Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx bylo vydáno xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx žádosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx fiktivní), xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx podal žádost xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, má xxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx z xxxxxx xxxxxx zamítnout.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Č. xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 požádal xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2001; xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x žalovaný xx xxxx poskytl xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx jednáních xxx 17.11. x 26.11.2001.
Xxx 17.12.2001 xxxxxxx xxxxxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx žádostí xx xxx 7.8.2001. Xxxxxx odůvodnil xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx (která xx xxxxxx xxxxxxxx rozvojové xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobnější údaje x výběrových řízeních, x subjektech realizujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tom, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx postupoval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2002 xxxxx rozklad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. O tomto xxxxxxxx nebylo vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx 1.2..2002 xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x rozkladu xxxxxx xxx xxxx jak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx fiktivního xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 11.1.2002.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx nějž xxx přešla x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx žalobu důvodnou.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxx xx - x xx xxxxxxxx x námitkám xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx - x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kdy žalobci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. 8. 2001 (xxx tvrdí xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx opakovaná xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx.") xx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx-xx žádosti x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx žádosti ze xxx 7.8.2001, xxxx (xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx) doručena xxxxxxxxxx dne 10.8.2001. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Filip X. Xxxxxxxx xx xxx 29.8.2001 byl xxx Xxxxx X. (xx adresu xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxx, xx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 5 xxxx. b) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužena x deset kalendářních xxx (xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx informace). Xxx 14.9.2001 byl xxxxxxx (panu Filipu X.) xxxxxxx přípis xxxxxxxx dnem 12. xxxxx 2001 (zřejmě xxxxxxx 12. září 2001), xxxxx xxxxxxxx xx "Stanovisko x xxxxxxx o informaci x. x. x. X.". Závěrem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxxx či schůzku x seznámení se x jednotlivými konkrétními xxxxxxxx xxxxx na Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx.
Xxx 26.9.2001 xxxx xxxxxxxxxx doručeno žalobcovo xxxxxx xx dne 23.9.2001, xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x neposkytnutí informace". Xxxxxxx v xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 14.9.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx X. 106/1999 Xx., xxxxxxx neobsahovalo xxxxxxx xx žádnou x xxxxxxxxxx otázek; xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 x xxxxxx x xxxxx, která bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.10.2001 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x nedorozumění x informace xx xxxx xxxxxxxxxx poskytnuta. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx osobní účast xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxx nákladů xxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx interního sdělení xxxxxxxxxx xx xxx 5.11.2001 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx X. x. x. Č. xxxxx X. xxxxxxxxx xxx 7.11.2001. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx stanovisko x rovněž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Filipu P., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 18.12.2001 xxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2001, xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxx 7.8.2001. Xxxxxxxx xx xxx 4.1.2002 (xxxxxxxxxxx panu Xxxxxx P. pod xxxxxxx žalobce) poukázal xxxxxxxx na obsahovou xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ze dne 7.8.2001 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele (žalobce) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 7.11. x 26.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, poskytl xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvojové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x gesci XXX xxx rok 2000 x xxxxxx 1996 2000. Xxx xxxxxxx jednání xxx 26.11.2001 xxxxx xx shodě x xxx, že xxxxxxxx x zásadě zodpověděl xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx (xxxx. pan Xxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.1.2002 vyzván, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx Č. 106/1999 Xx. upřesnil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření, x xxxxx rozsahu požaduje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx ze xxx 11.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 16.1.2002, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x obchodu xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxx 31.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx již xx xxxxxx xx xxx 7.8.2001 reagovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxx 7.11. x 26.11.2001. :Xx žádost xx 17.12.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.1.2002, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a doplnění xxxx xxxxxxx. Místo xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X přípisu xx xxx 26.2.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx jednání x xxxxx Xxxxxxx X., xxxxx x na xx, že xxxxxxx xxx dopisem xx xxx 4.1.2002 v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxx x upřesnění, xxxxx odpovědi požaduje xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přípis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx teorie (xxx xxxx. Hendrych, X. x xxx.: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) je xxxxx xx věci xxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx působila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx okolností (xxxxxxxxxx x klauzulí xxxxx xxx xxxxxxxxx) explicitně xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxx situace je xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktů xx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx obsažena xxxxxxxxxx (xx ovšem xxxxxxx, xxx xxx x xxxx klauzuli, nebo x xxxxxxxxxx materiální xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxxx z povahy xxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu na xx, zda i x řízení zahájeném xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx nikoli (xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx ve xxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx novou, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žádost, xxxxx xxx za to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemohlo xxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx rozhodnutí žalobu, xxxxx xxxx. předpokládal, xx x po xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx (xxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), měl xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx x tohoto xxxxxx zamítnout (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx splnění xxxxx - x nové xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx xxxxx). Xx se xxxx xxxxxxx. Xxxxx X. 106/1999 Sb. ani xxxxxxxxxx ustanovení, že xxxxx (xxxxxxx) žádost xx možno podat xx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx) xxx 18.12.2001, připadl xxxxxxxx den . xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx 23 dnů - §14 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xx 10.1.2002. Xxxxxxx x této lhůtě xxxxxxxx nereagoval na xxxxxx xx dne 17.12.2001 xxxxxxxxxxx informace xxx nevydal odmítavé (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxx. xxxxxx), xx se xx to, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx 11.1.2002) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx odepřel. Xx xxx xxxx lhůty xxxxxx mít vliv xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 4.1.2002 xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxxx x upřesnění žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002 (xx xxxxxxxx lhůty xxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxx 31.1.2002), xxxxxxx xxxx 1.2.2002 xxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v I. xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je nastoleno xxxxxx fikcí, je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odůvodnění (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx nejen xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx navíc x xxxxxxxxxx žalovaného o xxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx fikce, ač xx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx zrušováno xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx řízení, jež xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx spojuje s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X tomto případě xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx úvah x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, ale xxxxx ani xx, x co xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x X. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxx, které vedly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx zasahoval xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x x xxxxxxxx celého xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vrácena xxxxxxxxxx x dalšímu řízení (§78 odst. 1,3 x 4 s.ř.s.).