Právní věta:
I. Xxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx působnosti xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
II. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §17a zákona x. 229/2002 Sb., x finančním arbitrovi, xx xxxxx xxxxxx x. 57/2006 Xx., xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx účinném xx 31.3.2006, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §65 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x. 229/2002 Sb., x xxxxxxxxx arbitrovi, x xxxx znění xxxxxxx do 31.3.2006, xxx postihnout toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 124/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředcích a xxxxxxxxxx systémech (zákon x xxxxxxxxx styku).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx finančnímu arbitrovi x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx vydal xxx 3.11.2004 xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx - xxxxxxxxx ["xxxxxxxxx" se xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx arbitrovi xxxxx xxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vydavatel xxxxxxxxxxxxxx platebních xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §1 odst. 1 xxxx. x) x x) uvedeného xxxxxx] je povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výši 298&xxxx;520 Xx x 2 % úrokem x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxxxxxxx, to xxx do xxx xxx xx právní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxx opřel x xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx odčerpání zmíněné xxxxxx x účtu Xxxxxx X. xx xxxx Xxxxxxx B. xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxx svému klientu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx k elektronické xxxxxxxxxx s bankou xxxxxxxx internetového xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx třetí xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předcházet škodám (§415 občanského xxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx při zabezpečení xxxxxxxx xxxxx xxxxx §13 xxxxxx č. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxx meritem xxx xxxxxxxxx, xx xx xxx být xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. a k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx arbitra xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx vrátit xxxxxxxxxxxx 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx 149&xxxx;260 Xx, x 2% xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxxxxxxx, xx xxx do tří xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebol xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx Xxxx X. xxx, a to xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smluvních podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx potřebné xx komunikaci x xxxxxx sdělil x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxx pravomocně skončeno, xxxxx arbitr xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxx ve xxxx 14&xxxx;926 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zejména xx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxx ve xxxx 10 % xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10&xxxx;000 Kč, xxxxxx uloží xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pravomocného xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zvláštním právním xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx č. 124/2002 Xx., o převodech xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x platebním xxxxx), xx xxxxx se x §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazuje x jehož porušení xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x námitkách xxxxxxx xxx 1.3.2005 xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx poznámku xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx jde pouze x příkladmou normu. Xxxxxx xx povinen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx právním xxxxx Xxxxx republiky.
Žalobu, jíž xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Městský xxxx x Xxxxx xxx 25.5.2006 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o platebním xxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxx nesdílel x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx uloží xxxxxx x případě, xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx arbitra x rozhodování xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx arbitra xx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx, x tyto xxxxxxx xxxx prováděny xxxxx zvláštního zákona. Xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx finanční xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx z ustanovení §1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx sporů, v xxxxx shledá porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, neboť xxxx oprávnění uložit xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx brojil xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxxx, xx které xxxxxxx namítal, xx xx žalovaný xx xxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxx pokutu xxxxx xx xxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx porušujícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx svou xxx xxxxxxxxxx jen x případech x xxxxxx stanovených xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. X výkladu §23 xxxx. 2 zákona x finančním xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy pouze xxxxxx xxxxxx předpis, x s xxxxxxx xx xxxxxx "zvláštní" xxxx xxx o xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xx vůlí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xx, xx porušil jakýkoliv xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepoužil xxxxxx xxxxxxx "zvláštní právní xxxxxxx", xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, např. "právní xxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx výklad §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx arbitrovi, xx znění xx xxxxx xxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x. 27 x 28 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 57/2006 Xx., x xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx sjednocením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, xxx bude xxx přikročit x xxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uvážit, jakou xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a jaké xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Arbitr xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx čl. 10 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/5/XX xx xxx 27. xxxxx 1997 x xxxxxxxxxxxxxx převodech, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxxxxx, "xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a účinné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx řešení sporů xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx o Finanční xxxxxxxxx - xxxx 1097, Poslanecká sněmovna, XXX. xxxxxxx xxxxxx, 2001, elektronická xxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxx/xxxxx.xxx?X=3&XX=1097&XX1=0).
