Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx zaměřená xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx G. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x xxxxxxx dostavila xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx tykat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx látkami x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx příchodu xx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x pobočce. Xxxxxxx pobočky odešel xx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx telefonicky xxxxxxxxxx personálního x xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx, Xxx. X., xxxxx xx měl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx ohlášení u xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx se též xxxxx, xx Ing. X. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx též jeho xxxxxxxxx a personálním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2002 byla xxxxxxx xx smyslu §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx 100 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) cit. zákona xx porušení xxxx §10 odst. 7 xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx pobočky xxxxxxx neumožnil provést XXXX neohlášenou kontrolu xx xxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx látkách.
Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003 x odvolání xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x že XXXX xxxxxxx pouze ve xxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX podala xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx vzhledem x xxxxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - ředitel xxxxxxx společnosti nepochybně xxxxxxxxxxx, u něhož xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx pobočce. Xxxxx xxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o kontrole xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2003 podle §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxx rozhodnutí ČIŽP xxxx potvrzeno.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x je x něj patrný xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx následně xxxx xxxxxxxxxxx ČIŽP xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobočky, který xxxxx xxxxxxx, nijak xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oznámení, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx, xx xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx - xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pobočka xxxxxxxxxxx v X., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xx xxxxxx x xxxx společnosti xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx kontrola vykonávána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx součinnost. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx kontrolní činnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx kontrola xxxxxx xxxxx oznámena, žalovaný xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, že oznámit xxxxxxxx kontroly je xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx, xxxx. jím speciálně xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by bylo "xx fraudem xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kteroukoli xxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 xxxxxx x chemických xxxxxxx xx povinností, xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx námitce nepřisvědčil; x dalšími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšíma xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) V xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx látkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx stěžovateli. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních x dozorových xxxxx xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Nejvyššího správního xxxxx) xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x látkami x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx informace x druhu a xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx pozemku xxxx xx stavbě xxxxxxxxx. Uvedenou povinnost xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) x x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx lze zásadně xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tato x xxxxxxxx věděla, xxxxx xxxx nevěděla, xxx xxxxx mohla x měla. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx či xx být xxxxx, xx xxxxxxx situace, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x podnikání xx xxxxxxx xxxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx třeba xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx nevyžaduje, jde x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoby oprávněné x podnikání xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po ní xxxxxxxxx xxxxx požadoval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xx otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxx oznámeno, je xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x zahájení xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx účinky vedoucí xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu vyplývající xxx něj x §12 odst. 2 xxxx. x) zákona x kontrole, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx uvedený xxxx, x jehož obsahové xxxxxxx xxxxxx není, xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, subsidiárně však - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - zajišťuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx uplatňovat xxx procesní xxxxx x xxx xx xx xxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx součinnosti.
Zákon o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx xx to, xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řád xxxx uvedenou problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' xxxx xxxxxxxxxxx orgánem, anebo xx xx jedná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však týká xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby jako xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxxx (§24 xx §26 správního xxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxx upravuje i xx, kdy je xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxx řízení; úkon xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x okamžik xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxx, že účastník, xx. x právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx; den vyhlášení xxxxxxxxxx je xxxx xxxx oznámení ovšem xxx x xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení rozhodnutí. Xxxxx úpravu podmínek x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele, xx. xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x otázek s xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx, kdy xx xxx stane, apod.), xxx xxxx najít x zákonech xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx občanského zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jen "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisech xxxx. x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní úpravu xxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx světy xxxxxxxx "xxxxxxx xxx", x xxxxx by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišná pravidla, xxxxx dvě sféry xxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx sond x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Xxxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx a xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. X. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx xxxxx obecného x zvláštního xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx jejich specifickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (x tomto xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx stejné xxxxxxxxx jako kterákoli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx xx charakterizována xxx, že v xxxxx právním vztahu xx xxxxxxx xxxxx x xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštního xxxxx x "obecnému" právu xxxxxxxxxx pak xx x xxxxx cenná xxxxxx xxx, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sebe xxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx i ve xxxxxxxx právu normy xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx nelze xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx absence xx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxx perfektní (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx adresátovi (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x kol.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx X, XXXX, Xxxxx 2002, str. 120). Xxxxx povahou xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní (xxxxxxxxxxxx určené) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx a není xxx xxx žádného xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx procesního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 odst. 1 xxx. xxx. xxxxxx xxxxx právnické xxxxx xx všech xxxxxx xxxx xx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxx i jiní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 2 xxx. xxx. xx xxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx x akciové xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 odst. 1 xxxx. a), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. zák.")], xxxx x stěžovatel, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, že xxx byl při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x nimž xxx této činnosti xxxxxxx dochází. Podle xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o překročení xxxxx osoba xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 obch. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx, x xx nikoli x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx podnikatel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx", xxx, co xx x xxxxxxxx "xxxxxxxx třetí xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xx ten, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxx úkonům, xx xxxxxx v obchodním x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx jednostranných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pobočky x xxxxxxxxxx-xx xx x xx xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx účastníky xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel pobočky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx osobou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x nemusí xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, obvykle xxxx xx x xxxx xxxx řešení xxxxxx běžných xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx nenadálé xx xxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele pobočky xxxxxx "obvyklému" rozsahu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx statutárního xxxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx podstatné xx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočky xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx osoby". Xx xxxxxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxx výlučně činnosti xxxxxxx samotné; součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tykají-li xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v O. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx životního prostředí. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx kontrolní pracovnice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx učiněno xx sídla xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx ve prospěch xxxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx nezřídka xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx věcí xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxx. K xxxx xx xxxx mohlo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx kontrolním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx až xx jejím fyzickém xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sídla. Xxxxx si lze xxxxxxxxxx, xx takováto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na dvou xxxxxxx současně či xxxxx xx sobě xx xxxx v xxxxxxxx xxxx technicky xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly vzdálené, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. xxx. xxxxx x xxxxxxxx počítá x xxx, že xxxxxx xxxx často xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx organizační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xx stěžovatelovým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolovaná xxxxx xxxx celek. X tím Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že relativní xxxxxxxxxxx samostatnost nečiní xxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná x součinnost xx xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - však dochází x tomu, že xxxxxxxxxx při kontrole xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx fyzické xxxxx; xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx tento xxxxxxx xxx xxxxx konzultoval x vedením xxxxxxxxxxxx xxxxx a řídil xx jeho pokyny (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx svého xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx stěžovatele). X §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx přikazuje xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx na xxxxx přítomnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx, xxx xx povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návštěvou) xxxxxx x vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx si x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.