Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx, xxx má xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném vydání xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx, ani usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, tedy x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vydání (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx však x procesu územního xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx D., b) xxxxxxx xxxxxxxxxx A. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx vymezeném území (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, výstavba xxxxxxx x xxxx než xxxxxx bytem určeným xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a výstavba xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx budov x budov xxx xxxxxxxxxx xxxxxx objektu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xxx x xxxxxx na xxxxx dotčených pozemcích xxxxxxxx venkovní kryty xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stání xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx x cílem rozšířit xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svých vlastnických xxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že na xxx vlastněných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx přípravné práce xx xxxxx územním xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud schváleno xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx další x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx omezit xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx rozsahu". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x procesní xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx tvoří xxxxx jeho xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným v §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o obavě x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx schváleného zadání xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx schváleno pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx bylo xxxxxxxx využití xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x peticí xxxxxxx xxxxxx města). Xxxxx, xx xxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plnících xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx jednání, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx rámec xxxxxxx obsažených x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydanou xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx xxxxxx x xxxxxx opatření tak xxxx pouze xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Zdůraznil xxxx, xx došlo x dramatické xxxxx x myšlení xxxx x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx s tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že v xxxxxxxx xxxx docházet x výstavbě bytových xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx víkendové xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je vytváření xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje potřeby xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx x xxxx generací, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx vzešlé z xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxx x počínání xxxx x jejich xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx domů, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečnou výstrahou.
Územní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx být podřízeny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx, a stavebních x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx regulace přibyl xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx pohled xxxxxxx, xxxxxxx se xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx důležité xxxxxxxxxx xxxx z nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx z toho xxxxxxxxxxx otázky xxxxx x každou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx dotčenou veřejnost "xxxxxxxx xx xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx a xx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v území, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x určité xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsah, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x časově, x xxxxxxx druhém.
Nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx schválení xxxxxx x xxxxxxxxxx konceptu, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx územního plánu. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx provedení xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schváleného xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx měněn. A xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, dle xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx přístupu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx k xxxxxxx xx zákazu určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a věcný xxxxxx, xxxxx prostor xxxx schváleným současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahradit územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx připravované xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obsahové xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladů xxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx x připuštěním xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle známého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx řadě xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x asanaci území xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, bylo územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx krok xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx zejména působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxx následně mohl xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x posouzení, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka xxx xx, xxx xxxx xxxxx vydat x xxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx stavební uzávěra xx institutem v xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Pl. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na xxxx xxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx projednávanou věc xx přitom xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (srov. xxxxxxx vyhlášku ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx omezit xx zakázat další xxxxx xxxxxxx bytových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx území města Xxxxxxxxxx Mlýn, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx i x xxxx důvodu, xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, "xxx nelze xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx x daném kroku xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx schváleno xxxx xxxxxx, nebo podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, omezit nebo xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že by xxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx za kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vydat, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx najisto, zda x xxxxxxxxxxxx věci xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce při xxxxxxxxxxxx a schvalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx ve smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx schváleného xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je zakázat xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx". V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby na xxxxxxx bytových xxxx x výstavba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx usnesení zastupitelstva xxxxx ze dne 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx dne 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) dostačující, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je zřejmé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naznačeného postupu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx, xxxxx zákonodárce xx vztahu k xxxx vznikajícímu územnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxx xxxxx základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde srov. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky na xxxxxxx a rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxx schválení xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxx bylo x projednávané xxxx, x xxxx xxxx xxx zapravdu navrhovatelům, xx odpůrce napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx nemohl.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx vydat xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů uvedených x citovaném xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území", x posoudit xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx zastupitelstva xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx pohled je xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx považovat xxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxx zařízení, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apod. X takové xxxxxxxxxx xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx nejednalo xxx o zmíněná xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákon xxxxx xx mnoha xxxxxxx výslovně odlišuje xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na straně xxxxx), xxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx citovaných xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx města (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na základě "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx typově xxxxxx stavební činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx respektuje smysl x xxxxxx petičního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xx upravovalo využití xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotku xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx nemůže xxx x pohledu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" na xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx ve xxxxxx x procesu rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [jedná xx xxx například x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 a násl. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření, apod.].
Pro xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva bylo xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x xxxx xxxx přijato ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx tak též x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxx, že xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx plán, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území, xx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x situaci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku nastala. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném xxxx xx xxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx formu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nastala situace, xxx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx ztratila xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), který byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Sb.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx zrušen, x x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze... sice xxxxxxx o tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx však třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx právě i xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx otázce xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (Xxxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Královéhradeckého xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx tímto právním xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx problému Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x násl. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx "opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydávat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, že pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §101a x xxxx. s. x. s. xx xxx xxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného ve xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, pokud svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X xxxxxxx na xxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, zůstává (xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy proto xxxxx.
Xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v projednávané xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xx xxxxx setrvat na xxx, xx xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx území stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x jaké xxxx přijata ve xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x co xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx vysloveným ústavním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx ohledu považuje xx důležité xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územních opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx povahy totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx zrušující rozsudek xx xxxx xxxx x téměř absurdním xxxxxxxxx, které by xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx jak xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vymezil. Xxx totiž xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, jsou xxxxxxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, musí xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx a odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (srov. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx v projednávaném xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x souladu; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx by xxxx třeba funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, nejen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (tedy xxxxxx zmíněné uzávěry) x při zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném území xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx stavebních uzávěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxx procesního postupu xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a účelu. Xxxxxxxx se x xxxxxxx stavební uzávěry xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování plní xxxxxx xxxxxx.
Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx v xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. d) citovaného xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx o xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x roce 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu [srov. §64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx], x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).