Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 zákona č. 61/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxx způsobilosti k xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx., x technickém a xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průkazů k xxxxxx rekreačních xxxxxxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nabyté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. NSS x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Xx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.11.2003 xxxxxx žalovaný xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidel xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx průkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. x x xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x ke stanovení xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění nepřekročila. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x neodporuje xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce x oblasti veřejné xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx k výkonu xxxxxx činnosti.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx mořích xxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx mořích xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 12.12.1997 xxx tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, vydaný xxxx časově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) neopravňuje xxxxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxxxxx jachta xx xxxxxx xxx výdělečné xxxxx, zatímco jachta xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx potřeby, xxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx platnosti xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxxxxxxx a Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod stanoví xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx průkazu x xxxxx xxxx, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx mu xxxx xxxxx odňala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozího řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o skutkových xxxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx průkazu x xxxxxxxxxx mu xxxxxx obdobný nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvěrajících z xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx secundum xx xxxxx legem. Xxxx xxxxxxxx znamenají, xx xxxxxxxxx nejen xx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx nic dalšího xx nového o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo záměrně (xxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx), xxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx to, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx x výrazu "xxxxxxxxx xxxxxx "plyne, xx xxxxxxxx xxxxx zákonu xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx legem. Pro xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx respektovat xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") x zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx"). Xxx x xxxx xxxxx uvedl xxxxxxx xxxx (xxxxx x. 96/2001 Xx.), na xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx zákonu (nemůže xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, že xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx čl. 2, 4 a 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx musí být xxxxx konkrétní x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. XXX). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx určitý legitimizační xxxxxxx xxxx projevenou xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx prováděcím předpisem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod". Xxxx xxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx praktických xxxxxxxxxx - tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx totiž xxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx smyslu sekundární xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx podzákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx popírat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky. X xxxxx směru si xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx tvrdí, xx citované xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx vyhlášky, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx argumentační xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx protizákonnost xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ke stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V xxxxxxxxxxxx xxxx má xxxx xx postavené xxxxxxx, xx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rekreační xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pojmy v xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxxxx plavidlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon definuje xxx, xx xx xxxxx x "plavidlo, xxxxx délka xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx motorem xxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 metrů, vybavené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x námořní plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx tak xxxxxx dílčí xxxxx, xx zákon č. 61/2000 Sb. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a rekreační xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxx xxxx spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxx cizí xxxxxxx xx účelem zisku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zmíněná odlišnost xx důsledně respektována x x celé xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx "provozování námořní xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. x)], xx xxxxx založeno xx xxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozování námořních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 odst. 1). Xx rovněž xxxxxx poukázat xx xx, xx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Takto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xx systematicky xxxxxxxx x xxxxx třetí xxxxxx, xxxxxxxx jako "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx platí, že "xxxxxxx xxx est xxx", x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu delegačního xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxx xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxx seznatelná, přičemž x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx o systematický x xxxxxxx výklad xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 je xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x je xxx zjevné, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx celek x hlediska xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx námořního plavidla, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 2 xxx. zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx loď x xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx samotného obsahu xxxxxx ustanovení §49 xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx materie xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx pro osoby xxx provozování xxxxxx xxxxxxx jachtou, x xx z hlediska xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x termínem námořní xxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx vymezeném zákonném xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znamenalo xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx gramatické, logické, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zní: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námořní xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)] xx výslovně xxxxxxx, xx se vztahuje xx "xxxxx, vzory, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx jachty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. rozsudek xx xxx 26.4.1979 ve xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx xxxxx zákon (xx xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" tzn. xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx. Jak nicméně xxxxxxx xxx xx xxxxx uvedeného, aplikace xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx je upraveno xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx proti xxxx (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x ústavním xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx pojatou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx není xxxxxxxx takovýto podzákonný xxxxxx předpis zrušit, xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, která xxxxxxx x projednávané xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxx, xx by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx., xxxxx x důsledku xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje pravidla xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jachty (viz xxxx. §10). X xxxxxx hlediska se xxxxx vymyká xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx časová platnost xxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidel. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., a z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. obsahuje xx xxxxxx k rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x xxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přidělování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedení evidence xxxxxxxxxxx jachet x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidel xxxxxxxx x x §5 xxxxxx vymezuje podmínky xxx xxxxxxxx průkazů xxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx x. 149/2001 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zkrácení platnosti xxxxxxx vydaných xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 a §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx užší, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet, xxxxxxx xxxx na průkazy xxxxxxxx dříve. Protože xxxxx, xx terminologie xxxxxxxx x normativní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx bezrozpornosti xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx minori x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - maje xx zřeteli x xxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, který by xxxxxx xxxxxxx platnost xxxxx vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky x. 315/2000 Sb. (xxxxxxx §27).