Právní xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, ukončeno (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxxx veřejné zakázky x vítězným xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx možnost orgánu xxxxxxx zabývat se xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, musí x xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx představuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) xxxxxxx společnost X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) společnost x ručením omezeným X., x) Ředitelství xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., x uložení xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx d), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. část Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx D8 Xxxxx - Ústí x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona xxx, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx xxxx 630 000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí zejména xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k uzavření xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 199/1994 Xx. dle §51 Úřadu nedává xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx smlouva x xxxx uzavřena. Xxx xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, když xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx s §59 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do doby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx o jejím xxxxxxx, xxxxxxx a) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxxxx je xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx absolutní, xxxxx xxxx výstupem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. xx x xxxxxxxxx správního xxxxx, xxx si xxx xxxxxx xxxxxx x každé xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxx x xxxxxx, xx které bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 písm. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx kterého xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx zadavatelů veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx třetích xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx z §51 xxxxxx č. 199/1994 Xx., pravomoc Xxxxx xx definována xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (x výjimkami xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb.; xxx x proces xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx uchazečem (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx případ zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 199/1994 Sb.). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ve xxxxx práva soukromého. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxx třetí xxxxx části xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Především xxx o případ, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sistační xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx návrhového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sistační účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx účinky xxxxxxx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 a xxxx. zákona x. 199/1994 Xx. bylo x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, respektive §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x úpravy xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx z ničeho xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx xx rozhodovací xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx se dále xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezování (§1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. b) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy pouhým xxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx by (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 zákona č. 199/1994 Sb., a xxxxxx by tak xxxxxxxx sistační xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, jakým je xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx jde x xxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, uvede tuto xxxxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shledá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x průběhu jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x zavedení nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zmínit xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. X xxxxx xxxx, x xxxxxxx se xxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx faktická existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překážkou postupu xx smyslu §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx platnou či xxxxxx, však xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxx se žalobci xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.