Právní věta:
Zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 148/2004 Xx. XXX, č. 207/2004 Xx. XXX, x. 652/2005 Xx. XXX x č. 750/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xx. Xxxxxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x 2) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xx xxx 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) vydala xxx 2.6.2003 xx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxx 29.7.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xx 2) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žalovaná xx 1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci jeho xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, x pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tatáž povinnost xxxx uložena žalované xx 2). Zrušením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxx x xx povinen rozhodnout x jeho xxxxxxx xx xxx 22.4.2003. Xxxxxxxx x xxxx, xx předchozí rozhodnutí xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx fikcí xxxx xxxxxxx, neuplatní xx xxxxx zákonná fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, neboť xxxxx 15 xxx xx xxxxxx žádosti xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx xxxx nacházet xx stadiu xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 2), xx. xxxxxxxxx orgánu II. xxxxxx. Vzhledem x xxxxx zde vznikla xxxxxx nejistota, x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxx nalézá x xxxxx správní xxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx proto x xxxxxx procesní opatrnosti xxxxx žalobu proti xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánům X. x XX. stupně. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xx podal žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xxxxxxx bezvýsledně xxxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemá, když xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x. 491/2005 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx svém xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxx běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, která xxxxxxxx xxxxx, což xxxx za xxxxxxxx xxxxxx fiktivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2004. Xxxxxxxx tedy xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx 1) xx xx, xx xxx s xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx.
Xxxxxxx x replice xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx o počítání xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxx znovu xxxx, xxx xxx xxxx vrácena xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx marného uplynutí xxxxx 15 dnů, xxxxx xxxx od xxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxx. 1 x §15 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaná xx 1), xx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxx v xxxxxx x svobodném přístupu x informacím. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxx mohl xxxxx xxxxxx nečinností "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxx a xxxx "xxx" by xxxx xxxxx xxxx xx nekonečna. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx x odporující xxxxxx 1 Ústavy. Žalobce xxxx poukázal xx xxxxxx doktríny xxxxxxxxx xxxxx, podle kterého xx x případě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxx xx informace x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Linde Xxxxx, x. s., Xxxxx 2005, str. 175).
Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxx žalované xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxxxxx xx 2) xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Mezi účastníky xxxx sporné, zda xx xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativní fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, uplatní xxxx xxxxxxx fikce xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x citovaného §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx o xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxx počátek běhu xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na doručení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2003), popř. xx xxxxxxxxx žádosti xxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. sdělení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx fiktivního negativního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx" xxxx xxxxxx x správními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx a odporující xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se svou xxxxxxxxx xxxxxxx eventuálnímu xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 xx xxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xx 2). Xx sporném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx petit), x xxxxxx když xxxx primární petit xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx o dalším xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx xxx x. 652/2005 Xx. XXX). Xx xxxx situace xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx žalovaným.
Jelikož rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 29.7.2004, který xxxxx xxxxxx xxxx dne 3.9.2004, byla xxx xxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx xxx 2.6.2003, fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx xxxx odvolání xxxxxxx xx xxx 11.5.2003 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx 1) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx řízení před xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx žalované ad 2), xxxxx xxxxx xxxxx xx oporu x §78 odst. 4 s. x. x., x xx x xxxxx, zrušuje-li xxxx podle §78 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx žalovaná ad 1) xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxx vyhovět) xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x informacím, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace.