Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx presidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Sb. je xxxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxx se x nečinnost xx xxxxxx §79 a xxxx. s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1248/2007 Xx. NSS.
Věc: x) Marcela J., x) Xxx X., x) Mgr. Xxxx X., d) Xxxxx X. X., x) Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 15.8.2003 xx žalobci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx x Xxxxxx X. xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxxx xxxx jmenovaní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 7.3.1946 x xx xxxxxxxxxxxx nárok vyplývající x §7 xxxx. 3, §8 xxxx. 2 a §9 xxxxxxx x. 100/1945 Xx., podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx dne 30.9.2003, xx xxxxxx xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 100/1945 Xx., na nemožnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x naopak xxxxxxx xxxxxxxx nárok x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 1.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxxxx náhrady xx znárodněný majetek xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dne 31.5.2005 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nejen xxxxx xxxxxxx znárodnění, xxx xxx domáhat xx xxxxxx rozhodnutí x vyplacení náhrady xx znárodnění. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx, xx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx-xx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xx, xxxxx správní řízení xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 29.10.2004 xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x označeném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx věci, a xx:
- dekret presidenta xxxxxxxxx x. 100/1945 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx,
- x §8 xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx náhradu xxxx vázáno na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxx §11 odst. 5 xxxxxxx platí xxx řízení x xxxxxxxx xxxx správní xxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx právnímu názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem. Podle xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, xx. 5 Xxx 8/2005-63, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1248/2007 Xx. XXX, nelze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx době považovat xx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x náhradě za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx dekretu x. 100/1945 Sb. Xx xxxxxxxxxxxx zákonu xxx xxxx označil postup xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x neshledal x xxxx namítanou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dolů x některých průmyslových xxxxxxx x. 100/1945 Xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx právní xxxxxx, x niž xx xxxxx opíral. Xxxxxx x. 100/1945 Xx., x znárodnění dolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x. 114/1948 Sb. x x. 106/1950 Xx., xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx o subjekty xxxxxxxxxxx x §7, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx majetek a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx (§8). Podle §9 xxxx. 1 xxxxxxx xxxx být xxxxxxx poskytnuta: x) x xxxxxxx obdobných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) x xxxxxxx papírech, c) x xxxxxxxxx, x) x jiných xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Fondem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxx; poskytnutí xxxxxxx xxxxx písm. x), x), d) xxxx xxx upraveno xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x náhradě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx průmyslu x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§10), novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 106/1950 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ministrem (§11 xxxxxxx, ve xxxxx xx novele). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx byl xxxx x xxxxxxxx znění xxxxxxx) byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 253/1948 Xx. mj. x provádění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x.100/1945 Xx., xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1951 Xx., x xxxxxx financování xxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády x poskytnutí náhrady xxxxxxxxxxxxx dekretem xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 6 xxxxxxx, není xxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxx. To odpovídá §1 zákona č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Boh. A 1729/47&xxxx;30296).
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. xxxxx zrušen, xxxxxxx v x. 1990 xxx dotčen xxxxxxx x. 105/1990 Xx. xxx, xx §2 xxxxxxx (stejně xxxx xxxxxx znárodňovacích xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čj. 5 Xxx 8/2005-63 xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 55/1995 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx a přejal xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxx legálními x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxx splnily xxxx xxxx, a x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x dekretů (x. 108/1945 Xx.), xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posuzována xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavním xxxxxxxxxx x xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
Toto xxxxxxxxx xxxx nepopírá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx č 100/1945 Xx. (xxxxxx x xx vychází), x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx hmotněprávní xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxxx nároku xxxxxxx, či xxxxxxx.
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxx (§11). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx, xx x xxxx podání návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x. 71/1967 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx-xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx návrh zahájení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx totiž o xxxxx xxxxxxxxxx dotaz xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Xx., xxx x xxxxx odpovídající xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx proto xxxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx předchozího xxxxxxxxxx 5. xxxxxx, xxxxx xxxxxx dictum xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. II. XX 14/03 o xxx, xx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní řízení. Xxxxxxxxx senát přitom xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx této formy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Ústavy x z xxxxx, xx vyslovený xxxxx xxxxxxxx xxxx nosné xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx, který xx opřený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx adresován, je xxxxxxx způsobilým zahájit xxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx citovaných xxxxxxxx xxxxxxxx. Založil-li xxxx xxxxxx pravomoc xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x něho xxxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx řízení, nemohla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxxxx dekretu, když xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx deklarované postavení xxxxxxx x současné xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlé právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx jednalo x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxx.
Xxxxxx, bez xxxxxx xx to, xx xx žádost xxxxxxxxxx x náhradám za xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx dána pravidla xxxxxxx jak žadatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x nepřekvapivém xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xx xxxx xxxxxxx, xx i xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx žalobou (§79 x násl. x. x. s.), ovšem xxx xxx x xxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxx x neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ji x oddaluje.
Lze tak xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx podáním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxx, Vopálka, Šimůnková, Xxxxx, X. X. Xxxx, 1999, str. 56). Ostatně x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx k orgánu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx odpovídající procesní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx procením předpisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 odst. 4 xxxxxx x. 71/1967 Xx., podle níž xxxx xxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx zabývat xxxxxx věcí, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx ji včas x bez xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx., xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx ukončit xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx ve xxxxx xxxxxxxxx x §49 odst. 1, 2 xxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxxxxx §71 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx.), xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxx nečinností xx xxxxxx §79 a xxxx. x. ř. x.