Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x měření vyrozuměn, xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx]. S xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx hluku x provozoven xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx přítomen xx celou xxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravdivého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx xx x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 x 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xx porušení §32 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx xxxxxx správní xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx však xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx měl xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx zástupce. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x měření xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx měření xxx účasti xxxxxxxxxxxx x toto měření xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx jde o xxxxxxxx z měření, xxx ten stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověl, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka zejména xxxxx proti výsledkům x xxxxxxx xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxx přítomna, xxxx xxxxx je považovat xx zákonné. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx případě byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění této xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxx produkce hudby. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dobou xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doba xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxx XXxx = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx vlády xxx stanovilo, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxx musí xxx doloženo, xx xx do záchytnosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx normové xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx uplatněny xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx přímo x xxxxxx č. 258/2000 Xx., konkrétně v xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodné xxxx xxxxxxxxxx §87 nazvané "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve svém xxxx. 1 písm. x), že zaměstnanci xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx měření x xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i fotografickou xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tedy x měření hluku) x ukládá xxx x tomto měření xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehovoří xxxx o náležitostech xxxxxxxxx xxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx být přítomna x osoba, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hluk xx měřen. Na xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnance xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zaměstnance xxxxxxx osoby, která xx podnikatelem, xxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx měření xxxxx z provozovny xxxxx xxx vědomí x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon x xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx oznámeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zvláštní charakter xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx (tj. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hluku z xxxxxxxxxx restaurace) x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx tohoto měření, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (zveřejněno pod x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod č. 719/2005 Sb. NSS): "xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektem xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti kontrolované xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxxx vztahovala ke xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Sb. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx přímo odkazuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele restaurace, xxxxxxxx služby, jejíž xxxx xx měřen, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X to xxx ohledu xx xx, xxxxxx by xxx xx měření xxxxxxx dopředu xxxxxxx x xxxxxxxx data x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, než by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx klid x xxxx, xxx xx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx nadměrného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx může xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Xx). Xxxxxx měření xx pak xxxxxx xxxxxx vypovídací hodnotu. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx zřejmé, že xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x dokonce x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx měření probíhá) x xxxxxxxx o xxxxx měření je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxx xxxxxxxx - x v důsledku xxxx xxxx měření - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je řešitelný xxxx. tak, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx xx měřeno, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx měření xxxxxxxxx; v měření xxx xxxx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx se xxxxx zajistí xxx xxxxxxxx hodnot hluku xxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx služby, tak xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přítomnost xx něm.
V xxxxx xxxxxxx xxxx probíhalo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 29.8.2002 zcela bez xxxxxxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnanců xx jejího xxxxxxxx, x takové xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uložení pokuty xxx protokol o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, nelze xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx stížnosti uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxxxx.