Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo města xx xxxxxxx petice xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, tedy x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, x to xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Ústavního soudu x. 568/2004 Sb. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - mimo část Xxxxx Petr, xxx xxxx Špindlerův Xxxx) xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x xxxx xxx xxxxxx bytem xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákaz stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx měl x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx venkovní kryty xxxxx a xxxxx, xxxxx garážové xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx územního opatření xx cítí xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svých vlastnických xxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hodlal vybudovat xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx přípravné práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx další x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx pouze x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxx i xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx možno xxxxxxx, x xxxxxx dotčenými xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx a uveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx zneužil xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx s xxxxxx stanoveným v §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx odpůrce xxxxxx x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obavám xxxxx. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž x daném případě xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-z, xxxxxx xxxx schváleno pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx způsobem, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx domů, vyjma xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx stavební činnosti x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonného účelu, xxxx vyloučení ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž bylo xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx přehlednost a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že staré xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx města xx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx opatření tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x myšlení xxxx x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z roku 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx rozvíjet výstavba xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx bude docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přijetí nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx území, spočívající xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxx přesahující xxxxx xxxxxx jedné i xxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxx momentální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx absolutní nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x počínání xxxx x xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx měst x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického dědictví. Xxxxxx cíli xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx x jejich xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx tyto orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx xx svých xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx oběma póly xxxxxx regulace přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx x právní xxxxxxx, ani x xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x xxxxxxxx teoretickému xxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x každou fyzickou xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx dotčenou veřejnost "xxxxxxxx xx xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx námitky, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx regulováno xxxxxxx xxxxxxx území.
Vedle xxxxxx mají v xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx v území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, prostorově x časově, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx jasná xxxxxxxx xxx účast dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho zadání, xx xxxxxxxxx zadání x xxxxxxxxxx konceptu, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx územního plánu. Xxx xx zajištěno, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx řešení, zkoordinovány xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx naznačeným xxxxx, xxxx xxxxxxx hodnoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného území.
Schválený xxxxxx plán musí xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x takových xxxx je i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Mají-li xxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxx musí xxx možnost xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx k omezení xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podmínky, mezi xxxxx xx důležitý xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx procedury jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx uzávěra výjimkou x xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné rozhodnutí xx opatření x xxxxx, a xx xxxxxxx na srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx vymezených podkladů xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx xxxxxx vymezeny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, svévoli či xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxx aplikaci xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx případ a xxxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Postupoval xxx xxx xxx známého xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx odkázat xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxx xxxxxx opatření x asanaci území xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze správního xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, tedy xxxxxxx xxxx, který byl x xxxxxx kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx navrhovateli x xxxxxxxx sporná. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx kroku algoritmu xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx má správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxxx testu přezkumu, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), neboť xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka xxx xx, xxx xxxx xxxxx vydat v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech x xxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou xxx xx přitom důležité, xx pro předmětné xxxxx je x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx x x toho důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho zrušení, xxxxxxx nebude xxx xxxxx nadále xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního zákona, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx vydává xxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle správního xxxx, omezuje nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx možností, xxx xxx takové xxxxxxxx x území xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx situace, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dále zejména xxxxxxxx najisto, zda x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx odpůrce xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x území, xxxx se upravuje xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx v xxxxxxx stavby na xxxxxxx bytových xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x dodal, že x xxxxxxxx xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx usnesení zastupitelstva xxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx následný postup xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx přezkoumávaného opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xx vztahu x nově vznikajícímu xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx fázi schváleného xxxxxx xx smyslu §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx složitým, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx skládá x xxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx vůbec xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx jiné také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx); aby tak xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vždy xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx právě i xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x okamžiku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx č. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky na xxxxxxx a rozvoj xxxxxx území apod.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územní xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx schválení jeho xxxxxx) vydat územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx též o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx se xxxx xxxx musel zabývat x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Již xx xxxxx pohled xx xxxx xxxxxx, xx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx forem aktů x xxxxxx rozhodnutí x usnesení), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí vyjmenovaná x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x změně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apod. X xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší správní xxxx dále xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx i xxx tento závěr xxxxxxxx jak výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx na mnoha xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xx straně xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovaných xxxxxxxxx xxxxx" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx prosadí xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx respektuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, jímž by xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona žádný xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx xx xxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx akty, které xxx stavebněprávní předpisy xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx civilní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x xxxx xxxx přijato xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx xxx xxx x tohoto úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nařízení xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x návaznosti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném xxxx xx formě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxx (starý stavební xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx zrušen, xxxx by byl xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcích předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, sp. zn. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx zrušen, x x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x xxx, xx taková derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx normativním xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při jeho xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní zákonné xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx správního spisu, x xxxxxxxxx otázce xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra (Xxxxxxxxxx odboru xxxxxx x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx problému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. XXX obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stanoveném x §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx ovšem rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,a xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x §101a x xxxx. s. x. s. xx xxx xxxx jen x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, pokud xxxx xxx xxxxx označil, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl materiální xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkum, zůstává (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x roce 2004 xx účinnosti xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxx.
Xxx xx xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxxxx xx vyslovený xxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x projednávané xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou vykonatelná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, xxx x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx své xxx xxxxxxxx judikatuře Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku publikovaném xxx č. 360/2004 Xx. NSS, "v xxxxxxx s principem xxxxxx jistoty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx naopak. Jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx a odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (srov. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x x rámci xxxxx popsaného algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx algoritmu. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 tedy zůstává, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (xxxx xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx napříště xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx de xxxxx x nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx stavební uzávěry xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx jedná x xxxxxxxx obdobný, xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx x podobě xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x roce 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).