Právní xxxx:
X. X §54 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx převzít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit přenos xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx ukládání pokuty xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xx xxxxx základními xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx dne 29.7.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §60 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx"), xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnila tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání x kabelovém systému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx v nejnižší xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů vysílání xx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx programů vysílaných xxxxx digitálně. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na základě xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxx jižní Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx TV xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx rozváděn, xxxxx přijímat televizní xxxxxxx Prima XX xxxxxxxx nezakódovaného vysílače x dostatečné kvalitě; xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jedinou xxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 000 Xx x xxxxxxx xxxxxxx 5000 - 2&xxxx;500&xxxx;000 Xx.
X žalobě xxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vytknul, xx x xxxx xxxxxxx xxxx sankcionována xxxxxxx xxxxxxxxx. X kritických xxxxxxxxxx jsou kabelové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x televizní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanice x X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx pozemním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysíláním stanice Xxxxx XX x xxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx a technickou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvody. Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx porušení §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx nedala xxxxxxx možnost vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zprávou Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a. x., x xxxxxxxxx vysílače Xxxxx TV v Xxxxxxxxxx x znaleckým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pozemního nekódovaného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Prima XX x relevantních xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxx požádal x xxxxxxxx xx xxxxxxx pokuty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2004 xxxxxx zamítl. X xxxxxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxxx stanovená x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřipouští xxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pozemské xxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pozemské xxxxxxxxxxxx vysílání všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx přihlédnout, xxxxx xxx uplatněn xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žaloby (xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.11.2004).
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx používal xxxxxxx "xxxxxxxx nekódované xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx stanovenou x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx získaných xxxxxxx vysílání původních xxxxxxxxxxxx x televizních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx program, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své programy xxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxx x daném xxxxxxx nedopraveními signálu xx místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pochybení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti XXX Prima, spol. x x. x., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. most xxxxx, xxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zpochybnil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxx vznesen až x ústního jednání xxx 2.11.2004; zdůraznil, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx bezvýjimečně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx úsilí stěžovatele. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §61 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tykající xx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s.]; xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxx stížnosti považuje xx xxxxxxx; xx xx sám žalobce, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Argumentuje-li xxxx žalobce x xxxxxx xxx xxxxx XX xxxx. 2 xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx pod xxxxx XX xxxx. 1, x používá-li xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxx, xx xx myšleno xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxx, xxx je má xx mysli §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, neshledává Xxxxxxxx správní soud xxxxx vznesenou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.], x xx při xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx nejnižší xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x ní bylo xxxxxxxx zemské x xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x všech celoplošných xxxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sdílených xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, xxxxx programů xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 70 % xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, počítaných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu zajišťujícího xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §54 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx technicky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x interpretace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx za to xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X návaznosti na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, že provozovatel xxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů vysílání xx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Volba technického xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, xx xxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx chápat xxxxxxxx zmiňovanou xxxxxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx převzatého xxxxxxxx x kabelovém systému. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání v xxxxxxxxx systému není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xx náleželo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, x nichž jednou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x vysílání. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx zajištění povinnosti xxxxxxxxx v §54 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x žádném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhnout xxxxxxx x neexistenci xxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vadách v xxxxxx před správním xxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx nebyl xxxxxxxxx sporný, byl xxxx xxx x xxxxxxxx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2003 xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx práva xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx neprováděl další xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx vznesen xx x ústního xxxxxxx xxx 2.11.2004, x xxxxx x němu xxxx nemohl xxxxxxxxxxx; xxxxx byl uplatněn xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud ale xxxxxxxxxx, že již x xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze xxx 29.9.2003 (konkrétně x xxxxxx xxxx II) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 2 x. x. s. X xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx, nejsou-li důvody xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výši, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx na moderaci xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neumožnil, xxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxx.
Xxx xxx rámec xxxxxxxxxx shora k xxxxxxxx kasační xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x obdobných případech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx řízení xxxxxx xx žalobní návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pokuty; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spisu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.