Xxxxxx věta:
I. Opatřením x xxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx byl x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost A. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx vymezeném xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - mimo část Xxxxx Petr, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, výstavba objektů x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx majitele či xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jako byt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, xx xxx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx venkovní kryty xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx cítí být xxxxx xxxxxx na xxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx nemůže realizovat. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodlal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x xxxxxx) x xxxxxxxx ubytovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx přípravné xxxxx xx xxxxx územním xxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, totiž xx stavební xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx pouze v "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i procesní xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 správního řádu (x. 500/2004 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tvoří xxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx x tyto xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx dotčenými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx jejich stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře, neboť xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx čelit. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž x daném xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx způsobem, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x peticí xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučení xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxx, xxxx bylo xx jeho odůvodnění xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxx použitelné, xxxxx xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx nad xxxxx svého vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky navazuje xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy o xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x dramatické xxxxx x myšlení xxxx x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa k xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx bude docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx bydlení v xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z odůvodnění:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje potřeby xxxxxxxx generace, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx nad momentální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx oné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnostech. Xxxx měst x xxxx xx nemůže xxxxxxxx měnit podle xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx panelových xxxxxxx xxx odpovídajícího zázemí xxxx dostatečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má chránit x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, včetně urbanistického x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pak xxxx xxx podřízeny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x jejich xxxxxx, a xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxx xxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx vydávání xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx oběma xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Sb. XXX). Umožňuje regulaci xxxxxxxxxxx předmětu - xxx využití xxxxx, xxxx by xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx právnickou xxxxxx x individuálním správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx pozorně vyslechnout xxxx xxxxxx, vyjádření xx xxxxxxx, zareagovat xx xx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Vedle xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územní xxxx x xxxxxxxx uzávěra, xxxx xxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx věcně, xxxxxxxxxx x časově, v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx pravidla xxx účast dotčené xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx od projednávání xxxxxx jeho zadání, xx schválení xxxxxx x projednání xxxxxxxx, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx byly zohledněny xxxxxxx rozhodující momenty, xxxxxxxx řešení, zkoordinovány xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měněn. A xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Mají-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx možnost přístupu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx k omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx důležitý xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx již přestal xxxxxxxxx požadavkům doby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx x území, musí xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx zjistitelné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx upravujícímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x obsahové xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x výjimek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx kritérií pro xxxxxx aplikaci xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
(...) X prvé xxxx xx třeba posoudit, xxx xxx xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx odkázat xx §98 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx města Špindlerův Xxxx, tedy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x tomuto kroku xxxxxxxx na základě xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sporná. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje, x xxxxx v xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (tedy xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména působnost xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx věci územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů specifickým, xxxxx xx měl xxx využíván xxx xx výjimečných případech x xxx jeho xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, č. 475/2006 Xx.). Na této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou věc xx přitom xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx uvedeno xxxx, xxxxxxx chtěl omezit xx zakázat xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x xxxx xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního zákona, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x daném kroku xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxxx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, jestliže xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, omezit nebo xxxxxxx stavební činnost xx vymezeném xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx možností, kdy xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která již xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Vydání xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx do úvahy xxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného území xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxx dále zejména xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (alespoň xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce v xxxxxxxxxxxxxx územním opatření xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx zakázat xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx usnesení xxxx xxx následný xxxxxx xxxxxxx (vedoucí x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx xx zřejmé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx složitým, x xxxxx ohledech xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx skládá x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx částí. Xxxxx xxx tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naznačeného postupu, xxxx xxxx splnit xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx území xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územní xxxx (který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxx ovšem bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx též o xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x citovaném xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Xxx na xxxxx pohled xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx tento xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx aktů x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), ale xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apod. X takové xxxxxxxxxx xx v daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" lze x xxx tento závěr xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx na mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx města (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x v němž xxxx xxxx typově xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu stavebního xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx akty, které xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které též xxxx xx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx pak Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x xxxx xxxx přijato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx; xx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxx přinejmenším velmi xxxxxx, zda by xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx ospravedlnit ani xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x návaznosti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 vydané x xxxxxxxx roce xx formě xxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx xxxxx, než xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo neřeší. X xxxxxxxxxxxx věci xxx nastala xxxxxxx, xxx stavební xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušném zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx byl x mezidobí xxxxxx, xxxx xx byl xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra převedena xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov zejména x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (Xxxxxxxxxx odboru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx senát tohoto xxxxx pokusil ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x x xxxx. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx. Tento právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze pak xxxxxxx, že xxxxx xxx xx zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §101x x xxxx. x. x. s. je xxx dána xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení obce xxxxxxx v xxxx 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx přijata ve xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, tak x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx se soud xxxxxx xxxx osvětlit, x kolizi x xxxxxxx vysloveným xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, de xxxxx xx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx za určitých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx jak xxx xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx zejména ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx, xx řešení, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a směřují x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. NSS, případně x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx moci x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx x xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx výjimky v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (tedy xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x xxx zamýšlené xxxxx stavební xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nadále xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nemůže xxx xxxxx x xxx, xx tato správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba xxx xxxxxx v projednávané xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx již xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x to po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 zákona x. 128/2000 Xx.).