Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx námořní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx omezuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx rekreačních jachet.
II. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx retroaktivity, pokud xxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx určité nabyté xxxxxxxxxx x dovednosti xxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx společenském zájmu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx, xxx x takovýmto xxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, x xxx tyto xxxxx xxxx provedeny xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 116/2004 Xx. NSS x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx W. proti Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, kterou xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Vycházel xxxxxx x §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. a x vyhlášky č. 315/2000 Xx. K xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, soud xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx vydat, xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxx x neodporuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce x oblasti xxxxxxx xxxxxx změní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx mimo xxxx uvedl, xx x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx vnitrozemských xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, plavbu xx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 námořních xxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X účinností od 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx vyměněn xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadeného rozsudku xxxxxxxxx zejména x xxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. (x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jachet. Přitom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen pro xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx x rámci xxxxxxx potřeby, xxx xx i případ xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění. Xxxxx delegační xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x jejich xxxxxxx. Stěžovatel proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Sb. xx xxxxxxxxx a Xxxxxxx soud x Xxxxx pochybil xxx, xx je takovými xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoví xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx nabyl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu x xxxxx víře, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx právo xxxxxx x dokonce x xxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxxx znovu. Byla xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Konkrétně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx spojení x prováděcí xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrdí, xx "pouhá ministerská xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původního xxxxxxx x znemožnila mu xxxxxx obdobný nový xxxxxx".
(...) Předně xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx České republiky xxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx x zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx " zákona. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx dělby moci, xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolení zákonodárce xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx nového o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx úpravy praeter xxxxx), xxx x xxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona, xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shrnutých x ustanoveních xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oběma způsoby xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, že xxxxxxxx nesmí zákonu xxxxxxxxx, nesmí jít xxxxxx legem. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx i nařízení xxxxx xxxx respektovat xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x zákaz xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx mezích"). Xxx x tomu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx x. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxx "je xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx tedy na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx věcí vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx shrnout, xx xxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy (x obsahové xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx je xxxxxxx veškeré státní xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem xxxxx xxxx musí být xxxxx konkrétní a xxxxxxxx vyjádřený projev xxxx zákonodárce (obsažený x zákonném xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ministerstva), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx vztah x xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, č. 116/2004 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx legitimizační xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x jen při xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx praktických xxxxxxxxxx - xxx, xx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxx přímo xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, znamenalo xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx, jejíž podstata xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx xx o xxxxx, tedy x xxxxxx závazná pravidla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat na xxx, aby podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx druhé by xxxx protismyslné popírat xxxxx normotvůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx xx xxxx - na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - rozhodnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx vyhlášky. X xxxxx směru xx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx argumentační nekonzistence xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx vyhlášky, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx ustanovení. Jestliže xxxxx x xx. 95 odst. 1 Xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' takovou argumentační xxxxxx, xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx na xxxxxx stěžovatele xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx - a xxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinností stěžovateli xxxxx toliko vyhláškou); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx je xxx samotný xxxxx, xxxxx xx citovaná xxxxxxxx pouhým provedením - xxx však xxxxxx neobstojí xxxxx, xx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Xx. upravuje xxxxxxxx pojmy x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx uvádí, že "xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx jachta" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon definuje xxx, xx xx xxxxx o "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x nepřesahuje 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo rekreační xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx" (odst. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx délka xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx a xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x námořní plavbě xxx cizí potřeby xx účelem xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž rozdíl xxxx nimi spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxxxxx jachta xx určena xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx kategorie xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 odst. 1 písm. x)], xx totiž xxxxxxxx xx xxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx a rekreačních xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxx x xxxxx čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx nazíráno xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx platí, xx "xxxxxxx xxx xxx xxx", a xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delegačního xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 lze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxxx jachty, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jachty. V xxxxx konkrétném případě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx směru xx lze xxxxx xxxxxxx x systematický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §49 je totiž xxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona, označené xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxx xxxxxx, xx xx tato část xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx též xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx námořního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx obchodní xxx x námořní xxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xx samotného xxxxxx xxxxxx ustanovení §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti velitele xxxxxxx jachty, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použit xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx materie xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx z hlediska xxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x termínem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx zákonném xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx závěru, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx zmocňovací xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: "x technickém a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxxxx, xx xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx nehodlal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky [§1 xxxx. e)] xx výslovně xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx kritéria dostupnosti, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. i xx xxxxxx vydávání průkazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo úprava xxx "xxx xxxxx" (xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx chybí), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x nelze xx x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sama xxxxxxx, xxxx. vyhláška odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Nejde xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyhrazena xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x precedenčně xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxx xxx generis, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx takovýto podzákonný xxxxxx předpis xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Celý xxxxxxx xxxxx nastal xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxx aplikována x na xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní regulaci, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx jachty, nýbrž xxxxxxx jachty (xxx xxxx. §10). Z xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx vymyká právě xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xxxxxxx časová platnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidel. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x x xxxxxx důvodu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx x. 61/2000 Xx. obsahuje ve xxxxxx x rekreačním xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "podmínky xxxxxxxxx způsobilosti rekreačních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedení evidence xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx prováděcí předpis" X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 149/2001 Sb., o xxxxxxxxxxx jachtách, xxxxx xxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidel xxxxxxxx x v §5 xxxxxx vymezuje podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxx shrnout, že x xxxxxxxx č. 149/2001 Sb. xxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, což xx xxxxxx stěžovatele.
Navíc, ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx xxxxx xxxxxx, že zatímco x xxxxxxx způsobilosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upraví x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx se vztahuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xx průkazy xxxxxxxx xxxxx. Protože xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (a xxxxx xx minori x xxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx xxxxxxx i xxxxx zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x závěru, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. (xxxxxxx §27).