Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxxx provozující xxxxxxxxx linkovou dopravu xx xxxxxx čl. 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení Xxxx (XXX) x. 684/92, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx autodopravce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopravy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967.
Xxx: Xxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx S., x xxxxxxxx autobusové xxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx dopravy udělilo xxxxxxxxxxx ze xxx 20.10.2004 xxxxx zúčastněné xx řízení X. xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Praha - Xxxxxx xxxxx xx. 7 xxxxxxxx Rady (XXX) č. 684/92.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxx provozující xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravu xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx nezacházel jako x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §14 správního xxxx x xxxx 1967. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce dovozoval x čl. 7 xxxx. 4 písm. x), x) a x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2005 xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s, xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 7 odst. 4 xxxx. b), x) x x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxxxxxx - x xxx se xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxx xxxxx ceny než xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jinými silničními xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sama x sobě k xxxxxxxxx žádosti - xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxx xxx monopolizováno, xx má být xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx hospodářské xxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení podle §14 odst. 1 xxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx druhu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxx, xx x jiném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řízení však xxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx x xxxxxx postavení xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutím dotčeny.
Žalovaný xx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu xxx jiných xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx ustanovení xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení xxxx jednoznačná, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx fyzickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx linku xx velmi xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxx o xxxxxx, které xxxxx Xxxxxxx soud v Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxx; není však xxxxxxx xx xxxxxx x výroku o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nepodal xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx (rozklad). Proto Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xx xxxxx nařízení Xxxx (ES) x. 11/98, právně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx autobusových xxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxxx, ledaže xxxx xxxxxx důvody xxx jeho neudělení. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx autobusové lince xx doprava xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je čl. 7 xxxx. 4 xxxx. d) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92, xx znění xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98. X xxxxxx článku vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx-xx prokázáno, xx xx dotyčná xxxxxxx bezprostředně ohrozila xxxxxxxxx xxx povolené xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze jediný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx dopravců. Podle xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx dopravce xxxxxx nižší xxxx xxx xxxx silniční xxxxxxxx xxxx že xx xxxxxxx spoj xxx provozován xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx členského státu xxxxxxxx neudělí x xxxxxxx xxxxxxxx existenčního xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 11/98 [xx. 7 odst. 4 xxxx. x), x), "xxx xxxxxxxxx"] - xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení. Z xxxxxxxxxx xxxxx aktuální xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx zjistit xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 684/92 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pojem. Xxxxxxxx právní xxxxx, xxx představovaný "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx", xxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný článek xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, patřící xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx. Xxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní skutkovou xxxxxxxx x její xxxxxxxxx.
Xx nepochybné, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 684/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxxx by umožnily xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx podklady xxxxxxxxx ono "bezprostřední xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx v X. xxxxxx vyzval k xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx - a xxxxxxxx Rady (EHS) x. 684/92, ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 11/98, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpověď - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx zakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravcům. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx bezpochyby xxxxx xx účastenství xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx správního rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxx xxxxx závěr xxxxxx zejména xx, xx si lze xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšetření xxxxxx xx možné xxx součinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bránit, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx znamenalo xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx povaha xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Praha (XX) - Xxxxxx (XX) xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx S. xxx xxxxxxxx xxx. druhé xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx z §14 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxxxx "xxxxxxxxxx řízení xx i xxx, xxxxx práva, právem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxx tezí v xxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ES.
Za nepřípadnou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx monopolizováno, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx vdané xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 684/92, xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XX) č. 11/98, xx hospodářskou xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx citované xxxxxxxxxx xx. 7 xxxx. 4 xxxx. d) x xxxx upravuje xxxxxxxx xxxxx monopolizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x okamžiku, kdy "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jediný xxxxxxxx nebo jediná xxxxxxx xxxxxxxx". Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx Rady (XX) x. 11/98 došlo - v xxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravy - x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povolení nevydat, xxx popsáno xxxx, xxx vyvozovat, xx xxx právo ES xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx dochází xxx xxxxxxxxxxxxxx soutěži x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterého xxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxxx soutěž se xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.