Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx byly xxxxx sděleny přímým xxxxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx x §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxx xxx xx informaci xxxx xxxxxxx občanského sdružení, xxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x citovaného zákonného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx D. proti Xxxxxxxxx úřadu Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx ČR, o xxxxxxxx stavby.
Na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xx xxx 3.8.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2005 byla xxxxxxxx stavba "X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Sedlice, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx u Hradce Xxxxxxx, x katastrálním xxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx".
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx brojil žalobce xxxxxxx, ve které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx 31.5.2005 xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx staveb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně dne 16.6.2005 xxxxxx investora xxxxxx (Ředitelství xxxxxx x xxxxxx XX) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx stavbu. X xxxxxxxx stavebního řízení xxxx žalobce nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxx nemohl xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 114/1992 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxxxx zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx vyhláškou, aniž xx o tom xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx občanských xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx majících xxxxxx xx přírodu a xxxxxxx. Podle žalobce xxx správní orgán X. xxxxxx xxxx xxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx desce, xxxxxxx xxxxxx předvídaný §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx znemožněna xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx se x xx přihlásil xx xxx 30.8.2005, x to až xxxxxxx x podáním xxxxxxxx proti již xxxxxxxx prvoinstančnímu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ale xxxx veřejnost x xxxxxxx x §70 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxxx xxx povolení xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce "x xxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx být xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., xxxxx xx dotýkají xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx dálnic a xxxxxxxxxxxx silnic, nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 2.6.2005", x xxxxxxx okolností. Dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx vybudovány x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X35. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx R35 xxxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x předstihu zajistit xxxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxx xx sousední nemovitosti xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X přezkoumávané xxxx xxxx Magistrátu xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxxxxx dne 2.6.2005 xxxxxxx žádost žalobce, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb. x "xxxxxxx zasílání xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž mohou xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné podle xxxxxx x. 114/1992 Xx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx staveniště, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.). Xxx 15.6.2005 xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Opatovice, XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 35-151 Xxxxx cesta podél xxxxx A, SO 35-152 Polní xxxxx xxxxx xxxxx X". Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxx 24.6.2005 x tím, xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxx do xxxxxx stavebního povolení xxx 3.8.2005 však xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. x probíhajícím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xx jeho xxxx xxxxxxxx žádost xx dne 2.6.2005 xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx 31.8.2005 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x I. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxx xxxxx procesní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx odvolacími xxxxxxxxx, xx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně došlo x porušení §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx. x §18 xxxx. 3 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.), x důsledku xxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx způsobem zákonu xxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxx, xx oznámením x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnou vyhláškou xxxx xxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx doručování veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx se jim xxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx zvláštní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x přezkoumávané xxxx xxxxx §61 xxxx. 4 stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxxx (xxx na xx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, uvědomil xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tehdy ovšem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxx xx mohl stát xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., xxxx pokud xx xx xx xxxx xxxxxxxxx "xx osmi xxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx". To ovšem xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx.
Xxx aplikaci a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx význam, xxxxxx xx záměr xxxxxxxx postavení účastníka xxxxxx xxxxxxxxx sdružením, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx, že xx xx xxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx zákonem xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx návrh a x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx) x x xxxx případech xxxx xxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx němž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zahájených xxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, existuje xxx jeho záměr xxxxxxx správní řízení, xxx xxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx přírody x xxxxxxx (správní orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx), xxx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx situace, xx-xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx jako v xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx dozví. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx by byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ta xxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. účastnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se rovněž xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx se totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxx, pak se xxx xxxx jak x xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x takovém xxxxxx, při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
Magistrát xxxxx Hradec Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx pochybení nezjistil x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx informovat xxxxxxx x zahájeném xxxxxxxxx řízení podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx. zvlášť xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Namísto xxxx xxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x samostatných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxx x. 114/1992 Xx. x xx xxxxxxxxx zákoně) a xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x zahájení xxxxxxxxxx řízení včas xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx uplatnit xxxx xxxxxxxx řízení svá xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokazování či xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx procesní závada xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx řízení. Zvláště xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňována xxx. zásada xxxxxxxxxxx, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Hradec Králové. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy tak xxxx žalobci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx X. xxxxxx, ale byla xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Kromě xxxx nelze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx obecnosti x rozsahu, xxxxx xxxxxxx, xxx stavba xxxxxxxx x jen xxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxx §62 xxxxxxxxxx xxxxxx. Totéž xxx říci x x xxxxxxxxxx žalovaném, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx za xxxxxxx, xxxxxxx ve snaze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxx jej xxxxxxxx xxxxxx žalobní legitimace. Xxxx argumentace, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Opatovice, XXX Xxxxxxx", xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X 11 x xxxxxxxxxx xxxxxxx X 35, jak xx ostatně xxxxxx x z žádosti x xxxxxx stavebního xxxxxxxx.