Xxxxxx xxxx:
Xxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, která xxxx nejsou výslovně xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Sb., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Sb. XX, Soudní xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 929/2002-X, x. 16/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx x propuštění ze xxxxxxxxxx xxxxxx celníka, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 9.1.2004 xxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx dne 22.10.2003, x xxxxxxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx I. xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx platby.
Žalobou xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tím, že xxxxx x porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranné xxxx, x xxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx uznán xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, že xxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny úkony xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. e) s. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zákona vyloučeno. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx u soudu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §106 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx bezdůvodném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Kč, xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přezkoumávat. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx rozhodnutí ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxx x žaloba xxxxx xxxx podaná je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; kasační xxxxx spatřoval x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. f) x §68 xxxx. x) s. ř. x. předjímají, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudním xxxx správním vyloučen. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx soudnictví podléhá. Xxxx názor xxxxxxxxxx xxxxx rovněž x xxxxx ústavního soudu X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x xxx vrátil xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. e) x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; §70 písm. f) x. x. s. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vylučuje zvláštní xxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx) je xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §68 xxxx. e) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x policii xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxxxx služeb ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x náhradě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Kč, xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx přezkoumání xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx. X touto xxxxxxx xx již x minulosti přesvědčivě xxxxxxxxxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx závěry xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxx xxxx; důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
Xx xxxx vhodné xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (Městského xxxxx v Xxxxx) xx. xx. 28 Xx 63/93 ze xxx 29.3.1994, xxxxx xxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx právo) xxx x. 33, v xxxxxxx 1994, x xxxxxx xxxxx: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x ustanovení §137 zák. XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavy druhé xxxxx páté x. x. x "
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud (xxxxx xx. xx. X. XX 4/1996 ze xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. XX). Xxx - při rozhodování xx xxxx příspěvku xx xxxxxx - xxxxxxx, že xxx xxxx, že určité xxxxxxxxxx xxxx uvedeno xx výčtu xxxxxxxxxx §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxx touto problematikou xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx publikované xxx x. 16/2003 Xx. XXX), když xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, x xxxxxxx, xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx podání žaloby. Xxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx dále xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním xxxxxx xx xxxx podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx let xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x listopadu 1989 bylo nezbytné xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx po xxxx 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx pojišťovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z r. 1963, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tedy xxxxx tehdy, pokud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx rokem 1989 xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x letech 1990 - 1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx legislativou xxxx xx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obory xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx komorách xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx jen taková xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx koncepční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx republikované 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 odst. 2 prohlásila xxx xxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (srov. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx státního x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 ř. x.) principu xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakákoli rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 1952, xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definitivně xxxxxxx. Xxxxxxxx, jak xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již na xxxxxxx roku 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx soudem xx xxxxx staronovém xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx soustava xx do xxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x. 519/1991 Sb. x x rozpadem československé xxxxxxxx, na potřebu xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xx 1.1.1992.
Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx mnohých nelogičností x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 1989. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx zákon x. 334/1991 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx domoci xx xx soudě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx policistů. Xxxxx (federální) xxxxx xxx xxxx xxxxxx 10.7.1991, x xxxxxxxx x té xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zejména xxx, že x xxxx 1991 tu - xxx xxxxxxx - xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Prakticky xx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx se xxxxxxx federace (x xxxx x Federálního xxxxxxxxxxx sboru) xx xxx 1.1.1992, a xx xxx xxxxxxx (xx xxxxxxx později xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aplikační xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x týchž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxxxx v xxxx 1991, xxxxx před xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xx xx xxx logický xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx institutech xxxxxx x poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx policejního sboru. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx současně xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 519/1991 Xx. xxxxxxxxx v xxxx xxxx 1991).
Protože xxx záhy po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxx omezeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x správně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, byla xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx přezkoumatelná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.