Xxxxxx věta:
Je-li xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx je-li již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx officio xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx omezeným X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Ústí x. L.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavateli dle §62 xxxxxx č. 199/1994 Xx. pokutu xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Xxxx v xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě nebylo xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxx xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx šetřené veřejné xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. dle §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxx výběru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx na předmět xxxxxx veřejné zakázky xxx xxxx uzavřena, x xx okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx oprávněn xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx d) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx zjištění závažného xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následně x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx x §59 xxxx. a) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou by xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxxxx je smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x rozporu xx zákonem, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx učinil xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx obstát.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx je nutno xxxxxxxx z xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx smluv k xxxxxx provedení ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx a tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx téhož xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx mezi smluvními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx základě zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx č. 199/1994 Sb., xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx veřejnou xxxxxx (xxx §48 odst. 2 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx konstatovat, že xxxxxxx to x xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx lze xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx otázka, xxx xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx po xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; x takovém případě xx včas xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x vlastního podnětu Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx návrhovým) a xxxxxxxx jedinou podmínkou xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxx nelze tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 a xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx po uzavření xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona č. 199/1994 Sb.) pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. pak xxxx xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx rozhodovací xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx jím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx nedovolenému xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx jiné x xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) cit. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x vítězným xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx (ať xxx x jakýchkoli xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx nepodal návrh xx přezkoumání úkonu xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla xx xxx vykonávána dozorčí xxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx úplnost se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, již x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x době před xxxxxxxxx smlouvy x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx písemně v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxx písemným rozhodnutím xxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). Z xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx tohoto rozlišení xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek je xxxxxxx nutno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x odkazem xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X tornu soud, x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu xx smyslu §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx pořadem práva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.