Xxxxxx xxxx:
X. Opatřením x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, jak xx xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx akty, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, tedy x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx by byl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxxxxxx xx situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat akt xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. NSS, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Sb. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx D., b) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální území Xxxxxxxxx x Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx xxxx Xxxxx Xxxx, vše xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx než xxxxxx bytem xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx administrativních budov x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx měl x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx vybudovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cítí být xxxxx dotčen xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x sklady) a xxxxxxxx ubytovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx novém xxxxxxx xxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxxx schváleno xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx stavební činnost xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx není. Napadené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §172 odst. 5 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, nýbrž tvoří xxxxx jeho přílohu. X odůvodnění územního xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, že jeho xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by však xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vydání xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města x x xxxxx x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výstavbu xxxxxxxx okruhu druhů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx využití území xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx xxxxxxxx, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx usnesení xxxx přijato x xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo jiné x peticí xxxxxxx xxxxxx města). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavil xx xxxxxxxx v takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území. V xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx bylo xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel xx x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxx použitelné, xxxxx xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z této xxxxxxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx č. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx opatření tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x myšlení lidí x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx městě xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Xxxxxx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém vztahu xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx soudržnost společenství xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx generace, xxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné i xxxx generací, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Projednávaný xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx měst a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx panelových sídlišť xxx odpovídajícího zázemí xxxx xxxxxxxxxxx výstrahou.
Územní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x jejich xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx škálou dalších xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx ve xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx oběma póly xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx důležité vlastnosti xxxx z xxxx (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx otázky řešit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, vyjádření xx xxxxxxx, zareagovat xx xx a xx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx územní xxxx x xxxxxxxx uzávěra, xxxx jinak řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x území, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, v prvém xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) dává spolu xx správním xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx účast dotčené xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx od projednávání xxxxxx xxxx zadání, xx schválení xxxxxx x xxxxxxxxxx konceptu, xx projednávání samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x území, xxx uplatňování schváleného xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx naznačeným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx území.
Schválený xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x takových xxxx je i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx možnost přístupu x xx následujících xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx ovšem xxxxxxxx uzávěra výjimkou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx zjistitelné xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití území. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, a xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx vymezených xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cíle a xxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx uzávěry takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, může xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Xxxxxxxxxxx" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), podle xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x asanaci xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx je xxxxxx xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 18.5.2007, xx. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx vydáno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx byl x tomuto kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. správního xxxx (č. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx měl v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx splňuje, x proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci své xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zejména působnost xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxx má správní xxxxx stanovené období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu přezkumu, xxxx k xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v souladu xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx vydat v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů specifickým, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou xxx xx xxxxxx důležité, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxx omezit xx xxxxxxx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx území města Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné i x toho důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nového stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx zákona... toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x platnosti, xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx nedochází automaticky x jeho zrušení, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx nadále aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx pro xxxxxxxxx projednávané xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nezbytném xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, jestliže xxxx xxxxxxxxx její xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, že by xxxxxx stavební činnost xxxxx ztížit či xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx za kumulativního xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx x dalších xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxxx možností, xxx xxx takové xxxxxxxx x území vydat, xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného území xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx najisto, zda x projednávané věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce v xxxxxxxxxxxxxx územním opatření xxxxx, xx cílem "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, že x současné xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxx upřesnil, že xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vedoucí x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx citovaným usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx vztahu x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx složitým, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx skládá x xxxxxxxx na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx tak xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x územním xxxxx, musí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); xxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vždy splnit xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx krok předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu je xxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydat územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx x xxxxxxxx, xxx jsou již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx využití xxxxxx xxxxx (zde srov. xxxxxxx xxxxxxx č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x způsobu evidence xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx obce, xxxxxxxxx xx řešení veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územní xxxx (který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx xxxx xxx zapravdu xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezením xxxxxxxx pojmů uvedených x xxxxxxxxx ustanovení, xxxx "xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx tyto xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření k xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx pohled je xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx usnesení. Xxxxxx xxx xxxxx názor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxxxxxxx xxxxx aktů x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem uvedených xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x změně xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx pásmu xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx ostatně xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x zmíněná xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx xx mnoha xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx citovaných usnesení.
Opatření, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovaných xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxx, xx zastupitelstvo "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxxxx, kterou si xxxxxx města xxxxxxx", x v němž xxxx xxxx typově xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx nejsou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx respektuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůli určitým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl zákonodárce xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" na mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx xx vztahu x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavků xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx dne 12.12.2006, a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedly xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx vydání opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x izolovaný xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx uvedeného odůvodnění x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx nadále zůstává xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx formě nařízení. Xxxxx stavební xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušen, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx jiné formy.
Shora xxxxxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo celého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Sb.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušen, x x za xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Sb. XXX) konstatoval, že "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice xxxxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx dozoru x kontroly xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx řídil x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx problému Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxx, že xx xxxxx senát xxxxxx xxxxx pokusil xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, k jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x xxxx. x. ř. s. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx podle §17 x. ř. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x těch případech, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx tam xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. a §101a x xxxx. x. x. s. je xxx xxxx xxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx x projednávaném xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad, xx stavební xxxxxxx x roku 2004 xx sice xxxxxx, xxxxx neaplikovatelná, podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxx x xx xxxxx setrvat xx xxx, xx xx xxxxxx potencionálních xxxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx vyslovuje jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xx do xxxxxx xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx důležité upozornit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx xx na xxxxxxxxx území umožnil xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx územních opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx stavebního zákona xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx zrušující xxxxxxxx xx mohl xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které by xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx své xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx soud vymezil. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx má xxxxx adresát xxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x funkčnímu uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, musí je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, je xxxxx xx xxxxx xxx přednost takovému xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k takovému xxxxxxx, který xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxx zůstává, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, nejen x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx respektovat xxxx celek (xxxx xxxxxx zmíněné uzávěry) x při zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx fakt, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx napříště xxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti, nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (xxxx. zde §188 xxxxxx zákona).
K xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xx xxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x účelu. Xxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve formě xxxxxxxx obecné povahy x nadále jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nemůže xxx xxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxx řízení pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, podá-li xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [srov. §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).