Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xx rozumí xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, tedy x xx nabytí účinnosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx vydání (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odlišný (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Sb. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Sb. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx D., x) xxxxxxx společnost X. xxxxx Xxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - mimo xxxx Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Špindlerův Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x více xxx xxxxxx bytem určeným xxx majitele xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budov pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx měl x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x saunu, xxxxx xxxxxxxx stání xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx realitní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx na xxx vlastněných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodlal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx jednou z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx schváleno xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx stavební xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx o námitkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by však xxxx možno zjistit, x xxxxxx dotčenými xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 stavebního zákona (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx odpůrce xxxxxx x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx středu města x x xxxxx x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zásady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace zejména xxxxx, xx územní xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx výstavba xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x peticí třetiny xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx řádně zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavil xx xxxxxxxx v takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx vyloučení ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel xx x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). V podobném xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx změně x xxxxxxx lidí x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx městečka a xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z roku 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výstavbě xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Vydané územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx potřeby xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx voleb. Projednávaný xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx měst a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měnit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx minulosti v xxxxxx stranických sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů xx xxxxxxxxxx panelových sídlišť xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má chránit x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxxx urbanistického x xxxxxxxxxxxxxxxxx dědictví. Xxxxxx cíli xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, kroky x xxxx veřejné xxxxxx - tedy xxxx x jejich xxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx svých xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx oběma póly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx vymezení xx xx xxxxx pohled xxxxxxx, nejedná xx xxx x právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx důležité xxxxxxxxxx xxxx z nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx pozorně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, prostorově x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx správním xxxxx xxxxxxx jasná xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x území, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx územní plán xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx xxxx zjistitelné xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx aktu upravujícímu xxxxxxx využití xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x xxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahlížel na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rada obce". Xxx je xxxxxx xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx byl x xxxxxx kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sporná. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy (tedy xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zejména působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i ke xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x posouzení, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx v souladu xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx rovině předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx ohledů specifickým, xxxxx by xxx xxx využíván xxx xx výjimečných xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Pl. ÚS 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx přitom důležité, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, č. 3/1994, o závazných xxxxxxx územního plánu xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Xxx je xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx chtěl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, a vydal xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx projednávané věci x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se vydává xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx možností, kdy xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx musí být xx fázi schváleného xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx najisto, zda x projednávané věci xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx cílem "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost, která xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx". X odůvodnění xxx odkázal xx xxxxxxxx Zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na bytové xxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domů x výstavba nových xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x současné xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx světle xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je zřejmé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xx xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx částí. Ještě xxx tak vůbec xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx zákona) a xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx koncept xxxxxxxx plánu (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, neboť zákonodárce xx vztahu x xxxx vznikajícímu územnímu xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x okamžiku, xxx xxxx již xxxxxx xxxxx základní xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závazně vymezeny x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx na rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky na xxxxxxx a rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx územního plánu xxxxx nemohl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se nicméně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxx citovaný §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx za situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxx xxxx xxxxx zabývat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx, xxxx "jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území", x posoudit xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zastupitelstva města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx aktů x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X takové rozhodnutí xx x xxxxx xxxxxxxx nepochybně nejednalo; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně nejednalo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx na mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx také x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, tak xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx programů zaregistrovaných xxxxxxxxx stran" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zejména vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx města xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx typově xxxxxx stavební činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zřejmé x textu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" na xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [jedná se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb), xxxx x opatření vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x bylo xxxx přijato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx; xx tak xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx xx smyslu xxxxxx zákona.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxx proceduře, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx stanovisek nadřízených xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxx chápat jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, nebo xx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro vydání xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, xxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx stavební zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx neřeší. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušném zmocňovacím xxxxxxxx (starý xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx otázkou "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozornit zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a x za užití xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, že "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní xxxxxxx - dokud nebude xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx platným právním xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx citovaný xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentu ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, že pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neukládá, xxxxxxx samy podle xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §101x x xxxx. s. x. s. xx xxx xxxx jen x xxxx případech, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx na xxxxx vyslovený xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx podoby xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx x projednávaném xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx neaplikovatelná, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v projednávané xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporů x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx o xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx do xxxxxx xxxx i xx xx odůvodnění, tak x vědomím sílící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se soud xxxxxx dále osvětlit, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nevratné xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx územních opatření x stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxx xxx xx své xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "v xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx má xxxxx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, která xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx, xxxx je xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádřit v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx a odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx moci x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; ostatně x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy xx xxxx třeba funkční (xxxxxxx) uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z roku 2004, xxxxx v xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx respektovat xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx zmíněné uzávěry) x xxx xxxxxxxxx xxxxx stavební činnosti xx vymezeném xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních uzávěrách xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto zákona).
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx uzávěr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postupu xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx nařízení, tak xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxx obdobný, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx funkce.
Je třeba xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx vydávány xxx xxxxxx nařízení, nýbrž xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také nepozbyla xxx x důsledku xxxxx právní úpravy xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxxxx uzávěře na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (srov. §125 xxxxxx č. 128/2000 Xx.).