Právní xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xx xxxxxxx zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx přezkumné řízení xxxxxxxx, musí x xxx být rozhodnuto xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx nejvhodnější nabídky.
Věc: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., c) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a dálnic Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x uložení xxxxxx.
Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx věci přezkoumání xxxxxxxxxx x dalších xxxxx zadavatele - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Ústí x. L.". Rozhodnutím xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx d) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x. 199/1994 Sb. v xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 písm. x) tohoto zákona xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §62 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxx xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Úřad v xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že xxxxx §70 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X odůvodnění xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sjednat nápravu xxxxx vyvolaného nezákonným xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx x) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla uzavřena, x xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace veřejné xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx d) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, ale xxx xx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx došlo k xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být překážkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx veřejnou zakázku, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx absolutní, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx pravomocně rozhodnuto xxxxx orgánem. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 písm. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx uzavření smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx zakázku xx základě xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají možnost xxxxxxxxx xxx nároky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 zákona č. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zadávání veřejných xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Samotný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o realizaci xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx uchazečem.
Tento xxxxx xxxxxxx neznamená xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterému xx došlo xx xx uzavření xxxxxxx xx veřejnou zakázku. Xxxxx lze tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx smlouvy x xxxx po xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, kdy bude xxxxxxxx porušení zákona.
Přezkoumávání xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třetí xxxxx části čtvrté xxxxxx x. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxx úřadem x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx první zákona x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxx ve vztahu x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení může xxx zahájeno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx podmínkou xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx čtyřleté xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 a xxxx. zákona x. 199/1994 Xx. xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx officio x xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx též ve xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x ničeho xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx řízení skončeno xx nikoli, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx čtvrté xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx je orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxxx a ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx nedovolenému xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb.]. Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex officio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc, x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze nevidět, xx xxxxx by xxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 xxxx. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx. byla vázána xxxxx xx xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za situace, xxx xx (xx xxx x jakýchkoli xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx nepodal návrh xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 odst. 2 xxxxxx č. 199/1994 Sb., x xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla xx xxx vykonávána dozorčí xxxxxxxx úřadu, xxx xx atakovalo samotný xxxxx existence xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx zabýval též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, uvede xxxx xxxxxxxxxx písemně x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x důvodové zprávy x zákonu o xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx cestou verifikovat, xxx ani vyvrátit.
V xxxxx xxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nutno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X tornu xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx existence xxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.