Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byl xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.], xxx xxxxxxxx xxxxx případům xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxx zcela xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimace xxxxxx, zjistitelným xxx xxxxxx okamžitě, zpravidla xxx z xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x zatěžuje xxxxxx xxxxx xxxxx, která xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé [§103 odst. 1 xxxx. x) x §109 xxxx. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx x. ř. s.].
Prejudikatura: Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 145/1997.
Věc: Dagmar X. xxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7 - Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxxx věci xxxxx Xxxxxx X., x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městské části Xxxxx 7 xx xxx 26.5.2003 xxxx xxxxxxxxx přestupkové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X., xxxxxxxx xxx 12.2.2003 xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x přestupku x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx duševní xxxxxxxx, xxx niž nemohla xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx ovládat xxx jednání.
Žalobkyně s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že správní xxxxx vydal ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx občanskému xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákonný xxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 18.8.2003 xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. x xxx, xx vyrozumění o xxxxxxxxx řízení xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxx xxxxx §4 xxxx. l xxxx. x) x. x. s. Vycházel x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx postupem správního xxxxxx podle §76 xxxx. 3 xxxx xxxxx téhož zákona, xxxxx kterému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; vyrozumění xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx §46 x §47 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.2.2004 xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zastaveno xxxxxxxxxxx xxxxxx, zahájené xxx 12.2.2003 xx základě xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xx xxx nic xxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. e) xxxxxx x přestupcích xxxxx podat xxxxxxxx, x xx toto xxxxxxxxxx se účastníkům xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxx. Konstatoval, xx Městský xxxx x Praze při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx žalobu xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx městský xxxx x Xxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. ř. s.
V xxxxxx xxxxxx městský xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.6.2004 žalobu xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx nebyla xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x řízení xxxx správním xxxxxxx. Xxx z §84 xxxx. 4 zákona x přestupcích nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx vina. Xxxxxxxxxxxx není legitimována xxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx zkrácena xx xxxxx právech; xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx V. x xxxxxxxxxxxxx léčebny, a xxxxx provádění důkazů xxxxxx výhrady. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx usnesením xxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxx, že xx xxxxxx právo xx xxxxx projednání xxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx prokázán xxxxxxx xxxxx. Xxxx měl xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nevyšel x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx usnesením xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §250x xxxx. 3 x. x. ř., xxxxx xxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx osobou... (xxxxxxx x publikaci Xxxxxxxx xxxxxx xxx, 5. xxxxxx, strana 1188). Xxxxxxxx xxx x xxxxxx zákona č. 99/1963 Xx., x xx k §250x xxxx. 3, obsaženému x xxxxxx části xxxx x jeho xxxxx do 31.12.2002, xxx tento xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. s., xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x výkladu xxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx převzal i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx "neoprávněné xxxxx" (xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx procesní i xxxxxx xxxxxxxxxx x xx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx. Jde xx o xx, xx xxxxxxx musí xxx s to, xxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx právo žalobce, xxxxx by mohlo xxx rozhodnutím dotčeno, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xx musí xxx xxxxxxxxx. To je xxxxx nekorektní: xxxxxx x žalobě xx xxxxxxxxx, protože žalobce xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx x žalobě xxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout xxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno: x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxx xxxx důvod, xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250x xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xxx žalobci xxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx mohlo (xxx xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx cizincem, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxx postup x xxxxxx x xxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx xx xxxxx xxx negativní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxx příslušet xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 30.6.1995, xx. xx. 6 X 56/94 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních x. 145/1997), k kladu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastavení řízení xxxxxxxxx xxxxxx proto, xx žaloba byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§250x xxxx. 3 x. x. x.), xxxx odmítnutí návrhu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx podaného xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přichází x xxxxx xxx xxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx; při nedostatku xxxxxxxxxx hmotné xxxx xxxxxx postup výjimečný, x xx xxx xxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx již xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pojmově xxxxx nemůže být xxxxxxxxx.
Xxxxx výkladu x xxxxxxxx řádu správnímu, xxxxxxxx, 1. vydání, x xx x §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., xxxxxx 97 a 98 - ze xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxx "xxxxxx k xxxxx xxxxxx neoprávněnou", xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx [xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx podle xxxx. x) xxxx d)] xxxxxx x xxx, xx xxxxx bude xxxxxx, zda aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx, xxxx xxxx xxxx, nejasná (xxxx. u xxxxxx xx obnovu řízení), xxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxx "xxxxxx". X xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx soud xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesporný, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx není, xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" do xxxxxx ve xxxx, xxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx najevo, xxxx x xxxxxxx xx xxxx skutečnost x xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx. Naopak xxxxx xx xxx podán xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesporný x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, v xxxx xxxx vycházel x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx soud dochází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, xxx podle §65 xxxx. 2 x. x. x. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podpořeného xxxx uvedeným výkladem xxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx teprve, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx, měl by x ohledem xx xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, uvedené x §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a bez xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx v Praze xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §51 xxxx. 1 x. ř. x. x ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Neučinil-li xxx, odepřel stěžovatelce xxxxx xxxxxxx v xx. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu, x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxx toliko případům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx absence xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozených xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxx, jehož již xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx byl xxxxx osobou k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyhradit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxxxx zjevným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotné, xxxxxxxxxxxx xxx pochyb xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx není, xxxx soud xxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx xx věci", kdy xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace najevo, xxxx x ohledem xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx. Neučiní-li tak, xx xxxx xxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx jinou xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx (§109 odst. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. x.).