Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx provozovatele této xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, x bez toho, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x měření xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole]. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx zástupce, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ho x xxxxxx na xxx.
Xxx: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 x 12 uložil xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx xx porušení §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienik xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx žalobu zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxx měření xxxx xxxxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx x nebyl x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxx xxxxx měření xxx účasti stěžovatelky x toto xxxxxx xxxx možné zpochybnit (xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx jediné xxxxx, které xxxxx xxxxxx zpochybnit, xxxx xx, které se xx xxxxxx účastnily). Xxxxx xxx o xxxxxxxx z měření, xxx xxx stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxx xxx případné xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx proti výsledkům x xxxxxxx xxxxxx; xx xx to, xx pokud nebyla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx případě byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a hluk x veřejné xxxxxxxx xxxxx (například koncert, xxxxxxx zábava, xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx) xxxxxxxxx hygienické limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx měření x xxxxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxxx xxxxx xx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doba xxxx 22.00 a 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení xxxxx x. 502/2000 Sb., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnou ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxx LAeq = 40 xX. Ustanovení §21 xxxxxxxx vlády xxx stanovilo, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx metody xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx měření xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx nejistoty xxxxxx, které xxxx xxx uplatněny při xxxxxxxxx naměřených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technická xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x ke xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X dílu xxxxxx tohoto zákona. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců zařízení xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví" xxxxxxxxx xx svém xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxx x xxxx podléhajících výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona x zvláštních právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 o tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx i fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic provádět xxxxxx (a xxxx x měření xxxxx) x xxxxxx jim x xxxxx měření xxxxxxxxx protokol. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xxx měření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provozovny xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxx osoby, xxxxx xx podnikatelem, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu právnické xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x úkolů xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx], a je xxxx xxxxx vykonávat xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx oprávněného xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x státní kontrole).
Vzhledem x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádět měření xxxxx z provozovny xxxxx xxx xxxxxx x přítomnosti podnikatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx tomto úkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti. V xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zájmy. Jednak xx xx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx (xx. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx restaurace) a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měření, xxxxx xx zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xx dne 8.1.2004, xx. 6 A 99/2002-52 (xxxxxxxxxx pod x. 335/2004 Xx. XXX), a xx xxx 4.8.2005, xx. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod č. 719/2005 Xx. NSS): "xxxxxxxx kontrola má xxxxxx x xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx účasti kontrolované xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxxx vztahovala xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x x daném xxxxxxx, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx je měřen, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X to xxx ohledu xx xx, jestli xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx dopředu xxxxxxx x uvedením xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxxx, xx probíhá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx být za xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx uložena fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx osobě pokuta xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx osoba (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx měření xxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx probíhá, x také x xxx, xxxxx způsobem xx prováděno. Je xxxxx xxxxxx, že xx-xx měřeno xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x xxxxxxx i xxx jeho vědomosti x xxx, že xxxxxx měření probíhá) x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx začne xxxxxx xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx restaurace x x xxxx průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, xx xxxxx x naměření potřebných xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x seznámí xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx měření xxxxxxxxx; x měření xxx xxxx pokračovat xx xxxxxxxxxxx provozovatele, xxxxxxxx xxxx zástupce. Xxx xxx lze xxxxxxx naplnění xxxx xxxx uvedených x xxxxxxx požadovaných zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx služby, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx však probíhalo xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 xxxxx bez xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejich zaměstnanců xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx relevantním podkladem xxx uložení xxxxxx xxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, nelze xxxxx než xx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x žalobní námitce xxxxxxxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxx.