Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikajících xx xxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx x činnosti fyzických xxxx, xx xxx xx nevztahují xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx [§4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx]. Xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xx, zda xxxx odpad xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx způsobem x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sama uložila. Xxxxxxx-xx xxxx - xxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxx zákonnou fikcí - xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx odpadů, xxxx xxxxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k pojmu xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx judikatura správní x. 386/1999, x. 693/2000 a xxxxxxxxxx x. 245/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxx L. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") rozhodnutím xx xxx 3.8.2004 xxxxxxx xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 15 000 Xx xx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxx, kterého xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx nezabezpečila xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx oblasti X. před nežádoucím xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx pytlů xxx xxxxxxxx oblast xx xxxxxx mnoho potrhaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx modré barvy, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášku xxxx x. 2/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx shromažďování, xxxxx, xxxxxxxx, třídění, využívání x odstraňování komunálních xxxxxx a systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; podle článku 6 odst. 1 xxxx. f) xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektu náleží x xxxxxxxxx nepřístupných xxx systém pravidelného xxxxx xxxxxxxx igelitové xxxxx x xxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X formulace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xx příloha č. 1 (označení xxxxxxxx xxxxx) a příloha x. 2 (specifikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sběrných xxxxx x sběrných xxxx xx igelitové xxxxx xxx jednotlivé xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx příloh xxxxxxxxx, xx obec nemá xxxxxxxxx sběrná místa xxx xxxxxx na xxxxx této xxxxxxx, xxx xx xxx. "xxxxxxx xxxxxxxx TKO"; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce, x xxxxx jej xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx článku 8 xxxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx není xxxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpadu x rekreačních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jakého období xxxxxxxxxxxxx xxxxx pochází. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxx obce xx xxx 30.4.2004 x zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx patrné, xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Touto xxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx xxx důvodem xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Žalovaný xxxxx, že xxxx xxxxxx pokutována xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xx porušení xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx, xxx využívá xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx 13 xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx míru xxxxxx původce xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty x xxxxxxxx rozhodnutí vycházejí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx stav, který xxxxxxxxx nezávisle xx xxxx xxxx xxxx xxxxx. Jiné xxxxx xx místě, které xxxx x rekreační xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu, xxxxxxxxx komunální xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xx xx xx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tato podmínka xxxx x §66 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, vyplývá xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, jemuž xx správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx vlastní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x zvolit takové xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx ovlivnit xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx komunálního odpadu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx neukládali ve xxxxxxxxxxx speciálních plastových xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx a znečištění xxxxx odpady, a xxxx xxxxxxxx odpady xx xxxxx, které xx xxxxxx k xxxxxx shromažďování jen x xxxxxx roční xxxx, kdy s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxx, xx žalobkyně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx jí xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (v dané xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.Xxxx xxxxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) cit. xxxxxx, xxxxx kterého se xxx xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx komunální odpady xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce, se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obec. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxx, xxx fyzická xxxxx odpady xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxx, a xxxxx xx na xx xxxxxxxx zákonná xxxxx původce odpadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx či nežádoucím xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx určené xxxxx xx svém xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pak xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx zákon x xxxxxxxx upravuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx znaky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx, x této xxxxxxxxxxxx se proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x na xxxxxxxx povinnosti ze xxxxxx jiného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx za xxxx, xxxxx způsobily nezávisle xx xxxx vůli xxxx xxxxx, nebo xxxxxx osobami byly xx xxxxx určeném xxxxxxxxx komunální xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx uloženou xxxxxxx postižena xxxxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to, xx bezesporu jako xxxxxxx odpadu (stanovený xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky zavinění, xxxx xxxxx řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx správních xxxxxx obou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zavinění.
Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech, xxxxx x povinnosti xxxx, x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx původcovství odpadu, xxx xx xx xxxxxx předvídatelné, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, odcizením nebo xxxxxx. Pokud xxxx xxxxx taková opatření, xxxxx xxxx dostatečná x otázce xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 383/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx bezesporu xxxxxxx, že neporušila xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x tomu, xxx xxx povinnosti xxxxxxx. X podkladů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgány XXXX však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shromáždění x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx únikem xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxx XXXX xxxxxxxx a x xxxxxx vyhláškou xxxx x. 2/2000 x xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2003 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pytle x XXX, xxxxx xxx zakoupit xx Xxxxxxx xxxxx X. x xxxxxx květen - xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx po xxxxxxxx průběžně xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx místo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx fotodokumentace x z provedené xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x XXX xxxxxxx x xxxxxxx xx vyhláška xxxx x. 2/2000 x v xxxxxxx xxxxxxx uvedla informaci x nutnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx výlučně xx xxxxxxxx xxxxx REODEPONY. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že by xxxxx xxx xxxxxxxx x různých shromažďovacích xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxx prostředí. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx odpady xx určené xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x době x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx korespondencí, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx srozumitelně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxxxxxx shromážděný xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Sb. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimálně xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx chráněné xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx tedy odpad xxxxxxxxxxxxx před únikem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx životní prostředí [§5 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxxxx č. 383/2001 Xx.], xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx neprokázala, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx likvidace komunálního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx Obecního xxxxx X. vynaložila úsilí x xxxx, aby xx produkovatelů xxxxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx xxx čl. 5 a 6 xxxxxx vyhlášky x. 2/2000 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankčního postihu xxx xx. 13 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx oprávnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx. 12 xxxxxxxx. Xxxxx xx obec xxxx právně upravila xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ukládání xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxx prokázáno, xx by xxxx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxxxx, zvláště, xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxxxxxxx odpadu x obci je "xxx, běh na xxxxxxx trať a xx xxxxxxxxx rekreačních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx postihy, nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, že xx xxxx 24 xxxxx xxxxx nepřetržitě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x podkladů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx by na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonný xxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx o xxxxxxxx vyplývají.
Soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx původcem odpadu xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpad xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyprodukovaly xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. stupně xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx tvořily xxxxx pytlů x xxxxxxx odpadem, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xx hygienických xxxxxx, xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx a plechové xxxxx od potravin xxxx. Dostatečně xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nasvědčují komunálnímu xxxxxx pocházejícímu x xxxxxxxx xxxxxxxxx osob x rekreační xxxxxxx. Xxxxxxx záležitost x xxxxxxxxx xxxxxx produkovaných xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx postačí, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx odpovídající komunálnímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx tomu xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v určení xxxxx odpovědné jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x více xxxxxx za zabezpečení xxxx odvozem x xxxxxxxxx tohoto odpadu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x nereálným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a osobou, xxxxx xx vyprodukovala x xxxxxxxx uložila xx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba.