Právní xxxx
Xx-xx žalobou xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx na §70 xxxx. x) xx xxxxxxx s §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx postaveno, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného zákona.
Věc: Xxxxxx D. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 28.2.2003 xxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx č. 106/1999 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ze xxx 19.3.2003 (xxxxxxxxxx tiskovou
mluvčí), xx jej nelze xxx xx xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. považovat xx xxxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx dne 27.3.2003 odvoláním. Xxxxx xxxxxxxx nehodlal xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx žalobcova názoru xxxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx dne 4.4.2003, xxxxx podepsal generální xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xx tom, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložil.
Žalobce xx poté xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Praze. Xxxxxx zde, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx je xxxxxx x plnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx komunikací, xx xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxx x xxxxxxxx x stanoveným xxxxxxxx 1.xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx rozhodnout xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, a xxxx rozhodnutí xx xxx 4.4.2003 x xx dne 19.3.2003 xx xxx měla xxx zrušena.
Městský xxxx x Xxxxx dne 31.5.2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. a), §15 xxxx. 1, §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.].
Xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xx dne 4.4.2003 xxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxxxxx xx necítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxx xxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx tento akt xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxxx xxx xxxxx nicotným, xxxxx xxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx xx odvolal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx x zákonu x. 106/1999 Xx., xxxxx nějž není xxxxxxxx, jak se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xx pouze to, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx autoritativně xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I neformální xxxxxx xxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx. brání xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 zákona č. 106/1999 Xx. xxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx patnáctidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx pouze fikci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx případě xx xxxx nezhojuje xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx řádná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xx tom, jaké xxxxxxxxx xxxx požadovány, xxx žádost xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. xx spojení x xxxxxxxxx 5 xxxxx zákona], anebo, xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx nevyhoví, xxxxx x tom xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); xxxxx takové xxxxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx žádosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v celistvosti xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Sb. v §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil (§16 xxxx. 5). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx vydanému x fiktivnímu) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xx xxxxxx, x xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15, x xx xxxxxx x xxxxxxxx (§16) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x výjimkami xxxxxxxxxxx v §20 xxxx. 4,
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx. ukládá, x xxx xxxxx xxxxxx povinných subjektů xx tak xxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx negativní xxxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytnutí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx fikce vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx xx subjektu, xx nějž xx xxxxx x. 106/1999 Xx. nevztahuje, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx ani xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx rozhodnutí.
Vydá-li povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinného subjektu, xxxxx xxxxxxx x xxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx rozhodováno, xxxxxxxxxx každého omezení xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx x formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, příjmení x funkce. X xxxxxxx na §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx vydáno xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. Jen xxxxxx rozhodnutí může xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Obdobné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na rozhodnutí x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vyřízení xxxxxxx, x xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí by xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx vydané xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxx" rozhodnutím xxxxxx (xxx nezákonnost xx xxxx xxxxxX, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx přistoupit x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, zda x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřípustnou. X xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx i úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx ty, které xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§70 písm. x), §65 xxxx. 1].
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řízení x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že není xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxxx X. 106/1999 Xx. x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ani xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §14 xxxx. 3 písm. a), §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §16 odst. 1 x §16 xxxx. 3 zákona Č. 106/1999 Xx.
Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxx, xxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Sb., neboť xxxxx se xx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxx něho postupovat x ani xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxxx rozhodovat xxxxxx. X takovém případě xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx schopné xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx ve smyslu §70 xxxx. x) xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. s. x je xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx pro její xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx X. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládá, pak, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx), x bylo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx napadené sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho zákonnosti xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx těmito skutečnostmi xxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxx žalovaný xx povinnou xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů.