Právní věta:
Provádí-li se xxxxxxxx zaměřená xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniku xxxxxxxxxxxx xxxxx, postačí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx organizační xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 se x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") za xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx příchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem xxxxxxxx xxxxxxx x X. a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx údajně telefonicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. N., který xx xxx xxxxxx, xx kontrolu lze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ohlášení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx společnosti. X xxxxxx xx též xxxxx, že Ing. X. xx podle xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx xxxxxxx též jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 4.11.2002 byla xxxxxxx xx smyslu §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx 100 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx jeho §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neumožnil xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o xxxxxxxxxx látkách.
Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, x to s xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x xx ČIŽP xxxxxxx pouze xx xxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxx zastupovat.
ČIŽP xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx. Především xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úkony i xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ČIŽP xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx XXXX xxxx povinnost xxxxx §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 1.7.2003 podle §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx změnil xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, kterou Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Podle soudu xxxxx z 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x je x něj patrný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxx možnost provedení xxxxxxxx vázána xx xxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx XXXX xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx převzal, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx kontroly vystupuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolovaný xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Žalobce xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx přijít s xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxx, xxx, xx xxx předložení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) brojil xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx - vedle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované osobě. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, nikoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x kontrole xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kontrolovanou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx v O., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xx xx kontrola xxxxxxxxxx x prostoru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx umožnit xxxxx xx objektu, xxxxx xxxxxx být schopen xxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnout pouze xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx kontrola nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx objektu xxxx xxx xxxxxxxx provedena. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx statutárnímu xxxxxxxx kontrolované xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovnících xxxxxxxx xx xxxx "xx fraudem xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxx xxxx x x kterémkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx plní xxxxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx proto xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §10 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovateli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzické xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům kontrolních x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §26 až §29 (zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s látkami x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx informace x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx stavbě xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx v xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x kontrole, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmy kontrolovaných xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx zásadně xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohla x měla. Xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxx, xx nastala xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x odpovědnosti xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoby oprávněné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx ní xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly xx xxxxxxxxxxxxx procesním xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxx xxxx účinky xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx x §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx kontrolované xxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx uvedený úkon, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx řediteli pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx o zahájení xxxxxxxx xx dát xxxxxxxxxxxx osobě na xxxxxx, xx u xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vznikají specifické xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx ustanovení §26 xxxxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx i xx správním xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx podle §18 xxxx. 3 správního xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxx provádění kontroly xxxxx x v xxxxxxxxx rozsahu uplatňovat xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx po xx bylo xxx xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxxx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx kontroly učinit, xxx xxxx xxx xxx xx xx, xx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx xx xxxx účastníkovi xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xx §26 správního xxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxxxxx písemnou xxxxxx xxxxxxxxx procesní úkon xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí (§51 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx namísto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oznámení xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. u právnické xxxxx xxxx statutární xxxxx xxxx zástupce xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxxx; den xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx oznámení ovšem xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení (vlastním xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx úpravu xxxxxxxx x účinku xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Ucelenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoby xx xxxxx adresáta x xx, kdy xx xxx xxxxx, xxxx.), xxx však xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxx jen "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x xxxxxxxxx právnických xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx specifickými vlastnostmi xx postavením.
Veřejné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází z xxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x moderní společnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxx", x nichž xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx odlišná xxxxxxxx, xxxxx xxx sféry xxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx práva chápe Xxxxxxxx xxxxxxx sond x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendy xxxxxxxx doby (viz xxxx. Maurer: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. X. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx vztah xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, soukromé xxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti subjektů xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx role při xxxxxx xxxxxxx moci (x xxxxx smyslu xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx stejné xxxxxxxxx xxxx kterákoli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx množiny xxxxx právních xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že x xxxxx xxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxx x xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva x "xxxxxxxx" právu xxxxxxxxxx xxx je x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx dílčích komponent xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx normy xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx sebe xxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx "subsidiárně" xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx soukromého xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx úprava xxxxx čije xxxx x xxx xxxxx xxxxxx x rozumnému xxxxxx, xx absence xx xxxxxx xxxxxx xx svůj samostatný xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx občanského práva xx notorietou, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úkony xxxx perfektní (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx adresátovi (Xxxxxxxx - Švestka x xxx.: Občanské xxxxx xxxxxx. Xxxxxx X, XXXX, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx úkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x oznámení xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravidlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x není xxx ani žádného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem.
Podle §20 odst. 1 xxx. zák. xxxxxx xxxxx právnické xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xx, kteří x tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx předpisech xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Překročí-li xxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx se xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právnické xxxxx x xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 odst. 2 xxx. xxx. xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. a), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxx. xxx.")], xxxx x stěžovatel, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxx byl při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činností, xx xxxxxxx xx všem xxxxxx, k xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxx xxxx. 2 téhož xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx vědět xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 obch. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, kdo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení, jak xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vymezil, xxxxx "xxxxxxxxxx", xxx, co xx z xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx škálu xxxxx, x xxxx při xxxx činnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx, xxx je stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zmocněn xx xxxx úkonům, ke xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx druhu x xxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx pobočky a xxxxxxxxxx-xx se x xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx pobočky xxxx určité relativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stojící x čele xxxxxxx, xxxxx má na xxxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pobočky, xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx, na věci xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočky pohledem "xxxxxxxx třetí xxxxx". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx s xxxxxx veřejné xxxx, xxxx-xx se její xxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx komunikace je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci adresovaných xxxxxxxxxxx, tykají-li xx xxxxxxx pobočky. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxx výlučně xxxxxxx v X. x xxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dodržuje x této xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x chemickými xxxxxxx (xxxxxxxxx xx jednalo xxxxxxxxx x xxxxxx xx zapalovačů) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx, xxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, a xxxxxx nutné, xxx xxxx oznámení učiněno xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x jistá xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, zmařit tím, xx by xxxxx xxxxxxxx stav věcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sídla. Xxxxx xx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx sobě xx byla x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; bylo xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. xxx. přímo x výslovně xxxxxx x tím, že xxxxxx jako často xxxxx rozsáhlá a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odštěpné xxxxxx. Nelze souhlasit xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kompletní xxxxxxxxxx při výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolovaná xxxxx xxxx xxxxx. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobočky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx samozřejmě x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx často - xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx zřetelně xxxxxx a/nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx své podstatě xxxxxx její vnitřní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jemu xxxxxxxxx fyzické osoby; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx kroky konzultoval x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx kontroly x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se členy xxxxxx xxxxxxxxxxx). Z §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přítomnému odpovědnému xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x okamžitou xxxxxx návštěvou) xxxxxx x vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx si v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx by xxxx očividné, že xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vrcholovým xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx kontrolní xxxxxxxx.