Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, určitý xxx správních xxxx xx akty subsumované x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. změna x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx (xxxx. xx akty xxxxx xxxxxxxxxx), xxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §75 xxxx. 2 s. ř. x., pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx finálního), xx. xxxx by x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x odepření xxxxxxxx x xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx §75 odst. 2 x. x. s. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů takové xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zruší xxxx tento xxxxxxx xxx x x xxxxxxxxxxxx subsumovaného xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku.
Prejudikatura: xxxx. Soudní judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 153/1997 a x. 644/2000; č. 809/2006 Xx. NSS, x. 837/2006 Xx. XXX a č. 883/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx památkový xxxxx xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxx společnosti X., o xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx"), xxxxx xxx 15.11.2000 rozhodnutí, jímž xxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxx stavby "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 40 x pro základovou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxx x katastrálním xxxxx Xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx žalobce xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 3.9.2001 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx podáno účastníkem xxxxxx.
Xxx 20.9.2002 Městský xxxx Xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxx x umístění xxxx uvedené xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.11.2003 xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx souřadnice xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx mu xxxx xxxxxx účastenství v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x umístěním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x svým rozsudkem xx dne 3.3.2005 xxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx. Xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem xxxxxxxxx xxxxxx vyloučeným podle §70 xxxx. b) x. x. s. x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobce xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxx stavby. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení totiž xxxx schválení xxxxxx xx xxxxxxxxxx rázu xx formě xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rázu xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovou xxxxxxxx dominantou xxxxxxx xx nepochybně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Bouzov, jehož xxxxxx xxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxx x xxxx, xx x přiložené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavba xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vzdálenosti xx xxxx kulturní xxxxxxx, mohl xx xxx rozhodnutím o xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - x přihlédnutím x xxxxxx charakteru - xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx kulturní xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx okruhu účastníků xxxxx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx xxxxx, právem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx - xxx x xxxxxxx okamžiku xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; není xxxxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxx zatíženo xxxxx, která mohla xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
Xxxxx zúčastněná xx řízení (stěžovatelka) xxxxxxx tento rozsudek xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxx (souhlas s xxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. s. nad xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx namítnuta nebyla. Xxxx rozhodnutí jsou xxxxxxxxxxxx vydávanými ve xxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxx x x xxx, xx ačkoli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx. Xx ovšem xxxxxxx, xx věc vrátil xxx orgánům xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx plánování a xxxxxxxxxx xxxx, nikoli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxx xxx věc x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
X xxxx řadě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx x xxx, xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx x souzené xxxx xxxxx mohl zákonnost xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx přírody přezkoumávat. Xxxxx §75 xxxx. 2 věty xxxxx x. x. x. "xxx-xx xxxxxxxx podkladem xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxxxxxx, není-li xxx sám xxxxx x xxxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xxx
1. existoval xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx akt (xx. xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxx správního xxxx),
2. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalobou,
3. nezákonnost xxxxxxxxxxxxx správního xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu, xxxxx dalece překračují xxxxx souzené xxxx),
4. xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xx xxx vázán x xxx xxxx,
5. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx xxx nejednalo x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x akt xxxxxxxx xx, popřípadě xxxxx samostatný, xxxx xxxxxx by splněna xxx xxxxx podmínka).
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx x souzené věcí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 2 x sub 4.
Xxxxxxxx xxx 2 je xxxxx pokládat xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx, jímž xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby) xxx xxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxx 4 je xxxxxxx, xxxxx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx němu) x umístěním stavby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxx správní xxxx xxxxx, neboť žádné xxxxxxxxxx právního xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu oporu.
Podmínka xxx 3 x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx míří xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vytýká xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xxxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže zdejší xxxx souhlasit. Xxxxxxx x xxxxxx totiž xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx xx xxxx xxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možnost xx k xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxxxx. X tom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx účastenství x uvedeném xxxxxx, xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx takto namítal xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souhlasu s xxxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx stěžejní xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxx 1, resp. xxx 5, xxxx xxxxx xx o xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx, xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 2 věty xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx správním xxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx správním xxxxx xxxxx samostatným). Uvedené xxxxxxxxxx zní: "X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxx změnit xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx." Xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx, zda xx x xxxxxxx správního xxxx vydávaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx o xxx subsumovaný, xx x xxx xxxxxxxx xx, stojí xx xxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx řetězící xx, "xxxxx tímto xxxxx xx strany příslušného xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx skutečnosti xxx nemění, xx-xx x xxxxxx xxxxxxxx, x níž xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...) Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx významného xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx konečné, x to x x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. (..) X takovém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatných xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínkou xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx jde xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, které xx na xxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, dočasnou xx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx." (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.8.2003, xx. 7 X 198/2000-51, xxx.xxxxxx.xx). X xxxxxxxx závěrům xxxxxx Nejvyšší správní xxxx např. x x xxxxxxxx xx xxx 12.5.2004, xx. 3 Xx 53/2003-61, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxx xx xxx 28.4.2005, čj. 1 Xx 17/2004-41, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxx xx xxx 18.8.2006, xx. 7 X 166/2002-71, xxx.xxxxxx.xx, xx xxxxxxxx xx dne 24.10.2006, xx. 2 As 51/2005-34, xxx.xxxxxx.xx.
