Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx zaměřená pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, postačí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx provedení neohlášené xxxxxxxx, která se xxxx tykat xxxxxxxxx x nebezpečnými xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx xxxxxxxx pobočky x X. a xxxxxxxxxxx xx x provedení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx pobočky xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. N., který xx xxx sdělit, xx xxxxxxxx lze xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx společnosti. X xxxxxx se xxx xxxxx, xx Xxx. X. je podle xxxxxx x obchodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podle sdělení xxxxxxxx kontrolované pobočky xxxxxxx též jeho xxxxxxxxx a personálním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2002 xxxx žalobci xx xxxxxx §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx 100 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX neohlášenou xxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx látkách.
Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx svým rozhodnutím xx dne 30.1.2003 x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx ČIŽP xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) podnět x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úkony x xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovanou xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx XXXX xxxx povinnost xxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x kontrole xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2003 xxxxx §65 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxx x je x něj xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze zápisu xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxx možnost provedení xxxxxxxx vázána xx xxxx xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx žalobce. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx převzal, xxxxx xxxxxxxxxx. Dále soud xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovník x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolovaný xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx musí být xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx, xx xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx - vedle dalších xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx - namítal xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx statutárnímu xxxxxx stěžovatele, nikoli xxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pracovnice postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx provedení xxxxxxxx osobě odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx v X., xxx akciová společnost X. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xx xxxxxxxx vykonávána x prostoru xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kontrolované právnické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx schopen poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele, xx xx kontrola xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx měla xxx kontrola xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované osoby, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo "xx fraudem legis" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx. Statutární xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx látkách xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx osoba plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitce nepřisvědčil; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §10 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxx §26 xx §29 (zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vstup xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx informace x druhu x xxxxxxxx látky nebo xxxxxxxxx, x nimiž xx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xx nesoučinnost při xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x měla. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx vyžadovat xxxxx po tom, xxxx je či xx xxx xxxxx, xx nastala xxxxxxx, xx které je xxxxxxx ji poskytnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §30 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx zavinění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyžaduje, xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx), xxxxxx za xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx.
Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxx orgánu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxx xxxxxx vedoucí xx splnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xxx xxx x §12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx je sporné, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochyb xxxx, xxxxx do sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž prostory xxxx být kontrolovány. Xxxxxxx a účelem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dát xxxxxxxxxxxx osobě xx xxxxxx, že u xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže jí xxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, subsidiárně xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x kontrole - případně x xx správním xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxx xxxx uvědomění xxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - zajišťuje xxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxx nemá zvláštní xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx je xxxxx oznámení x xxxxxxxx kontroly učinit, xxx xxxx xxx xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxxx neupravuje. X xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, že akciová xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bud' svým xxxxxxxxxxx orgánem, anebo xx ni xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx však týká xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxxxxxxx osoby jako xxxxxxxxx řízení, nikoli xxxx, kdy xx xxxx účastníkovi řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xx §26 xxxxxxxxx řádu), xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxx písemnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x okamžik xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx účinek oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx její statutární xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx; xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx souvisejících (mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxx, xxxx.), xxx však xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx v obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xxxx xxx "xxx. xxx."), xxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx vlastnostmi xx postavením.
Veřejné xxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxx však obsahují xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx veřejné x xxxxxxxx právo x xxxxxxx společnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxx", x nichž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxx jednotného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendy xxxxxxxx doby (xxx xxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2004, str. 47 - 51, Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. H. Beck, Xxxxx 2006, str. 21 - 25) xxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxx bez xxxxxx xx xxxxxx specifickou xxxxxx z hlediska xxxxxx xxxx při xxxxxx veřejné moci (x tomto xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx podmnožina množiny xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx xx charakterizována xxx, xx v xxxxx xxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx" právu xxxxxxxxxx xxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx - zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teorií rozlišení xxxx základních xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podobě) - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxx, xx umožňuje "xxxxxxxxxxx" xxxxxx x xx xxxxxxxx právu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní úprava xxxxx xxxx kusá x xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx kusost xxxxxx xx xxxx samostatný xxxxx a xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx notorietou, že xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx (účinné) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x kol.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx X, XXXX, Xxxxx 2002, str. 120). Xxxxx povahou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxx pravidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx žádného xxxxxx věcného xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odlišným xxxxxxxx.
Xxxxx §20 odst. 1 xxx. zák. xxxxxx xxxxx právnické xxxxx xx všech xxxxxx xxxx ti, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxxxxxxx orgány). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxx i jiní xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpisech právnické xxxxx xxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tyto xxxxx xxx oprávnění, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, o kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Uvedené základní xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 2 xxx. xxx. xx xxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx. zák.")], tedy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 stanoví, xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx podniku pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx všem xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x přihlédnutím xx xxxx okolnostem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. zák. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xx nikoli v xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxx zastoupení, xxx xx xxx podnikatel xxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx", tím, xx xx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xx ten, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx druhu x xxxxxx obvykle xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se bude xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, týká-li xx xxxxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx x xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx neztotožňuje s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx x xxxx moci řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x to x záležitosti nenadálé xx opakující xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" rozsahu xxxxxx či xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx statutárního xxxxxx či jeho xxxxx, xx věci xxxxxx xxx změnit, xxxxx podstatné je - jak xxx xxxx uvedeno - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx osoby". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx-xx se její xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx komunikace je xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tykají-li se xxxxxxx pobočky. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxx výlučně xxxxxxx x X. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této své xxxxxxx xxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx učiněno xx sídla xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx kontroly xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx by xxxxx xxxxxxxx stav věcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zaretušovala", x xxx xx vyhnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil až xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxx písemného oznámení xx jejího xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx takováto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx po sobě xx byla x xxxxxxxx době technicky xxxxx; xxxx xx xxxx nepřiměřené x xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, zvláště xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. přímo x xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxx xxxx často xxxxx rozsáhlá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadná xxx xx rozčleněn xx různé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navenek xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxx xxxxx ani organizační xxxxxx xx odštěpné xxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti může xxxxxxxxxx xxxxx kontrolovaná xxxxx xxxx xxxxx. X tím Nejvyšší xxxxxxx xxxx souhlasí xxxxx v xxx xxxxxx, že relativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nečiní xxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxx často - xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx dochází x tomu, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx x/xxxx věcně xxxxxxxxxx okruhu činností xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx strukturu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx umožňuje, xxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x řídil xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx svého xxxxxxx xxxxxx se členy xxxxxx stěžovatele). X §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx pracovníků umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx přiměřeným způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x okamžitou xxxxxx xxxxxxxxx) spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx, že xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.