Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx xx-xx již xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx se xx officio zákonností xxxxx zadavatele, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže xx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, musí v xxx xxx rozhodnuto xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) akciová společnost X., x) společnost x ručením omezeným X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením omezeným X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Úřad") xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Stavba 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2005 Xxxx vyslovil, xx xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx zjištění žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx xxxx 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. V odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx a) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Sb. xxx §51 Xxxxx nedává xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx zadána, xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxx xxxx uzavřena, x ne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxx, ve kterých xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následně x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a tedy xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx (§70 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. xx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx by se xxxxxxx x xxxxxx, xx které bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx obstát.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx je nutno xxxxxxxx z xxxxx §1 písm. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., podle xxxxxxx xxxxx upravuje závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dohledu xx smyslu §51 xxxxxx téhož xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu nevztahuje; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx chybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x Brně xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 zákona x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v části xxxxx zákona - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x proces xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx o realizaci xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 odst. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx verbis nevyplývá, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx zadavatelem a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx až xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku. Xxxxx lze tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxx již ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx po xxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
Přezkoumávání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Především xxx o případ, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x takovém případě xx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx sistační účinky (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx podnětu Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx rozdíl xx řízení xxxxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. tyto účinky xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx officio x xxxx xx xxxxxxxx zadávacího řízení (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx vyplývajících x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx rozhodnuto. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx jím ex xxxxxxx zahájeného xxxxxx xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx se xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx jiné x xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. b) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx pouhým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx dobu xx uzavření smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx by (ať xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx nepodal xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx., a xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx existence xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx upravena x právní xxxxxx, xxxxx zákon č. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti x xxxx po xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx podle §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx záměr zákonodárce xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxxx. Nelze xxxx xxxxx, zda novější xxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx verifikovat, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X tornu soud, x xxxxxxx se xxxxxx výše xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx otázka xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ani nedomáhají.