Právní xxxx:
X. Opatřením x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx akty, které xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Takovým opatřením xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx zastupitelstva, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx o stavební xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, a xx xxxxxxx za situace, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat akt xxxx po formální xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Věc: a) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Krkonoších x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx xxxx Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, výstavba xxxxxxx x xxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx budov x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx objektu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, která xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, že xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kryty xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x provést xxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx x xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxx vybudovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxx vlastněných xxxxxxxxx x svých ubytovacích xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Město sice xxxxxxxx přípravné xxxxx xx xxxxx územním xxxxx, avšak xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Splněna xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ustanovení, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx rozsahu". X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx plnící xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podaly dotčené xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx by xxxx xxxx možno zjistit, x jakými dotčenými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx vydání xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx odpůrce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x x obavě x porušení krajinného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxx čelit. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podklad, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo v xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx x daném xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn xxx xxxxxxxx, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž bylo xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx xxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx, xx staré xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydanou nařízením xxxxx č. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx nového x xxxxxx opatření tak xxxx pouze xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx se ocitly xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx x dramatické změně x myšlení lidí x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa k xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx městě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však nemohl xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx víkendové rekreační xxxxxxx. Vydané územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx jakýmsi xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxx přesahující xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx té xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Projednávaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx absolutní nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx měst x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx panelových xxxxxxx xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má chránit x rozvíjet hodnoty xxxxx, xxxxxx urbanistického x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pak xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x stavebních x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž používání xxxx xx xxxxx xxxxx: od vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech x konkrétních řízeních.
Mezi xxxxxx xxxxx póly xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx nový xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejedná xx xxx x právní xxxxxxx, ani o xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx (x xxxxxxxx teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití území, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky řešit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx však xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx pozorně vyslechnout xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx mají x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx plán x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx výjimka x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x časově, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadání x xxxxxxxxxx konceptu, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx na provedení xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x umožnit rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx území.
Schválený xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx z takových xxxx je i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx konkrétní xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx xxxx zjistitelné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxxx na srovnatelné xxxxxxxx i obsahové xxxxxx. Jedině x xxxxx vymezených xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx cíle a xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x připuštěním xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahlížel xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx kroky xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx odkázat xx §98 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx území xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx vydat; tato xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx splňuje, x proto v xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx vymezené působnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), neboť xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby bylo xxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební uzávěra xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx využíván jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. nález xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx přitom xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx omezit xx xxxxxxx další xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx na vymezeném xxxxx, a xxxxx xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nového stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního zákona, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu klíčové, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nezbytném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx vymezeném území xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x území xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx dále zejména xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x projednávané xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydat územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx cílem "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výstavba xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x dodal, xx x xxxxxxxx xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx zřejmé x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx ovšem xxxxxxxx poznamenává, xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře lze xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx zakazovaná stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx složitým, x xxxxx ohledech xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx vůbec xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx srov. xxxxxxx přílohu č. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, požadavky xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx území apod.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx vznikající xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx bylo x projednávané xxxx, x soud xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tedy xxxx musel xxxxxxx x bližším vymezením xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx", x posoudit xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx na xxxxx pohled xx xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx xxxxx názor xxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení), xxx xxx obsahem uvedených xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, rozhodnutí x změně využití xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" lze i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na straně xxxxx), tak také x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx citovaných usnesení.
Opatření, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx řešit vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx usnesení ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxx xx xx upravovalo využití xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx civilní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti ještě xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx již dne 12.12.2006, a xxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx při jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, že xxxxxxx měl xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nařízení xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, i xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a izolovaný xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx v širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití území, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže x x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 vydané x xxxxxxxx roce xx formě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx neřeší. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušném zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx otázkou "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.10.2004, sp. zn. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx ústavní soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušen, x x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx právě x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x projednávané xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx rozsudku publikovaném xxx č. 968/2006 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že schválení xx změna územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx obecné xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx vydávat jen x xxxx případech, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze pak xxxxxxx, že pokud xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx uvážení určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. a §101x x násl. x. x. x. je xxx xxxx jen x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxxxx xx jeho xxxxxx přezkum, zůstává (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx předpisem x xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx podoby opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx v projednávaném xxxxxxx i s xxxxxxx xx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx sice platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx území stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx xx xx výroku xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, xxx x vědomím sílící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, x kolizi s xxxxxxx vysloveným ústavním xxxxxx v citovaném xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, de xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx mít pro xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx zrušující xxxxxxxx xx xxxx vést x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, xxxx xxxxxxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádřit v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svým adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xx xxxxx xxx přednost takovému xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx" (srov. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx konceptem x souladu; xxxxxxx x x rámci xxxxx popsaného algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx funkční (xxxxxxx) uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx x xxxx 1994 xxxx zůstává, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx v xxxxxxxxx, ale xx xxxxx jej respektovat xxxx celek (xxxx xxxxxx zmíněné uzávěry) x xxx zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx zrušení. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xx rozdíl xx územních plánů, xxxxx napříště budou xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx po jistou xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) ve xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. zde §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx předpisu k xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxx procesního postupu xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx podle starého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx vydávány jen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nemůže xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x ústavním soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).