Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx zastupitelstvo města xx základě petice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, tedy i xx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx předpis obsahující xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx by xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Sb. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: a) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - xxxx xxxx Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x více xxx xxxxxx bytem xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx a výstavba xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx administrativních budov x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto omezení xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, xx měl x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové stání xxx deset xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozšířit xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť uvedené xxxxxx xxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ubytovacích xxxxxxxx hodlal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx ubytovací kapacitu xxx personál.
Navrhovatelé dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro jeho xxxxxx je existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx přípravné xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud schváleno xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx další z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx s dotčenými xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx však xxxx možno xxxxxxx, x xxxxxx dotčenými xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obavám xxxxx. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx znemožňovat výstavbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podklad, xxx by zásady xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx stanovil.
Odpůrce ve xxxx vyjádření k xxxxxx k námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, že územní xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, ale v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx či opatření x xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x nastavil xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx území. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx též námitka xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dodal, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového a xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x dramatické změně x xxxxxxx xxxx x x nakládání x nemovitostmi, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx městě se xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx xxxx nemohl xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx soudržnost společenství xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, a xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně urbanistického x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X tomu xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve svých xxxxx: xx vydávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech x konkrétních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedávno xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx pohled xxxxxxx, nejedná xx xxx x právní xxxxxxx, ani o xxxxxxx rozhodnutí, má xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx x xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití území, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx právnickou osobou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx a xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsah, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x časově, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účast dotčené xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx projednávání xxxxxx jeho zadání, xx xxxxxxxxx xxxxxx x projednání konceptu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx byly zohledněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx schváleného xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx hodnoty x umožnit rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx území.
Schválený xxxxxx plán musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x takových xxxx xx i xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx logiky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a věcný xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxx x vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není možno xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx zřejmé, jaký xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx není zjistitelné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aktu upravujícímu xxxxxxx využití území. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x výjimek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, svévoli či xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle známého xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X prvé řadě xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx samotnou pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx třeba xxxxxxx odkázat xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rada obce". Xxx je přitom xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vydat; tato xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx mezi navrhovateli x odpůrcem sporná. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx splňuje, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx kterým xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc vykonávat).
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxx následně xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpor s §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, což je xxxxxxx překážka xxx xx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů specifickým, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx důsledně xxxx xxxxxxx stanoveného procesu (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx uvedeno xxxx, xxxxxxx chtěl omezit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx na vymezeném xxxxx, a vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx výstavbu xxxxxxx. X odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle správního xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném území xxx v xxxxx xxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx stavební činnost xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx možností, kdy xxx takové xxxxxxxx x území xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx najisto, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x hlediska xxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxxx x schvalovaní xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, změny v xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx bytových domů x výstavba xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx města; x dodal, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx upřesnil, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo města Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xx xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že proces xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nejen x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx složitým, x xxxxx ohledech xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx vůbec xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu xx xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxx známy xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx respektovat, xx xx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx odpůrce napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx nemohl.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydat toliko xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx se tedy xxxx musel xxxxxxx x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx ustanovení, xxxx "xxxx rozhodnutí xx opatření v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Již xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx jedno z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx názor xxx přitom xxxxxxxx xxxxx gramatickým výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že za xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxx považoval zejména xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy rozhodnutí x umístění xxxxxx xxxx zařízení, xxxxxxxxxx x změně xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce ostatně xxxx skutečnost sám xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx citovaných usnesení Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "rozhodnutí, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" lze i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), tak xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx města xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx typově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx respektuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže bylo xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx však nemůže xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zřejmé x textu xxxxxxxxxx xxxxxx x prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx upravuje využití xxxxx" na xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx vztahu x procesu xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx se xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území xxxxx §97 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x požadavků civilní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. x) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx zastupitelstva bylo xxxxxxxxx xxx dne 12.12.2006, a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx xxx xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx přinejmenším velmi xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx odpůrce vedly xx zvolené proceduře, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxx, xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx stanovisek nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x izolovaný xxxxxx, xxx je xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy zejména x xxxxxxxxxx xxx xx nově vznikající xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže x x xxxxxxx, která xx základě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 vydané x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxxxx zákon (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpokládal xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx neřeší. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ztratila xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxx (starý xxxxxxxx xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní soud. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx ústavní soud xxxxxxxxx na poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx zrušen, x x za xxxxx xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx o xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxx, xxxx konkrétní zákonné xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x předmětné otázce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x proceduru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
K takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx a konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou správní xxxxxx xxxxxxx xxx x těch případech, xxx xxx to xxxxxxxx zákon ukládá, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,a xxxxxxxxx' xxx pak xxxxxxx, xx pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x §101x x násl. x. x. x. xx xxx dána xxx x xxxx případech, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem xx xxxxx vyslovený závěr, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxx přezkum, zůstává (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisem x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx vyslovený xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x projednávané xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx setrvat xx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být na xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, v jaké xxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyslovuje xxx x xxxxxxx xxxxx x výklad čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i osoby xx do xxxxxx xxxx x co xx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx osvětlit, x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxx by akceptoval xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004, de xxxxx xx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, které xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx mezi pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx jej xx své již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právo očekávat, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x funkčnímu uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešení xxxx, musí je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx na xxxxx xxx přednost takovému xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude x xxxxx xxxxxxxxx x souladu; xxxxxxx x v xxxxx xxxxx popsaného algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěrečného kroku xxxxxx algoritmu. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxx xxxxxx zmíněné uzávěry) x při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xx územních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. zde §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nařízení, tak xxxxx nového stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx vydávány jen xxxxxx nařízení, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx právní účinky. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [srov. §64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (xxxx. §125 zákona x. 128/2000 Sb.).