Xxxxxx xxxx:
X. Opatřením x území, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx xxxx, které xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx základě xxxxxx xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně zrušena, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx i xx 1.1.2007, tedy i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jímž xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, a xx xxxxxxx xx situace, xxx stavební zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx x Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, výstavba objektů x více xxx xxxxxx bytem xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx administrativních xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ztížit nebo xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xxx x úmyslu na xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxxx kryty xxxxx x saunu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx nemůže realizovat. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ubytovacích xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Splněna nebyla xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx omezit či xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx plnící xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx opatření má xxxx x procesní xxxx. X rozporu x §172 odst. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxx podaly dotčené xxxxx, nýbrž tvoří xxxxx jeho přílohu. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx možno xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o obavě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx obavám čelit. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž x xxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, a xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx způsobem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx třetiny xxxxxx města). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Jako xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx dřívější xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pouze xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x myšlení lidí x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx bude docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx víkendové xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro výstavbu x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx momentální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx potřeby xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Projednávaný xxxxxx proto xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánů x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx a xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx domů, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx panelových sídlišť xxx xxxxxxxxxxxxxx zázemí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx veřejné xxxxxx - tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xx svých xxxxx: xx vydávání xxxxxx závazných podzákonných xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx oběma xxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx nedávno nový xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx vymezení xx xx xxxxx pohled xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx (x bližšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx území, xxxx xx ovšem xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x každou xxxxxxxx xx právnickou osobou x individuálním správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx uzávěra, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx výjimka x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx rozsah, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx od projednávání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadání x xxxxxxxxxx konceptu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxx je zajištěno, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na provedení xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schváleného xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx naznačeným xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx také pravidelně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx z takových xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, dle xxxxxx logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx k xxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx důležitý xxxxxx a věcný xxxxxx, totiž prostor xxxx schváleným současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xx, xx dosavadní územní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x xxxxx obecně xxxxxxxx stavební činnosti x území, musí xxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxx rozsah xxxx výjimky. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx uzávěry takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx zákazy vymezeny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x xxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Obchodování" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aplikaci xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx je třeba xxxxxxx odkázat na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze správního xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xx. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (tedy xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní soud xxx následně xxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx kroku shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxx xx výjimečných případech x xxx xxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou věc xx přitom xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vymezeném xxxxx, x vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx č. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpůrce formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x toho důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané věci x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, omezuje nebo xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx území xxx v tomto xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové opatření x území xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná stavební xxxxxxx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x projednávané věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx". V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby na xxxxxxx bytových xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx; x dodal, že x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy musel xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx světle xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře lze xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx vůbec xxxxx x samotnému xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, musí zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx zákona) x xxxx jiné také xxxxxxx xxxxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrně jasně xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xx xxxx možné xx v xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx známy xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu č. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxxx požadavky podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeny x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx na rozvoj xxxxx obce, požadavky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Právě tak xxxx ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se nicméně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxx též x xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx se xxxx xxxx xxxxx zabývat x bližším vymezením xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zastupitelstva města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x návaznosti xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Již xx xxxxx pohled je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx případě považovat xxx jedno x xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx tento xxxxx xxx přitom podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaná x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší správní xxxx xxxx dodává, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx jako x případě předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx" xxx i xxx xxxxx závěr xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx usnesení na xxxxxx jedné a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx také x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx města (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů a xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí zastavení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx města xxxxxxx", x v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx nejsou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx akt, ve xxxxxx k procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zřejmé x xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx upravuje využití xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx například x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavků xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k ochraně xxxxxxxxxxxx podle bodu 9. písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, a bylo xxxx xxxxxxx ještě xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx tak též x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou sice xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx odpůrce vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx ospravedlnit ani xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a izolovaný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x shora vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004 vydané x xxxxxxxx xxxx xx formě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, xxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx neřeší. X projednávané věci xxx nastala situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx byl x mezidobí xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra převedena xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2004, sp. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x xxxxx x xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušen, x x xx užití xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, nelze... xxxx xxxxxxx o xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxxx x takové xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxx právně zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx otázce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, čj. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx problému Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS obdobné xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x a xxxx. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Tento právní xxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou správní xxxxxx vydávat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx xxxxx ukládá, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentu ,x xxxxxxxxx' lze pak xxxxxxx, že pokud xxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. a §101a x násl. x. x. s. xx xxx xxxx jen x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, zůstává (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxx 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx stavební uzávěra x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavebníků xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxx přijata xx xxxxx výše citovaného xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i osoby xx xx xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, xxx x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v projednávané xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004, de xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stěží předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x stavební uzávěře xx xxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx zdejší xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx, xxxx xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který bude x xxxxx konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxx třeba funkční (xxxxxxx) uspořádání společenských xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx algoritmu. Územní xxxx x xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx z xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx stavební činnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx též formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxx, nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) ve xxxxx přechodných ustanoveních x stavebních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx ke zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x jejich xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nařízení, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx jedná x institut obdobný, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx funkce.
Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního zákona xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx jej xxxxxx x projednávané xxxx s xxxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh ředitel xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním soudu], x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 xxxxxx č. 128/2000 Xx.).