Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxx ta rozhodnutí xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxx nejsou výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 929/2002-X, x. 16/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx K. proti Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí ředitele Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx dne 22.10.2003, x xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x napadené rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X. xxxxxx byl žalobce xxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), pro pravomocné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx činu zkrácení xxxx, poplatku a xxxxxxx xxxxxxx platby.
Žalobou xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tím, xx xxxxx k xxxxxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx žalobce byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. ř. s. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, že xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx vybičuje xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. e) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění ze xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) tohoto xxxxxx, x náhradě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx částku 5000 Xx, nebo x xxxxxxx kázeňského xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona xxxx obsaženo, xx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx soudem vyloučeno x xxxxxx xxxxx xxxx podaná xx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížností; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx x žádném xx zvláštních xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx správním vyloučen. Xxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx názor stěžovatel xxxxx rovněž o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. XX 4/1996.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ustanovení §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zvláštního xxxxxx; §70 písm. f) x. ř. s. xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: obligatorní xxxxxxxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxx xxx trestný xxx) je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 písm. x) xxxx d) xxxxxx x služebním poměru (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x policii podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx služeb ní xxxxxxxxxx nebo služební xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které přesahují xxxxxx 5000 Xx, xxxx o uložení xxxxxxxxxx trestu.
Ustanovení §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx tak, xx xxxxxx přezkoumání xx xxxxx jen x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxx x minulosti přesvědčivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxx odkázat. Xxxxx tomu xxxx x především xxxxxx xxxxxxx, o nichž xxx xxxx; xxxxxx, xxx xxxxx vznikla xxxxxxxx vhodná xxxxxx, xx xxx zabývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy vhodné xxxxxxxx již xx xxxxx x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx problematiky, jímž xx ostatně rozhodnutí xxxxx xxxxx (Městského xxxxx x Xxxxx) xx. zn. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx soudních rozhodnutí xx věcech xxxxxxxxx (xxxxx příloha xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx) xxx x. 33, x xxxxxxx 1994, x xxxxxx xxxxx: "X. Xxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxx. XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavy druhé xxxxx xxxx x. x. x "
Pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. XX). Ten - při xxxxxxxxxxx xx xxxx příspěvku xx xxxxxx - xxxxxxx, že xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není uvedeno xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 16/2003 Xx. XXX), xxxx rozhodoval xxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, a xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxx publikované xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxx dodat x xx, xx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx - x xxx je x xxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx vyvolává - xx mnoho let xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x listopadu 1989 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxxxx xx roce 1948. Xxx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx (§244 x xxxx. xxxxxxxxxx soudního xxxx z x. 1963, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx a na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxx opravný xxxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, tedy xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, vztahující xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxx 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx speciálních xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx (obory xxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komorách atp.). Xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx.
Xx koncepční zásadní xxxxx xxx xxxxx xxx přijetím Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neměla), xxxxxxx republikované 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx svým xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. x xxxx čl. 15 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) principu tzv. xxxxxxxxx klauzule, tj. x tomu, xx xxxxxx kontrole budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xx přezkoumatelná xxxxxxxx xxxx xx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxx (enumerační), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1952, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože, xxx xxxxxxx, tato zásadní xxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ostatně xxx xxxxxx soustava xx do xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x. 519/1991 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx potřebu xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx senáty obecných xxxxxx počaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx právě xxxxxxx novely, tedy xx 1.1.1992.
Xxxx skutečnosti xxxx také v xxxxxx mnohých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx x listopadu 1989. Xxxxxx x xxxxxx nesprávností xx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, která xxxx xx vykládána.
Jeho xxxxxx xxx zákon x. 334/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x to stejným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx se xx soudě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx federálních policistů. Xxxxx (federální) zákon xxx xxxx xxxxxx 10.7.1991, x přestože x té xxxx xxx půl xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumnou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zejména xxx, xx v xxxx 1991 xx - xxx xxxxxxx - xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x správních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxx federace (x xxxx x Federálního xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, a xx bez xxxxxxx (xx xxxxxxx později xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx ČNR č. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), vyšla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx byl xxxxxxxxxxx v xxxx 1991, xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xx tu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní poměry xxxxxxxxxxx republikové Xxxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxxxx institutech xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo v xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx, xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx letech xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.