Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., x xx tedy xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Xx. XXX, č. 588/2005 Xx. NSS, č. 739/2006 Xx. XXX, x. 950/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x xxxxx č. 76/2001 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 393/2000).
Xxx: Xxx. Eva X. xxxxx Ministerstvu xxxxxx o osobní xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 21.11.2005 odňal xxxxxxxxxxxxx (Hasičský xxxxxxxxx xxxx ústeckého xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příplatek xx výši 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 2.2.2006 xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Městského xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxx 16.5.2006 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx právní xxxxx. Xxxx tu xxxx xxx subjektivní xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx soudního přezkumu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xx subjektivního práva xxxxxxxxxxxx zasáhl.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx (xxxx část) je xxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxx, xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platového nároku xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx významné xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx platový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxx jde x xxx. xxxxxxxxx složku xxxxx), xxxx zda xxx o takovou xxxxxx platu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - bez ohledu xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx (xxx xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx složku xxxxx). Xxxx nenároková xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx povahu xxxxxx xxxxx fakultativního. Xxxx xxxxxx xxxx ztrácí x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx takovém xxxxxxxxxx (xxx x xxx xx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx nároku xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx poskytnutí xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx složka platu xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx (část xxxxx) lze následně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx-xx xxxxxxx podmínky x xxx stanovené.
V xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx náročnosti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis vydaný xxxxx §23. Tímto xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 330/2003 Sb., jmenovitě xxxx §7, xxxxx xxxx:
(1) Zaměstnanci, xxxxx xxxxxxxxxx dosahuje velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zaměstnavatel xxxxxxxxxx xxxxxx příplatek xx xx xxxx 50% xxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stupně x xxxxxxx třídě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx, který xx vynikajícím, xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborníkem a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy, x zaměstnanci, který xxxx xxxxx zpravodajských xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx odborníkem, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Zaměstnavatel může xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx příplatku v xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.
Xx xxxxxxx §7 odst. 1 xxxxxxxxxx nařízení xxx rozhodnutím krajského xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku x xxxx výši se xxxxx tato složka xxxxx xxxxxxxxx složkou xxxxx.
X §7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout x zvýšení, snížení, xxxxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx x závislosti xx plnění podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx (xxxx část) xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx přestane splňovat xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobního příplatku xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx s xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Služební xxxxx příslušníka hasičského xxxxxxxxxxx sboru je xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Vzniká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x přijetí) x xx xxxxx xxxx xxxxx průběhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx naopak xxxxxxxx xxxxxxx soukromoprávním, xxxxx xxxxxxxxx mají x zásadě xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx služební xxxxx, xxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxxx a trestů, xxxxxxxxx možnostech xxxxxxxxxx, xxxxxx služebního xxxxx, xxxxxxxx xx dovolenou, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx služebního poměru x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxxx funkcionáři. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx postihnout zvláštní xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx nositele veřejné xxxx, xxxxxxx pevného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx výkonu, xxxxxxxxx - xxx xxxxxx státní správy - x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že tu xxxxx xxx x xxxxxxxxxx soukromoprávního pracovního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx konstantně xxxxxxx xxxx judikují, xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 X 58/94 (xxxxxxxxxxx pod x. 95/1995 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních). Xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxx vztahem veřejnoprávním, xxxx nutně mít xxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx vzájemná xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx požadavek §4 s. x. x., xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických x právnických xxxx, x stěžovatelce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx jinak.
Závěrem Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx pro správní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx veřejné správy, xxxx xx obrátit xx soud, aby xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx oproti současným xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx úžeji - x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod dále xxxxxxx požadavek plné xxxxxxxxxx - xxxxx xx přístup x xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; u xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxxxx není (xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, vyloučit x přezkumu xxxxx, xxxxx nesmí tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx či jen xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx). Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (ledaže xx xxxx zákonem výslovně xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xx ně i xxxxxx ústavodárce xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, a aby xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudu xxxx mj. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx klást xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx zejména formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx svědčí xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vícekrát vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx odepřením xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 As 28/2005-89, wwwnssoud.cz). Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), xx x xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx; xxxxxxx je naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (viz xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, x. 76/2001 Xx. XX).