Právní věta
Je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx proti fiktivnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxx, že není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx §70 xxxx. a) ve xxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. x. odmítnout xxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx postaveno, xx xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx uvedeného zákona.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Podáním xx xxx 28.2.2003 požádal xxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 106/1999 Xx."), žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 19.3.2003 (xxxxxxxxxx tiskovou
mluvčí), xx jej xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 27.3.2003 xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx žalobcova xxxxxx xxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb.; xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, napadl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx dne 4.4.2003, xxxxx xxxxxxxx generální xxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx poté obrátil xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Praze. Xxxxxx xxx, x xxxxxx xx zřizovací xxxxxxx xxxxxxxxxx doložil, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx veřejných xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxx x výstavby xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx žalovaného xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, měl x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím nadaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 x xx dne 19.3.2003 xx xxx měla xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 31.5.2004 xxxxxx usnesením xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. x), §15 odst. 1, §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze napadl xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.4.2003 xxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x informace, jímž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx podléhajícím xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx aktem xxxxxxxx, xxxxx xxx vydal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjekt příslušný x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx se odvolal xx xxxxxxxx X. Xxxxxxx k zákonu x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jak se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navenek: xxxxxx xx pouze xx, xxx jím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. brání vzniku xxxxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §16 xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o odvolání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxx xxxxxxx xx xxxx nezhojuje xxxxxxxx xx té doby xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx řádná xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v závislosti xx tom, xxxx xxxxxxxxx jsou požadovány, xxx xxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx X. 106/1999 Sb.] xxxx žádané xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. xx xxxxxxx x odstavcem 5 xxxxx xxxxxx], xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxx x ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Xx. x §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx podat odvolání, xxxx. rozklad (§16 xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx orgán o xxx nerozhodne xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxx odvolací xxxxx xxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§16 xxxx. 5). Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (skutečně vydanému x fiktivnímu) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xx řízení, x xxxx je vydáno xxxxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx xxxxx §15, x xx xxxxxx x xxxxxxxx (§16) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx č. 106/1999 Xx. xxxxxx, x jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poskytnutí xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud je xxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx se xxxxx x. 106/1999 Xx. nevztahuje, xxxx xxxxxx subjekt nejen xxxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxx rozhodnutí.
Vydá-li povinný xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx s uvedením xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx x formě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx vlastnoručně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x uvedením xxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx i xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx být xxxxxx x souladu xx xxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx orgánem x xxxx příslušným, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a obsahovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxx požadavky xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx může vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, a neučiní-li xxx, nastupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nezákonnost či xxxx řízenO, zákonná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posouzení vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka, která xx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčuje žádné xxxxx nebo povinnost, xxxx ty, xxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 odst. 1].
Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výluky usoudil xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx X. 106/1999 Xx. x xxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx xxxx; ani xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 3 písm. x), §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 x §16 xxxx. 3 zákona X. 106/1999 Xx.
Xxx z xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx X. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx něho postupovat x ani xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx nahlížet xxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx schopné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) xx spojení x §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xx xxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx do okruhu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx Č. 106/1999 Xx. povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pak, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx lhůtě x vyřízení xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx), a xxxx xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx deklarovat xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se městský xxxx těmito skutečnostmi xxxxxxxxxx xxx xxxxx x nepřípustnosti žaloby xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezjednal xx xxxxx x xxx, xxx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., je xxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.