Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx regulativy xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx bydlením xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxxxxx využití xxxxx, je nástrojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx - inkorporovány xx xxxxxxxx xxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xx, co xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byla umožněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Středočeského kraje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2004 xxxxxx xxxxxx žalobce x povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxx, xx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxx xx sedmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předmětná stavba xxxxxxxxx rodinného xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domu, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, x tím xx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, které xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako oblast x čistým xxxxxxxx x x níž xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Černošice xxxx určené xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxx xxxxxx domy xx obecně stavby xxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx využití xxxxx dle vyhlášky xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx svévolně překračovat, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx podobného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx, jsou x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx plánem, x xxxx pak xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx řídil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domy, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a dopravních xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx. Xxxxx, které xx xxxxxxxx za xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, xx plnit xxxxxxxxx funkci xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílena (xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor dojde xx vzniku xxxx). Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx x tomu, xx tím, že xxxxx ke stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx vytvořeny xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxx 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zastavěném xxxxx je nutné xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx od xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a že xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxx přímo podpořena x posílena obytná xxxxxx daného xxxxx. XXx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx pevný x konečný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V xxxxxxx xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbami xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dům se 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx 11.2.2004, tedy následně x xxxxxx xxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx 4.11.2003 a xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 24.11.2003. X xx době stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx předložený návrh x hledisek xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k §62 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, že xxxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalita určena xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx xxxxx xxxxxxxx x. 11/2003 xxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx stavba charakter xxxxxxxxx xxxx x xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx domu, což xx v xxxxxxx xx schváleným územním xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
X uvedeného xx xxxxxx, xx v xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 x §62 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxx xx přezkum stavebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby a xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koncepci, xxxx xxxxxxxxx, nepřípustné, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určuje xxxxxxxxx prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uspořádání (§11 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx pak xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, regulační xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx. Ostatní části xxxxxx xxxx směrné. Xxxxx §29 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxxxxxxxxx xxxx Černošice x x dané xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 8/2003 města Černošice, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xxxxx §10 xxxx. x) xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a xxxxx §29 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závaznou xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x úvahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě, xxx xxxxxxxx úřad regulativy xxxxxxx území xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx jsou xxxxxxxx x vyjádřením xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx, je určení xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ta část xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx vyhlášky x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx č. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určené využití xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jedním xx. xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx, patra x xxxxxxxx, v případě xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx patra (xxx xxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx, xxxxxxxx zahrady x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.1]. Xxxxxxxxxx pro xxxxxx x oblasti s xxxxxx bydlením stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx objektech pro xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, maloobchod, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 6 xxxxx, zdravotní x xxxxxxxx služby), tj. xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx [písm. x) xxx 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx využití xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx: výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx individuální xxxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx xxxxxx regulativů x xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx využití xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Vyhlášku xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, nebol xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xx xxxx vyhláška xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxx. regulativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx obecně závazný xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx vyhlášce xxxx stanoveno, x xxxxxxxxx xxxxxxx umístění x výstavby xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neschválenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx schváleným xxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, že x regulativech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx objektech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx limity xxxxxx využití xxxxx.