Právní věta:
Rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. ř. x., x je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Sb. XXX, x. 588/2005 Xx. NSS, x. 739/2006 Xx. XXX, x. 950/2006 Sb. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX x xxxxx č. 76/2001 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 393/2000).
Xxx: Ing. Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.11.2005 odňal xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 300 Xx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxx 16.5.2006 xxxxxx. Na poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Není xx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx žalobkyně xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx osobního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zakládala, xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx existenci výluky xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx o plat (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxx, anebo xxx xxxx hlediska zrcadlící xxxxxxx předpisem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx platového nároku xxxxxxx nebyla. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nárok, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky (xxx xxx x xxx. nárokovou xxxxxx xxxxx), nebo zda xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vzniká xxxxx - xxx ohledu xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o jejím xxxxxxxx (xxx se xxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx platu). Xxxx nenároková složka xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx tato složka xxxxx povahu nároku xxxxx fakultativního. Tuto xxxxxx xxxx ztrácí x xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Po takovém xxxxxxxxxx (kdy x xxx xx učiní, xxxxxx xxx na xxxxx zaměstnavatele) xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxx, neboť jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx této xxxxxx platu x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) zaměstnanci poskytnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platu xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (odebrat, xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxx zaměstnanci (xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx x ohodnocení náročnosti xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §23. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády x. 330/2003 Xx., xxxxxxxxx xxxx §7, xxxxx xxxx:
(1) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dosahuje velmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zaměstnavatel poskytovat xxxxxx příplatek až xx xxxx 50% xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zaměstnanec xxxxxxx.
(2) Zaměstnanci, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborníkem x xxxxxxxx xxxxx zařazené xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x zaměstnanci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až do xxxx 100 % xxxxxxxxx tarifu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2.
Xx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx dne 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx přiznán xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 3&xxxx;300 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši xx xxxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X §7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx x zvýšení, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2. Xxxxxxx nárok na xxxx (xxxx xxxx) xx xxxx bylo xxxxx zrušit (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kritéria xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx tedy xxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxx náleželo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx příslušníka hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx poměrem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře (xxxxxxxxxx x přijetí) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poměrem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci xxxx x zásadě xxxxx xxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kázeňských xxxxx x trestů, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx služebního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx služebními xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx služebního xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx postihnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, potřebu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx této veřejné xxxx x účast xx xxxxx výkonu, xxxxxxxxx - pří xxxxxx xxxxxx správy - x tvorbu xxxx xxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x zvláště xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxxxxx, správní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx judikují, xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Praze xx. 6 X 58/94 (xxxxxxxxxxx xxx x. 95/1995 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx). Xx-xx tedy xxxxxxxx xxxxx vztahem xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právního vztahu.
Je xxxx splněn xxxxxxxxx §4 s. x. x., xx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xx xxxxxxx k soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponent práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx pro správní xxxxxxxxxx klíčový xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx současným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx beze xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správních soudů xx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x xxxxxxxx soudy, xxxxx nesmí tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, tj. xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byť xxxxxxx xx xxx xxxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxx xx ně x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx, a xxx xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx používání xx xxxxx xxxx klást xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl; xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx nikoliv, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto práva. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vícekrát xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, když xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxxx.xx). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (vztahujícím xx xxxxx x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), že z xx. 4 odst. 4 Listiny xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (viz xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, x. 76/2001 Sb. ÚS).