Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx příplatku je xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 588/2005 Xx. XXX, x. 739/2006 Sb. NSS, x. 950/2006 Sb. XXX, č. 1046/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 76/2001 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 393/2000).
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o osobní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 21.11.2005 xxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx) xxxxxxxxx osobní příplatek xx xxxx 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xx xxx 16.5.2006 xxxxxx. Na poskytování xxxxxxxx příplatku xxxxx xxx není xxxxxx xxxxx. Xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx zkrácena. X xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tudíž xxxxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx určovala xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx zasáhl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xxxx (xxxx xxxx) je xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxx, anebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx platového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx významné rozlišení, xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx jde x xxx. nárokovou xxxxxx xxxxx), xxxx zda xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a podmínek xxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx platu). Xxxx xxxxxxxxxx složka xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx tato složka xxxxx povahu nároku xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx (kdy x xxx xx xxxxx, xxxxxx jen xx xxxxx zaměstnavatele) xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx všechny podmínky xxx poskytnutí xxxx xxxxxx platu a xxxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx nárok (xxxxxx xxxxx) zaměstnanci poskytnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platu xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx vzniklý nárok xx plat (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxx-xx splněny xxxxxxxx x něm stanovené.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, stanoveny v §12 xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxxx náročnosti xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx výši stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxxxx §23. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 330/2003 Xx., xxxxxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxx:
(1) Zaměstnanci, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxx plní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx ostatní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 50% xxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborníkem x xxxxxxxx práce zařazené xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úkoly zpravodajských xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 % xxxxxxxxx tarifu nejvyššího xxxxxxxxx stupně x xxxxxxx třídě, do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zvýšení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.
Xx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxx 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx přiznán osobní xxxxxxxxx xx výši 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X §7 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xx stanoveno, xx xxxxxxxxxxxxx může rozhodnout x zvýšení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxxxxx x závislosti xx plnění podmínek xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx (jeho xxxx) xx xxxx bylo xxxxx xxxxxx (odebrat, xxxxxxxx), jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx náleželo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxx xx x xxx, zda xx xxxxx o subjektivní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx příslušníka hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckým, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzniká mocenským xxxxx služebního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxxx. To se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx volna, xxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poměru x xxxx zvláštními xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx služebními xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu pevného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x účast xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx - xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx jen o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxxx, ale u xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx konstantně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 A 58/94 (xxxxxxxxxxx xxx č. 95/1995 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx-xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx služebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 x. ř. x., xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x stěžovatelce rovněž xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx něhož, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx obrátit xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní ochrany xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx k xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod dále xxxxxxx požadavek plné xxxxxxxxxx - právo xx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxx pochybnosti vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx podle tohoto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx klauzuli: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx zákon; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (znamená xx tedy, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, kterými xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx x takových xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, tj. xxxxx je rozhodováno x takových subjektivních xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx či jen xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx základních xxxx x svobod). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx (ledaže xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx byla stanovena. Xxxxxx práva na xxxxxxx x xxxxx xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x respektovat xxxx smysl; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v pochybnostech x tom, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto práva. Xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx vícekrát vyjádřil x Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxx judikoval, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu interpretovat xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx soudního přezkumu; xxxx přístup by xx svých důsledcích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, wwwnssoud.cz). Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl x výlukám xx xxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx páté občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), že x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx nutno xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx vylučující soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx vykládat xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch zachování xxxxx na xxxxxxx x soudu (xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.5.2001, xx. zn. IV. XX 393/2000, č. 76/2001 Xx. XX).