Xxxxxx věta:
Za původce xxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xx území obce, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx něž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx [§4 xxxx. x) zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx]. Xx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx původce xxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx odpad vytvořila xx nežádoucím způsobem x xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx obec - xxxxxxx původce xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxx - xxxxxxxxxx opatření x zabránění nežádoucího xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxx §66 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx správní x. 386/1999, č. 693/2000 x rozhodnutí x. 245/2004 Xx. XXX.
Xxx: Obec X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "XXXX") rozhodnutím ze xxx 3.8.2004 uložila xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 15&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx komunálního xxxxxx xxx, že nezabezpečila xxxxxx umístěné x xxxxxxxx xxxxxxx oblasti X. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx. V odůvodnění xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mnoho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, plastových xxxxx xxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x. 2/2002, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx x odstraňování komunálních xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx; podle xxxxxx 6 xxxx. 1 xxxx. f) této xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx objektu náleží x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx sběrná xxxxx. X formulace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pytlů. Xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xx xxxxxxx č. 1 (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x příloha x. 2 (specifikace, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xx igelitové xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx obec xxxx xxxxxxxxx xxxxxx místa xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx má xxx. "xxxxxxx xxxxxxxx XXX"; xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx 2 xxxx základními xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx jej xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx u "xxxxxxxxx xxxxx" odpadu není xxxxxxxxx žádné časové xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx svozu odpadu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpad xxxxxxx. Xxxxx stavu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxx xx dne 30.4.2004 x zahájení řízení x uložení pokuty xx patrné, že xxxx o problému xxxxxxxxxxx úniku odpadu xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx. Xxxxxx nepodnikla zásadní xxxxxxxx. Touto nečinností xxxxxx stav, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx obec xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx fyzickým osobám, xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx 13 xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Zákon x xxxxxxxx neposuzuje xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx porušení.
Žalobkyně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty i xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x nesprávného xxxxxxxx xxxxxxxxx věci x x nesprávné xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx stav, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx vůli jiné xxxxx. Xxxx osoby xx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx komunálního odpadu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x volně. Žalobkyně xx za xx, xx x odpovědnosti xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx či x xxxxxxxxxx, a existence xxxxxxxx souvislosti mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x §66 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vyplývá xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx správním orgánem xxxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx chování x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxx ovlivnit chování xxxxxx, xxxxx xx xxxxx určené ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxx jiný xxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx jiných, xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx odpady xx místo, xxxxx xx určeno x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx žalobních xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx charakter odpovědnosti xx správní xxxxxx, xx xxxxx jí xxxx pokuta xxxxxxx. Xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nezabezpečila xxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxx únikem.Tuto xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxx původce odpadu xxx §4 písm. x) xxx. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxx účely xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejíž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k podnikání, xxx xxxxx podnikatelské xxxxxxxx vznikají xxxxxx. Xxx komunální xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, na xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx odpady xxxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx obcí, x xxxxx xx na xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx odpadu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxxxx odpad xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx žalobkyně, xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pak xx xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx i x xxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za správní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx zprostit odkazem xx jednání jiných xxxx x na xxxxxxxx povinnosti ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xx stav, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpady xxxxxx v obalech xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx za xx, xx xxxxxxxxx jako xxxxxxx odpadu (stanovený xxxxx zákona) nezabezpečila xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx jednání, xxxxx xxxx sankcionováno, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky zavinění, xxxx vadou řízení, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stupňů xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx zavinění.
Je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxx jako xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx absolutně, xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx. Xxxx podmínky xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx povinnosti xxx §16 odst. 1 xxxx. f) xxxxxx x odpadech, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu, xxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, odcizením xxxx xxxxxx. Pokud obec xxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečná x otázce xxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx x. 383/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady, xxx obec bezesporu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovenou povinnost x učinila xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx provedené xxxxxx XXXX však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx únikem xxx, xxx požaduje xxxxx.
Xxxxxx xxxx orgány ČIŽP xxxxxxxx x v xxxxxx vyhláškou obce x. 2/2000 a xxxxxxx xxxx xx xxx 31.3.2003 xxxxxxxx, xx produkovatelé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oblastech xxxxxxxxxxxxx xxx systém xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x PVC, které xxx zakoupit xx Xxxxxxx úřadu X. x období xxxxxx - říjen xxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxx průběžně xxxx x neděli xxxxxx xx určené místo xxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou. X pořízené fotodokumentace x z xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplynulo, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx informovala xxx xxxxxxxxx vývěskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x XXX pytlích s xxxxxxx xx vyhláška xxxx č. 2/2000 x v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx informaci x nutnosti shromažďovat xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXXX. X fotodokumentace xxxx xxxxxx, že xx xxxxx zde xxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx ohrožujícím xxxxxx xxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx, vývěsky x xxx z xxxxxx vyhlášky nevyplývá, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx určené xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx sdílí xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx obsahující xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxx, xx xxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxx produkovateli xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx doplnit xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku zákona xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx obyvatelé xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx informační xxxxxxxx srozumitelně x xxxxxxxxxx informováni x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a žádné xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx shromážděný xxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx. Správní orgán X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx, xx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přeci xxxxxxxxxxxxxx vlivy, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nacházel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdraví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§5 odst. 1 xxxx. x) x x) vyhlášky č. 383/2001 Xx.], xxx xx jednáním spadajícím xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunálního xxxxxx v rekreační xxxxxxx spadající xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx produkovatelů xxxxxx xxxxxxxx vyžadovala xxxxxx xxxxxxxxxx fyzických osob x povinností xxxxxxxxx xxxxxxx dle čl. 5 x 6 xxxxxx xxxxxxxx x. 2/2000 x případným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 13 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu dle xx. 12 vyhlášky. Xxxxx si xxxx xxxx právně xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx, zvláště, xxxxxxx-xx xxxx žalobkyně ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx odpadu x obci xx "xxx, xxx xx xxxxxxx trať x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx způsob xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřijali. Xxxx-xx žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx, že xx xxxx 24 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxx. Žalobkyně xxxxx nedoložila, xxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx kontrolní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx namátkově xxxx xx by xx xxxxxxxx obce společně x xxxxxxxxx zákonný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx její tvrzení, xx splnila xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx vyplývají.
Soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx původcem odpadu xxxxxxxx x xxxx, xx nebylo dostatečně xxxxxxxxx, xx odpad xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx výsledků kontrolního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, které tvořily xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, mezi xxx xxxxxxxx komunální xxxxxx xxxx odpadní xxxxxxx, elektrokabeláž, xxxx, xxxxx od hygienických xxxxxx, xxxx, papírové, xxxxxxxx x plechové xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nasvědčují xxxxxxxxxxx xxxxxx pocházejícímu z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rekreační oblasti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx produkovaných xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx důkazy xx xxxxx xxxxxxxxxx souvislostech xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komunálnímu xxxxxx fyzických xxxx, x xxx xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxx v určení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx komunálního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto odpadu xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zkoumáním xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx x osobou, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx místo, xxx za xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoba.