Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx rozhodování x případném vydání xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx x stavební xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, tedy x xx nabytí účinnosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx plní shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx D., x) xxxxxxx společnost A. xxxxx Xxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx území (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx - mimo část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxx xxxx byt xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit nebo xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, xx xxx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx deset vozidel, xxxxx xxx svoji xxxxxxx x provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx územního opatření xx xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx na xxx vlastněných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxx územním xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx uvedených ve xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xx stavby plnící xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx i xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx podaly dotčené xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx jeho přílohu. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx by však xxxx možno xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx zneužil institutu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vydání xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx či opatření x xxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx plánu města Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx xxxxxxxx, xx xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx přípravě xxxxxxxxxx územního opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavil je xxxxxxxx v takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx zákonného xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho odůvodnění xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx z této xxxxxxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxx nad xxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pouze skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X podobném xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx došlo x dramatické změně x myšlení xxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx městě xx xxxx rozvíjet xxxxxxxx xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx však nemohl xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx uspokojuje potřeby xxxxxxxx generace, aniž xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx přesahující xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx generací, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad momentální xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Projednávaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx se nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stranických xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních domů, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výstrahou.
Územní xxxxxxxxx xx chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxx xxxx tyto orgány xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx regulace dané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxx: od vydávání xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx nedávno nový xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o právní xxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů xx však xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území.
Vedle xxxxxx mají x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územní plán x stavební uzávěra, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, a určité xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavební činnosti, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx věcně, prostorově x časově, x xxxxxxx druhém.
Nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx schválení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xxx x územním xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx uplatňování schváleného xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx naznačeným xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného území.
Schválený xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx xxxxx. A xxxxxx x takových xxxx je x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Mají-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx logiky xxxx xxx xxxxxxx přístupu x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými je xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx k omezení xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X proto xxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx schváleným současným xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní územní xxxx již přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby x vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zjistit xxxxxx cíle a xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx zákazy vymezeny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx nelze x právním xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X prvé xxxx xx xxxxx posoudit, xxx měl odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx odkázat xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx přitom xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak řečeno, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sporná. X xxxx uvedených xxxxxx je tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx osobní (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx území vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu zejména xxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka xxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxx xxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx využíván xxx xx výjimečných případech x při jeho xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou xxx xx přitom důležité, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plán z xxxx 1994 (srov. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat další xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jiné i x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle správního xxxx, omezuje nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, a xx xx kumulativního xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, že cílem "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové prohlášení, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, změny x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxx města; x dodal, že x současné xxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxx územního xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře lze xxxxx ve vztahu x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx zakazovaná stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx schváleného xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx až k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x územním xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) a xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x okamžiku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx apod.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxx citovaný §97 stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxx xxxx musel xxxxxxx x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x návaznosti xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx. Již na xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx považovat xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tento xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx využití území, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx apod. X takové xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší správní xxxx dále dodává, xx xx x xxxxxxx citovaných usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" lze i xxx tento xxxxx xxxxxxxx jak výkladem xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xx straně xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx prosadí xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou si xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx smysl x funkci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů územně xxxxxxxxxxxxx celků závazně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx usnesení ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i prováděcích xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl zákonodárce xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovně označují, xxx xxxxx též xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. xxxx. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx zastupitelstva bylo xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, x bylo xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona; xx tak xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinností citovaného xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedly xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy postupem, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx fakt, xx xxxxxxx měl xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nařízení xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx po 1.1.2007. Xx totiž třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx formě xxxxxxxx. Xxxxx stavební zákon (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx formu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo neřeší. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx stavební uzávěra x roku 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x mezidobí xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx výslovně zrušen, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, sp. zn. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Sb.), xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x praxe x xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušen, x x za užití xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového předpisu, xxxx konkrétní zákonné xxxxxxxx". Na xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou x projednávané věci xxxxxxxx správního spisu, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x proceduru vydání xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pokusil xx xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx č. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti překlenout, xxxx mimo jiné xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stanoveném v §101x x násl. x. x. x. xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx vydávat xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx pak xxxxxxx, xx pokud xxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx neukládá, xxxxxxx samy podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podřizovat xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx správního xxxx... Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §101x x xxxx. x. x. x. je xxx dána xxx x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v roce 2004 za účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx by xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx neaplikovatelná, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx setrvat na xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporů x xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx dále osvětlit, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx oblast poměrně xxxxxxx x nevratné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x téměř absurdním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x hrubém xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak xxx xx své již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx totiž xxxxxx xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx zejména ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, jsou xxxxxxxxxx x směřují x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx svým adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní moci x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 tedy zůstává, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, nejen x xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx respektovat xxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx zamýšlené xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani fakt, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx též formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. zde §188 xxxxxx zákona).
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx nedošlo xxx xxxxxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx se xxxx procesního xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx třeba xxx připomenout, xx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx vydávány jen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepozbyla xxx x důsledku xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s přihlédnutím x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, podá-li xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Sb.).