Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí x odepření xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 148/2004 Xx. XXX, x. 207/2004 Xx. XXX, x. 652/2005 Sb. XXX x x. 750/2006 Xx. XXX.
Xxx: Bc. Xxxxxxxx X. proti 1) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Městskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.4.2003 i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xx dne 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx žalovaná xx 2) xxxxxx xxx 2.6.2003 xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 29.7.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xx tento pravomocný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx další xxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx ve xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx petitu navrhoval, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2). Xxxxxxxx xxxxx uvedených rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxx byl a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xx dne 22.4.2003. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx fikcí bylo xxxxxxx, neuplatní xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx plynout xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx měla nacházet xx xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxxx xxx výrokem rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 2), xx. xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx vznikla xxxxxx nejistota, x xxxxxxx správního orgánu xx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x XX. xxxxxx. Xxxx žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x., neboť xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx na xxxxxxxx x. 491/2005 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx následujícím xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni 21.9.2004. Záleželo tedy xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx neučinil, xx žalovaná xx 1) xx to, xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx spokojen.
Žalobce x replice xxxxx, xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ani x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx jim xxxx vrácena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx dva případy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 dnů, xxxxx běží xx xxxxxx žádosti podle §14 xxxx. 1 x §15 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx žalobce xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 1), xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nemá xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pouhou nečinností "xxxxxxx" fiktivní rozhodnutí, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx "xxx" by xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx x xxxxxxx xxxxx žadatelů před xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx spor do xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se ovšem xxxxx již opakovaně xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. x xxx.: Xxxxx xx informace. Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx o právu xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání, Xxxxx Xxxxx, a. x., Xxxxx 2005, str. 175).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx uložil xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx žádosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx žalované xx 2) žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, co xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx negativní fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonná fikce xxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxx soud xx xxxxx ztotožnil s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, neboť zákon xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (x projednávané xxxx xxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx doručena xxx 24.4.2003), xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx podle §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx žalovaných by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx povinný subjekt xx se mohl xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx pro odepření xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx, které xx xxxxx podle ustálené xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxx k nekonečnému "xxxx xxxxx" mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx blížily eventuálnímu xxxxxx známému x xxxxxxxxxx soudního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xx xxx 22.4.2003 xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx tatáž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ad 2). Xx sporném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx eventuálním xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx (primární xxxxx), x xxxxxx když xxxx primární petit xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ovšem nepřipouští xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx petitů (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, čj. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx pod x. 652/2005 Sb. NSS). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 29.7.2004, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx dne 3.9.2004, byla xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xx xxx 2.6.2003, fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx xxxx odvolání xxxxxxx xx xxx 11.5.2003 i xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované ad 1) ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xx xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xx 2), xxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx x §78 odst. 4 s. x. x., a xx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. x. vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) tedy xxxx postoupit správní xxxx xxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) povinna (xxxxxxxxx-xx, xxx x xxx xxxxxx, žádosti xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.