Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x bez toho, xxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxxxx vyrozuměn, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx provozovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx. Naopak x xxxxx xxxxxxxxx řádného x pravdivého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx, provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x provozovně xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho k xxxxxx xx xxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 x 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx za xxxxxxxx §32 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (jako xxxxxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx namítala především xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí s xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx a xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xx značné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx stěžovatelky (vedoucího xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx na místním xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelky x xxxx měření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud totiž xxxxx, xx jediné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xx, které se xx osobně xxxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxx z měření, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx xx to, xx pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx je považovat xx zákonné. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s hudbou) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení určuje, xx noční xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezi 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx XXxx = 40 xX. Ustanovení §21 nařízení xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx co do xxxxxxxxxxx, přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xx prokázaný. Xxx xxxxxxx jiné než xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doloženo, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a reprodukovatelnosti xxxx výsledky srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nejistoty xxxxxx, xxxxx musí xxx uplatněny xxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technická xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x ke zjištění xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx přítomen, xxxx tedy xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při přípravě xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 x xxxxx xxxxx pořizují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic protokol, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx x měření xxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx přítomna x osoba, xxxxx xx provozovatelem provozovny xxxxxx, jejíž hluk xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 předmětného xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx pověření x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu právnické xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], a xx xxxx možné xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně určuje xxxxxxxxxx pracovníkům povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx možné vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx měření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx to zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxx tohoto měření, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých rozsudcích xx dne 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (zveřejněno pod x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod x. 719/2005 Xx. NSS): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx minimalizuje riziko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vést x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx funkci". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx i x daném xxxxxxx, xxxxx když xxxxx x. 258/2000 Sb. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxx případů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx měřen, xx xxxx zástupce, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. X xx xxx ohledu xx xx, xxxxxx by xxx xx xxxxxx xxxxxxx dopředu xxxxxxx x xxxxxxxx data x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx klid x xxxx, xxx by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx výsledek xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxx za xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx při její xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx pokuta xx xxxx 2 000 000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba, xxx tato osoba (xx. provozovatel xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se x jeho průběhu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx x tom, xx měření probíhá, x také x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Je xxxxx zřejmé, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x dokonce x xxx jeho xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx probíhá) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx - x v důsledku xxxx xxxx měření - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx řešitelný xxxx. tak, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx měření xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace a x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, co došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x seznámí xx s xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx xxx bude pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx požadovaných zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prováděném xxxxxx x xxxx přítomnost xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx probíhalo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 zcela bez xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, x takové xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx měření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxx než za xxxxxxxxx považovat i xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx městský soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.