Xxxxxx xxxx:
Xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx č. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Xx. XX, Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 929/2002-I, x. 16/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru celníka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 9.1.2004 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Ostrava xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx celníka xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále též "xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx"), pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx zneužívání xxxxxxxxx veřejného činitele x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Odůvodnil xx tím, xx xxxxx x xxxxxxxx §109 odst. 1 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemoc nebo xxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxx §70 xxxx. f) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx u soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx škody xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx částku 5000 Kč, nebo x uložení kázeňského xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumávat. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, je xx xxxxxx §70 xxxx. f) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žaloba xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní otázky). Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisů xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyloučen. Xxxxxxx tedy tvrdí, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudu X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ustanovení §68 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona; §70 písm. f) x. ř. x. xxx xx soudního xxxxxxxxxxxxx vylučuje úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx se tedy Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx žalobce podle §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx) xx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. není xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx propuštění pro xxxxxxxxxxxxx vykonávat funkci x xxxxxxx xxxxx xxxxxx služebního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxx bezdůvodném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Xx, xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xx soudní xxxxxxxxxxx xx xxxxx jen x případech xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x především důvody xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx; důvody, xxx které vznikla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu (Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) xx. zn. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních (xxxxx xxxxxxx časopisu Xxxxxxx xxxxx) xxx x. 33, x xxxxxxx 1994, x xxxxxx větou: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxx. ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx x. x. x "
Xxxxxxxxxxx x správném výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx také Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 4/1996 ze xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. ÚS). Xxx - xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx službu - xxxxxxx, že xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeno xx xxxxx ustanovení §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkoumání.
Také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx problematikou xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx publikované xxx x. 16/2003 Xx. XXX), když xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x zkoumal, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx publikované xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním xxxxxx xx svou podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx politických xxxxxx x listopadu 1989 xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vložit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxxxx xx roce 1948. Byl xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 a xxxx. občanského xxxxxxxx xxxx x x. 1963, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx omezené xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, vztahující xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x letech 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy (xxxxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx spolčovacího, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komorách xxx.). Xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxx tedy enumerativní, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jen taková xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Listina xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 odst. 2 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) principu tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (enumerační), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x roce 1952, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx práva definitivně xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx zákonný procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx staronovém xxxxxxxx xxxxxxxxx (ostatně xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx č. 519/1991 Sb. a x rozpadem československé xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx senáty obecných xxxxxx počaly xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví xx x účinností právě xxxxxxx xxxxxx, tedy xx 1.1.1992.
Tyto xxxxxxxxxxx xxxx také x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx 1989. Jednou z xxxxxx nesprávností je - xxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x. 334/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx policistů xxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx policie, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx domoci xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxx přijat 10.7.1991, a xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x byla xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxxx xx správnímu xxxxx, xxxxxxxx zejména xxx, že v xxxx 1991 xx - jak xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx by řízení x xxxxxxxxx žalobách xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Sb. xxx xxxxxx se xxxxxxx federace (x xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, x xx bez náhrady (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx ČNR č. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx Českou národní xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x týchž xxxxxxxx především xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x roce 1991, ještě xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx tu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx institutech xxxxxx x xxxxxx příslušníků Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxxx úprava nekoresponduje xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx současně připravované (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 519/1991 Xx. xxxxxxxxx v xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx omezeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a správně xxxxxxxxxx xxxxxxx generální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx překonána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.