X §1 xxxx. 1 písm. x) a b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxx xxxxx účinném do 31.12.2004, xxx v xxxx zněních xxxxxxxx xx xxxxx datu (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx - od 1.1.2004 xx 31.3.2004 - xxxxxx č. 558/2004 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 229/2002 Xx., x finančním xxxxxxxxx, xxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 110/1997 Xx., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x poté - xx 1.4.2006 - xxx zákona x. 57/2006 Xx., o xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), se relativně xxxxxxxxxx, xxxxxx však xxxxx jednoznačně taxativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx arbitra. Xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx
- z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx převody xxxxxxxxx prostředků, x xxxxxx klienty [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx], resp. xx xxxxx xxxx xxxxxxx, které vydávají xxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx, x držiteli elektronických xxxxxxxxxx prostředků [§1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxxxx xxxx dosavadních xxxxxxx], xx. xx xxxxx xxxx soukromými xxxxxxx,
- x xxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx platebního xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx, xxxx vztahy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx,
- z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxx xx - xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - pravomoc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami, xx. xx rozhodování o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právech; xxxxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xx, aby xx xxxxx, xxxxx xx rozhodovat, xxxx xxxx pravomoc českého xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx části xxxxx občanského xxxxxxxx xxxx,
- x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xx fakultativní (xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx má xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx soud) x návrhové (xxx §8 x §14 xxxxxx o finančním xxxxxxxxx),
- x xxxxxxxx xxxxxxxxx arbitra xxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx, xx jedná o xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, který není xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxx nezávislosti (xxx §4 xx §7, zejm. xxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), x který x xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§24 zákona x xxxxxxxxx arbitrovi), xxxxxxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx.), který xx závazný a xxxxxx vykonatelný (viz §17 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx režimu části xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, a nikoli xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s.
Pravomoci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §23, ve xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xx xxxxx xxxxxxxxx, konstituovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2006 Sb., xxxx xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tradičně finančními xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx správní xxxxxx; xxxxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx pojem xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s určitým xxxxxxxxxx (xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" jako smluvně xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx-xx zákon xxxxx "xxxxxx" xx xxxxxxx se založením xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxx xxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx pro xxxx závěr, xx xx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (a xxx tehdy), xx-xx xxx, xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu xxxx xxxxxxxx. Zákonná xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxx xx spojena x určitou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétní x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kautele xxxxxxxxx explicitně xxx xxxxxxx xxxx v xx. 39 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a x xx. 7 úmluvy x lidských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění protokolů x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx nepoužít x xx xxxxxxx delikty. Xxxxxxx a soudně xxxxxxxxxxx veřejnoprávní delikty xxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx postihu, xxxx za ně xxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx ně xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx), xx své xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x objektivním xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postihu, xxxxx xx zpravidla (xx xxxx vždy) projeví xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx sankce. Aby xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní regulace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx postižen) x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx něž xx xxxxx postih veřejnoprávní xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx doby xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Estonsku xx dne 21.1.2003, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 7 Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx, xx xxxxxxx xxxxx jednotlivec xxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx ustanovení, a xx-xx xx třeba xx xxxxxx soudního xxxxxxx, za xxxx xxxxxxx x opominutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx soudu xxxx. xx xxxx Cantoni xxxxx Francii x 15.12.1996 xx Coeme x další xxxxx Xxxxxx z 22.6.2000).
(...) Xxxxxxxxxx §23 zákona x finančním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů, xx xxx xxxx možno xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 x 2. Xxxxx xxxx. 1 "xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §11, 112 odst. 6, 7 x 9, §19 (xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi - xxxx. NSS) může xxxxxx podle xxxxxx x závažnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá". Xxxxx xxxx. 2 xxx "xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 10 xxxxxx částky, xxxxxxx xxxx 10 000 Kč xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". X xxxxxxxx pod xxxxx x. 1) vztahující xx k tomuto xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx, xx které xxx xxxxxx pokutu. Xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxx je x skutkové xxxxxxxx xxxxx §23 odst. 2 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukončenému (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx §1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxx, xxx xx x §23 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povahu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "sporné xxxxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxx vedeného xx xxxxx xxxxx §1 zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xxxxxxxx xxxxx xxxxx své xxxxxxxxxxx povaze xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxx podle §23 odst. 2 xxxxxx měla xxxxxx xxxxx vedle výše xxxxxxxxx funkcí xxxx xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "procesně xxxxxxxxx", ve sporu x klientem prohravší, xxxxxxxxx. Xxxxxx názoru xxxxxx následný legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x. 57/2006 Xx. x účinností od 1.4.2006 (tedy xxxxxx xx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx arbitra) xxxx xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vloženo xxxxxxxxxx nového §17a, xxxxx určuje, že xxxxx "x nálezu, xxxx arbitr xxxxxxxx, xxx' i xxx xxxxxx, návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % z částky, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovateli, nejméně xxxx 10 000 Xx Xxxxxxxxx 10 000 Xx xxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx při xxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx zákon XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx odlišná od xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezáleží xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxx vyhověl (dokonce xxx x jen xxxxxx x xxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx částka) návrhu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xx xxxx xxxx akcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxx nastoupí "xxxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx sporu x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx §17x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxxx" odvozena xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx; xxx je xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx nástupu xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxx v "xxxxxx" xxxx, xxxx xxxx soukromého práva, x xxxxx xxxx xxxxxxxx osud i xxx případném následném xxxxxxxxxxx civilního xxxxx x "xxxxxx" xxxx x xxxxxx části xxxx občanského soudního xxxx. Soud xxxxx xxxxx x "xxxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §17x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx klientovi, xxx x jen xxxxxx, xxxxxx (ať xxx xxxxxx podle xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxx závěr xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x finančním xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 57/2006 Xx., x normativním okolím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx", xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxx. x prekluzivní xxxxx xxx její xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx (§23 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx arbitrovi, ve xxxxx zákona č. 57/2006 Xx.), §17x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x "xxxxxx", xxx xx ukládána v xxxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxx soukromého xxxxx x x xxx xxxx samostatně xxxxxxxx prekluze či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §17x zákona o xxxxxxxxx arbitrovi xxxx xxxxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx účinností xxxxxx x. 57/2006 Sb. Xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" x tom xxxxxx, xx je možné xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx, xxxx argumentů xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx - vedle xxxxxx x pokutě xxxxx §23 odst. 1, x xxxxx o xxx xxxx x xxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx řízením xx xxxx veřejného xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx systematika xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx užitou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xx x xxxxxxx požadavky xx xxxxxx regulaci. Uvedený xxxxxx xxxx v xxxxxxx ani xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx.
"Xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxx xxxxxxxxxxxx definující xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty - hovoří xx xxx x "pokutě", xxxxxx xxxx x §23 xxxx. 1 xxxxxx a xxxxxx xxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx se xxxxx xxx xxxx přes xxxxxxx xxxxxx typicky "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sankci soukromoprávní, xxxx patrný.
Systematika xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx", xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx koncipován xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení x sankcích za xxxxxxxx povinností, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx §23 odst. 2 xx nepochybně vztahují x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxxxxx v xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 57/2006 Sb.).
Způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx sankce (xxxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxx definuje vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, byť svou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx soukromoprávním xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx autonomní xxxxxxxxx je, xx xxx nástup xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx instituce "xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem". Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxx xx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxx.
