Xxxxxx xxxx
Xx-xx žalobou xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx reagoval xx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxx, xx není xxxxxxxxx povinným k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx xx §70 xxxx. x) xx xxxxxxx s §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxx postaveno, že xxxxxxx, po němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.2.2003 požádal xxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 106/1999 Xx."), xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx dne 19.3.2003 (xxxxxxxxxx tiskovou
mluvčí), xx jej xxxxx xxx xx novele xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx přípis xxx 27.3.2003 odvoláním. Xxxxx xxxxxxxx nehodlal vyhovět xxxx žádosti, xxx xxxxx žalobcova xxxxxx xxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx tak však xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx ve smyslu §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.4.2003, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, žalovaný xxxxxxx xx xxx, xx není povinným xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na Městský xxxx x Xxxxx. Xxxxxx zde, a xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doložil, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxx veřejných xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x údržby xxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xx nesporné, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu x xxxxxxxx x stanoveným xxxxxxxx 1.třídy x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, údržby, xxxxx, xxxxxxxxxxx x výstavby xxxxxxxx hospodaří s xxxxxxxxx prostředky. Proto xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx rozhodnutím nadaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 x xx xxx 19.3.2003 xx tak xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze dne 31.5.2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v řízení x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), §15 xxxx. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.]; žalobce xxxx xxxxxx sdělení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele žalovaného xx xxx 4.4.2003 xxxxx něj xxxxxxx, xx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxx poskytnuta, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxx tedy x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx akt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxx xxxxx nicotným, xxxxx jej vydal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx k zákonu x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx odpírající xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx to, xxx jím xxxxxxx xxxxxxx autoritativně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X neformální xxxxxx xxx má xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx. brání xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti zopakoval, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele xx xxxxxxx, že správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 106/1999 Sb. xxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx z xxxx řádná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx odložil [§14 odst. 3 xxxx. b) zákona X. 106/1999 Xx.] xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. c), xxxx. xx spojení x xxxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx], xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xxxxx o tom xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); xxxxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nevydá x ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zákon X. 106/1999 Sb. x §15 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx informaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx nerozhodne ve xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx zákonná xxxxx vydání rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§16 odst. 5). Xxxxx rozhodnutí odvolacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x. Xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx podle §15, x xx xxxxxx x xxxxxxxx (§16) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen okruh xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx, x jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tak zároveň x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jejíž poskytnutí xxx ze zákonem xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx. Xxx v případě xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx. Pokud xx xxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx. nevztahuje, nemá xxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxxx požadovanou informaci xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx informace, x xxxxxx tak ani xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb., xxxx musí obsahovat xxxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx příjemce xxxxxxxxxx, xxxxx x uvedením xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxx na informace, xxxxxxx o xxxxx, xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníkem povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, příjmení x funkce. S xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx x souladu xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx předpisy, musí xxx vydáno xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx rozhodnutí může xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezku xx. Obdobné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
X ustanovení §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x neučiní-li xxx, nastupuje zákonná xxxxx vydání negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxxxx x x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxx" rozhodnutím vadným (xxx xxxxxxxxxxx či xxxx řízenO, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřípustnou. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx nezakládá, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčuje žádné xxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxx ty, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx [§70 písm. x), §65 odst. 1].
Xx existenci takové xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx x xxx, xx správní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx Č. 106/1999 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ani xxxxx obsahu xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 3 xxxx. x), §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §16 odst. 1 x §16 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Sb.
Jak z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx na místě xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinnou osobou xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Sb., neboť xxxxx xx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, nemá xxxxxxxxx xxxxx něho xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx schopné xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. a) xx spojení x §65 xxxx. 1 x. ř. s. x xx dán xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx. Náleží-li xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx X. 106/1999 Xx. povinnost poskytovat xxxxxxxxx ukládá, xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odepřena (§15 xxxx. 4 téhož xxxxxx), a xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx přezkoumat z xxxxxxxx xxxx zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx o xxx, zda žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.