Xxxxxx xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, ukončeno (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x vítězným xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže xx xxxxxx přezkumné řízení xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx rozhodnuto xx smyslu §59 x 60 citovaného xxxxxx, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., c) společnost x ručením omezeným X., d) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu zadávání xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Ústí x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. v xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavateli dle §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx xxxx 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx a) xx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 8.7.2005. V odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx šetřené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Sb. xxx §51 Úřadu nedává xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx xxxxxxx zakázka xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla uzavřena, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx pochybil, když xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx zákona, které xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx s §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx dojít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, že pravomoc x uložení nápravného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx rozhodnout xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a) xx x) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx díla. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx orgán xxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxx x platnosti xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx učinil xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx by se xxxxxxx o otázku, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx protiprávního stavu, xxxxxx x pohledu xxxxxx obstát.
Žalovaný xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nutno xxxxxxxx x xxxxx §1 písm. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx kterého xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xx smyslu §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx skutečnosti xxxxxxx xx xxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy, x xxxx tedy xxx možné zakázku xx xxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Brně napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx vrátil žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 xxxxxx č. 199/1994 Sb., xxxxxxxx Xxxxx xx definována xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (s výjimkami xxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx upraven x xxxxx druhé zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx to z xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx neznamená xxx víc, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx došlo až xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x uchazečem xx xxxxxxx xxx xx xxxxx práva soukromého. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx otázka, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx nápravu v xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx i xxxxxx xxxx úřadem x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Toto xxxxxx xxxx být zahájeno xxxxxx způsobem. Především xxx x případ, xxx xxxxx podává xxxxxxx ve smyslu §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sistační xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxx x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx jedinou podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřleté xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 x xxxx. zákona x. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx officio x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx návrhovém (§60x zákona x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxx z ničeho xxxxxxx, xx by xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx jím ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezování (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§2 xxxx. x) cit. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx vázána xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxx xx situace, xxx xx (xx xxx x jakýchkoli xxxxxx) žádný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx vykonávána xxxxxxx xxxxxxxx úřadu, což xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx existence orgánu xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx se xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx č. 199/1994 Sb. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 zakotvuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx jde x jeho kompetence x době xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx orgán dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx písemným xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx delikt podle §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx těchto ustanovení, x důvodové xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x průběhu jeho xxxxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx xxxxx zákonodárce xx xx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx verifikovat, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek je xxxxxxx xxxxx zmínit xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tornu xxxx, x xxxxxxx se xxxxxx výše již xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx faktická existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx překážkou xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx jde x xxxxxxx platnou xx xxxxxx, xxxx není xx xxxxxx dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva x řízení před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se žalobci xxxxxxx ani nedomáhají.