Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či zástupce, x xxx toho, xxx xxxxxxxxxxxx byl x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Naopak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx již xxxxxx možné účel xxxxxx zmařit, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozuměl x xxxxxxx ho x xxxxxx na něm.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Hlavnímu xxxxxxxxxxx ČR o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 a 12 uložil dne 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx za porušení §32 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "zákon x. 258/2000 Xx."), x §12 nařízení xxxxx č. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správní xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx však její xxxxxxx námitky neuznal xxxxxxxxx, skutek shledal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxx xxxxx měl xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x závěrech xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx xx místním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účasti xxxxxxxxxxxx x toto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx jediné xxxxx, které mohou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx se xx osobně xxxxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx případné xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnosti vyhověl, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxx přítomna, xxxx xxxxx xx považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vycházel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx případě byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx porušení §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx s hudbou) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a vibrací xxx xxxxx a xxxxx dobu, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx účely xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Sb., xxxxx v §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx noční dobu xxxx LAeq = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 nařízení xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku a xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx dodržením se xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxx a vibrací xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx uplatněny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxx nařízení vlády x technická norma xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx měření, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx přítomen, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx i kontrolovaných xxxx jsou pak xxxxxx xxxxx v xxxxxx x. 258/2000 Xx., konkrétně x xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx svém xxxx. 1 xxxx. x), xx zaměstnanci xxxxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx měření x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 o xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opravňuje zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx x xxxxxx xxxxx) x ukládá jim x tomto měření xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxx, xxx měření xxxx xxx přítomna x osoba, která xx xxxxxxxxxxxxxx provozovny xxxxxx, xxxxx hluk xx měřen. Xx xxxx otázku xxxx xxxx odpověď §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnance xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu právnické xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle zákona x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 odst. 1 písm. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného zástupce.
Zákon XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx kontrolovaná osoba xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx kontrole).
Vzhledem x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědomí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozovnu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx o xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx oznámeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx měření, xxx xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednak xx to zájem xx xxxxxx provedení xxxxxxxx (tj. xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měření, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (zveřejněno xxx x. 335/2004 Sb. XXX), a xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx č. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx a xxxxx xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektem xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx účasti kontrolované xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx funkci". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx důvodu, proč xx nepoužít i x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Xx. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xx xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x místa měření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx představit, xx by provozovatel xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klid x xxxx, kdy xx xxxxx, xx probíhá xxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xxxxx výsledek xxx xxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při její xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx měření xx xxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvěru x mohla xx x xxxx průběhu x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, což lze xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx probíhá, x xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx (x dokonce x xxx jeho xxxxxxxxx x tom, že xxxxxx xxxxxx probíhá) x protokol x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx - x v xxxxxxxx xxxx xxxx měření - xxxxxxx jako xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet popsaných xxxxx xx řešitelný xxxx. tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx začne měření xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, co došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx toho mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v měření xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby, tak xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x prováděném xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx něm.
V xxxxx xxxxxxx xxxx probíhalo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 xxxxx bez xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, x takové xxxxxx xxxxx s ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxx za xxxxxxxxx považovat i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx.