Právní věta:
Autodopravce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx přepravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx v xxxxxx x povolení xxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx autodopravce xxxxx xxx rozhodnutím o xxxxxxxx další xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967.
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s ručením xxxxxxxx S., o xxxxxxxx autobusové xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.10.2004 osobě xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxxxxx x mezistátní xxxxxxxxxx dopravě xx xxxxx Praha - Xxxxxx podle čl. 7 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx autobusovou dopravu xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x ním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x účastníkem xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.8.2005 xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s, xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxx xxxxx x xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxx xxxxx vyvodit xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxxxxxx - x xxx xx xxxxx, že skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx silniční dopravci xxxx xx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jinými silničními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx autobusy xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx být xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §14 odst. 1 xxx xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, protože xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by mu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx tohoto druhu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, x xxx xxxxx, xx x jiném xxxxxxxx xxxxxx vedeném x Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx opravný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autobusové xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řízení však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx shora xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádřil tak, xx x xxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx správního xxxx xxx xxxxxx předpisů xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 7 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx jednoznačná, xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv, ačkoliv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost - xxxxx xxx x xxxxxx, které vedly Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - je xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx žaloby, xxxxx xxxxxxxxxx nepodal ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí opravný xxxxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xx. xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 684/92, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98, xxxxxx zachycuje xxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dopravy Evropským xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx provoz xxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx neudělení. Xxxxxxxx, xxxxx zohledňuje xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx autobusové xxxxx xx doprava zajišťována xxx jinými xxxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení Xxxx (EHS) x. 684/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx nebude xxxxxx, je-li xxxxxxxxx, xx by dotyčná xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohrozila xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx věty xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx jiní silniční xxxxxxxx xxxx xx xx dotyčný xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x sobě x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. před xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98 [xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x), x), "xxx zamítnout"] - xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx stávající provozovatele.
Současné xxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx linkové xxxxxxx", xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxx vymezit x xxxx xxxxxxxx závisí xx odborném posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx článek xxx xxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxx udělení xxxxxxxx xxxxxx autodopravci xxxx xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx neurčitého xxxxxxxx xxxxx, či xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skutkovou xxxxxxxx x její xxxxxxxxx.
Xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx podle xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu vyhodnotit, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ono "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx stěžovatele v xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx - x xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxx úprava evropským xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx prospěch veřejnosti xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx druhé, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx si lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx chybného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx kterého "xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Praha (XX) - Xxxxxx (XX) pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx S. xxx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x §14 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx řízení xx i xxx, xxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeny".
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxx republika xx xxxx xxxx předpisům xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ostatně závěr xxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx xxxx x xxxxxxx, bylo-li xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x soustavnému xxxxxxxxxxx xxxxx XX.
Xx nepřípadnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poznámku xxxxxxxxx xxxxx, že provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx autobusy xxxx xxx monopolizováno, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodující xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (EHS) x. 684/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98, xx hospodářskou xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx již samotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 písm. x) x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx monopolizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy "xxxxxxxx xxxxxxxx dopravu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dopravců". Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx Xxxx (ES) x. 11/98 xxxxx - x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy - k xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xx dopravce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx považuje za xxxxxxxxx.