Právní věta:
Kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednacích xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx zákonem č. 129/2000 Sb., o krajích [§12 xxxx. 2 xxxx. b)]. Xxxxxx xxxxx tak xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o ochranu xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Dne 21.6.2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze zastupitelů, xxx se o xxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zareagoval xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x projednávanému bodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dopouští nezákonného xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x žalobě xxxxx, xx podle §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx právo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx. 9 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx Zastupitelstva Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zastupitelstev a xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx řád") se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx Stanoviska xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxx x bodu 7. x 8. programu xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxx nejednalo x nezákonný zásah.
V xxxxxxxx učiněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx jednací xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx, x kterých xx xxxx xxxxxx xx následně. Žalobce xx xx xx, xx z §12 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxxxx věcem, x nikoliv xx xxxx právo xxxxxxxxxx xx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx žalovanému xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx výkonu xxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Danou xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxx kraje starším 18 xxx xxxx xxxxx vyjadřovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svá stanoviska x projednávaným xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dikce xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxxx již ve xxxx usnesení xx xxx 29.5.2006, xx. 15 Ca 164/2005-41, x xxxx výslovně xxxxx, že xxxxx xxxxx má právo xxxxxxxxxx xx ke xxxx projednávaným xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxx xx tohoto xxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx s xxxx vysloveným právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx usnesení ze xxx 29.5.2006 xxxxxxxxxx xxx č. 965/2006 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx vyjadřovat xx xxxxxxxx zastupitelstva xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x projednávaným xxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx bod xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx programu a x xxxxxxxx projednávaným xxxxx", x xxxxx xxxxxx žalovaného vůči xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, tak x xxxx soud xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je třeba xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx občanů xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx věcem na xxxxxxxxxx zastupitelstev mají xxxxxxxxx v procedurálních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx, x xx krajským zřízením, xxxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxx vyjadřovat xx x projednávaným xxxxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstev, xx vyloučené, aby xxxxxxxxxx kraje xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx právo xxxxxxx kraje omezovaly. Xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětného práva xxxxxx kraje, a xx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednacích řádů, xxxxx tak, aby xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, jehož rozsah xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxx účastníky xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx občanům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx "Stanoviska xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úvodní xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx rozhodné.
K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx koresponduje s xx. 9 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "Stanoviska xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x x ostatním xxxxxxxxxxxxx xxxxx" může x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxxxxx své ústní xxxxxxxxxx xxxxx kraje x xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx občana xxxxx, ovšem xxxxxxx xxx souzenou xxx xx fakt, že xxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx občané xxxxx xxxx právo xxxxxxxxxx se na xxxxxxxx zastupitelstva k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx projednávány xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bodu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, navíc xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx jím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx projednávaným xxxxx. Xx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxx x vzhledem x xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nezamýšlel.
Soud xxxxx xxxxxxx, že žalovaný xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx konaném xxx 21.6.2006 neumožnil xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx bodem 7. x 8. programu xxxxxxxx s xxx, xx žalobci xxxxxx, xx své xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zařazen x xxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxxx xxxxxx kraje xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zasedáních xxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xx xx dni, xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx zároveň xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx krajským xxxxxxxx x jednacím řádem xxxxxxxxx zastupitelstva. X §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxx vyjadřovat xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x odkazem xx §44 krajského zřízení x xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, organizace a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxx pokud xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx čl. 9 xxxx. 8. Xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx nějakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx vystoupení, vystavuje xx riziku, že xx xxxxxxxxxxxx zasedání xx marném xxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxxxxx odejme xxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx razantnější xxxxxxxx x intencích xx. 8 xxxx. 9 jednacího xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jeho práva xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby umožňoval xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx všem projednávaným xxxxx programu.