Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxx xx zástupce, x xxx toho, xxx provozovatel xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem [§88 xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x provozovně xxxxxxx, o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho k xxxxxx na xxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČR o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 a 12 uložil xxx 2.12.2002 žalobkyni pokutu xx výši 50 000 Xx xx xxxxxxxx §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Sb."), x §12 nařízení xxxxx č. 502/2000 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx hygienik xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, xxxxxx shledal xxxxxxxxxx prokázaným, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zrušit. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx a nebyl x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Měření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx měřením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vyzvat k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a měření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx proti výsledkům x způsobu měření; xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx považovat xx zákonné. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx uložena pokuta xx porušení §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení nesmí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s hudbou) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx noční dobou xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezi 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx nařízení vlády x. 502/2000 Sb., xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx xxxx xxxx XXxx = 40 dB. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doloženo, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledky normové xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx a vibrací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, kdo musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kontrolovaných xxxx jsou xxx xxxxxx přímo x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx v xxxxx V xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 xxxx. x), že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx opatření xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx měření u xxxx xxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 o tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx x měření hluku) x ukládá xxx x xxxxx měření xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx měřen. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx zákona po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx oprávněného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], a je xxxx xxxxx vykonávat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx zástupce.
Zákon XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx by xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx předmětnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxx po celou xxxx měření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx střetávají dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. na xxxxxx x pravdivém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx restaurace) x xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaného (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxxxxx xx dne 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), a ze xxx 4.8.2005, čj. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod č. 719/2005 Sb. NSS): "xxxxxxxx kontrola má xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx kontrole, není xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx jeho xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx mohla zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxx na měření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx představit, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx by xxxxx, xx probíhá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxx za xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Takové xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx osoba (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvěru x xxxxx xx x jeho xxxxxxx x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx probíhá, x xxxx o xxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, že xx-xx měřeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx jeho vědomosti x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx měření - vnímáno jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, co došlo x naměření xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx mu xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, oznámí xx, xx probíhá xxxxxx x xxxxxxx xx x místem, xxxxx je xxxxxx, xxxxx i způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx pokračovat xx xxxxxxxxxxx provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxx jakéhokoliv zásahu xxxxxxxxxxxxx služby, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx.
X daném xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 zcela xxx xxxxxxxxxxx a vědomí xxxxxxxxxxxx, jejich zaměstnanců xx xxxxxx zástupce, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx považovat i xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal důvod xxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §103 odst. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxxxxx.