Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x §70 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, x xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx. O tom xxxx xxx xxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx XX, x xxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx ze xxx 3.8.2005 a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2005 xxxx xxxxxxxx xxxxxx "R35 Xxxxxxx - Opatovice, XXX Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx u Hradce Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx u Xxxxxx Xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dne 31.5.2005 xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x které xx xxxxxx mj. xxxxxxxx x modernizace xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx součástí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poté xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx xxx 16.6.2005 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství silnic x xxxxxx XX) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx informován, xxxxx xx xxx nemohl xxx §70 xxxx. 3 zákona č. 114/1992 Sb. xxxxxxxxx xx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxx xx x xxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom právě xx tuto xxxxxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přírodu x xxxxxxx. Podle žalobce xxx xxxxxxx orgán X. stupně vůči xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx předvídaný §70 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxx, xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xx dne 30.8.2005, x xx až xxxxxxx s podáním xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xxxxxxxxx x účasti xx ochraně přírody xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxx xxxx uvedl, xx vycházel xx xxxxxxx žalobce "x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x zamyšlených xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx řízeních, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx I. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x přivaděče xxxx.), kterou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx 2.6.2005", x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx uvedené stavební xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx o xxxxxx xxxxxxxx stavbou rychlostní xxxxxxx X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, xxx xxx o komunikace xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X35. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx R35 xxxxxxxx přístup xx xxxxxxxx nemovitosti, a xxxxx xx xxxxx x předstihu xxxxxxxx xxxxxxxxx nových účelových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sousední xxxxxxxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X přezkoumávané xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxx 2.6.2005 xxxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x "písemné xxxxxxxx xxxxx informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx.", xxxxx xxxx xxxx spojoval s xxxxxxxxx x modernizací xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.). Xxx 15.6.2005 xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Opatovice, XXX Xxxxxxx, stavebních xxxxxxx XX 35-151 Xxxxx xxxxx podél xxxxx X, SO 35-152 Polní xxxxx xxxxx xxxxx X". Xxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2005 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx své námitky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7 dnů ode xxx doručení xxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxx xxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.8.2005 xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx smyslu §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. x probíhajícím stavebním xxxxxx neinformoval. Podle xxxxxx správního xxxxx xx xx xxxx xxxx zmíněnou žádost xx xxx 2.6.2005 xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx 31.8.2005 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx x I. xxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx zároveň xxxxxxx. Toto odvolání xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxx x porušení §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx. x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), x xxxxxxxx xxxxx byl žalobce xxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Měl totiž xxxx, xx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx doručování veřejnou xxxxxxxxx je formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, co xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x případech xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx xxxxx, stanoví-li xx zvláštní xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx x přezkoumávané věci xxxxx §61 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xx xx xxxxxx uvedeni) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby, uvědomil xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx mohl stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxx pokud xx xx xx xxxx xxxxxxxxx "do xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx". To ovšem xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx povědomost xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx.
Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx sdružením, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, xx xx xx xxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je-li zákonem xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění reálná. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx návrh a x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx řízení xxxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx jeho záměr xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx), xxx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájení xxxxxxxxx řízení, je xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Jiná xx však xxxxxxx, xx-xx správní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx osmidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x x souladu s xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx výkladu právních xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx, neboť xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. účastnit správních xxxxxx vyvolaných xxxxxxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmů ochrany xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx účasti xxxxxx, pak xx xxx xxxx xxx x případech, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx, xx-xx zahájeno x podnětu správního xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.
Magistrát xxxxx Xxxxxx Králové xxx postupoval v xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pochybení nezjistil x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Bylo xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx toho xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojily xxx xxxxx xxxxxxxxxx instituty xxxxxxxx x samostatných xxxxxxxxxx předpisech (v xxxxxx x. 114/1992 Xx. x ve xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx si xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení svá xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx rozhodnutí, účastnit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx projednávané xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňována xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxx přihlížet x xxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx pro to xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx odňata xxxxx xxxxxxx účastnit xx stavebního xxxxxx xxxx orgánem X. xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx vzhledem x xxxx naprosté obecnosti x rozsahu, xxxxx xxxxxxx, xxx stavba xxxxxxxx x jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx §62 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxx xxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx obě rozhodnutí xxxx navíc x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx neúčastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx), x xxx xxx fakticky xxxxxx žalobní legitimace. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx obstát xxx xxx ve světle xxxx, xx xxx x stavební xxxxxxx xxxxxx "R 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx", tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx D 11 x xxxxxxxxxx xxxxxxx X 35, jak xx xxxxxxx zřejmé x x xxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx.