Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx činnost konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x uložení xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx látkami x přípravky (xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v X. x xxxxxxxxxxx xx o provedení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx údajně telefonicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. X., který xx měl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx též xxxxx, xx Xxx. X. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx sdělení xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx xxxxxxx též xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 4.11.2002 byla xxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx xxxxx ustanovení §30 xxxx. 3 písm. x) xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx jeho §10 odst. 7 xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neumožnil xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 30.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x že XXXX xxxxxxx pouze xx xxxxxx x zaměstnanci xxxxxxxxxxxx osoby, který xxxxx xxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX xxxxxx xxxxx §65 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úkony x xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x něhož xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx při xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx podle xxxxxx XXXX byla xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 1.7.2003 xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxx a xx x xxx patrný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze zápisu xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx zaměstnanců žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vázána xx xxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Xxxx xxxxxxxxxx následně také xxxxxxxxxxx XXXX uvedla, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, nijak xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovník v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance, xxxxx xxxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxx, tak, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž - xxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx - namítal xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx o provedení xxxxxxxx mělo x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vůči statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx řediteli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, oznámila-li provedení xxxxxxxx osobě xxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x O., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kontrolované právnické xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxxxxx může xxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx organizační xxxxxx xxxx umožnit xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx součinnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele, xx xx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řediteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxxx objektu xxxx xxx kontrola xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxx. jím speciálně xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kontrolních pracovnících xxxxxxxx xx bylo "xx fraudem xxxxx" , xxxxxxxxxx smyslu xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pracovníci mohli x kteroukoli xxxx x x kterémkoli xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx provést. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nedosažitelný. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx xxxxx plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxx; x dalšími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Napadené rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) V xxxxx xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx látkách, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontrolních x dozorových úřadů xxxxx §26 xx §29 (zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x přípravky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x druhu a xxxxxxxx látky xxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xx xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx x xxxxx xxxxxxx §12 odst. 2 písm. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx. X uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx kontrolovanou xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx za xxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, takže xxxx x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx nevěděla, xxx xxxxx xxxxx x měla. Součinnost xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx po xxx, xxxx xx xx xx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxx zavinění (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx ní xxxxxxxxx xxxxx požadoval xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx to xxxx, xx xxxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx oznámeno, xx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxxxxxxxxxx xxxxxx) adresovaným xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx účinky xxxxxxx xx splnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx něj x §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x kontrole, musí xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx a xxxxx xx sféry kontrolované xxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx xxxxxxx úkon, x xxxxx obsahové xxxxxxx pochyb není, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx osoby, xxx-xx xxxxxxxxx řediteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx prostory xxxx xxx kontrolovány. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, že x xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takže jí xxx xxxxxxxx specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však - s xxxxxxx xx ustanovení §26 xxxxxx o xxxxxxxx - případně x xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, aby kontrolovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva x aby po xx xxxx lze xxxxxxxxxxx požadovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxx které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxx xxxx xxx xxx xx xx, xx došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx subsidiárně xxxxxxxxxx správní řád xxxx uvedenou problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, jedná x xxxxxx xxx' svým xxxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx však týká xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx případy doručování xxxxxxxxxx (§24 až §26 správního xxxx), xxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, kdy xx xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx účinnosti však xxxxxxxxxx. Jistou výjimkou xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústní xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx statutární xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, je xxxxxxxx; xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx dojití xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Ucelenou xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx x otázek x xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx upravující x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xx xxx xxxxx, xxxx.), xxx xxxx xxxxx x zákonech xxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxx jen "xxx. xxx."), jednak xx xxxxxxxxxx předpisech např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx či právnických) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx veřejné x soukromé xxxxx x xxxxxxx společnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxx", x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx odlišná pravidla, xxxxx xxx sféry xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní sond x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendy xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Maurer: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2004, str. 47 - 51, Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 6. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno, soukromé xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx specifickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (x tomto smyslu xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx stejné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právnická xx xxxxxxx xxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx charakterizována xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx alespoň xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxx veřejného xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, že - xxxxxxx xxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sfér xxxxx (zájmové, subordinační, xxxxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx normy xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx umožňuje "xxxxxxxxxxx" xxxxxx x ve xxxxxxxx právu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx čije kusá x xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxx samostatný xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx dojitím xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Švestka x xxx.: Občanské xxxxx xxxxxx. Svazek X, ASPI, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, xxxxx úkonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx určené) kontrolované xxxxx. Právní předpisy xxxxxxxxx xxxxx nestanovují xxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 odst. 1 xxx. xxx. právní xxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxx xxxx ti, kteří x xxxx jsou xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxx právnické osoby, xxxxxxxxx listinou nebo xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxx pokud se xxxxxx xxxx týká xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, o kterém xxxxx účastník xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 2 xxx. xxx. xx xxx xxxxxxxxxxx, kterými xxxx x akciové xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx. zák.")], xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 stanoví, xx xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xx všem xxxxxx, x nimž xxx xxxx činnosti xxxxxxx dochází. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx podnikatele zmocnění xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. zák. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx je x xxxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx podnikatel xxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx vymezil, xxxxx "xxxxxxxxxx", xxx, xx xx x xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxx považovat xx xxxxxxxx škálu xxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dochází.
Konkrétně xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx, zmocněn xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx x hospodářském xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx dochází. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx jednostranných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx se xxxxxx obsah xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx i xx jiné xxxxx xxxxxxx stěžovatele či xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx nesporné, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámila xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx relativně xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) zpravidla xxxx osobou stojící x xxxx pobočky, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx běžné xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx za rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, obvykle xxxx xx v xxxx moci xxxxxx xxxxxx běžných záležitostí, xxxxxx v to x záležitosti xxxxxxxx xx opakující xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsah xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" rozsahu xxxxxx xx podmínit xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxx, na xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx osoby". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx moci, xxxx-xx se xxxx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx samotné; součástí xxxxxx komunikace xx xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tykají-li se xxxxxxx pobočky. Toto xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x X. x kontrola xxxx xxxxxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx látkami (xxxxxxxxx xx jednalo xxxxxxxxx x benzín xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postačovalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx řediteli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx oznámení učiněno xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxxx závěru snést x xxxxxxxxx teleologické. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zjišťovací xx xxxxxxxx nutná x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx věcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", x xxx se vyhnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxx xx však mohlo xxxxx tehdy, pokud xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil xx xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxx v xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx; bylo xx xxxx nepřiměřené a xxxxxx a účelu xxxxxx xxxxxxxx vzdálené, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx situace, kdy xxxxxx úprava jednání xxxxxxxxxxx v §15 xxxx. xxx. přímo x výslovně počítá x tím, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hromadná xxx je rozčleněn xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx souhlasit xxx se stěžovatelovým xxxxxxxxxx, že kompletní xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx celek. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z pobočky xx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako celek. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě stěžovatele - xxxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxx xxx kontrole xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, který xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vnitřní xxxxxxxxxxx strukturu x xxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxx umožňuje, xxx součinnost poskytl xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx samozřejmě xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx konzultoval x xxxxxxx kontrolované xxxxx x xxxxx xx xxxx pokyny (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxxx kontrolované pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx svého tvrzení xxxxxx xx xxxxx xxxxxx stěžovatele). Z §12 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x kontrole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolované organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx povaze xxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxx, mailem, xxxxxxxx i okamžitou xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx vedením xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s poskytováním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, kdy by xxxx očividné, že xxx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.