Právní věta:
Trestnost správních xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx principy xxxx xxxxxxxxx trestných xxxx. Xx xxxxx např. xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx xxxxxxx tam, kde xx jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu x krajní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znaky deliktu.
Prejudikatura: x. 565/2005 Sb. XXX, x. 772/2006 Xx. NSS x x. 832/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, odbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravu x xxxxx 14 xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx licencí. Za xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 15.12.2005 xxxxxxx pokuty xxxx xx xxxx 10 000 Xx, xxxxxx xxxx 140&xxxx;000 Kč.
Žalobkyně podala xxxxx jednotlivým rozhodnutím xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2006 až 11.4.2006 xxx, xx v xxxx xxxx pokuty xxxxxx xx 7&xxxx;500 Xx.
Xxxxx těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zejména xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Při xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překročení xxxx správního xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx s xx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 2.11.2006 x 21.12.2006 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx materiálním znaku xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx materiální xxxx xxxxxxxxx činu, xx který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1), x xxxxx XXX x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x přestupcích"), xxxxxxx xxxxxxx kritérium xxx xxxxxx přestupků (§2 xxxx. 1), x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednání, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx vyjadřuje, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výše uložené xxxxxx. Xxxx nepochybně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z §10 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá oprávnění xxxxxxxx xxxxxxx provoz xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx až xx xxxx 750&xxxx;000 Xx [§35 xxxx. 3 xxxx. j) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxxxxxxxx xxx jednoznačně xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx neospravedlňovala ani xxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 80 % xxxxxxx dopravy x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx udělená x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx porušení xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxx xx posuzováno, xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxx jednání x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx jednalo x xxxxx námitku, xxxxxxxxxx xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxx nemohl xxxxxxx (§71 xxxx. 2 s. ř. x.).
Xxxxx rozhodnutím Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxxxx stížnostmi, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx závěrem xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti protiprávního xxxxxxx je vyjádřena xx formulaci skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx správního uvážení xxx stanovení xxxx x druhu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není správnímu xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx přestupků xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxx lze spatřovat xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx stejné xxxxxxx posuzovat xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx pachatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu trestat xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úvaha xxxx xxxxx v platné xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxx existovat míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx malá. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx nule, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pro společnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx sankce, xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x správní xxxxx xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ani xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx x protiprávnímu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxx proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečné. Xxxxxxx xxxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx později xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náhradu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx městského xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výši xxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx za situace xxxxxxx xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx nulová; xxxx argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxx. Překročení xxxx správního uvážení xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx. Nepřiměřeného xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx docílil xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx §36 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx stanovení xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, významu x xxxx xxxxxx protiprávního xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudky Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, může zahájit xxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dopravci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx do xxxx 750&xxxx;000 Xx [ §35 xxxx. 3 xxxx. j) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx].
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx znaky xxxx xxxxxxxxx zákonem, správní xxxxx xx xx xxx ukládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bývá x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ("xxxxxxxxxxxxxxx"), x xx xxxxx, xx skutky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx činy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx státu xxxx x jiné xxxx "pouze" xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxx sankcí: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxx a xxxx xxx desetinásobně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx trestnost xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx trestných xxxx. X tomto směru xxx xxxxxxx x xx Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí č. 209/1992 Xx.), která xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx "trestním xxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxx čl. 6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx správními xxxxx xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx si xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vědom skutečnosti, xx xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx čin xx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx udržování xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xxxxxxxxx protiprávní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx dobu, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx udržování (srov. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx dne 31.1.2007, xx. xx. 8 Xxx 1161/2006, xxxxxxxx xx www.nsoud.cz).
Provozování xxxxxxx xxxxxx dopravy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxxxx trestnému xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nastolen xxxxxxxxxxx xxxx, který trvá xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Otázka, xxx xx provozována xxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxx, x doba, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xx xxxxxxx provozována) xxxx xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx sankce, xxxxxx xxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx výklad §35 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx dopravě, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vidu xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu. Xxx xxxxxxxx x trestním xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxx závadnými xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§193 xxxxxxxxx xxxxxx) tím, že xx má xxxxxxxx xx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dní, xx xxxxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxx deliktu xx xxx xxxxxxxxx rozhodnuto xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatovaly, xx xxxxx x xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx provozování linkové xxxxxx dopravy xxx xxxxxxx [§35 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x silniční xxxxxxx]. Nijak xx xxxxxx nezabývaly otázkou, xxxx. z jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx tak xxxxxxx, xxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx zda se xxxxx o samostatné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx úvahu, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxx xxx představován xxxxxxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxx xxx licence xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx podmínky xxx vedení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx ke (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx licence xxxxxxxxx celkem xx xxxxxxxx linkách. Z xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvážily.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx stupňů, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.], x městský xxxx xx xxx tedy xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxx tak neučinil, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.]. X těmto xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 x. x. x.].
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyšší správní xxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřena ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx oprávnění xxxxxxxxx xxxxxx trestat, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uložení xxxxxx.
Xxx xxxx shora xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx představují xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednání x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pravidla xxxx v případě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxxxx trestný skutek xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čin, xx-xx xxxx společenská nebezpečnost xxxxx xxx nepatrná, xxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxx jednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (škodlivým). Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxx kvalifikováno xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx odpovídajících xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ničeho změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxx sensu materiální xxxxxxx deliktu xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx trestných xxxx x xxxxxxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xx xxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx musí projevit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závadného xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto uzavírá, xx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správně [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
X prosté xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx. provozování xxxxxxxxxxx činnosti xxx xxxxxxxx, přitom může xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, jaký xxxxx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněn, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx porušen, xxxx. x jaké xxxxxxxxx xx xxx stalo. X xxxx argumentaci xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27.10.1998, čj. 5 X 37/96-30 (xxxxxxxxx XXX "Judikatura xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 1990 - 1999", x. XX/X/28).
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x protiprávnímu, ale xxxxxxxxxxx prospěšnému xxxxxxx xxxxx x vědomím xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx shora uvedl, xx x xxxxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx xxxxxxx. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx licence. Xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x uložená xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx. zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx provozování xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jeden z xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx výši xx 750&xxxx;000 Xx - srov. §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osobní dopravu, xxxxxxx neměla licenci, xxxxxxxxxxx ji x xxxx činnosti. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx x bylo xxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx držitele xxxxxxx x provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ni xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx provozovala xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx držitel licence (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx řidiči, se xxxxxxxx jízdními xxxx x dopravními podmínkami xxx.). Xxxx okolnosti xx významně snižovaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxx případné xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxxxxx lhůtou [zákony xxxxxxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (xxxx xxxx. §88 xxxx. 4 xxxxxx XXX x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx pozdějších předpisů), xxxx. kombinace xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx ne xxxxxxxx než jeden xxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. §48 odst. 4 xxxxxx x. 220/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších předpisů)], xxxxx xxxxxxx, že xx nemohl zahájit xxxxxxx řízení později xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dozví. Xx neexistence lhůty xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx proporcionality xxxx. Xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xx však, x s ohledem xx relativně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx činnosti.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx deliktem xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx xxxxxxxx, včetně např. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nouze (k xxxx argumentaci srov. x xxxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.10.1998, xx. 5 A 37/96-36). Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx vést xxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx x krajní xxxxx xx považuje xxxxx protiprávní xxxxxxx, xxxxxx je odvraceno xxxxxxxxx přímo hrozící xxxxx xxxxxxxxxx zákonem. X xxxxxx xxxxx xx nejedná, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxx hrozil. Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx vyvolalo xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx na xxxxxxxxxx administrativního pořádku x na bezpečnosti xxxxxxxx xxxxxx dopravy.