Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx presidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx průmyslových xxxxxxx č. 100/1945 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxx xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx rozhodnout. Neučiní-li xxx, jedná xx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 1248/2007 Xx. NSS.
Věc: x) Marcela X., x) Xxx X., x) Xxx. Xxxx X., d) Karel X. X., x) Xxxxx P. proti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx dne 15.8.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx x Vilému X. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx X., xxxxx byli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7.3.1946 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývající x §7 xxxx. 3, §8 xxxx. 2 x §9 xxxxxxx x. 100/1945 Xx., xxxxx něhož xxxx znárodnění xxxxxxxxx.
Xx xxxxx reagoval xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 30.9.2003, ve xxxxxx xxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x. 100/1945 Xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního řádu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 1.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Praze x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx náhrady xx xxxxxxxxxx majetek xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx 31.5.2005 xxxxxx. X xxxxxxxxxx vycházel ze xxxxxxxxxxxx x "jednorázového" xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx nich xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dána hmotněprávní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxx-xx x pravomoci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze mu xxxxxxx xxx nečinnost. Xxxxx správní řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx jí, xxxxx správní xxxxxx xxxxx zahájit.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2004 xxxxxx xxxxxxx a uložil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňují xx xxx xxxx, x xx:
- xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1945 Xx. je xxxxxxx x xxxxxxx právním xxxxxxxxx,
- x §8 xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx náhradu xxxx xxxxxx xx xxxxxx dalších předpisů,
- xxxxx §11 odst. 5 dekretu xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx správní xxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx doposud Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx dne 14.2.2006, čj. 5 Xxx 8/2005-63, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1248/2007 Xx. XXX, nelze Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx považovat xx správní xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Xx. Za xxxxxxxxxxxx xxxxxx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx zabývat, x xxxxxxxxx u xxxx namítanou xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx presidenta republiky x xxxxxxxxxx dolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Xx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxx k xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Při posouzení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravu, x xxx se xxxxx opíral. Xxxxxx x. 100/1945 Sb., x xxxxxxxxxx dolů x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 114/1948 Sb. x č. 106/1950 Xx., xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx (§8). Xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: x) x xxxxxxx obdobných xxxxxx x národního xxxxxxxxx, x) x xxxxxxx papírech, x) x xxxxxxxxx, x) x xxxxxx hodnotách. Xxxxx xxxxxx měly xxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §10 dekretu x xxxxxxxxx náhradové xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx písm. x), x), d) mělo xxx upraveno xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx o náhradě x způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x ministrem xxxxxxx (§10), xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 106/1950 Xx. xxxx xxxxxxxx přenesla xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ministrem (§11 xxxxxxx, xx xxxxx xx novele). Xxxx xxxxxxxxxxxx hospodářství (xxxxx xxxxx xxx užit x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) byl zřízen xxxxxxx xxxxxxxxx č. 253/1948 Sb. xx. x provádění náhradové xxxxxx xxxxx xxxxxxx x.100/1945 Xx., byly xxxxxx jeho xxxxxx x zásady xxxxxxxxxxx. Xxxx vládní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1951 Xx., x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx x závěru x pasivní legitimaci x xxxx věci. Xxxxxxx financí, oprávněný xxxxxxxxxx o náhradě xxxxx §7 odst. 6 xxxxxxx, xxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx §1 zákona x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx ministerstev a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Boh. X 1729/47&xxxx;30296).
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. xxxxx zrušen, xxxxxxx x x. 1990 byl xxxxxx xxxxxxx x. 105/1990 Xx. tak, xx §2 dekretu (stejně xxxx jiných znárodňovacích xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx. 5 Ans 8/2005-63 xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 55/1995 Sb. Xxxxxx xxx městský xxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxxxx x přejal xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx splnily xxxx xxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právní vztahy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakter. Tímto xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx jednoho x dekretů (č. 108/1945 Xx.), xxxxx xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx jejich zrušení, xx nikoliv.
Toto xxxxxxxxx xxxx nepopírá existenci x xxxxxxxx dekretů, xxxxxx xxxxxxx x 100/1945 Sb. (naopak x xx xxxxxxx), x xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx městský xxxx, xx hmotněprávní xxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxx samozřejmě xxxx xxxxxx, xxx xxx uplatněnému xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
Dekret x. 100/1945 Xx. xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu (§11). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, xx x xxxx podání návrhu xxx rozhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řád x. 71/1967 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhovění xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx-xx pro xxxxxx správní xxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Nejednalo xx totiž x xxxxx neformální xxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Xx., xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5. xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x usnesení sp. xx. II. XX 14/03 x xxx, xx xxxxx, jímž xx požadována xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx návrhem xxxxxxxxxxx správní řízení. Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx x odlišného xxxxxx xxxx formy xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx nálezům xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Ústavy x z xxxxx, xx vyslovený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx xx opřený x xxxxxx xxxxxx předpis x který není xxxxx zjevně xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx orgánu, jemuž xx adresován, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx-xx xxxx dekret pravomoc xxxxxxxxx z orgánů xxxxxx správy o xxxxxxxx x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx pravomoc zaniknout x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx ono Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx sankční xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obsáhlé xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xx xx xxxxxx vztahovala x náhradám xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx skutečnost, xx ten, xxx xx xxxxxxx obrátí xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňuje xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx dána xxxxxxxx xxxxxxx xxx žadatele, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního orgánu. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezabývá, xxxxxxx tím možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv x x xxxxxxxxxx xxxx znemožňuje soudní xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. s.
Je sice xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. x.), ovšem xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx řešena právě xx nevůle správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x neumožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx institut je xxxxx vítanou xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxx, xxx současně ji x xxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx není (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx správnímu xxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, C. X. Xxxx, 1999, str. 56). Ostatně x x případě podání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx žadateli xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx v §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx svědomitě x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx x xxx zbytečných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxx stěžovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 2 správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tak xx xxxxx stanovené x §49 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxx řádu (x xxxx xxxxxxx §71 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx.), xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §79 x xxxx. s. x. x.