovaný xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 xxxxxx Č. 106/1999 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx; ani xxxxx xxxxxx xx xxxxx podřadit pod xxxxxxx rozhodování xxxxxxx x §14 xxxx. 3 xxxx. a), §15 odst. 1 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 x §16 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Sb.
Jak x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by byl xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jestliže žalovaný xxxx povinnou osobou xxxxx zákona X. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxx xx na xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, nemá povinnost xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx schopné xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx. Náleží-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx Č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx, x ohledem na xxxxxxxxx ve xxxxx x vyřízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena (§15 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx), a xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx městský xxxx těmito xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr x nepřípustnosti žaloby xx svém rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jasno o xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Xx., xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.