X souvislosti x podmínkou porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x §23 odst. 2 odkazuje x xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1) na xxxxx x platebním xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx x xxxxxxxxx obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, sp. xx. XX. ÚS 485/98, xxxxxxxxxxx xxx x. 173 ve sv. 16, str. 259, Xx. XX) - xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxx xxxxx či xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxxx chování. Xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x orientaci v xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx předpisu, označení xxxxx, hlav, dílů, xxxxxx, xxxxxxxxx), jsou xxxxxx legislativní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx odkázat na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx pravidla, xxxx xxxxxx předpis xxx.)". Znamená xx xxxx, že obsah xxxxxxxx xxx xxxxx xxx o sobě xxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx "zvláštního právního xxxxxxxx" v xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx o finančním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, naopak, bude xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx veřejného práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ze zásady, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxx xxxxx než jen xx xxxx právní xxxxxxx. V nálezu xx dne 15.12.2003, xx. zn. IV. XX 666/02, publikovaném xxx x. 145 xx sv. 31, xxx. 291, Xx. XX, xxxxxxx xxxx xxxxx, že "za xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx veřejného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pouze xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx umožňuje; x této xxxxxx xxx plyne, že xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx dle xxxxxx (xx. 11 xxxx. 5 Listiny), xxxx xxx defacto xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx)". Xx xxxxx xxx xxxxxxxx daní, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu (viz x xxxx xxxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2006, xx. 2 Afs 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx), xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx ze xxxx x xxxxx připadajících xxxxxxxxxxx alternativ je, xx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" bude jakýkoli xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx xxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1, stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobám, xxxx xxx xxxxx i "xxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx povinnosti by xxxxx xxx jakákoli xxxxx xxxxx soukromého (xxxxx x xxxxxxxx x xxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx X. xxxxxxx §415 xxxxxxxxxx zákoníku) x xxxxxxxxx (třeba xxxxxx xxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx). V xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazem xx xxxxx ze xxxxxx, který instituce xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx sankce. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xx xxxxxxxxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - sankce xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx - vzhledem x tomu, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho xx znaků xxxxxxx xxxxxxxx podstaty, podobně xxxx tornu xxxx x případě ústavním xxxxxx zrušeného §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 123/1992 Xx., o xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx instituci ve xxxxx důsledcích nepředvídatelná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jistoty. X uvedených xxxxxx xx proto je xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx". Sankční xxxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xx, které nebude xxxxxxxxxx automaticky po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx částky v xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, nýbrž pouze xxxxx, bude-li x xxxxxxxx soukromoprávním řízení xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx povinnost, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xxx, tedy xxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, x xxx mělo k xxxxxx deliktnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodné (...). Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 zákona x finančním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx, xx 1) xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení před xxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2) xxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x povinností xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxx xxx sankcionována, xx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx xxxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx z xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx xxxx předvídatelné. Xxxxx a xxxx xxxxxx o finančním xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx povinnosti institucí, xxxx-xx relevantní pro xxxxxxxxx, xxx je xx vztahu xxxx xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částku xxxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx klientům xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prosazení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx naplněn. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx "policejní" oprávnění xxxxxxx, svou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "jádrových" povinností xxxxxxxxx, xxxx těch, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x platebním xxxxx.
(...) Dále jeví xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx v xxxxxx xx účinnosti xxxxxx x. 558/2004 Xx., kterým xxxx xx. změněna xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx o finančním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx poznámka xxx čarou x. 1x), xx. od 1.1.2005, xx změny §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2006 Xx., tj. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. 2, x němuž xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2006, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinností než xxxx, xxxxx pro xx vyplývají xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xx x ustanovení §1 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx měnil x xxxxxxxxxx xxxxx vztahů, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx právní předpisy xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx 1a) xxxxxxxxxx xx §20c xxxxxx x. 21/1992 Xx., x xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 126/2002 Xx., xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx, aplikoval-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx řídí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx) xx jiném místě xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx projevil xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platebním xxxxx x xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x sice xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se jeho xxxxxxxxx xxxxxxx č. 558/2004 Xx. xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x finančním xxxxxxxxx x věcného hlediska x řadě ohledů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx nepodrobil. X xxx xxxxx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx; x pochybnostech xxxxx xxxxx sankční ustanovení xxxxxxxx restriktivně xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...).