Xxxxxx xxxx:
X. Z §54 xxxx. 3 xxxxxx x. 231/2001 Xx., o provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx xxx 29.7.2003 xxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., x provozování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx"), xxxxxx ve výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žalobce jako xxxxxxxxxxxx převzatého vysílání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx xxxxxxx Prima XX. Neučinil xxx xxxxxx, xx byl xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vysílání xx xxxxxx a xxxxx celoplošných provozovatelů xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vysílání xx sdílených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vysílaných xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx nejnižší xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx, odkud xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přijímat xxxxxxxxx xxxxxxx Prima XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx technické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx uložila xxxxxxx pokutu xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Kč x možného xxxxxxx 5000 - 2&xxxx;500&xxxx;000 Xx.
X žalobě podané x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x jeho xxxxxxx xxxx sankcionována xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx systémy xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x televizní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanice x X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx pozemním nekódovaným xxxxxxxxxxx vysíláním stanice Xxxxx XX v xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx x technickou xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozvody. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx signálu.
Žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 2 správního xxxx x xxx, xx xxxxxxxx nedala xxxxxxx možnost xxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx učinila, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx XX x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx o možnostech xxxxxx pozemního nekódovaného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx oblastech.
Žalobce xxxxxxx xxx xxxxx XX xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx pokuty.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2004 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx uvedl zejména, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx xx x technických důvodů xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání celoplošného xxxxxxxxxxxxx televizního xxxxxxxx xx zákona xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kabelového vysílání xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxxx přihlédnout, xxxxx xxx uplatněn xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxx, xx návrh xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx 2.11.2004).
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelnost a xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxx termínu "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovenou x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížnosti tvrdí, xx je třeba xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "pozemské xxxxxxxxxx vysílání". Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizních xxxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx televizní xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxx. Pochybení xx xxxxx přičitatelné společnosti XXX Prima, xxxx. x r. x., xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx povinnosti xxxxx §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx je případem xxx. xxxx carry, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxx placenou xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxx vznesen xx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 2.11.2004; zdůraznil, xx xxxxx xxx xxx součástí žaloby.
Žalovaná xx svém xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxx bezvýjimečně x xxxx plnění není xxxxxxx, vyžaduje xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovením §61 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatnění návrhu xx moderaci. X xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
První xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrzené nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx městského soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s.]; xx xxxx spočívat x xxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" a "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx účelové; xx xx xxx xxxxxxx, xxx xxx termíny x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx pod xxxxx XX xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx pod bodem XX xxxx. 1, x používá-li obdobný xxxxxx městský xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx nezakódované vysílání xxxxxxxxxxxx programů xxx, xxx je xx xx mysli §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neshledává Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx vznesenou xxxxxxx xxxxxxx důvodnou.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxx vytýká xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.], x xx xxx interpretaci, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx, §54 xxxx. 2 xxxxxx o vysílání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx bylo xxxxxxxx zemské a xxxxxxxxxxxx vysílání všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o vysílání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx přijímat xxxxxxx 70 % xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X citovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx počet xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §54 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx technicky xxxxxxxx přenos svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x interpretace, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx programy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xx xxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celoplošného vysílání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyplývající x §54 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Volba xxxxxxxxxxx xxxxxx, stejně jako xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x licenci x xxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání, xx pak otázkou xxxxxxxxxxxxxxx rizika x xxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx. Obdobným způsobem xx třeba chápat xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx carry: xxxxxxxxx xxxxxxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx programové nabídky xx xxxxx chápat xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž jednou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyhnout odkazem x neexistenci xxxxxxx x daném xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodnou.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x.]. Xxx z obsahu xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx již x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2003 adresovaném žalobci. Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a bylo xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx uplatnil. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx odvíjelo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poslední xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx uložené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx jednání xxx 2.11.2004, x xxxxx x němu xxxx nemohl přihlédnout; xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, xx již x xxxxxx podané x Městského xxxxx x Xxxxx dne 29.9.2003 (xxxxxxxxx x xxxxxx bodu II) xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §78 xxxx. 2 s. x. x. Z xxxxxx ustanovení je xxxxxx, xx navrhl-li xxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx, nejsou-li xxxxxx xxx zrušení rozhodnutí, xxx trest xxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Žalobce xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx uplatnil.
Městský xxxx, xxxxx tuto otázku xxxxxxxxxx, xxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx opožděně, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kasační xxxxxxx je tedy xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení, xx vázán elementárními xxxxxxxx správního rozhodování, xxxxxx povinnosti rozhodovat x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zaměří xx žalobní xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; vezme xx xxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx uloženým x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.