Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 70/1996 Xx. XX, Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 929/2002-I, č. 16/2003 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního poměru, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx I. xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka podle §107 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), pro pravomocné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x pomoc x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, poplatku a xxxxxxx povinné xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx k xxxxxxxx §109 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx xxxxx nebo xxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, xx xxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx vybičuje xxxxxxxx xxxxx, podle §68 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx také xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona vyloučeno. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru umožňuje xxxxx x soudu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obohacení, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní výčet xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx smyslu §70 xxxx. x) x. x. x. jeho xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. nepřípustná.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky). Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. f) x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx rovněž x xxxxx ústavního soudu X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Ustanovení §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona; §70 písm. x) x. ř. x. xxx xx soudního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (zde: obligatorní xxxxxxxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx) je xxxxxxxxxxx, xxxxx kterému xxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) s. x. x. není xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 xxxx. 1 písm. c) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxx xxxxx xxxx bezdůvodném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx učinil městský xxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx přezkoumání xx možné xxx x případech xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxx xxxxxxxxx lze xx xxxx závěry xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx dále; důvody, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xx xxx zabývá xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx problematiky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu (Xxxxxxxxx xxxxx x Praze) xx. xx. 28 Xx 63/93 ze xxx 29.3.1994, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právo) pod x. 33, v xxxxxxx 1994, x xxxxxx větou: "I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §137 xxx. XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř "
Pochybnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranil xxxx nálezem xxxx Xxxxxxx soud (nález xx. xx. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. XX). Xxx - při xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx, že xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 16/2003 Sb. XXX), xxxx xxxxxxxxxx xxxx o propuštění xx služebního poměru xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, x xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxx publikované xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšel x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx ústavněprávního x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nedopatřením, které xxxxxxxxxx - x xxx je x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vyvolává - xx xxxxx let xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx politických xxxxxx v xxxxxxxxx 1989 xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx vložit xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxxxxxx xx xxxx 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 x xxxx. xxxxxxxxxx soudního xxxx x x. 1963, xx xxxxx xxxxx účinném), který xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx (nejčastěji věci xxxxxxxxx), xxxx xxx x letech 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x novou xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx spolčovacího, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komorách xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxx tedy xxxxxxxxxxxx, x soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx zásadní xxxxx xxx došlo xxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 23/1991 Xx. (Listina sama xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx republikované 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx se xxxx xx. 36 xxxx. 2 prohlásila pro xxxxxx xx správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starému (xxxx. x xxxx čl. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx. x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. Princip xxxxxxxxxxx výčtu (enumerační), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxx 1952, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, jak xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx roku 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, který xx xxxxxx přeci xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx soudní xxxxxxxx xx do xxxx, xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 519/1991 Xx. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx obecných xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novely, xxxx xx 1.1.1992.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx x xxxxxxxxx 1989. Jednou z xxxxxx nesprávností je - xxxxx xxxxxx x účinná - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx č. 334/1991 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru a Xxxxx hradní xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho ustanovení §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem - xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxxx policistů. Xxxxx (federální) xxxxx xxx xxxx xxxxxx 10.7.1991, x přestože x té xxxx xxx půl xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumnou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxx 1991 tu - jak xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, x xx bez náhrady (xx ostatně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx vážnější obtíže x xxxxxxxxx praxi).
Úprava xxxxxx XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx především xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxxxx x roce 1991, xxxxx xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příslušníků Xxxxxxxxxxx policejního sboru. Xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx současně připravované (xxxxxxxxxxxx řízení k xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo x xxxx roku 1991).
Protože xxx záhy po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxx správně odmítly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nejasná, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poměru překonána xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stabilizovala.
Je xxxxx třeba uzavřít, xx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx přezkoumatelná xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jsou také xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.