Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x principy ochrany xxxxxxxx práv x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námořní plavby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétních xxxx xxxxxx činnosti se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dovednosti xxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx naopak poněkud xxxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedocházelo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, a xxx tyto xxxxx xxxx provedeny transparentním, xxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx, vždy podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxx a vodní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel pro xxxxxx 2.2 xx xxxx průkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Městský xxxx v Praze xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. a x xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. K xxxxxxx námitce, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx zmocnění nepřekročila. Xxxxx xxxxx této xxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx původního xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx vydat, xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx vnitrozemské xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cest se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx bezpečného xxxxxxxx nebo kotviště. X účinností xx 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx průkaz, xxxxxx xxxx časově neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. (x z xxxxxxxx xxxx systematiky) neopravňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky, která xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx potřeby, což xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xx nezákonná x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pochybil tím, xx xx takovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a nová xxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxx. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci, nýbrž xxxxx x jejím xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx především xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnila xx xxxxxx obdobný nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být - xxx xxxxxx ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx a x xxxxxx " xxxxxx. Xxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx secundum xx intra xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx bez xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx o xxxxxxxx vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx úpravy praeter xxxxx), ale x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních zmocňovacích, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních zákona, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x to zejména - xx xxxxxxx x xxxxxx "provedení xxxxxx "plyne, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx vláda k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx zmocnění xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Ústavy), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("k provedení xxxxxx") x zákaz xxxxxx praeter xxxxx ("x xxxx mezích"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxx (nález x. 96/2001 Sb.), na xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx obecné, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení)".
Lze xxx shrnout, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Ústavy x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod) xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Xxx je xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx."), a také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vůli zákonodárce (xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projevenou xxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx orgánem moci xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod "xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx maximu xxxxxxx xxxxx vykládat - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx v bližší xxxxxxxxxxxx (xxx. v xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X touto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx straně jedné xxxxxxxx trvat xx xxx, aby podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx druhé xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx normotvůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy - na základě xxxxx xxxxxx obecnější xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx vyhlášky, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxx x. 61/2000 Xx., příp. některá xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xxxxxx xxx xx xxxxxx stěžovatele pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedením - pak však xxxxxx neobstojí xxxxx, xx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x námořní jachta" (xxxx. 2). Rekreační xxxxxx xxxxx definuje xxx, xx se xxxxx x "plavidlo, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx motorem xxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx námořní xxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx a xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx motorem xxxx obojím, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx cizí xxxxxxx xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxx x rekreační xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx jachta xx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxx potřeby xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vlastní xxxxxxx. V důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 61/2000 Xx. Již vymezení xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. a)], xx xxxxx xxxxxxxx xx tom, xx "xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx poukázat na xx, xx úprava xxxxxxxxxxx jachet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx systematicky xxxxxxxx x části třetí xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xxx xxx", x xxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 lze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx", a xx xxx xxxxxx, že xx tato část xxxxxx xxxx celek x hlediska xxxxxx (x koneckonců též xxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dalších plavidel, xxxxxxxxxx tímto zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx jachta". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sedes materie xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plavby xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, zdravotní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x termínem xxxxxxx xxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně dovození xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nesporně xxxxxxxxxx na ustanovení xxxxxxxxx, by xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx skupinám xxxx, xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx gramatické, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx vydávání průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxxxxxxx materii xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxx, xx i označení xxxx xxxxxxxx zní: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a prokazování xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxx jachty". Xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nehodlal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx uvedeno, xx xx vztahuje xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, rozsah oprávnění xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx".
Xxx tento rámec xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek ze xxx 26.4.1979 xx xxxx Sunday Xxxxx) xxxx každý zákon (xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "hmotný xxxxx" xxx. xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze tak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takové zmocnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "nad zákon" (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx ji x xxx dovodit, xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. vyhláška xxxxxx, xxxxxxxx xx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx to xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx systému Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu norem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takovýto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej pouze xxxxx aplikovat.
Situace, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 zákona č. 61/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx regulaci, xxxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). Z xxxxxx hlediska se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxx aplikováno.
Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), z něho xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, přidělování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx předpis" X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx jachtách, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nehovoří x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání průkazů xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx xxxxx xxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upraví x platnost xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxx vydávání průkazu xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx průkazy xxxxxxxx dříve. Protože xxxxx, xx terminologie xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxx podle zásady xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx), dospívá xxxxxx xxxx - xxxx xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx případ stěžovatele xxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxxx vyhlášky č. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).