Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rekreační jachty. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx., x technickém x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet.
II. Xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plavby xxxxxxxxxx přísnějších pravidel. X xxxxxxxxxxx typů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx na xxxxxxxx vývoje xx xx společenském zájmu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentním, xxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx W. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x potvrdil rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxx a vodní xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x §49 xxxx. 5 zákona č. 61/2000 Xx. x x xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. K xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné zmocnění x ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxx zmocnění nepřekročila. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxx v dobré xxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidla s xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxxx vnitrozemských xxxxxxx cest xx xxxxxxxx mořských xxxxxxx xxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 námořních xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo kotviště. X účinností xx 12.12.1997 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx časově neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Sb. (x x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zrušila xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zmocnění xx xxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxx jachet. Přitom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxx pochybil xxx, xx je takovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, a nová xxxxxx xxxxxx mu xxxx právo xxxxxx x dokonce i xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx znovu. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx nabytých xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x prováděcí vyhláškou x. 315/2000 Xx., xxxxxxx stěžovatel tvrdí, xx "xxxxx ministerská xxxxxxxx xxxxxxxx platnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x znemožnila xx xxxxxx obdobný xxxx xxxxxx".
(...) Předně platí, xx xxxxxxxxxxxx právní xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx též vyhlášky xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x x xxxxxx " zákona. Xxx tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx starých xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx lze stručně xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx secundum xx xxxxx xxxxx. Xxxx principy znamenají, xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx se stala xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx i xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx provedeno xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zmocňovacích, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních zákona, xxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - už pojmově x xxxxxx "provedení xxxxxx "xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonu xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx (její zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx i nařízení xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx"). Xxx k tomu xxxxx xxxxx ústavní xxxx (xxxxx č. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx vlády "xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x regulaci toliko xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx). Ústavní vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx v xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx překročen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztah k xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. zn. 5 X 75/2002, č. 116/2004 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx projevenou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx x xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx maximu nicméně xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx praktických xxxxxxxxxx - xxx, xx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx totiž xxxx, znamenalo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxx x bližší xxxxxxxxxxxx (tzn. v xxxxxxxxx) xxxxxxxxx norem. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx povinností účastníkům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x opačném xxxxxxx xx xx o xxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, pojmově xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx xxxxx by xxxx protismyslné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx - na základě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášky. V xxxxx směru si xxxx xxxxx nepovšimnout xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx jedné tvrdí, xx citované zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., příp. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx z xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx argumentační xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx protizákonnost xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zákon, xxxxx xx citovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx postavené najisto, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průkaz způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x. 61/2000 Sb. upravuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx plavidlo je xxxxxxx obchodní loď x námořní jachta" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx definuje xxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx plachtami xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, určené k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vlastní xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x nepřesahuje 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx nebo motorem xxxx obojím, určené x xxxxxxx plavbě xxx cizí xxxxxxx xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 61/2000 Sb. xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x rekreační xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx xxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x plavbě xxx cizí potřeby xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx pro vlastní xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do kategorie xxxxxxxxx plavidel.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx respektována x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "provozování xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx tom, že "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Takto xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx systematicky xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx platnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxx xxx xxx", x netvrdí xxxxx, xx ze xxxxxxxxx nadpisu delegačního xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jachty, x nikoliv xx xxxxxxxxx jachty. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx nicméně právě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx seznatelná, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x logický xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 je xxxxx xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Posádka xxxxxxxxx xxxxxxxx", a je xxx zjevné, že xx xxxx xxxx xxxxxx jako xxxxx x hlediska osobní (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx námořního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx samostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení §49 xx patrno, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty, a xxxxxxx xxxxxxx plavidel, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "námořní xxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx osoby xxx provozování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, zdravotní x xxxxxxx způsobilosti. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 sice x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx zmocňovací xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nesporně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x ke xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx shrnout, xx xxxxxxxx gramatické, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx metody xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx zmocňovací ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx připustit, xx normativní xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx x označení xxxx vyhlášky xxx: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jachty". Je xxx zjevné, xx xxx xxxxxxxx touto xxxxxxxxx nehodlal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx této vyhlášky [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, rozsah xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky jejich xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 ve xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx (xx který Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. celé xxxxxx právo - xxxxxxx, podzákonné i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak nicméně xxxxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxx, aplikace xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx, o které xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, aniž xx xx zákon xxxxxxxxx), xx povinností xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx pouze xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx systému Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxxx pojatou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej pouze xxxxx aplikovat.
Situace, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Celý xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., nýbrž x důsledku xxxx, xx xxxx aplikována x na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx svojí podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx neupravuje pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx jachty, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx časová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x z xxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), z xxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx vyhlášky x. 315/2000 Sb. nevycházel. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "podmínky xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přidělování evidenčního xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx č. 149/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx jachtách, která xxxx x omezení xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxx, bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 149/2001 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxx účinností xxxx xxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx obou zmocňovacích xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil žalovaného x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti, x xxxxxxx rekreačních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjevně xxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx na průkazy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx minori x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), dospívá xxxxxx xxxx - maje xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx úpravy - x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávaných průkazů xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx být aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).