Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxx x. 229/2002 Xx., x finančním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx soudního řádu.
II. Xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx §17a xxxxxx x. 229/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 57/2006 Sb., xx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vymezené §1 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx.
XXX. Rozhodnutí x xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 229/2002 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i rozhodnutí x xxxxxx podle §23 odst. 2 xxxxx zákona, x xxxx znění xxxxxxx xx 31.3.2006, xxx xxxxxxxxx žalobou xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
XX. Xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 zákona x. 229/2002 Sb., x finančním arbitrovi, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.3.2006, xxx postihnout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 124/2002 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech (xxxxx x xxxxxxxxx styku).
Věc: Xxxxxxx společnost K. xxxxx finančnímu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxx 3.11.2004 xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyslovil, že xxxxxxx - instituce ["xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx §3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx subjekty definované x §1 xxxx. 1 xxxx. x) x x) uvedeného xxxxxx] je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 298&xxxx;520 Xx s 2 % xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004 xx xxxxxxxxx, xx xxx xx tří xxx od právní xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx Xxxxxx T. xx xxxx Xxxxxxx X. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx Xxxxxx X. xxxx xxxxx klientu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxx xxx xxxxxxxx třetí xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx informační xxxxxxxxxx xxxxxxxx shledal porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škodám (§415 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů podle §13 zákona x. 101/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxx údajů.
Proti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx, že xx xxx xxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx X. a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 17.1.2005 xxx, xx xxxxxxx je xxxxxxx vrátit navrhovateli 50 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx 149&xxxx;260 Kč, x 2% xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.4.2004 xx zaplacení, xx xxx xx tří xxx od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx spoluodpovědným xx xxxxxxxxxxx Xxxx X. xxx, x xx xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx Jiřího X. xxxx xxxxxxxxxx skončeno, xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx následné rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 14&xxxx;926 Xx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odkázal xxxxxxx xx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi. Xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx 10 % xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx 10 000 Xx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podle pravomocného xxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx meritem xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx žádné ustanovení xxxxxx č. 124/2002 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, elektronických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systémech (zákon x xxxxxxxxx styku), xx xxxxx se x §23 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx arbitrovi odkazuje x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx rozhodl xxx 1.3.2005 xxx, xx je xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx. Odkaz xx poznámku xxx xxxxx xxxx normativní xxxxxx. X xxxx xxxxx arbitra vyplývá, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx normu. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx předkládané xxxxxx x souladu x xxxxx právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxx 25.5.2006 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxx, xx xxxxxxxx arbitr xxxx xxxxxx pokutu xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx x xxxxxxxxxxxx x §23 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx arbitrovi, z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx arbitr uloží xxxxxx v případě, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinností institucí, xxxxx xx pokuta xxxxxxxx, xx xxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx arbitra x rozhodování sporů. X xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx arbitra xx xxxxxxx pouze xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx, x tyto xxxxxxx jsou prováděny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, které dovozuje xxxxxxx, totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx arbitr xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x rozhodování xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x platebním xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2, xxxxx xxxx oprávnění uložit xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxxxxx, že instituce xxxxxxxx zákon.
Proti tomuto xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) kasační xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxx §23 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxx xxxxxx xxxxx xx podmínky, xx x xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxx. Tímto zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx odkazu x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx může xxxx xxx uplatňovat xxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx §23 xxxx. 2 zákona x finančním xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx předpisem xxxx xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx, xxxx pouze xxxxxx xxxxxx předpis, x x xxxxxxx xx xxxxxx "zvláštní" xxxx xxx x xxxxxx předpis jednoznačně xxxxxxxxxxxxxxxxx a určitý. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx nepoužil slovní xxxxxxx "zvláštní xxxxxx xxxxxxx", xxx využil xx xxxx slovní xxxxxxx, např. "xxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxx §23 xxxxxxxxx novelizačními body x. 27 x 28 v části xxxxxxxx xxxxxx č. 57/2006 Xx., x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, než bude xxx přikročit x xxxxxxx xxxxxxxxx §23 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx uvážit, jakou xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx vydávaná xxxxx xxxxxx x finančním xxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx arbitra. Arbitr xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxx a vcelku xxxxxxxxxx, zřízenou xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. 10 Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/5/ES xx xxx 27. xxxxx 1997 x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx státům ukládá xxxxxxxx, "aby xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřizování stížností x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx sporů xxxx xxxxxxxxx x xxxx institucí nebo xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx má xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, účinně a xxxxxx fungujícím x x xxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxx mezi finančními xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (srov. obecnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx 1097, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXX. xxxxxxx období, 2001, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sgw?O=3&CT=1097&CT1=0).
