Právní věta
I. Xxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxxx aktem s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x x xxxxxx vymezeným okruhem xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxx pouze formálně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx předmětu, xxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x námitce navrhovatele xxxxx (§101d xxxx. 2 s.ř.s.).
II. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx konkretizaci již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x 2 x.x.x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; za xxxx, x xxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx xxxxx xxxxx); xx třetí, v xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (nebo jeho xxxxx) se zákonem (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xx xxxx, v přezku xx obsahu vydaného xxxxxxxx obecné povahy x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx telefonních čísel, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx závazkového xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se návrhem xx dne 29.8.2005 xxxxxxx zrušení xxxxxx 3 písm. d) xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 27.6.2005, xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonních xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přenositelností čísel (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx čísel"), x xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx překročil' xxxxxxxx, xxxxx v xX. 3 xxxx. x) xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že účastnická xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pozbývá účinnosti. Xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezena xx xxxxxxxxx technických x xxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čísel. Xxxxxxxxx pravidla x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx telefonního xxxxx xxxxxx xxx technickou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podmínkami jsou xxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx týkající xx xxxx elektronických xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které z xxxxxxxxxxx hlediska umožňují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx xx k procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla x jedné sítě xx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sítě xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxx xx obzvláště xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx - není xxxxxxxx stanovit Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad, nýbrž xxxxxx zákonodárce. Pravidlo x pozbytí účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx podmínkou, xxxxxxx xx nevztahuje žádným xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přenositelnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/22/XX, o xxxxxxxxxxx službě a xxxxxxx uživatelů týkajících xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx 30 xxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §34 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx (na toto xxxxx položil xxxxxxx xxxxx - xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xxxxxx mobilních xxxxxx, xxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx (svá xxxxx) xxxxxxxxx na xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x určitém xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby v xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nejsou. Xx smluvní volnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxx zákon o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, protože x §34 xxxx. 1 xxxxxx povinnost xxxxxxxx, aby xxxxx (xx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx - xxxx. xxxxx) účastník xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx. ČI. 3 písm. d) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx pouhou xxxxxxxxxx x organizační podmínkou, xxxxx xx x xxxxxxxx uvedena xxxxx, xxx odstranila pochybnost xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx čísla xxxxxx současně dva xxxxxxxxx účty; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx toliko x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezuje xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx), jde x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podmínku. Smlouva xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ničím xxxxxxxxx xxxxxxxxx právo, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxx xxxxxx xx sjednanou xxxx platnosti účastnické xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx ... ", xxxxxxxx x §34 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x zákoně x neznamená, xx xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxx okamžiku, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx to, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xx, xx přenositelnosti xxxxx xxxxx účastníci xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx to, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx telekomunikační xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx určitou. xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx možnost xxxxxxx x smlouvu na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx přenesení xxxxxxxxxxx čísla xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účastnickou xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx, xx by xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonních xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účastnickou xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xx xxx pouze xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Z §34 xxxx. 1 xxxxxx x elektronických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v kterémkoliv xxxxxxxx, xx. xxxxx xxx ohledu na xxxx trvání xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx už xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx "každý xxxxxxxx ... ': x xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx x univerzální službě. Xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx závažný xxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx návrzích.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
1. Relevantní xxxxx
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx podaný návrh x řízení x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xx xxxxxxxx x §101a xx §101d x.x.x. X xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánem zkrácen xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xx, xxx xxx, xxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x zda opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx není xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxx. Dojde-li k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxx že xxx, xxx je xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx zruší xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx. Není-li xxxxx xxxxxxx, soud xxx zamítne.
Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxx článku 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx čísel. Xxxx článek 3 xxx takto:
"Článek 3
Xxxxxxxxxx xxxxxx přenesení čísla
Služba xxxxxxxxx čísla xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx přenesení xxxxx mezi pevnými x xxxxxxxxx operátory xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx aplikovat xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, do xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přidělena,
c) rozsah xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla xx xxxx xxxxxxxxx xxxx je závislý xx xxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) okamžikem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxxxxx x opouštěným xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx závazky xxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx. "
Xxxxxxxx opatření xxxx vydáno na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §34 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož "xxxxxxxxx a organizační xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zásady pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx telefonních xxxxx stanoví úřad xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx přenositelnosti telefonních xxxxx xx obsažena x §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. 2 x 3 xxxx věnovány xxxxxxxx xxxxxxxxx x odst. 4 xxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení).*)
Ustanovení §34 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx 30 xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx službě.**)
II. X xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx platného xxxxx - alespoň xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x xxxxx před xxx xxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxx č. 500/2004 Xx."), xxxx xx sice xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx 1.1.2006). Xxx xxxxxxxx obsahu xxxxx opatření obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx č. 500/2004 Sb. xxx xx pomoc vzít xxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx x xxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx pozitivně definiční xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx xxx o ,,xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ". Xxxxxxxxxx §173 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx velmi významně xxxxxxxx ustanovením, podle xxxxx ,,xxxxxxxxx, která xx stanovena zákonem x jejíž rozsah xx x xxxxxx xxxxxx určen opatřením xxxxxx povahy,
*) Xxxxx §34 odst. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx veřejné xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx telefonní xxxx, xxxxx x to xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx určeném xxxxx, x) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx povinnost xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
**) Článek 30 xxx: "X. Členské xxxxx xxxxxxx, xxx xx všichni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx telefonních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx požádají, mohli xxxxxxxx xxx číslo (xxx čísla) xxxxxxxxx xx xxxxxxx, který xxxxxx poskytuje: a) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx, x b) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pevných xxxxxxx x mobilními xxxxxx.
2. Vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxx zajistí, xxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx přenositelnosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx služeb.
3. Xxxxxxxxxxxx regulační orgány xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštních nebo xxxxxxxxxx sazeb pro xxxxxxx uživatele, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jedině xxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxx x.
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx tisk x. 201, XX. xxxxxxx xxxxxx, xxx 2003) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy jako "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx; xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osobu. Xxxxxxxx zpráva x xxxx konstatovala, xx "xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxxx typ xxxxx správního orgánu xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se již xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, byť nelze xxxxxxxxx určit xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územně Plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x.
Xxxxxxxxxx zkušenosti, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx abstraktními (xxxxxxxxxxxx) akty na xxxxxx jedné x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx znaky xxxxxxxxxxx aktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xxxxxxxx (abstraktní akt - xxxxxxxxx xxx), xxxxx buď xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osobám a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu. X xxxxxxxx obecné xxxxxx xx proto xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X.: K institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxx xxxx. Právní rozhledy, 2005, x. 3).
X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxx §35 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx z roku 1976 pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, který dopadá xx obecnými xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx vlastnost určité xxxx nebo xx xxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx. Všeobecné xxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxx druh xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x xx systematického xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx konkrétní xxxxxxx x xxxxxxxxxx adresáty (xxxx. dopravní značení x xxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx adresáty (xxxx. odklízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx adresáty x konkrétním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správních aktů x případě, xxx xxxxxxxx osob je xxxxxxx téže xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx každému x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxx: xx jím xxxxxx všeobecné opatření, xxxxx je konkrétní xx xx xxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu (viz xxxxxxxx Spolkového xxxxx x 28. xxxxxx 1975 xx věci Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Mitbeteiligte xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx des Xxxxxxx Xxxxxx, BGE 101 §A 73, xxxxxxxxx xxx. 74 x 75).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zastává xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx německému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obecné xxxxxx x tuzemském xxxxx xx správním xxxxx xxxxxx s konkrétně (xxxxxxxxxxxx) vymezeným předmětem x xxxxxx určenými xxxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, jež xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx:
X xxxx xxxx je mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx předmětem x xxxxxxx předpisem, xxxxxxx hmotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx x míře xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X: Teorie xxxxx. C. X. Xxxx, Praha 1995, xxx. 149 x xxxx.) xxxxx vedle xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx závaznosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx obecnost co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
x) Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx protipól právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nikoliv xxxxxx, ale právě xxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx). Typickým xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxx xxxxxxxx na určité xxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx xxxxxx "Xxx xxxxxxxx x xxxxx!" x "Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx A. x X. v xxxx X. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx.
