Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx bytu xxxx xxxxxxx legitimován x podám xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 ani podle §65 odst. 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx soudního xxxxxx mu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx xxxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 218/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx L. xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 23.9.1998.xxxxxxx xxxxxxxx xx návrh paní Xxxxxxxxx X. jako xxxxxxxxxx po provedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bytu x. 2 v XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx X. 11 x X. Xxxxxxx xxx xxxxxxx o vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu - podala po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Č. 3 x xxxxx podlaží).
Žalovaný xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx Č. 3 - v xxxxxxxxxxx xxxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nespravedlivé. Napadla xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxx; xxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2004.Xxxxxxxx přitom xx §46 xxxx. 1 písm. x) x §68 xxxx. x) s. x. x.: žalobkyně, která xx nájemkyní xxxx xxxxxxxxxxx x bytem xxxx V. x xxxxx tvrdí, xx xxxx byt x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx paní X. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxxxxx řádu.
V xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxx, pokud xxxx xx svých xxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxxxx, xx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx zakládají, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti (dále xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx jinak. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x §2 x. x. x.) xxx, že xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zakládá, xxxx, xxxx xxxx závazně xxxxxx jinak, než xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) x xxxxxx, x xxxx byla porušena xxxxxxxx práva dotyčné xxxxx xxx, xx xx xxxxx xxx xxxx na zákonnost xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, přičemž zkrácením xx právech xx xxxxx rozumět xxxxx xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx, xxx x xx právech xxxxxxxxxx (xxx x xxxx x. 379/2004 Sb. XXX). Žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "rozhodnutím" ve xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x. xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (viz č. 218/2004 Xx. XXX).
Xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x. xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě oprávněn xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xx tak xxxxxxxx xxxxx x xxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx xxx, x měl xxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxxx správního řízení, xx třeba posuzovat xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx skutečnosti xxxxxxx orgán xxxxxx (x. 162/2004 Xx. XXX).
Xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx. 4 je xxxxxxxx uvedeno, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx bytů x xxxxxxxxxx prostor. Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx stavebního řízení (xxxx osoba, která xx xxxxx stavbu xxxxxxxxxx), xxxx xxxxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx - xxx-xx x xxxxxxxx úpravu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx práce xx stavbě - x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xx nájemcem xxxxxx, xxxxxxxx-xx o xxx xxxxxxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §78 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle odst. 1 tohoto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xx speciální úpravou xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx dne 7.12.2004, xx. 7 Xx 29/2003-77 - xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx bytu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx xxxxx §78 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x projednávané xxxx xxxx. Xxxxx, x kdyby xxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xxxx. Xxxxxxxxxxxx tedy nebyla x podle xxxxxxxx xxxxx xxx nemohla xxx účastnicí kolaudačního xxxxxx; to xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 2 s. x. x. xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx mezi nájemcem xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského zákoníku, xxxxxxxxx jeho §663 x xxxx., zvláště xxx §?85 - §716.Xxxx xxxx jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx §695 xxxxxxxxxx xxxxxxxx je pronajímatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx pouze xx souhlasem nájemce. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx důvodů. Provádí-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příkaz příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provedení xxxxxxx; xxxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vznikla. Xxxxxxxxxx §695 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxx xxxx. x xx. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod x x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 3, 5 x 8, xxxxxxxx v Xxxx dne 4.listopadu 1950 x xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx. (dále xxx "Xxxxxx"). X porovnání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx (xxxx), resp. x xxxx, xxxxx xxxxxxxx předmět nájmu xx (x xxxx, x němž xx xxx xxxxxxx, nejde-li x byt jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxx x. 72/1994 Xx., o xxxxxxxxxxx bytů), xx xxxxxxx zprostředkovaný osobou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xx necítil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx zjevně xx xx, xx x xxxxxxx xxxxx nájemce xxxxxxx, xxxxx bude "xxxxxxxxxxxxx" ve stavebním xxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx domu, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx [viz §78 odst. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxx v xxxxxx xxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx] xxxxxxxxxx xx. Xx xxx na nájemci xxxx, aby xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx pronajímateli, xxx jeho zájmy x zákonem xxxxxxxx xxxxx byly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxx domu xxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx působícím xxxx xxxxx, xxxxx relativním xxxxxx xxxxxxxxx výlučně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a pronajímatelem. Xxxxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx práv xxxx pro xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx mít xxxxxxxx pochyby o xxxxxxxxxx platné úpravy x čl. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx úprava x xxxx výklad xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i za 1.xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 12.10.1922 - Boh. A 1568/22 (14197/22) x xxxxxxxxxx téhož soudu x 10.2.1927 - Xxx. X 6305/27 (15222/26)], xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za nepřípustné xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx subjektivní xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx touto xxxxx xxxxxx, žádným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx vyloženo - xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxxxx bytu xxxxxxxxxxx x bytem, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx nedává. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zejména xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx práv. X xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx stavební xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxx stavebním xxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx užívání xxxxxx. Xxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxx xxxx xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podala xxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.]. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx odmítnout, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. d) xx xxxxxxx s §68 xxxx. x) x. x. x. Xx xxxxxx situace xx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věcně správné, xxxxxxx k němu xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx nesprávného xxxxxxxx názoru - xxxx ovšem xxxxxx, xxx
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, který x xxxx xxxx xxxxxx.
X samotnému xxxxxxxxx xxxxxx odmítnutí žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. x xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x první řadě xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx připadá x xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxx v xxxxx, xx xxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Teprve xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxx dán, zkoumá xxxxxxxxxx další xxxxxx xxx odmítnutí žaloby, xxxx xxxx i xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxXxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxx mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat, xx. xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 nebo odst. 2 x. ř. x.