V §1 xxxx. 1 písm. x) x x) xxxxxx x finančním xxxxxxxxx, a xx xxx v xxxx xxxxx účinném xx 31.12.2004, tak x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx (xx. xx xxxxxxx xxxxxxx - od 1.1.2004 xx 31.3.2004 - xxxxxx č. 558/2004 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 229/2002 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx - xx 1.4.2006 - xxx zákona x. 57/2006 Xx., o xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx), se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přesto xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx taxativně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxx charakterizovat
- x xxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx vztahuje xx xxxxx mezi osobami, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx [§1 xxxx. 1 xxxx. x) zmíněného xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx], xxxx. xx xxxxx mezi xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platební xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx elektronických xxxxxxxxxx prostředků [§1 xxxx. 1 xxxx. x) zákona ve xxxxx xxxx dosavadních xxxxxxx], xx. na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx,
- x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxxx definovaných typů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx elektronického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxxxxxxx převody peněžních xxxxxxxxxx, xxxx. vydávají xxxxxxxxxxxx platební prostředky, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soukromoprávními,
- x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx, xx arbitr xx - xxxxxxx xx stranách xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxxxxx - xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx soukromých xxxxxxx; xxxxxx podmínkou pravomoci xxxxxxx xx, aby xx xxxxx, který xx rozhodovat, byla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx občanského soudního xxxx,
- x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx volbu, xxx xx návrhem xx zahájení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx) x xxxxxxxx (viz §8 x §14 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx),
- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx rozhoduje, xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxxxx nezávislosti (xxx §4 xx §7, zejm. xxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx), a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (§24 xxxxxx x finančním arbitrovi), xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (viz §17 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi).
Znamená xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx kontrola rozhodovací xxxxxxxx arbitra ve xxxxxx spadajících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx režimu části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §23, xx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x ve xxxxx xxxxxxxxx, konstituovaném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2006 Xx., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx. Pokuty jsou x českém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx ukládají xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx též, xxxxx řidčeji x xxxxxxxxx x určitým xxxxxxxxxx (zejména "xxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Užívá-li xxxxx xxxxx "xxxxxx" ve xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx pokuty rozhodnout, xxxxx xxx, nejsou-li xxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxx, za xx, xx se xxxxx xxxxxxx míní xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx (x xxx tehdy), je-li xxx, komu má xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx deliktu. Xxxxxxxxxx skutkové podstaty xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxx ústavní kautele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx činy x xx. 39 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a v xx. 7 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 x 8 (xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx.), xxx xxxx x xxxxxx není xxxxxx nepoužít i xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x soudně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx delikty xxxxx xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tvrdosti xxxxxxx, xxxx za xx xxxxx, x xxxxxxxx xxx kvalifikovanost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (zatímco x trestných činů xx zavinění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, jakkoli je xxxxxxxx xxx odpovědnost xx ně též xxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxx xxx x delikty xxxxx xxxxx - vyznačující xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zájmem na xxxx postihu, xxxxx xx xxxxxxxxx (ne xxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktů x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x umožnil každému xxxxxx "volit" xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxxx nebude xxxxxxxx) x jednáním x xxxxxxx xx zákonem, xx xxx mu xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost předem xxxxxxxxx, xxxx jednání xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx (srov. x novější xxxx xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 21.1.2003, x něhož xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx. 7 Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxx, xx základě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx-xx xx třeba xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jaké xxxxxxx x opominutí xxxx trestně odpovědný; xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx např. xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Francii x 15.12.1996 xx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxx x 22.6.2000).
(...) Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xxxx v rozhodném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx. 1 x 2. Xxxxx xxxx. 1 "xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx x §11, 112 xxxx. 6, 7 x 9, §19 (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. XXX) xxxx xxxxxx xxxxx povahy x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trvá". Xxxxx xxxx. 2 xxx "xxxxxx uloží pokutu xx výši 10 xxxxxx xxxxxx, nejméně xxxx 10&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx". V xxxxxxxx pod xxxxx x. 1) vztahující xx k xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxx styku.
Ustanovení §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - alespoň xxxxx xxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx arbitrovi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx však xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 zákona. Tato xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx podle §1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx - xxx xxxx xxx xxxxxxxxx sankční ustanovení x §23 xxxx. 2 - xxxxxxx xxxxxxx arbitra, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx porušila určitou xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xx x §23 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx formulována, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §1 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "procesně xxxxxxxxx", xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx x. 57/2006 Xx. x účinností od 1.4.2006 (xxxx dlouho xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17a, xxxxx určuje, že xxxxx "x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' x xxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10 % x xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 10&xxxx;000 Xx Xxxxxxxxx 10 000 Xx xxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx peněžitá xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx při xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu" (xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx XXX č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a poplatků). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx nezáleží xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxxx právním předpisem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (dokonce xxx i xxx xxxxxx a též x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx sporu nebyla xxxxxxxx částka) xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi xx xxxx plně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx sankci nastoupí "xxxxxxxxxxx" tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xx sporu x klientem. Přestože xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §17x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v soukromoprávním xxxxx před arbitrem, xxxxxxxxx ji to xxxxxx veřejnoprávního charakteru; xxx xx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx shledána "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X hlediska xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx arbitra x "xxxxxx" xxxx, xxxx xxxx soukromého xxxxx, x sdílí xxxx xxxxxxxx xxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxx" xxxx x režimu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx proto xxxxx x "xxxxxx" xxxx automaticky rozhodne x o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17a xxxxxx o finančním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx klientovi, xxx x jen xxxxxx, xxxxxx (xx již xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx podala xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx). Pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 57/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx okolím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx pro veřejnoprávní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 zákona x finančním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "pokuta", xxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx (§23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi, ve xxxxx xxxxxx x. 57/2006 Xx.), §17x xxxxxx naopak xxxxxx x "xxxxxx", xxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxx soukromého xxxxx x u xxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx popsaná pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §17x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx podle §23 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2006 Xx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx" x xxx smyslu, xx je možné xxxxx xxxxx, bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuto xx věci xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx argumentů xxxxxx spíše pro xxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxx - xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1, x xxxxx o xxx xxxx a xxx xxxxx nebylo xxxxxxxxxx pochyb - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx systematika zákona, xxxxxxxxx opřené o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x finančním arbitrovi xxxx celku.
"Jazykovým" xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxx §23 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx terminologie xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx xx xxx x "xxxxxx", xxxxxx xxxx x §23 xxxx. 1 xxxxxx x stejně xxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx za ně. Xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxx přes xxxxxxx užitou xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxx x sankci soukromoprávní, xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxx §23 odst. 2 xxxxx xx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx", jenž xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx koncipován xxxx xxxxxxxxx ucelené x xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx za xxxxxxxx povinností, xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx pokutu xxxxx §23 xxxx. 2 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx práva uložit xxxxxx a zahájit xxxxxx x ní, xxxxxxxx v odst. 3 xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2006 Xx.).
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (podmínění xxxxxxxx xxxxxx uložení xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx vyznělo zákonem xxxxxxxxxxx způsobem), avšak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankční xxxxxxxxxxxx, byť svou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx předmět xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu porušila xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xx dvě xxxxxxx xxxxxxxxxx: Jednak "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx", xxxxxx xx, že x porušení mělo xxxxx "podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx" arbitra.
