Právní věta:
Zákonná fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: xxxx. x. 148/2004 Xx. XXX, x. 207/2004 Xx. NSS, x. 652/2005 Xx. NSS x č. 750/2006 Xx. NSS.
Věc: Bc. Xxxxxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) vydala dne 2.6.2003 xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx žalobce Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.7.2004 xxxxxxx rozhodnutí žalovaných xxxxxxxxx orgánů xxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ad 1) vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xx xxxxx 15 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhoval, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx žalované xx 2). Zrušením xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx stadia xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. stupně, xxxxx byl x xx xxxxxxx rozhodnout x xxxx xxxxxxx xx xxx 22.4.2003. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx fikcí bylo xxxxxxx, neuplatní xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx obsahu, xxxxx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx žádosti xxx xxxxxx uplynula, x nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx znovu. Xxxxxxxx by se xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 2), xx. xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxx vznikla xxxxxx nejistota, x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx věc nalézá x který xxxxxxx xxxxx xx povinen x věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxx orgánům X. x XX. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xx podal xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx nemá, xxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na rozsudek x. 491/2005 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx xxxx vyjádření x xxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxxx následujícím xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx fiktivního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni 21.9.2004. Xxxxxxxx tedy xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx žalobce neučinil, xx xxxxxxxx ad 1) za xx, xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xx xxxxxxx xxxxxx nerozhodnou x xxxx xxxxx xxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 1 x §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx odvolání xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx počítat po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxxxxxxx žalovaná ad 1), je výkladem xxxxxxxx, který xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx soud xxxxxxxxx xxxxx x xxxx "xxx" by xxxx xxxxx xxxx xx nekonečna. Podle xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx spor xx xxxxxx počátku, x xxxx xx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx xx informace. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Komentář. 2. vydání, Xxxxx Xxxxx, a. s., Xxxxx 2005, xxx. 175).
Xxxxxxx soud v Xxxxxxx xxxxxx žalované xx 1) xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůči žalované xx 2) žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, co xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 a §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonná xxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 citovaného xxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx z xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2003), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxxx xx skutečnost, že xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x nekonečnému "xxxx pongu" mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx blížily eventuálnímu xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx soud uložil xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ad 2). Xx sporném xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx (primární xxxxx), x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx (eventuální xxxxx). Xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalob xx xxxxx eventuálních xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx xxx č. 652/2005 Xx. NSS). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vycházet x toho, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxx 29.7.2004, xxxxx nabyl xxxxxx xxxx xxx 3.9.2004, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx 2) xx xxx 2.6.2003, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx věci odvolání xxxxxxx xx xxx 11.5.2003 x fiktivní xxxxxxxxxx žalované xx 1) xx věci xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx. Xx tomto xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ad 2), neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x., x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx podle §78 xxxx. 3 s. x. s. vedle xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) tedy xxxx postoupit správní xxxx žalované xx 1) jako správnímu xxxxxx I. stupně. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxx xxxxxxxx žalovaná ad 1) povinna (xxxxxxxxx-xx, xxx x jen xxxxxx, žádosti xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xx. xxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, nebo poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.