Právní věta
Nájemce bytu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podám xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 xxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s., xxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx úpravy jiného xxxx v témže xxxx, provedené nájemcem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odmítne xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx podaný osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 218/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx L. proti Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x užívání xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.9.1998.povolil xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx V. jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx užívání xxxx x. 2 v XX. nadzemním xxxxxxx xxxx xx xxxxxx X. 11 x X. Xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, kterou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - podala xx xxxxxxxxx stavebních úprav xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedního xxxx X. 3 x xxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx bytu Č. 3 - v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x účastníkem xxxxxx; xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadla xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx; xxx xx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 26.2.2004.Poukázal xxxxxx xx §46 xxxx. 1 písm. x) x §68 xxxx. x) s. x. x.: xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx X. x xxxxx xxxxx, xx xxxx byt x xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxx paní X. xxxxxx užívat, totiž xxxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx.x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 správního xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, pokud byla xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dotčena. Xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx nepodala právě xxxxx, xx nebyla xxxxxxxxxx správního řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zamítl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Kdo xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx povinnosti (dále xxx "xxxxxxxxxx"), může xx xxxxxxx domáhat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s. xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 x. x. x.) xxx, že napadený xxxx správního orgánu xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx proveden (xxxxx) x řízení, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, že xx mohlo xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žalobce xxxx xxxxxx namítat xxx tu nezákonnost xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx právech je xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx právech procesních (xxx k xxxx x. 379/2004 Sb. XXX). Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx závazně xxxxxx (xxx č. 218/2004 Xx. NSS).
Podle §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx i účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který není x xxxxxx oprávněn xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx-xx, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobu xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. je xxx xxxxxxxx podat x xxx, s xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skutečnost, xxx někdo byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx toho, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx (x. 162/2004 Xx. XXX).
Xxxxx účastníků stavebního xxxxxx xx definován x §59 stavebního xxxxxx, v xxxxx xxxx. 4 xx xxxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona být - xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxxx xx xxxxxxxx stavby, xxxxxxxx-xx o xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx definován x §78 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx účastenství uvedené x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věci xx xxx 7.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-77 - nepublikováno), xxxxxxx nájemce bytu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nespadá; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxx v projednávané xxxx xxxx. Xxxxx, x xxxxx dány xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx na §59 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxxxxxxxxx xxxx nebyla x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 odst. 2 s. ř. x. xxx vůbec xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jeho §663 x xxxx., xxxxxxx xxx §?85 - §716.Xxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx pronajímatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úprav. Xxxxx §695 občanského xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bytu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x bytě xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx důvodů. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx umožnit; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §695 občanského xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx jednoduchého xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxx xxxx. x xx. 12 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod a x čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8, xxxxxxxx x Xxxx dne 4.xxxxxxxxx 1950 x xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (dále jen "Xxxxxx"). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx zákoníku xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx považuje vztah xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxx), xxxx. x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nájmu xx (k xxxx, x němž se xxx xxxxxxx, xxxxx-xx x byt jako xxxxxxxxxx předmět právních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x zákoně x. 72/1994 Sb., x xxxxxxxxxxx bytů), xx xxxxxxx zprostředkovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věcí (x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xx necítil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x rovněž xxxxxx xxxxxxxxxx). Zákonodárce xx xxx xxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, od xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxx, xxxxx jak x xxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §78 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxx v xxxxxx xxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxxx xx. Xx xxx na xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na pronajímateli, xxx jeho xxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx domu xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx působícím xxxx xxxxx, nýbrž relativním xxxxxx působícím xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a pronajímatelem. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx zajištěna možnostmi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx občanského xxxxxx xxxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxx žalob xxxxxxx xxxxx práv xxxx xxx najímateli; xxxxx xxxxx mít xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Úmluvy. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.xxxxxxxxxxxxxx republiky [srov. x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 12.10.1922 - Xxx. A 1568/22 (14197/22) a xxxxxxxxxx téhož xxxxx x 10.2.1927 - Xxx. X 6305/27 (15222/26)], xxxxx xx xxxxx lze obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx - jak xxxx vyloženo - xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx x bytem, xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx, zákon xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neplyne z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx, xxxxxxx jí x xxxx neplyne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx osobami xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx práv. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. proto xxxx xxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx osoba x tomu zjevně xxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.]. Xx xxxxxxxx závěru Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx nic ani xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobu xx třeba odmítnout, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. a) x. x. x. Xx xxxxxx xxxxxxx xx-xx rozhodnutí krajského xxxxx xxxxx správné, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx ovšem důvodu, xxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 odst. 1 písm. c) x. x. x. x podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. ř. x. nutno xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx připadá x xxxxx, xx xx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Teprve xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nimi x xxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxXxxx před xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. takovou xxxxxx, x xxx vůbec xxxxxxx x úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 xxxx odst. 2 s. x. x.