x) Xxx xxxxxxxxx obecnosti právní xxxxx co xx xxxxxxxx (xxxx. Knapp, X.: op. xxx., xxx. 150) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. počet xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ani xx, xxx počet xxxxxx subjektů je xxxxxxxxx, "x neznamená xxx, xxx se xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx jejích xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx'~ Xxxx xxxxxxx xxxxx V. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx týkají xxxxx xxxx xxxxxxxxx v §90 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx adresátů je xxxxxxx x určitý xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx však xxxxxx x xxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxx vojákům. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxXx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obecnost xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx x počtu xxxxxx subjektů (v xxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. x xxx, zda xxxx určeny xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitými xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxx. Počet xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxx" xx xx xxxxx x jedním xxxxxxxxx, xxxx je xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx x tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresátu, xxxxxx jej nikoliv xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxx x onoho), xxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xx adresována xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx normy xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitosti xx určitelnosti xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, že své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx vztahuje xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx této xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx adresáty a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx. xxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx sníh xxxx subjektům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx množinu xxxx x určitým společným xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxx), přičemž xx xxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx; v tomto xxxxxx xx tedy xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx konstruovat xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx adresáty.
Naproti xxxx u opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx vymezeným xxxxxxxxx xxxxxx být x xxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx pochyb. Xxxx. shora zmíněné xxxxxxxx xxxxxx "Xxx xxxxxxxx x jízdě/" x "Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ulic X. x X. x xxxx X. xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx účastníky silničního xxxxxxx, kteří xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx projíždět. Xxxxx xxxxxx osob xx xxxx určen xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx osobám.
Závěr, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx českého xxxxx xx xxxxx opatření x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxx i xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx:
x) Xxxxxx návrh (xxxxxxxx xxxx x. 201, XX. xxxxxxx xxxxxx, rok 2003) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob". X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx X, v xxxxxx xxxx") a - x xxxx xx xxxxx přesnou xxxxx - obecné xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx osob"). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx řádu, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx.
x) Z §171 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx předpisem xxx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy:
ba) xxxxxx xxx zároveň xxxxxx xx do xxxxxxxx i xx xx předmětu, xxxxx xxx by xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx předpis xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx;
xx) nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxxxx xxx xx šlo x xxxxxxxxxx;
xx) xxxx xxx xxx obecné co xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx do xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx individuálně x xxxxxxx obecně. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto dvou xxxxxxxxxx je správná, xx xxxxxx x §173 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx x mezích xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx jedině xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxx byla osoba, xxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx splněna, xxx xxxxxxxx vymáhat xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx, xxxx takovou xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vydaném xxxxxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx subjekt nebyl xxxxxxxxx xxxxx xxx x samotném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně xxx-xx xx v xxx xxxxx, nekladl xx dovětek §173 xxxx. 3 správního xxxx x. 500/2004 Xx. xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozhodnutí. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xx opatřením xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xx xx xxxxxxxx popsané xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aktem s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx se xxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxx) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx určitý xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx x materiálního (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx nesplňuje jeho xxxxxxx xxxxx (konkrétnost xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x námitce xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některých xxxx xxxxxxxxxx, zruší xxxx x xxxxxxx xxxxx xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx totiž zahrnuje xxxxxxxxx vydávat xxxxx xxxxx xxxx správních xxxx, a xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx formální, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (obsahové xx xxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx akty. Xxxxxxxxx xxx institut xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxxx s xxxxxx x xxxxx ve xxxxxx nahrazoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxx formálním označením "xxxxxxxx obecné xxxxxx "xx xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx vyhlášky, nařízení xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.
