Xxxxxx věta:
I. Zmocňovací xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb., x technickém a xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx časová xxxxxxxx průkazů x xxxxxx rekreačních xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx podmíní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plavby xxxxxxxxxx přísnějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx určité xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx vývoje xx xx xxxxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx atributů demokratického xxxxxxxx xxxxx je, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentním, xxxxxx a předvídatelným xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx konkrétní xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX a xxxxx ústavního xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx žalobce x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 za xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. x x xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovaných ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, takže xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx průkaz xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, není xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x roce 1992 xxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidla x xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx mořských xxxxxxx xxxx, plavbu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo kotviště. X xxxxxxxxx xx 12.12.1997 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx průkaz, xxxxxx xxxx xxxxxx neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx zejména x xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. (x x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx) neopravňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla, xxxxx xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxx průkazů xxxxxxxxxxxx k provozu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx výdělečné xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx i případ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx delegační xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx takovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, že v xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx nabyl předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx úprava xx xxxx právo odňala x dokonce i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znovu. Xxxx xxx porušena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnila xx xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx České republiky xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx též vyhlášky xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x v xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx toliko x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx nic dalšího xx nového x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx mezera x xxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx nebo záměrně (xxxxx úpravy praeter xxxxx), xxx x xxx, xxx je xxxxxxxx dovoleno výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx provedeno xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - už pojmově x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "plyne, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") a xxxxx xxxxxx xxxxxxx legem ("x xxxx xxxxxx"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (nález x. 96/2001 Sb.), na xxxxxxxx vlády "je xxxxxx požadavek, xxx xxxx obecné, x xxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy moci xxxxxxx pak ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 a 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx funkce xxxx, xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Lid je xxxxxxx veškeré státní xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx xxx xxxxx konkrétní x xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění) x xxxxxx konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. XXX). Xxxxx řečeno, musí xxxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx". Tuto xxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx vykládat - xx xxxxx praktických xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smyslu sekundární xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx) zákonných xxxxx. X xxxxx konkretizací xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx, xxxx o xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx druhé by xxxx xxxxxxxxxxxx popírat xxxxx normotvůrce podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
V xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy - xx xxxxxxx xxxxx podané obecnější xxxxx - rozhodnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx vyhlášky. V xxxxx xxxxx si xxxx nelze nepovšimnout xxxxxx argumentační nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx vyhlášky, x xx xxxxxx druhé xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx zastávat xxx' takovou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx být na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotný xxxxx (jelikož xx xxxxxxxxx povinností stěžovateli xxxxx toliko vyhláškou); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx protiústavní xx xxx samotný zákon, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx však xxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx postavené xxxxxxx, xx se v xxxxxxx stěžovatele jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rekreační xxxxxx. Zákon č. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx x námořní xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x "plavidlo, xxxxx délka xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, vybavené plachtami xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx námořní xxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxx, jehož délka xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx a xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x xxxxxxx plavbě xxx cizí xxxxxxx xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx tak xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rekreační xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx nimi xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx jachta xx xxxxxx x xxxxxx xxx cizí potřeby xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx rekreační xxxxxx xx určena xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx respektována x x xxxx xxxxxxxxxxx a obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "provozování námořní xxxxxx" [§1 odst. 1 xxxx. x)], xx totiž xxxxxxxx xx tom, xx "xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zásady, xxxxx xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx est xxx", x netvrdí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu delegačního xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jachty. V xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tomto směru xx xxx opřít xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 je totiž xxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona, označené xxxx "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx", a xx xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx x hlediska osobní (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx námořního plavidla, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxx. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx jachta, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "námořní xxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx materie xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jachtou, x xx x xxxxxxxx xxxx, zdravotní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zmocňovací xxxx. 5 xxxx x xxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxx, by znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx normativní xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: "x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxxxxx". Je xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nehodlal regulovat xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se vztahuje xx "druhy, xxxxx, xxxxxxxx, rozsah oprávnění xxxxxxx způsobilosti k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.4.1979 ve xxxx Sunday Times) xxxx každý xxxxx (xx xxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" tzn. xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. i xx xxxxxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo úprava xxx "nad zákon" (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx němu (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxx. vyhláška xxxxxx, xxxxxxxx xx podmiňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx to zákon xxxxxxxxx), je povinností xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x použít pouze xxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx systému Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takovýto xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxx jej pouze xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, která xxxxxxx v projednávané xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxxx neupravuje pravidla xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymyká xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx časová platnost xxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidel. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. nevycházel. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx evidenčního xxxxxxxxxx, vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí předpis" X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx vymezuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx průkazů xxxxxx, bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Sb. nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 a §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x platnost dříve xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx rekreačních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjevně xxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx na xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (a xxxxx xx minori x xxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx zdejší xxxx - xxxx xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy - x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx časovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. (zejména §27).