Xx xxxxx xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo rozhodnutím xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx). Xx totiž třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx přírody xxxx xxxxxx 3.9.2001, xx. xxxx účinností xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nabytí jeho xxxxxxxxx xxxxx 1.1.2003), xxxx x době, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby, bylo xxxxxx xx 3.11.2003. Xxxxxxxxxx judikatura správních xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxx probíhal xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního řádu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názor, xx x případě xxxxxxxxxx, xxxx správní xxxxx vyslovuje podle §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Odkázat x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 28.8.1995, xx. 6 X 184/1994-26 (Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 153/1997). X tomto judikátu xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx "xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [§248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x.], x přezkumu xxxxxx vyloučeným... Xx xxxxxxxx soudnictví přezkoumávají xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo opravných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (§244 xxxx. 1, 2 x. x. x), pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyloučena (§248 x. x. x). Podle xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx., tedy xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx povahy, xxxx xx zasahováno do xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx.). Xxxx xxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zároveň xxxxxxxxxxx x zákonnost dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x něž xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx učiněné xxxxxxxxxx závazné x xxxx-xx xxx jeho xxxxxxxxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxx (§245 odst. 1 o. x. x.)". Xxxxx xxxxxx xxxxx Vrchní soud x Xxxxx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.12.1999, xx. 6 X 41/1997-21 (Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 644/2000), x němž uvedl, xx "xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgán ochrany xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státní správy. X xxxx xxxx xxxxx nezasahuje do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jejich xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx konečným rozhodnutím xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx založí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. Xxx xxxx x typické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxx xx naprosto xxxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xx xxxx vydání xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx musí vést x tomu (navzdory xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po 1.1.2003 x xxxxx xxxxx xxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xx s tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktech xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxx xx xxx 15.11.2000, x rozhodnutí Ministerstva xxxxxxxxx prostředí xx xxx 3.9.2001), a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §75 odst. 2 x. x. x. přezkoumat. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx x odepření xxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právem. Na xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, podle xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxxxx xxxxxxxxx standardům xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx správního xxxxxxxxxx x něj xxxx xxxx vší xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx generální xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, xxxxxx xx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka možná xxxx (xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx některá rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx soudy, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x takových rozhodnutí, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx zčásti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx by xxxx xxxxxxx výslovně vyloučeno) xx xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx. Xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x svobod xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx x aby taková xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu jsou xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx interpretačních pravidel xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda žalobci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx pochybností xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxxxx důsledcích mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x. 809/2006 Xx. NSS). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxx xxxx x. x. ř., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2002),xx z xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ustanovení vylučující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 76/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 393/2000)].
X xxxx otázce xxx nezbývá než xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx soud rozhodnutí xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx-xx xxx, xxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx sice xx xxxxxx v xxx, xx xxxxx současné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx se na xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxx jako xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxx subsumovaný, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx x případě xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akt (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody, xxxx již x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx důvodné, a xxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx vysvětlil, že xx xxxxxxxx řízení xxx žalobce xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxx xx xxxx xxxxxx účastenství v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx argumentací xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx ni). Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí xx xxxx umístění xxxxxx zrušil, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §75 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x. xxxxxx x xxx, že "xxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx...". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "přezkoumání xxxxxxxxxx", neposkytuje soudu xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx nahlédnutí do §78 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, podoby, xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nenalezneme xxx tam xxx xxxxxxx xxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx §75 xxxx. 2 s. x. x. obsahovala xxx předchozí právní xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Jednalo xx o §245 xxxx. 1 x. x. ř., xx xxxxx účinném k 31.12.2002, v xxxx xxxx stanoveno, xx "xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx přezkoumávané xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže...". Xxx xxxxx, tato xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx),xxxxxxx" x (xxxxxxx) "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kontextu, x xxxxx xxxx užita, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ani tehdejší §250x o. s. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxx §78 x. x. s., xxxxxxxxxxx výslovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dobová xxxxxxx xxxxxxxxxx (Bureš, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, M.: Xxxxxxxx xxxxxx řád. Xxxxxxxx. 5. xxxxxx, Praha, X. H. Xxxx, 2001, s. 1057) xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §245 odst. 1 x. x. x. uvádí, že "xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx. ,xxxx xxxxxxx', xx. x xxxxxxxxx nerozhoduje). Xxxxxxxx xxxx zjištěná xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx finální xxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktu xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". S xxxxx xxxxxxxxxxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu správním, xxxxxxx xx xxxx §75 odst. 2. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí x xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správním xxxx xxxx účastníkem xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přezkumu xxxx finálního. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx činí xxxx. v §78 xxxx. 3 x. x. x., jenž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx nejsou účastníky xxxxxx xxxx soudem. Xxx xxxx xxxxxxx, xx - lapidárně xxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxx, než xx xxxxx umožňuje.
(...) Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx věci souhlasu x umístěním stavby, xxxxxxx účastníkem řízení x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxx soudního xxxxxxxx subsumovaných xxxxxxxxx xxxx; z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných prostředků xxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx přírody xxxxx xxxxxxxxxx. Vysvětlení, xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jednalo x subsumovaný správní xxx, xx podáno xxxx.
Xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vzhledem k xxxx, že xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxxx xxxxx §12 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx již xxxxxxxx xxxxx §75 odst. 2 x. ř. x.