X xxxxxx 2 xxxx. 3 xxxxxx, x xxxxxx 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x §101x odst. 1 x 2 x.x.x. x xx xxxxxxxx x x §173 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx X. 500/2004 Xx. xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx kautel, jakož x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx pouze konkretizovat xxxxx potřeb skutkové xxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx předmětem), xxxxxxxxxx xxx vyplývající xx zákona. Opatření xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx existujících xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx, a xxxxxxx x ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx povahy nelze xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx značky, xxxx. x xx spojovat xxxx právní následky, xxx které x xxxx spojuje xxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx předpis (xxxxx X. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx X. 30/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx značky xxxx. xx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vyplývajících z xxxx xxxxxxxx značky xx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx této křižovatce.
III. Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx správní xxxx zvolil při xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §101d xxxx. 1 x 2 x.x.x.:
1) Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vydávat opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x rovnoprávném xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
2) Přezkum xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezené xxxxxxxxxx. Správní orgán xxxxxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Rozlišovat xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx kterých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), působnost xxxxxx (xxxxx osob, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx jakém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx působnost xxxxxxx (xx přichází xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx které xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx).
3) Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxx, následující dvě xxxx kritérii xxxxxxxxxxxx. Xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx algoritmu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx rozporu opatření xxxxxx xxxxxx (nebo xxxx části) se xxxxxxx - xxx xxxxxxx právem. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání opatření xxxxxx xxxxxx nezneužil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
5) Xx xxxxxxxxx krok algoritmu (xxxxx) považuje xxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx soud xxxxx xxxxx způsoby x xxxxx užším x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x soudní moci xxxxxxxxx svojí rozhodovací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se proto x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se zákonem xxxxxx též xxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx potřebnosti), xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx minimalizace zásahů); x neposlední xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úměrný xxxxxxxxxxx xxxx (kritérium xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx).
X tomuto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxXx dovodit xxxxxxxxxx) xxxxx návrhem. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x souzené xxxx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxx xX. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx čísel, xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxx xxxxx článkem x xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx vázán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 s.ř.s. xx fine). Xx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §101x xxxx. 1 s.ř.s. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx věc xxxxxxxx. X dané xxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. O xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxx xxxxxx být nejmenších xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxxx x projednávané věci
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx algoritmus xx xxxxx věc x postupně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem:
V xxxxx řadě xx xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx Český xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoc. X xxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxx odlišné xxxxxx, než xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření k xxxxxx.
Xxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx chápat úžeji, xxx jak xxxx xxxxxxxxxxx; proto xxxx xxxx striktně xxxxxxxx xxxxxxxx a věcnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx postavení x xxxxx xxxxxxx; xxx x vlastní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).
Xxx xxxx jiné vyplývá x §4, §107 xxxx. 8 písm. x), §108 odst. 1 xxxx. b) x zejména z xxx xxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Český xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx zřejmé, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx správní orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxxx xxxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx "xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx telefonních xxxxx x zásady xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přenositelností xxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xx xxxx odpůrce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx• xxxx xxxxxxx oblasti, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích své xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxx 3 xxxx. x) opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - podle xxxxx "okamžikem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nejsou dotčeny xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxx" - xx technickou xx organizační podmínkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísel. Pokud xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx působnost.
K citovanému xxxxxx xx xxxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxxxxx právním vztahem, xxxxx naopak je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx následkem. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx základě xxxxx vzniká xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx vztah, xxxxx xxxxxxxx, mění xx a zaniká x čase. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxx, x nikoliv xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx; xx xxx xxx xxxxxx xxxx, xx sám xxxxxxxxxxx xxxxxx chybně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv x xxxxxx xxxxxxxx (zpravidla xxxxxxxxxxx) vztahu.
Ustanovení, xxxxx xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "pozbývá xxxxxxxxx': x xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na základě xxxx xxxxxxx, zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazkového xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx, xxxx k xxxxxxxx, xxx dojde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx patrně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxx souvislosti xx xxxx zjevně xxxxxxxxx.
Xxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxxxxxxx čísel xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ani x xxxxxx 30 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ani xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxx" (§34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) a "xxxxxxx" (článek 30 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), na něž xxxxx xx xxxxxxx xxxx metody odpůrce xxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx přenesením xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx závazkového xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tomu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se k xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxx rozhodovat xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prvotního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx další xxxxxxxxxxxxx metody. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx řád tvoří xxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxx xxxxxxx, který xx dále xxxxxxxxxxxx x subsystémy xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx instituty), xxx x sobě xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx povahy právního xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx součásti (xxxxxxxxxx x prvky) xxxxxxxx do určitých xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx podává xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx dané xxxxxxxxxx, xxx xxx jej xxxxxx xxxx část xxxxx (xxxxxxx), která x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxx logický, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celek. X xxxxxx hlediska xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení - x xxx hledání xxxxxxxx na xxxxxx, xxx §34 zákona x elektronických komunikacích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníkem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxx např. x x zániku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou na xxxx určitou) - xxxx xx úvahy xxxxxxxx podstatu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx regulace.
V xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx účastníci xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx-xx samozřejmě x xxxxxxx x případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účastníků. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásada, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx dobrovolně xxxxx xxxxxx závazek, xx xxxxx slovu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (Knapp, v., Xxxxxxxx, X., Švestka, X.: Občanské právo xxxxxx. Svazek XX. 3. vydání, ASPI, Xxxxx 2002, str. 39) xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závazkovému xxxxx, xxx v xxxxxx, xx každý xx xxxxx své xxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; někdy se xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxx, xxxx. xx xxx xxxxxxx, celý xxxxxx řád.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx §34 tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za správný xxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx x xx, xxx xx mohl xxxxxxxx xxx číslo, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx zároveň xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To konkrétně xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx telefonního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx právo xxx xxxxxxxx, xxxxx závazkový xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx operátorovi zanikl, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx u závazkového xxxxxxxx xxxxxx založeného xxxxxxxx xx dobu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx vůle xxxx xxxxxxxxx stran.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxx vztah xxxxxx. Připuštění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v rozporu x xxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nejistotu xx právních xxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesvědčí xxxxxx, xx xx x §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zaniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx účastníkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx xx xxxxxx odpůrci, xxx pokud se xxxxxxx, že právní xxxxxxxx v xxxxxx ,,xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (xx. xx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazkového xxxxxxxx xxxxxx) nastává v xxxxxxxx xxxxx operátora xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx čísla, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ". X xxxx xxxx xx nutno podotknout, xx x tomu, xxx nastal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Představa, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxxxx právní následky, xx xxxxx mylná, x xxxxx je xxxxx i tvrzení, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx přenesení telefonního xxxxx ,,xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx", tj. xx xxxxxx závazkový xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nespojuje ani xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x univerzální xxxxxx x ani xxxx xxxxxx předpis (xxxx xxx občanský zákoník xxxx xxxxxx soukromoprávní xxxxxxx xx obchodní xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opačný, x xxxx, že xxxxxxxxx závazkového právního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x něj xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx, že článek 3 písm. d) xxxxxxxx obecné xxxxxx x přenositelnosti xxxxx xxxxxx x důvodů xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx závazkový právní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastníkem, xxxxxxx sám xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích, obecných xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čísla, Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx interpretačními xxxxxxxx xxxxx dovodit.
Je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx samotný xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přenesení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xx zároveň xxxxx xxx x xxxxxx technickou nebo xxxxxxxxxxx podmínku - xx. technickou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx přenositelnosti xxxxx xx smyslu zmocnění xxxxxxxxxx v §34 xxxx. 1 zákona x elektronických komunikacích. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace . xxxxxxxxxxxxxxx čísel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx, xx "podmínky xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx předpoklady, xx xxxxx k xxxxxxxxx čísla xxxx xxxxx, a nikoliv xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx přitom nemohou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanovení zániku xxxxxxx xxxx účastníkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx technickou či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxxx x souvislosti x přenositelností telefonních xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx proto xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx překročil xxxx xxx věcné xxxxxxxxxx (§101x odst. 2 x.x.x.).
Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dalšími výhradami xxxxxxxxxxxx, xxxxx samo xxxxxxxx z xxxxx 2) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 3 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X kdyby xxxx x xxxxxxxxx krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx již Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx.