Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx xx-xx již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx uchazečem xxx §40 citovaného xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx zabývat se xx xxxxxxx zákonností xxxxx zadavatele, které xxxx předcházely.
Jestliže xx xxxxxx přezkumné řízení xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) akciová xxxxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic Xxxxx republiky, proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx společnosti X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x uložení xxxxxx.
Xxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx d), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, dálnice D8 Xxxxx - Xxxx x. L.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. pokutu xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolaného nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zakázka xxx byla xxxxxx, xxxx smlouva x xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx na předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx byla xxxxxxxx, x xx okamžik xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx pořadí jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx již xxxxx rozhodnout xx xxxx x jejím xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Sb.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx nemění xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. je x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx si xxx učinil xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx o otázku, xx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx z dikce §1 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx kterého xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx skutečnosti xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy, x xxxx xxxx xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné soutěže xx xxxxxxx x xxxxx druhé zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx neznamená xxx xxx, xxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx xxx xxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele orgánem xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx úřadem x xxxxxxxxx x této xxxx. Toto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx první zákona x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx případě xx včas podaný xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx). Na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájení tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx x případě řízení xxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx na rozhodovací xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxx zahájeného xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx se xxxx xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx orgánem xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx nedovolenému omezování (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze nevidět, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx vázána xxxxx xx dobu xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx by (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve lhůtě xxx §57 odst. 2 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx sistační xxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx vykonávána dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost se xxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, jakým je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, již x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx kompetence x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx této úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo porušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxx uvedené skutečnosti x době xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pouze vyslovit xxxxx xxxxxx této xxxxxxx a xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 xxxxxx). Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, ani x průběhu jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx záměr xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího xxx x úpravy xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nutno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost smluv xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X xxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto smluv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.