Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx akty, které xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, xxxx i xx nabytí účinnosti xxxxxx, xxxx byl xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx by xxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxx akt xxxx po formální xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), jenž však x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. NSS, x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 568/2004 Sb. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx D., x) xxxxxxx společnost X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx vymezeném xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - mimo xxxx Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx výstavba bytových xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, výstavba objektů x více xxx xxxxxx bytem xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx administrativních xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx, xx xxx x xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx deset xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx vybudovat kancelář xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx cítí být xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx vlastnických xxxx, neboť uvedené xxxxxx xxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Město xxxx xxxxxxxx přípravné práce xx novém xxxxxxx xxxxx, avšak jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxxx rozsahu". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx jeho přílohu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxx možno xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx odpůrce hovoří x xxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x obavě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených xxx xxxxxxxx, pak měl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxx takový xxxxx dostatečný xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Špindlerův Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx města). Dodal, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx v takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx budoucího xxxxxxx území. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx též námitka xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx xxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxx, xx staré xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx xxxxxx x xxxxxx opatření xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestala xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). V podobném xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Zdůraznil xxxx, xx došlo x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx městečka x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 předpokládal, xx xx xxxxx se xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx x hotelů. Xxxxx xxxx nemohl xxxxx, xx v xxxxxxxx bude docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx víkendové rekreační xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx jakýmsi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx - územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx pro příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx generace, aniž xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx té xx oné politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ukazuje xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx se nemůže xxxxxxxx měnit podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx panelových xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zázemí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozvíjet hodnoty xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx xxx podřízeny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx a jejich xxxxxx, a xxxxxxxxxx x dalších zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle normativní xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: od xxxxxxxx xxxxxx závazných podzákonných xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x konkrétních xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx x xxxx (x xxxxxxxx teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky řešit x xxxxxx fyzickou xx právnickou xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx i procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx pozorně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ně x xx následně xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx mají v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, prostorově x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx projednávání xxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zajištěno, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Mají-li xxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxx xx zákazu určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přestal xxxxxxxxx požadavkům xxxx x vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavební činnosti x území, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx upravujícímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vymezeny xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x právním xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Postupoval při xxx xxx známého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "xxxxxx opatření x stavební uzávěře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x asanaci území xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xx. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx krok xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx rozpor s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx překážka pro xx, xxx xxxx xxxxx vydat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx využíván jen xx výjimečných případech x při xxxx xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx dbát xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx např. nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx stavebního xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, č. 3/1994, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru Špindlerův Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx omezit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx zejména bytových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx území města Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx zakázal. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx stavební uzávěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jiné i x xxxx důvodu, xx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podává, xx "Územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném území, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, omezit nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x tomto xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx stavební činnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx musí být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx opatření pak xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx situace, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jiného rozhodnutí xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx najisto, zda x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x schvalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx xxxxxx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v území, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx cílem "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx ztížit xxxx znemožnit budoucí xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx města Špindlerův Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx města; x dodal, že x xxxxxxxx xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx následný xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedených podmínek xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xx xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, kdy xx zakazovaná stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx částí. Xxxxx xxx xxx vůbec xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o územním xxxxx, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx právě x xxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v projednávané xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry právě xxxxxxxx již schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xx xxxx xxxxx xx x okamžiku, xxx jsou již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x požadavky xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx srov. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx politiky rozvoje, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx vznikající územní xxxx (xxxxx xx xxxxx nedostal xx xxxx schválení xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Právě tak xxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx toliko xxxxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxx citovaný §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx přezkoumávané opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx rozhodnutí x umístění xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx využití xxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednalo; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jak výkladem xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), tak také x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pořízení územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x němž xxxx dále xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zájmu města (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotku významný xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx vydávání xxxxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx též xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx například x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x požadavků civilní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, a bylo xxxx xxxxxxx ještě xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx xxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze xxxx xxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovisek nadřízených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ale je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx jiné rozhodnutí xx opatření v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné vyjádřit xx blíže i x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nařízení. Xxxxx stavební zákon (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, než xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx nepřímo neřeší. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), který xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx výslovně xxxxxx, xxxxxx nebo přijatá xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx jiné xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení zmocňovacího xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozornit xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx xxxxxx, x x xx užití xxxxxx na rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov xxxxxxx x. 116/2004 Sb. XXX) konstatoval, xx "xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud nebude xxxxxxxx právně zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx odboru dozoru x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx při vydání xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x proceduru xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx problému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx tohoto xxxxx pokusil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx mimo jiné xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x a násl. x. x. s. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxx a konstatoval, xx "opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, xx pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení určitá xxxxxxxx podřizovat režimu xxxxxxxxxx §171 a xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. je xxx dána xxx x těch xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení xxxx xxxxxxx x roce 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx x automatické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxx.
Xxx xx xx xxx v projednávaném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nabízel výklad, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx takový výklad xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xx xxx, že xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i osoby xx do xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není.
Soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, de xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vést x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud vymezil. Xxx totiž zdejší xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, která xxxxxxxxxxx zvolí, jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxx zvolí řešení xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxx adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xx xxxxx xxx přednost xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxx x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx možné míře xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx algoritmu. Územní xxxx z xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx výjimky v xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x při zamýšlené xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx plánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxx, nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních uzávěrách xxxx (xxxx. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nikoliv jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx nového stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x nadále xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx funkce.
Je xxxxx xxx připomenout, že xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [srov. §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx jej xxxxxx x projednávané xxxx s xxxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x zrušení xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).