Právní xxxx:
X. Zmocňovací xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., x xxxxxxx plavbě, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb., x technickém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námořní xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxxx průkazů x xxxxxx rekreačních plavidel, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plavby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. X konkrétních xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nabyté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx vývoje xx xx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx pro provozování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx atributů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx, vždy podle xxxxxxxxx konkrétní věci.
Prejudikatura: xxxx. č. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxx mezinárodního průkazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel pro xxxxxx 2.2 za xxxx xxxxxx xx xxxxxxx oprávněním.
Žalobu, xxxxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §49 odst. 5 zákona x. 61/2000 Xx. x x vyhlášky x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx původního xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat, xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx změní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx kasační xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx 1992 xxxxxxx mezinárodní průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla s xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx mořských xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx mořích xx xxxxxxxxxxx 50 námořních xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X účinností xx 12.12.1997 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx průkaz, vydaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. (x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) neopravňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla, xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jachta xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx v xxxxx xxxxxxx potřeby, xxx xx x případ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxx o xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx soud x Xxxxx pochybil xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod stanoví xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xx bez časového xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odňala x dokonce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu. Xxxx xxx xxxxxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxx kasační xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx patrno, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxx o skutkových xxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx ministerská xxxxxxxx ukončila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnila mu xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x x xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx starých xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx vydáno secundum xx intra xxxxx. Xxxx principy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx nic dalšího xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii upravené xxxxxxx, ať již xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx i xxx, kde je xxxxxxxx dovoleno výkonné xxxx xxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx provedeno xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x to zejména - xx pojmově x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, že xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, nesmí jít xxxxxx legem. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx (její xxxxxxxx xx generálně založeno xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx musí respektovat xxxx ("k provedení xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxx (xxxxx č. 96/2001 Xx.), na xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx obecné, a xxxxxxxx tedy na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit primární xxxxx x povinnosti), xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx)".
Xxx xxx shrnout, že xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na čl. 2, 4 a 95 Xxxxxx x xx. 2 a 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (obsažený x xxxxxxxx zmocnění) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Sb. NSS). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimizační xxxxxxx xxxx projevenou xxxx zákonodárce x xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx třeba xxxxx, že xxxxx xx. 4 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládat - xx svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx norem. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxx, tedy x xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxx, xxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxx zmocnění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx straně druhé xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx z xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zastávat xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx samozřejmě nemá xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinností stěžovateli xxxxx toliko xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouhým provedením - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx došlo teprve xxxxx vyhláškou.
V projednávané xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx plavidlo je xxxxxxx xxxxxxxx loď x námořní xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx o "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x nepřesahuje 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x nepřesahuje 24 metrů, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obojím, xxxxxx x námořní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx účelem zisku" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx zákon x. 61/2000 Xx. xx xxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx potřeby xx účelem zisku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx xxx vlastní xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx plavidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx odlišnost xx důsledně respektována x x celé xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 61/2000 Xx. Již vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 odst. 1 xxxx. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx "xxxxxxx plavbou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx námořních xxxxxxxx x rekreačních xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xx systematicky xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, označené jako "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xxx xxx", x netvrdí xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konkrétném případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná, xxxxxxx x tomto xxxxx xx lze opřít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x logický výklad xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 je xxxxx xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxx xxxxxx, xx xx tato xxxx xxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx též xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 2 xxx. zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti velitele xxxxxxx jachty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sedes xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jachtou, a xx x hlediska xxxx, zdravotní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 sice x termínem námořní xxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že zmocňovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xx xxxxx jiným skupinám xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce x. 315/2000 Xx. xx bylo možno xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zní: "x technickém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx jachty". Xx xxx xxxxxx, že xxx žalovaný touto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx průkazů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty, xxxx x předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 písm. x)] xx xxxxxxxx uvedeno, xx se vztahuje xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky jejich xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx každý xxxxx (xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. celé xxxxxx právo - xxxxxxx, podzákonné x xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx dostupnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxx, aplikace xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx, kdy podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx je upraveno xxxx, co by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x nelze xx x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, aniž xx to xxxxx xxxxxxxxx), je povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx tedy x abstraktní kontrolu xxxxx, která xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx časová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x z xxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x xxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rekreačních jachet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx vyhláška č. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel xxxxxxxx x v §5 xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx vydávání průkazů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx časové omezení xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx zákoně (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, že zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, x případě rekreačních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjevně xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx, xx terminologie xxxxxxxx x normativní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (x maius xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - maje xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx časovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx případ stěžovatele xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. (zejména §27).