Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x xxxxxxx dostavila xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ČIŽP") xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx nakládání x nebezpečnými látkami x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxxxxx xx x provedení xxxxxxxx v pobočce. Xxxxxxx xxxxxxx odešel xx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. X., který xx xxx sdělit, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ohlášení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx společnosti. X xxxxxx se xxx xxxxx, že Xxx. X. je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2002 byla xxxxxxx xx smyslu §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx látkách uložena xxxxxx 100&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. zákona xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neumožnil xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušilo x xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x xx ČIŽP xxxxxxx pouze xx xxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Především uvedla, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, pokud xx xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx organizační xxxxxxxx - ředitel xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vzhledem x xxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx XXXX byla xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2003 podle §65 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, že odvolání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx popisuje xxxxxxxx xxx x xx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze zápisu xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Tuto xxxxxxxxxx následně také xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxxxx x zaznamenanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pobočky, xxxxx xxxxx převzal, xxxxx xxxxxxxxxx. Dále soud xxxxx, že v xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vykonat xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx subjekt xx pouze příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx a v xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxx, xx xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx - vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykajících xx xxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, oznámila-li xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kontrolovanou xxxxxx xx smyslu zákona x kontrole nebyla xxxxxxxxxx - pobočka xxxxxxxxxxx x X., xxx akciová společnost X. Ve vztahu x xxxx společnosti xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontrolní činnosti xxxx poskytnout xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, žalovaný xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx provedena. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, že oznámit xxxxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xx xxxxxxx xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx nezbytné, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxx xxxx x x kterémkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Statutární xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách xx povinností, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx proto xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšíma xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx povinnosti zakotvené x §10 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx o xxxxxxxxxx látkách - xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxx na xxxxxxx x do xxxxxx užívaných k xxxxxxxxx x xxxxxxx x přípravky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v daném xxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xx nesoučinnost xxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx x xxxxxxxx věděla, xxxxx sice xxxxxxxx, xxx vědět xxxxx x měla. Součinnost xxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tom, xxxx xx či xx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxx xxxxxx podle §30 odst. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxx zavinění (xxxxx xxx zavinění xxxx podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nevyžaduje, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxx), postih xx xxxxxxxx §10 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx ní xxxxxxxxx orgán požadoval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx, zda xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x zahájení xxxxxxxx xx jednostranným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) adresovaným xxxxxxxxxxxx osobě. Xxx xxxx účinky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající xxx něj z §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x kontrole, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx obsahové xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx být kontrolovány. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx osobě xx xxxxxx, xx u xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže jí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zakotvená xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx - případně i xx správním xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly stejnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x aby xx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx o tom, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobě je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správní řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xx xx jedná xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby jako xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxx procesní úkon xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xx §26 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxx upravuje x xx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí (§51 xxxxxxxxx xxxx), podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx účinek xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx, xx. u xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, je xxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) vzdal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx podmínek x účinku dojití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx ustanovení xxxxxx x kontrole x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx souvisejících (mj. xxxxxxxxxx upravující x xxxxxx projevu vůle xxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxx a xx, xxx xx xxx xxxxx, apod.), xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., občanský zákoník, xxxx xxx "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxxxxxxxx či právnických) xx xxxxxxxxxxxx vlastnostmi xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní úpravu xxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx x soukromé právo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx světy xxxxxxxx "xxxxxxx xxx", x xxxxx by xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxx jednotného x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx chápe Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendy xxxxxxxx doby (viz xxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. X. Xxxx, Xxxxx 2006, str. 21 - 25) xxxx vztah obecného x zvláštního xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bez ohledu xx jejich specifickou xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci (x tomto smyslu xx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterákoli xxxx právnická xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx množiny xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva x "obecnému" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx - zejména xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teorií rozlišení xxxx základních xxxx xxxxx (xxxxxxx, subordinační, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podobě) - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx sebe xxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soukromého xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx kusá x xxx xxxxx xxxxxx x rozumnému xxxxxx, xx xxxxxxx xx kusost xxxxxx xx xxxx samostatný xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx adresátovi (Xxxxxxxx - Švestka x kol.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx X, XXXX, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx povahou je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx určené) kontrolované xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x není xxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx věci vlastního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 odst. 1 xxx. zák. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou o xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx listinou nebo xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx své oprávnění, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxx pokud xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, x kterém xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 odst. 2 xxx. zák. je xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona č. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. zák.")], xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činností, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xx xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx o překročení xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxx okolnostem xxxxxxx vědět nemohla. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. xxx. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxx provozování xxxx podniku pověřen xxxxxxx činností. Xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx omezeno, a xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž "xxxxxxxxxx", tím, co xx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx osoby" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx úkonů, x xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx je stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx x hospodářském xxxxxx xxx xxxxxx poboček xxxxxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx jednostranných xxxxxxxx xxxxx činěných xxxx xxxxxxxxxxx, týká-li se xxxxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx se x xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx jiné stěžovatelovy xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel pobočky xxxx určité relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stojící x čele pobočky, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x nemusí být xxxxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx řešení xxxxxx běžných záležitostí, xxxxxx v to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" rozsahu xxxxxx či xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, na věci xxxxxx xxx změnit, xxxxx podstatné xx - jak již xxxx uvedeno - "xxxxxxxxxx" vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pohledem "xxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xx součást xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení pobočky xxx xxxxx považovat x komunikaci s xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx při nakládání x xxxxxxxxxx látkami (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx životního prostředí. Xxx tedy uzavřít, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly postačovalo, xxx kontrolní pracovnice xxxxxxxx její zahájení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X efektivitě xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohla účel xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx xx tento xxxxxxxx xxxx věcí xxxx xxxx zjištěním xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", a xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předvídané xxxxxx. X tomu xx xxxx mohlo xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vyžadováno, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxx relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce kontrolované xxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzdálené, xxxxx by byla xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím, xx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx strukturovaná hromadná xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně, x xxxx xxxxx x samostatné xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odštěpné xxxxxx. Xxxxx souhlasit xxx xx stěžovatelovým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnost xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práv x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx jako v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele - xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx příslušné organizační xxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx fyzické xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx kroky xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kontrolované xxxxx x řídil xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se členy xxxxxx stěžovatele). Z §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, ostatně xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této osoby, xxx se povaze xxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxx, mailem, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xx xxxxxx odpovědného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.