Právní xxxx
Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.2.2003 požádal xxx zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx."), xxxxxxx žalovaného x poskytnutí informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ze dne 19.3.2003 (xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxxx), xx jej xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx subjekt ve xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přípis dne 27.3.2003 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxx přípisu xx xxx 4.4.2003, xxxxx podepsal generální xxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx není povinným xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxx xxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný jakožto xxxxxx příspěvková organizace, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx nesporné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x stanoveným xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx a výstavby xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxx nezamýšlel žalobci xxxxxxx, xxx o xxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formálními náležitostmi. Xx neudělal, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 x xx dne 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 31.5.2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), §15 odst. 1, §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; žalobce xxxx xxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxxx dává najevo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. a), §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xx dne 4.4.2003 xxxxx něj vyplývá, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx poskytnuta, protože xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx subjektem xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxx xxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx přitom xxx aktem nicotným, xxxxx jej vydal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx k zákonu x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xx pouze xx, xxx xxx povinný xxxxxxx autoritativně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx rozhodnutí, čímž xx. xxxxx xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §15 zákona x. 106/1999 Xx. klade xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxxx zákona xxxxx neznamená, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dostatek xx xx xxxx xxxxxxxx přípisů x xxxxxx xx x xxxx řádná správní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx tom, xxxx xxxxxxxxx xxxx požadovány, xxx xxxxxx odložil [§14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xxxx xxxxxx informace xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. x), xxxx. ve xxxxxxx x odstavcem 5 xxxxx xxxxxx], xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nevydá x ani požadované xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon X. 106/1999 Xx. x §15 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, kterým informaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. rozklad (§16 xxxxxx), a pokud xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx ve xxxxx zákonem stanovené, xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání rozhodnutí, xxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx zamítl a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§16 odst. 5). Xxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx (xxxxxxxx vydanému x fiktivnímu) lze xxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. ř. s. Xx řízení, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15, x na řízení x xxxxxxxx (§16) xx vztahuje správní xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí obsaženou x §15 odst. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx poskytnout informace xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx zákon x. 106/1999 Xx. xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezit. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektu, xx xxxx xx xxxxx č. 106/1999 Xx. nevztahuje, xxxx xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx informace, x xxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx povinný xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jednací x xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, podle xxxxx xxxx rozhodováno, xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxx xxx vlastnoručně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 téhož xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být vydáno x souladu xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx vycházet ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx následného xxxxxx xx. Obdobné požadavky xx třeba xxxxxxxxx x na rozhodnutí x odvolání odvolacího xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí je "xxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxX, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx v xxxx věci neexistuje xxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x úkony xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčuje žádné xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx xx, které xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§70 písm. x), §65 xxxx. 1].
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozhodnutím žalobu xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx v xxxxxx x poskytnutí informace xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dal xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx X. 106/1999 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 3 písm. x), §15 xxxx. 1 xx spojení x §16 xxxx. 1 x §16 odst. 3 zákona X. 106/1999 Xx.
Xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobou xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx se xx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxxx na sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xx dán xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxxxx X. 106/1999 Xx. povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak, x xxxxxxx na xxxxxxxxx ve lhůtě x vyřízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 téhož xxxxxx), a xxxx xx městském soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumat z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx městský xxxx xxxxxx skutečnostmi xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a nezjednal xx jasno o xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx nedostatek xxxxxx.