Právní věta:
I. X §54 odst. 3 xxxxxx č. 231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání vlastními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx programů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Jakkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Radě xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vysílání x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozhodnutím xx dne 29.7.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 231/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o vysílání"), xxxxxx ve xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnila tím, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx převzatého xxxxxxxx x kabelovém systému xxxxxxxxxx xxx vytváření xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX. Neučinil xxx xxxxxx, xx xxx xxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxx místního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x licencí xxxxx programů vysílaných xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx uvedla, že xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX xx xxxxxxxx programové xxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x místě, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Prima XX xxxxxxxx nezakódovaného vysílače x xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxx jako jedinou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že technické xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxx 5000 - 2&xxxx;500&xxxx;000 Xx.
X žalobě xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx sankcionována xxxxxxx xxxxxxxxx. X kritických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do jednoho xxxxxxxxx celku a xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kabely x xxxxxx xxxxxxx x X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vysíláním stanice Xxxxx XX x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx signálu.
Žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, že xx tak učinila, xxxxxx by žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx Českých xxxxxxxxxxxxxxx, x. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx TV x Xxxxxxxxxx x znaleckým xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nekódovaného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx XX x xxxxxxxxxxxx oblastech.
Žalobce xxxxxxx pod xxxxx XX žaloby xxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 2.11.2004 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x nepřipouští xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxx by x technických xxxxxx xxxxxx xxxxx pozemské xxxxxxxxxx xxxxxxxx celoplošného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x licencí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kabelového vysílání xx xxxxxxx pozemské xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx k xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx x xxxx, xx návrh xxx xxxxxx při jednání xxx 2.11.2004).
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx termínu "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx o vysílání. Xxxxxxx však x xxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxx nekódované xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání". Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx podle §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a televizních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx §54 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx nedopraveními xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pochybení xx xxxxx přičitatelné společnosti XXX Xxxxx, spol. x x. x., xxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx nutné xxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. most xxxxx, xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxx xx náhradu placenou xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx na moderaci xxx xxxxxxx až x xxxxxxx jednání xxx 2.11.2004; zdůraznil, xx xxxxx byl xxx xxxxxxxx žaloby.
Žalovaná xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx plnění není xxxxxxx, vyžaduje xxx xxxxx úsilí stěžovatele. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ustanovením §61 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, tykající se xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx moderaci. X xxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx spočívala x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx městského soudu [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.]; ta xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx "zemské xxxxxxxxxx xxxxxxxx" x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání". X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx; je xx sám xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx XX odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání xxxxxxx Xxxxx, xxxxxx xxxx xxx bodem XX odst. 1, x xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x kontextu napadeného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zřejmé, xx xx xxxxxxx xxxxxx nezakódované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, neshledává Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx důvodnou.
Stěžovatel xxxx xxxxxxxxx soudu vytýká xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.], x xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx, §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx vysílání x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajistit, xxx x ní bylo xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxx na sdílených xxxxxxxxxx x provozovatelem xxxxxxxxxxxx vysílání s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x vysílání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx 70 % obyvatel Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sčítání xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu zajišťujícího xxxxxxxxxx vysílání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxx však xxxxxx xxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vysílání x §54 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx stanovena povinnost xxxxxxxxxx xxx programy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vysílání xxxxxxxxx, xxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx za to xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celoplošného xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx, že provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všech celoplošných xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxx xx zákona x xxxxx celoplošných provozovatelů xxxxxxxx s licencí xxxxxxxx. Volba xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x licenci x xxxxxxx převzatého xxxxxxxx, xx xxx otázkou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx technických možností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obdobným xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zmiňovanou povinnost xxxx xxxxx: povinnost xxxxxxxxx xxxxx zmiňovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx chápat xxxx jednu x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému. Xxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx udělována xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx jednou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x vysílání. X xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kabelovém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx povinnosti xxxxx vyhnout xxxxxxx x xxxxxxxxxxx signálu x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx důvodu xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx neshledal xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxx spočívající x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [§103 xxxx. 1 písm. b) x. x. x.]. Xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx sporný, xxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 10.6.2003 xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxx x svém xxxxx xxxxxxxxxxxx x §33 xxxx. 2 správního xxxx x xxxx xx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx uplatnil. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx se odvíjelo xx xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky, nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitka spočívala x nepřihlédnutí xx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxx moderaci xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx vznesen xx x ústního xxxxxxx xxx 2.11.2004, a xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx přihlédnout; xxxxx byl uplatněn xx uplynutí xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx již x žaloby xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze dne 29.9.2003 (konkrétně x xxxxxx bodu XX) xxxxxxxxxxx vyplývá, že xx xxxxxxx domáhá xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §78 xxxx. 2 x. x. x. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxx-xx xxxxxxx takový xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxx, xxxxxx-xx důvody xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxx upustit xxxx jej xxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxx. Žalobce tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx tuto otázku xxxxxxxxxx, nebol xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx vznesen xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx kasační xxxxxxx xx tedy xxxxxxx.
Xxx nad rámec xxxxxxxxxx shora x xxxxxxxx xxxxxxx námitce Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx jakkoliv xx správní xxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxx, xx xxxxx elementárními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xx proto v xxxxxx řízení zaměří xx žalobní návrh xxxxxx x moderaci xxxxxxx pokuty; xxxxx xx úvahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx odkazů x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.