Xxxxxx xxxx:
X. Účelem §126 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, je vedle xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx tvoří xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxx upřesňují, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx nutný.
II. Xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 86/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k §126 xxxxxx č. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx specialis xxxx xxxx generali. Pokud xxxx z taxativního xxxxx v §17 xxxx. 1 xxxx. x) x §17 xxxx. 3 vyplývá, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx stavební úřad xxxxxx zamítnout žádost x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx stanovisko, xxxxx si xxxxxxx xxx rámec zákona, xxxx by xx xxx dostatečně xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povolení na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx splnil xxxxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx xxxxxxxx P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobce.
Městský xxxx Xxxxxxx dne 22.9.2003 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 15.12.2003 xxxxxx.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxx 15.12.2005 xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx úřad x xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněn xxxxxxxxxx jen x xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx chráněné xxxxx xxxx (dotčeného xxxxxx státní správy).
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx §126 xxxxxxxxxx zákona, x xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx §17 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout xxxxx x xxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, který xxxxxxxx zájmy xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x tom xxxxxxx, xx zákon, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx dotčený xxxxx xxxxxx správy xxxx xxx oprávnění xxxxxx stanovisko, xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nesouhlas xxxxx. Xxxxxxxx takové xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ať xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x souladu xx zákonem. Z xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, odboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxx jediným xxxxxxx x zamítnutí žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx §48 odst. 1 písm. u) x §50 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx státní správy xx úseku ochrany xxxxxxx x územním, xxxxxxxxx x kolaudačním xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxx xxxx zdroj xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx kraje. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatel, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xx zřízení xxxxxx xxxxxx znečišťování xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §17 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx velkých xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x daném xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, x xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxx, xx stavební úřad xxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §126 xxxxxxxxxx zákona x plně respektovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Spornou otázkou xx x xxxx xxxx xxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ve vazbě xx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zákon x citovaném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v případě, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnout xxx v xxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx v roce 2003), xxx xxxxx xxxx [§50 odst. 1 písm. x)], xxx i xxxxx xxxxx [§48 xxxx. 1 xxxx. u)].
Nejvyšší xxxxxxx soud ze xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxx státní xxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx jakožto xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx plynové kotelny xxx stěžovatele xxxxx xxx 29.7.2003 vyjádření, x němž xxxxxxxx xxxxxxx xx zřízením xxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §3 xxxx. 8 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je-li xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxx centrálních zdrojů xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proveditelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x energie.
(...) Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ovzduší je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx právnických a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §3 zákona xxxx xxx xxxxxxx xxxx, pokud xxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x stavební xxxx xx proto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx. X právě proto, xx zákon xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx proveditelnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx seznatelné, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhované xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx proto xx xxxxxxxx ustanovení stavební xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stěžovatel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, již neřešily. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x §3 odst. 8 zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Na xxxxx místě xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx centrálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s navrhovaným xxxxxxx zřízení xxxxxxx xxxxxxx kotelny z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx xxxxx xx, xxx xxxxxxxx úřad xxx xx neměl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx posoudit, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neprokázal, x x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxx xx naznačenou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §126 stavebního xxxxxx ve xxxxxx x §17 xxxxxx x ochraně xxxxxxx.
Xxxxxx §126 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důležitých zájmů xxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. "Právní xxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, závazná xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx je xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx §126 tomuto xxxxx zcela xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx dotčených orgánů xxxxxxxxx, xxx.: "Xxxxxx-xx xx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x dohodě, xxxxxxxxx xx souhlasem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx."
X xxxx plyne, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §126 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx §17 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxxx legis xxxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx. Chráněným xxxxxx xx xxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxxx" xx xx x posuzovaném případě xxxxxxx kvality xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vnášením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ovzduší. Xxxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxxxx, xx xxxxxx předchozí xxxxxx úpravě [xxxxx x. 309/1991 Xx., x ochraně ovzduší xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx)] xxx xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx x umisťování x povolování staveb xxxxxxx x středních xxxxxx včetně xxxxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx řád. Co xx xxxx xxxxxxxx, xx xx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx o "xxxxx x střední xxxxxx" xxxxxxxxxxxx (xx současné xxxxxx přibyla i xxxxxxxxx "xxxxxxx velkých xxxxxx"). Předmětem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tzv. "xxxx zdroje". X xxxx xx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx zdrojů xx xxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxx xx xxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx výkon, x tedy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx kritéria jmenovitého xxxxxxxxx výkonu x xxxxxxxxxx §4 odst. 5 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stejně přísné xxxxxxxx xx strany xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xx xxxxxxxxx "malých xxxxxx" xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx instalují x xxxxxxxx xxxxxx fyzické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx družstva. Jednak xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "malým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zachována xxxxxxx xxxxx systému xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx pohledu x xxxxx ústavního xxxxx Xx. XX 37/96, xxxxxxxxxxx pod x. 71/1997 Xx.). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx několikrát xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxx. 8 zákona x ochraně xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 3 obsahuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx nelze xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxx x xxxxxxx xx odst. 1 xxxxx xxxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obsahují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."). Xxxxxxxxx stanovisko je xxxx ze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx týkají "xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxx. "xxxx xxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v §4 xxxx. 1, 4 x 5 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxxxx místech xxx xxxx nimi xxxxxxxx rozlišuje (xxxx. xxxx. §9, §12, §19, §40, §48,§50 x §54 xx. §5,§6,§9,§11,§13 xxx.), xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, x zákonodárce xxx xxxx xxxxxx x povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxx. "xxxx xxxxxx" do xxxxx xxxxx zahrnuty xxxxxx), x i xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [zákon x. 309/1991 Xx., x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx)] x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx x x xxxxxx xxxxxxx do provozu" x x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx znečišťování xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xx xxxxx, xxxxxx-xx jejich xxxxxxxxxxx schválena xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx se x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona, pokud xxxxxxxx xxxxx vydané x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jinak). Xxxx xxxxxx, xxx xx xxx "malé xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kraje nejsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx vyloučen. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (XXXX), xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.8.2003, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx měl xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx, uvedla, xx xxxxx-xx se x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx §17 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k této xxxxxx a xxxx xxx účastníkem xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx vydávání povolení x tomto xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXXX xx 31.12.2002, xx 1.1.2003 xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů. Xxxxxxxx xxxx k xxxx předmětného xxxxxxx xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx případ xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx xx §17 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx toto stanovisko x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxx xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x "XXXX xxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy dotčené xxxx uvedenou xxxxxxx", xxx to výslovně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx 22.9.2003.
X xxxxxxx xx xxx shora xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znečišťování ovzduší xxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x) x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxxx podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zamítnout xxxxxx x xxxxxx stavebního xxxxxxxx s poukazem xx xx, xx xxxxx respektovat stanoviska xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad rámec xxxxxx, aniž by xx xxx xxxxxxxxx x otázkou, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezazněl xxxxxxxxxxx x přesvědčivě xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx domu x xxxxxxx xxxxxxx kotelny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tepla xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.