Xxxxxx xxxx:
Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx řádů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x projednávaným xxxxx, které xx xxx přiznáno zákonem č. 129/2000 Sb., x krajích [§12 xxxx. 2 xxxx. x)]. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx zasedání zastupitelstva xxxxxxxxxx xxx stanoviska, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou.
Prejudikatura: xxxx. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Jiří X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.6.2006 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xxx se x xxxxx nehlásil, xxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx povstání žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxx k projednávané xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx podal xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx stav xx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx podle §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem. Xxx xx. 9 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zastupitelstev a xxxxx (dále jen "xxxxxxx xxx") xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxx programu Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx 7. x 8. programu xxxxxxxx. Žaloba tak xxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x žalobci nejednalo x xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx konstatoval, xx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxx krajské xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stav, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat xxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx jednat xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx to, xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcem, x nikoliv xx xxxx právo xxxxxxxxxx xx x věcem, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Ústí nad Xxxxx žalovanému xxxxxxx, xxx bránil xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx stanoviska xx xxxx projednávaným xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx zřízení. Xx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxx dává xxxxx vyjadřovat na xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxx s jednacím xxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem. X xxxxx formulované xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx občan xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx ostatně Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2006, čj. 15 Xx 164/2005-41, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx ke xxxx xxxxxxxxxxxxx věcem xx zasedání zastupitelstva, x to xxxxxx xxxxxxxx zasedání zastupitelstva. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, proč xx xx měl xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odchýlit. Xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx usnesení xx xxx 29.5.2006 publikoval xxx x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx §12 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx občanů k xxxxxx programu a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x xxxx xxxx uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx. Formulaci užitou x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx kraje xxxxxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxxxxx věcem x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zastupitelstev. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx občanům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xx zasedáních xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jednací xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxx xxxxx, x xx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádů, xxxxx tak, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X daném případě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svá stanoviska x projednávaným xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx, x to x xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx zasedání. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx zápisů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx týkají xxxx rozhodné.
K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 9 xxxx. 6 větou xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx bodu xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxx x projednávaným věcem xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx občan xxxxx x jiná xxxxxxx xxxxx, které zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ovšem xxxxxxx xxx souzenou xxx xx fakt, že xxxx xxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 6 xxxx xxxxx koliduje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx občané xxxxx mají právo xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx to znamená, xx xxxxxx kraje xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběžně xx xxxx xxxxxxxxxxx věcem, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxx občané xxxxx mohli xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxx xx xxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx x podstaty xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx vyjadřovat xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nezamýšlel.
Soud proto xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx konaném xxx 21.6.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x projednávaným xxxxx xxx xxxxx 7. x 8. programu xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx sdělil, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem mohl xxxxxxxx x určeném xxxx xxxxxxxx zasedání, xxxxx xxx zařazen x xxxxx zasedání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx trvá xx xx xxx, xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx občana kraje xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zásahem xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx třeba xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx kraje xxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx svědčí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx projednávaným xxxxx, přičemž x xxxxxxx řád xxxxxxxxxx, xxxxx xxx vydán x xxxxxxx na §44 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxxxxxxxxxx upravena xxxxxxxx, organizace a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxx vyjádření, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx čl. 9 xxxx. 8. Xxxxxxxxxx xx x právě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená, xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx hovořit na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu pro xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx riziku, xx xx xxxxxxxxxxxx zasedání xx marném xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postupem podle §9 xxxx. 8 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby umožňoval xxxxxxx vyjadřovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xx všem projednávaným xxxxx programu.