Právní věta:
Je-li zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx je-li již xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx officio xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx být rozhodnuto xx smyslu §59 x 60 citovaného xxxxxx, což xxxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Rozhodnutím xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 zákona č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky uchazečů. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zadavateli xxx §62 zákona x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx výši 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. je xxxxxxx na veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) rozklad. Předseda Xxxxx rozklady xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 199/1994 Xx. dle §51 Úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů poté, xx xxxxxxx zakázka xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x ne okamžik xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx x) xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx pořadí jednotlivých xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít pouze x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx xxx xxxxx rozhodnout xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxx x otázku, xx které xxxx xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nutno xxxxxxxx x dikce §1 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy xxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své nároky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 zákona x. 199/1994 Sb., xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx průběh xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx uchazečem (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx víc, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx zadavatelem x xxxxxxxxx, xx kterému xx xxxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ve xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx po jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx v této xxxx. Xxxx řízení xxxx být zahájeno xxxxxx xxxxxxxx. Především xxx o xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx zahájeno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. tyto účinky xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřleté xxxxxxxxxx lhůty. Z xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx, že by xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 a xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx xxx xx xxxx rozhodnuto. Lze xxxx uzavřít, že x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxx x ničeho xxxxxxx, xx by xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, měl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx xxx ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx nedovolenému xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxx xx xxxxxxx, xxx by (ať xxx x jakýchkoli xxxxxx) žádný x xxxxxxxx nepodal návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx sistační účinky xx smyslu §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx zákon x. 199/1994 Sb. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxx, xxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx této xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušit xxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Jestliže však xxxxx dohledu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x době xx xxxxxxxx smlouvy, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 zákona). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx zakázkách, xxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x úpravy předcházející, xx zda xxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx.
X xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx námitek je xxxxxxx nutno zmínit xxx xxxxxxx namítanou xxxxxxxxx neplatnost smluv xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxx na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x souladu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxx překážkou postupu xx smyslu §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxx není xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato otázka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.