V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx xxxxxxxxx xx x §23 odst. 2 odkazuje x xxxxxxxx xxx čarou x. 1) xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx - xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxxxx obci ve xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.1999, xx. zn. XX. XX 485/98, xxxxxxxxxxx xxx x. 173 xx sv. 16, xxx. 259, Xx. XX) - xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx závaznou součástí xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx řádu (nadpis xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx), jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxx pomůckou, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx. Pokud právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přímo, xxxx odkázat xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx chování (obyčej, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx předpis xxx.)". Znamená xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx normativní xxxxx xxxxx "zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx" x textu §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přesto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, naopak, xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx argumenty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pomůckou. Xxxxxxxx správní soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xx toto xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 15.12.2003, xx. zn. IV. XX 666/02, xxxxxxxxxxxx xxx č. 145 xx xx. 31, xxx. 291, Sb. XX, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx poli veřejného xxxxx mohou xxxxxx xxxxxx činit xxxxx xx, xx jim xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; x této maximy xxx xxxxx, xx xxx ukládání a xxxxxxxx daní xxx xxxxxx (čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx smyslu xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx - xxxx x xxxxxxx pochybností postupovat xxxxxxx (in dubio xxxxxx)". Co xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povahu (xxx x xxxx více x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 23.8.2006, xx. 2 Afs 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx), musí xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx dvou x úvahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx "zvláštním právním xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, jak xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 4 xxxx. 1, xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx osobám, xxxx xxx xxxxx i "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, přičemž pramenem xxxx povinnosti xx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxx soukromého (xxxxx i xxxxxxxx x xxxx soukromoprávním xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxx x Xxxxxx X. zmíněný §415 xxxxxxxxxx xxxxxxxx) i xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §13 xxxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx osobních xxxxx). X této xxxxxxxxxxxxx alternativě je xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odkazem xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx aplikují, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xx xxxxxxxxx xxxxx zákoně xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x úvahu xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobyčejně xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxx, jež je xxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx zjevné, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx - vzhledem x tomu, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx přijatelná pro xxxxxxxxx obecnost xxxxxxx xx xxxxx sankční xxxxxxxx podstaty, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x případě ústavním xxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 123/1992 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx shora x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxx považováno xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dostatečnou xxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx výkladovou xxxxxxxxxxxx je "xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxx". Sankční xxxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jako xx, které xxxxxx xxxxxxxxxx automaticky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx, bude-li v xxxxxxxx soukromoprávním řízení xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx, která xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslem x účelem xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx příčinou xxxxx xxxx xxx, tedy xxxxxxx z povinností xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx styku, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxx xxx xxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2004, xxx xx xxxxxxxx x xxxx, x xxx mělo x xxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodné (...). Xxxxxxx xx xxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že 1) xx byla x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2) xxxx "podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, je xxx instituci, tedy xxxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a tedy xxxx xxx xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takovýmto xxxxxxxx, v maximální xxxx respektujícím ústavní xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti institucí, xxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, zda xx xx vztahu mezi xx x klientem, xxxxxxxxxx xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx takovou částku xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x rámci zákona x finančním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx umožní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "jádrových" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx.
(...) Xxxx jeví xx xxxxxxx poznamenat, xx xxx v xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx x. 558/2004 Xx., xxxxxx xxxx xx. xxxxxxx dikce §1 odst. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx poznámka xxx xxxxx x. 1x), xx. xx 1.1.2005, xx xxxxx §23 xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi provedené xxxxxxx č. 57/2006 Xx., tj. do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odst. 2, x němuž xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.4.2006, nebylo xxxxx xxxxxxxxx uložit pokutu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinností xxx xxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. X když xx v xxxxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x finančním xxxxxxxxx měnil x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx technicky xxxxx i ke xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poznámky xxx xxxxx 1x) xxxxxxxxxx xx §20c xxxxxx x. 21/1992 Sb., x bankách, xx xxxxx xxxxxx x. 126/2002 Sb., xxxxxxxxxx §23 odst. 2 x původním znění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, změny x §1 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxx i xx xxxx, aplikoval-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zákon, jímž xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx podle §1 xxxx. 1 zákona) xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neučinil-li xxx, xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx arbitrovi xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, x sice xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx novelou č. 558/2004 Xx. stalo xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx arbitrovi x xxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x platebním xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X zde nutno xxxxx trvat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx porušení xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřovat xxx krajně xxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx restriktivně ve xxxxxxxx osoby, xx xxx xxxx sankční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...).