Xxxxxx xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx poskytnuta informace xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxx žádosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, byť x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx subjekt xx to, xx xxxxxxx informace xxx xxxx xxxxxxxxxx, byť x xx xxxxx x vyřízení xxxxxxx xxxxxxx, xx novou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zamítnout.
Věc: Obecně xxxxxxxxx společnost Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací.
Žádostí xx xxx 7.8.2001 xxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žalovaný xxxxxxxx odpovědí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2001; xx však žalobce xxxxxxxxx xx nedostatečnou, x žalovaný xx xxxx xxxxxxx dostupné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.11. x 26.11.2001.
Xxx 17.12.2001 požádal žalobce. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se žádostí xx dne 7.8.2001. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x původní xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rozvojové xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x subjektech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2002 xxxxx rozklad proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx 1.2..2002 tak xxxxxxx xxxxx vydání negativního xxxxxxxxxx.
X žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx obce jak xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.1.2002.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nějž xxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu v Xxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx - x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx vyjádření k xxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7. 8. 2001 (xxx tvrdí xxxxxxxx), mohl xxxxxxx xxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxx opětovně x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx měla xx xxxxxxxx fiktivní zamítavé xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx "zákon č. 106/1999 Xx.") je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx pouze x xxxxxxx zamítnutí žádosti, xxxx xxxx-xx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 7.8.2001, xxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 10.8.2001. Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx X. Xxxxxxxx xx xxx 29.8.2001 byl xxx Xxxxx P. (xx adresu žalobce) xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx 14.9.2001 xxx xxxxxxx (panu Filipu X.) xxxxxxx přípis xxxxxxxx xxxx 12. xxxxx 2001 (xxxxxx xxxxxxx 12. xxxx 2001), xxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxxxxxx k xxxxxxx o informaci x. x. x. X.". Závěrem tohoto xxxxxxxxxx přípisu xx xxxxxxx, že xxxxxxxx x rozsahu xxxxxx x s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx.
Xxx 26.9.2001 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 23.9.2001, označené xxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informace". Xxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx stanovisko xxxxxxxx xxx 14.9.2001 xxxxxx odpovědí xxxxx xxxxxx X. 106/1999 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx žádnou x xxxxxxxxxx otázek; xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx opětovně xxxx x zodpovězení otázek xxxxxxxxx x žádosti xx xxx 7.8.2001 x xxxxxx x xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 16.10.2001 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmě xxxxx x xxxxxxxxxxxx x informace xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osobní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2001 se jednání xx xxxxxxxxx X. x. x. X. xxxxx P. uskuteční xxx 7.11.2001. X xxxxxx interním sdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxxxxx zástupci žalobce xxxx Filipu X., xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 18.12.2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 17.12.2001, xxxxxxxx xxxxxx x žádostí xx xxx 7.8.2001. Xxxxxxxx ze xxx 4.1.2002 (xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx P. xxx xxxxxxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxx x tím, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xx dne 7.8.2001 x předchozím xxxxxxxxx žadatele (žalobce) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 7.11. x 26.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žadatelovy xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x gesci XXX xxx xxx 2000 x xxxxxx 1996 2000. Xxx osobním xxxxxxx xxx 26.11.2001 došlo xx shodě x xxx, xx žalovaný x zásadě zodpověděl xxxxxxxxx otázky, a xxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxx X.) přijal xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002 vyzván, xxx v xxxxxxx x ustanovením §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx X. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožnou xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx faktické xxxxxxxxxx).
X xxxxxxx ze xxx 31.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x že xxx xx xxxxxx ze xxx 7.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxx jednáních s xxxxxxxxx xx xxxxx 7.11. x 26.11.2001. :Xx žádost ze 17.12.2002 xxxxxxxx žalovaný xxxxxxx xx dne 4.1.2002, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx podán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 26.2.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx s xxxxx Filipem P., xxxxx x xx xx, xx žadatel xxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002 x xxxxxxx x ustanovením §14 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx x upřesnění, xxxxx xxxxxxxx požaduje xxxxxxx, což však xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vyplývá xx soudní praxe, xxx i x xxxxxx xxxxxx (viz xxxx. Hendrych, D. x kol.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx), x pozitivních xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) je xxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnuté, xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxxxxxxx při změně xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xx xxxxxxx těchto negativních xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx obsažena implicitně (xx xxxxx otázkou, xxx xxx x xxxx klauzuli, xxxx x xxxxxxxxxx materiální xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxxxxxx x povahy xxxx).
X předmětném případě xxx xxxxxx xx xx, zda i x xxxxxx zahájeném xxxxxxx žádosti xx xxx 7.8.2001 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xxxx původní xxxxxxx xxxxxx vyhověno. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu, xxxxx např. xxxxxxxxxxxx, xx x xx xxxxx x vyřízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žádosti), xxx xxxxx obsahově shodnou xxxxxx x zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx došlo). Xx xx však xxxxxxx. Zákon X. 106/1999 Sb. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx možno xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx subjektu) xxx 18.12.2001, xxxxxxx xxxxxxxx den . xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx 23 xxx - §14 xxxx. 3 xxxx. x) ve xxxxxxx x §20 xxxx. 3 zákona X. 106/1999 Xx.] xx 10.1.2002. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx nereagoval xx xxxxxx xx dne 17.12.2001 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodnutí (§15 xxxx. 1 cit. xxxxxx), xx se xx xx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx dnem 11.1.2002) xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx odepřel. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx vliv xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2002 xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 106/1999 Sb., x xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxx výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ani xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx rozkladu xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxxx dne 16.1.2002 (xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §16 xxxx. 3 xxx. zákona xxxx 31.1.2002), xxxxxxx xxxx 1.2.2002 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v I. xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx navíc x xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xx základě xxxxxx fikce, xx xx skutečnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx postrádají náležitá xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušováno xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pominout xxx tam, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x rozkladu, xxx xxxxx xxx xx, x co opírá xxx xxxxxxxxxx správní xxxxx x X. xxxxxx xxxxxx. Soud xxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. To nepochybně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, seznatelným xx xxxxxxxxx zákona x. 106/1999 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. stupni správního xxxxxx, a xxx xxxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 1,3 x 4 s.ř.s.).