Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se rozumí xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx výslovně zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, tedy i xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx byl x xxxxxx rozporu xxxxxxx s konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx katastrálního xxxxx Špindlerův Xxxx - xxxx část Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x xxxx než xxxxxx bytem určeným xxx majitele xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx administrativních budov x xxxxx xxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit nebo xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xxx x xxxxxx xx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx vybudovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svých vlastnických xxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxx parcelách x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx přípravné xxxxx xx novém územním xxxxx, avšak xxxx xxxxxx xxxxx schváleno xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx další z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opatření má xxxx x xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění územního xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vydání xxxx x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x o xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx pro takový xxxxx dostatečný podklad, xxx by zásady xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx stanovil.
Odpůrce ve xxxx vyjádření x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx základě tohoto xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx způsobem, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx domů, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx třetiny xxxxxx města). Dodal, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx v takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plnících xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx dřívější xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx nového x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx platná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). V podobném xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx došlo x dramatické xxxxx x myšlení lidí x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxx rozvíjet xxxxxxxx xxxxxxxx a hotelů. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx bytových xxxx, které fakticky xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx je vytváření xxxxxxxxxxx xxx výstavbu x pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx oné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánů x těchto činnostech. Xxxx xxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídajícího zázemí xxxx dostatečnou xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, kroky x akty xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx a jejich xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx zákonem a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování o xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx póly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejedná se xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx srov x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu - xxx využití xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x každou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobou x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či je xxxxxxxxxxxx určitelný, proto xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx bude regulováno xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx v území, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, x prvém xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx rozsah, a xx věcně, prostorově x časově, x xxxxxxx druhém.
Nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx účast dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x projednání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, zkoordinovány xxxxxxx i soukromé xxxxxx xx provedení xxxx x území, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naznačeným cílům, xxxx xxxxxxx hodnoty x umožnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán musí xxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x takových xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx možnost přístupu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům doby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx možno xxxxxxxx nahradit územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinak obecně xxxxxxxx stavební činnosti x území, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití území. Xxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné rozhodnutí xx opatření x xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních výjimek x xxxxxxx, může xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
(...) X xxxx xxxx xx třeba posoudit, xxx měl xxxxxxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx dne 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. správního xxxx (č. 500/2004 Xx.). Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi navrhovateli x odpůrcem xxxxxx. X výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx spočívá x xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx napadeného opatření xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené působnosti. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxx k xxxxxxxxx, xxx bylo napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx dosud neschválil xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud x xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem v xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx této xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx v platnosti xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx omezit xx zakázat další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na vymezeném xxxxx, x xxxxx xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázal. X odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx zákona... xxxx xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude jej xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx podává, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx možností, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx x území xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). Vydání xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxx do úvahy xxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx najisto, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx xx smyslu xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestavba stávajících xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výstavba nových xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, že x současné době xx xxxxxx zpracování xxxxxx územního xxxxx xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vedoucí k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx je zřejmé x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx ve vztahu x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx proces xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx složitým, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx částí. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx kroku shora xxxxxxx naznačeného xxxxxxx, xxxx xxxx splnit xxxxxxx podmínky stanovené xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ohledu xx xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx známy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx srov. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 vyhlášky x. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu je xxxxx respektovat, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx vznikající územní xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx do xxxx schválení xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Právě tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx zapravdu navrhovatelům, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tedy xxxx musel zabývat x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx x xxxxxx případě považovat xxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx přitom podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, jimiž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), tedy rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx skutečnost sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx se x xxxxxxx citovaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx nepochybně nejednalo xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx závěr xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx na mnoha xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx), tak také x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
Opatření, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx města (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" schválilo xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx města nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxxxx zájmu xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xx upravovalo využití xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx jestliže bylo xxxxx označeno jako "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, které xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx xx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx se xxx například o xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx území podle §97 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavků xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, a xxxx xxxx přijato xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé důvody, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx vydání opatření xxxxxx povahy postupem, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxx xxx fakt, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx o aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx totiž třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx uvedeného odůvodnění x shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavební xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx formu, xxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx neřeší. X projednávané věci xxx nastala situace, xxx stavební uzávěra x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x příslušném zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx upozornit xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací předpis xxx xxxxxx, x x xx užití xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx materiální předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Na xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx právě i xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou x projednávané věci xxxxxxxx správního spisu, x předmětné otázce xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x proceduru xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře.
K xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. NSS obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx změna územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x a násl. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx správní xxxxxx vydávat jen x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx, x to x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx správního xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 písm. x) s. x. x. x §101x x násl. s. x. x. xx xxx xxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx základě xxxxxxxx uvedeného ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx označil, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení obce xxxxxxx x roce 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisem i xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel výklad, xx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v projednávané xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jak x vědomím xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x osoby xx xx xxxxxx xxxx x xx xx odůvodnění, xxx x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit xx skutečnost, že xxxxxxxx by akceptoval xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, de xxxxx by na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stěží předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x nevratné xxxxxxxx. Xxxx procedura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx zrušující xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména s xxxxxxxxx funkčního (rozumného) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx zvolí, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejrůznějších xxxxxx zvolí řešení xxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x v xxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 tedy zůstává, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx z roku 2004, nejen v xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx respektovat xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx zmíněné uzávěry) x při zamýšlené xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx závěru nic xxxxxx xxx fakt, xx na xxxxxx xx územních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Xx.) ve xxxxx přechodných ustanoveních x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (srov. zde §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx facto x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx nařízení, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx funkce.
Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx vydávány jen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx o tom, xx tato správní xxxxxxxxxx také nepozbyla xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde náleží xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxx [srov. §64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Sb.).