Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx proto xxxx. xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naplňujícího xxxxxxxx znaky deliktu.
Prejudikatura: x. 565/2005 Xx. XXX, x. 772/2006 Xx. XXX x x. 832/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxxx zjistil, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 14 xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Za xx jí rozhodnutími xx xxx 15.12.2005 xxxxxxx pokuty xxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxx 140&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx změnil svými xxxxxxxxxxxx ze xxx 4.4.2006 až 11.4.2006 xxx, že x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx na 7 500 Xx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobkyně xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v krajní xxxxx. Při xxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení x xx xxxxxxx xxxxxx x ní xxxx xxxx xxxxx xxxxx správní řízení xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze dne 2.11.2006 x 21.12.2006 xxxxxx zamítl. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiálním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx považuje xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (§3 odst. 1), x xxxxx XXX č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x přestupcích"), xxxxxxx xxxxxxx kritérium pro xxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx deliktem xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, naplňujícího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx trest vyjadřuje, xx takovému jednání xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepochybně xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxx licence xxxxxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx. X §10 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spojuje xxxxx xxxxxx - xxxxxx xx xx xxxx 750 000 Kč [§35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x silniční dopravě]. Xxxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx jednání za xxxxxxxxxxx nebezpečné. Xxxxxxx xxxxxxxxx neospravedlňovala xxx xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 80 % xxxxxxx dopravy v xxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx udělená x xxxxxxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx názor x xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx považuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx průběhu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx v případech xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxxxxxx xxxx však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze xxxxxxxxxx, neboť zavinění xxxx podmínkou pro xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxx jednání naplňující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu. X xxxxxxx x překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx nemohl xxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxx rozhodnutím Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vyjádřena xx formulaci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx x druhu sankce. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společenské nebezpečnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existuje. V xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozdílné typy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxx xxx malá. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, nebo xx vyvážena xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přínosem, nelze xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxxx. Xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xx výši sankce, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zahájení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xx x protiprávnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x pouze proto, xx formálně naplňuje xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx považovat za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx sankcionované xxxxxxx stěžovatelky předpokládal. Xxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxxxxxx ztrátu. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx i se xxxxxxx městského soudu, xxxxx nějž v xxxxxx nezpochybnila xxxx xxxxxx. Neučinila xxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx. Překročení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxx. x nezastavení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nebylo-li xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx výši. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx trvání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx a nebýt xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené rozsudky Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájit xxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 1 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx dopravy při xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez licence, xxxxxx xx do xxxx 750&xxxx;000 Xx [ §35 xxxx. 3 xxxx. j) xxxxxx x silniční xxxxxxx].
(...) Xxxxxxxx deliktem xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, správní xxxxx za xx xxx ukládá zákonem xxxxxxxxx trest. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zavinění, xxxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ("xxxxxxxxxxxxxxx"), x je xxxxx, xx skutky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx době xxxx xxxxxxx xxxx xxxx podle právního xxxx xxxxxx státu xxxx x xxxx xxxx "pouze" správními xxxxxxx a xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které hrozí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle trestního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platit xxxxxxx principy a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx trestných činů. X tomto xxxxx xxx odkázat i xx Úmluvu x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx si xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx procesní, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx garance).
Při trestání xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Souběh je xxxxxxxx xxx, kde xx xxxxx o xxxxxxxxxxx, hromadný nebo xxxxxxxx delikt.
Trvající xxxxxxx xxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx pachatel xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx pak xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx protiprávní stav xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xx postihuje xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx čin xxxxxxxx xx poruchového xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. xx. 8 Xxx 1161/2006, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxxxxxx delikt xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx celou dobu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Otázka, xxx xx provozována xxxxx xxxxxx, či xxx xx xxxxx xxxx, x doba, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xx kterou je xxxxxxx provozována) může xxx vliv xx xxxx ukládané xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx nasvědčuje xx. xxxxxxxxxx xxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xxx xxxxx nedokonavého xxxx xxxxxxx "provozuje" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx s trestním xxxxxx xxx xxxxxxxx xx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx (§193 xxxxxxxxx xxxxxx) tím, xx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx relevantní, xxx xx pachatel xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dní, xx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (příp. zda xx vůbec prodal).
O xxxxxxxxx deliktu xx xxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx [§35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o silniční xxxxxxx]. Nijak xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxx xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx této xxxxxx je přitom xxxxxxxx pro úvahu, xxx xxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čtrnácti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxx xxx představován xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx konkrétní xxxxx, xxxx xxx xxxx splněny podmínky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxx být xxxxxxxxxx, xx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx osobní linkové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx linkách. X xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů, xxxxx xx x xxxxxxxxx otázkami xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], x xxxxxxx xxxx xx měl xxxx xxxxxx, x xx x bez návrhu. Xxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx zatížena xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. d) x. x. x.]. X xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x. x. x.].
Xxxxx uvedené xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx míra společenské xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxx zákonodárce s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat, vyjadřuje xxx, že takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxx nebezpečnosti nezbytné xxx xxxxxxx sankce.
Jak xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání a xxx xxxxxx trestnost xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravidla xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Upravují-li xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxxx trestný skutek xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxx společenská nebezpečnost xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů je xxxxxx xx jednání x rozporu x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx nepostačuje, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jednáním společensky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, a xxxxxxx xxxx vykazovat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxx odpovídajících xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 trestního xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tak x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx x u xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněn, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušen, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxx. X xxxx argumentaci xxxx. i xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. 5 X 37/96-30 (publikace XXX "Xxxxxxxxxx vprávu xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1990 - 1999", x. XX/X/28).
Xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názor, xx x protiprávnímu, ale xxxxxxxxxxx prospěšnému jednání xxxxx s vědomím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx proto, xx xx formální xxxxxxx naplňuje xxxxx xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Podle §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx zahájit xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx pouze na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licenční xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx. zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx většího xxxxx xxxx x majetkových xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xx který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx xxxx xx 750&xxxx;000 Xx - srov. §35 xxxx. 3 xxxx. x) citovaného xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxxx dopravu, xxxxxxx xxxxxx licenci, xxxxxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost xxxxxxxxx xxxxxxx a bylo xxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx naplňuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx je rovněž xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence x provozování linkové xxxxxx dopravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxxxx veřejné služby. Xxxx jiné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx řády x dopravními xxxxxxxxxx xxx.). Xxxx xxxxxxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xx druhé xxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx pouhého xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Na odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xxx nemůže mít xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx správní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou [zákony xxxxxxxxxx správní delikty xxxxxxxxx xxxxxxx objektivní xxxxx xxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx (srov xxxx. §88 xxxx. 4 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxx. kombinace lhůt xxxxxxxxxxxxx (zpravidla xx xxxxxxxx xxx jeden xxx) x objektivních (xxxx. §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 220/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů)], xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx později xxx xxxxxxxxxxxxx poté, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dozví. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřený xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx trestných xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx protiprávnost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zakládajících xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxx argumentaci xxxx. x xxxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. 5 A 37/96-36). Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x krajní xxxxx, xxxxxx vést xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x krajní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xx odvraceno xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, bylo-li xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx závažný nebo xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohrožen, xxxx xxxxxxxx cestujících x xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komplikací při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx vyvolalo xxxx krajní xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.