Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 148/2004 Sb. XXX, x. 207/2004 Xx. NSS, x. 652/2005 Xx. NSS x x. 750/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xx. Xxxxxxxx Š. xxxxx 1) Policii Xxxxx xxxxxxxxx - Městskému xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x 2) Xxxxxxx České xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce dne 22.4.2003 xxxxxxxxx ad 1) požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2003 x rozhodnutí x zamítnutí xxxxxxxx xx dne 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxxxx xxx 2.6.2003 ve věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx dne 29.7.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx ze dne 22.4.2003, a xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena žalované xx 2). Zrušením xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx stadia xxxxxx před správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx 22.4.2003. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx zákonná fikce x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx jednou uplynula, x nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx by xx xxx xxxx nacházet xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, byla xxx výrokem xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx vrácena k xxxxxxx řízení žalované xx 2), xx. xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx správního xxxxxx xx xxx nalézá x který správní xxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx X. x II. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxxxxxx procesního prostředku x ochraně před xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s., neboť xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek x. 491/2005 Sb. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx začala xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx dni 21.9.2004. Xxxxxxxx xxxx xx žalobci, xxx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxx odvolání. Xxxxxxx xxx žalobce neučinil, xx xxxxxxxx xx 1) xx xx, xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx spokojen.
Žalobce x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx znovu xxxx, kdy xxx xxxx vrácena xx xxxxxxx jejich předchozích xxxxxxxxxx správním xxxxxx. Xxxxxx xxx případy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplynutí xxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 x §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxxxx odvolání xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxxxxx žalovaná xx 1), xx výkladem xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xx svém důsledku xxxxxxxx, že by xxxxxxx subjekt mohl xxxxx pouhou nečinností "xxxxxxx" fiktivní xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx rušil x xxxx "hru" xx xxxx xxxxx xxxx xx nekonečna. Podle xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx absurdní x odporující xxxxxx 1 Ústavy. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxx doktríny správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spor do xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxx již opakovaně xxxxxxxxx (xxxx. Korbel, X. x xxx.: Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxx 2005, xxx. 175).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx uložil žalované xx 1) povinnost xxxxx rozhodnutí xx xxxx žádosti žalobce x xxxxxxxxxx informací x xxxx xxxxxxxx xx 2) xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Mezi účastníky xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 odst. 4 x §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonná xxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 citovaného xxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx informací xx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zákon xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x projednávané věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 24.4.2003), xxxx. na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 odst. 3 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx odepření xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad, xxxxx by mohl xxxx x xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx" xxxx xxxxxx x správními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxxxx x odporující xxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx známému z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací xx dne 22.4.2003 xx xxxxx 15 xxx od právní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby tatáž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 2). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx petitem xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxxxx (primární xxxxx), x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx petit xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx (eventuální xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx petitů (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx pod č. 652/2005 Xx. NSS). Xx xxxx situace xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx jedním xxxxxxx xxxxx fakticky xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 29.7.2004, xxxxx nabyl xxxxxx xxxx dne 3.9.2004, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) ze xxx 2.6.2003, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx věci odvolání xxxxxxx ze dne 11.5.2003 i xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalované ad 1) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx skutečnost, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx k dalšímu xxxxxx žalované xx 2), neboť tento xxxxx xx xxxxx x §78 odst. 4 x. x. x., x to x xxxxx, zrušuje-li xxxx podle §78 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xx 2) xxxx xxxx postoupit správní xxxx žalované ad 1) xxxx správnímu xxxxxx X. stupně. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx žalovaná xx 1) xxxxxxx (xxxxxxxxx-xx, xxx x xxx xxxxxx, žádosti xxxxxxx) xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx odůvodnění každého xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.