Právní věta:
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství (čl. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx ji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx napadnout opravnými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx, xxxxxxx x xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x základní xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xx, xx tyto xxxxx považují xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx nutné x xxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx licence xx zřizování x xxxxxxxxxxx veřejné mobilní xxxxxxxxxxxxxxx sítě x xxxxxxxxxxx xxxxx 450 XXx pro celé xxxxx České republiky. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.6.2004 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 23.8.2004 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx tohoto rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx licence ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx sítě x xxxxx 450 MHz, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxx 7.2.2002, nebyla x době xxxxxx xxxxxxx licencí xxxxx xxxxx. Xx smyslu xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx č. 151/2000 Xx."), xx xxxxxxx x nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx x přijaté nové xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. Xxxxxxxx x pásmu 450 XXx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx 1990 x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 450 XXx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přídělu v xxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 151/2000 Xx. a x xxxxxxx se xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx komunikací (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx směrnicí Xxxxxxxx xxxxxx 2002/77/ES x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx trzích sítí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx 90/388/XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx telekomunikačních xxxxxx. Xxx 29.9.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podáním, x xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx položil xxxxx xx. 234 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr").
Městský xxxx x Xxxxx xxx 16.11.2005 xxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x žalobkyni za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §65 x. x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx být x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx napadeno xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxx skutečnost nemohla xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx uvedenými xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx přímou xxxxxxxx. Xx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx položení xxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx xxx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důvody xxxx xxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a položení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx městským xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx označené x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx porušil "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx žalobou xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřených xxxxxxxx. Xxxx xxxxx zaručují xxxxxxxx směrnice. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v žalobě x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx případě není xxxxxxxxxx, protože se xxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxx společnosti X. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx Společenství přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x praxi znemožňuje, xxx xx úspěšně xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx subjektivního xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx řízením xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jejího xxxxx x možnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky nemá. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxxxx X., xxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxx paušálně xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, postupoval v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx argumenty xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx žaloby
z formálního xxxxxxxx xx xxxxx xxxx věrohodné x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s §26 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x. 151/2000 Xx. Xxxxxxx stěžovatelka mimo xxxx xxxxxxx, aby xx Nejvyšší správní xxxx obrátil xx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx formulovala, x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z 29.9.2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Paušální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx; xxxxxxxx to xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) K námitce, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/77/XX, x že Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.2005, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx předběžné xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, se uvádí:
K xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Městský xxxx x Praze, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Uvedl dále, xx stěžovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx rozhodnutí xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nemohl xx xxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje x xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx směrnice byla xx nebyla xxxxxxxxxxxxx xx vnitrostátního práva, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem x formou, by xx xxxxxxx orgány x xxxxx xxxxxx xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx (podle xx. 249 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx každý xxxx, xxxxxxx je xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx má xxx dosaženo, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.").
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 234 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx:
"Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx se:
a) xxxxxxx xxxx smlouvy,
b) xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx x XXX,
x) xxxxxxx xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx Xxxx, pokud xxx tyto xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, může xxxxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx-xx taková xxxxxx xxx jednání xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx, je xxxxx xxxx povinen xxxxxxx xx xx Soudní xxxx."
X xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx soudy, xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva.
Předběžnou otázku xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx návrhu xx položení xxxxxxxxx xxxxxx formuloval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx soud, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je, že xxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx, xxx ve xxxx xxxx rozhodnout. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx položení předběžné xxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu (x citovaným xxxxxxxxx). Xxxxx nejen xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx třeba Xxxxxxxx xxxxx položit xxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.