Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx x oblasti x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx - inkorporovány xx vyhlášky xxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx - xxxx xxxxxx závazné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Jiné určení xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx, xx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxx zástavba x xxxxxxxxxxxxxx funkční využití xxxxx.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Středočeského xxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x garážemi, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx bytový xxx xx xxxxx bytovými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx charakter xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxx xx xxxxxxxx x územnímu plánu xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxx xxxx xx obecně stavby xxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx využití xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx stavby podobného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x příslušné části xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx důvodu automaticky xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobních, xxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, které xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obytnou, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxx navrhovanou xxxxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde xx vzniku xxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xx tím, xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxx vytvořeny xxxxxx xxxxxxx území, které xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výklad xx xxx v xxxxxxx x článkem 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vzít x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx velkých xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx stavbě xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx je nutné xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx od xx.
Xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žalobě xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že regulativy xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obytná xxxxxx daného území. XXx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s regulativy, xxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx určené a xxxxxxxxx využití dle xxxxxxxx xx xxxxx x konečný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozšiřovat xxx možnosti xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný navrhl, xxx xxxx podanou xxxxxx zamítl.
Městský soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X souzené xxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx o povolení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dokončením na xxxxxx xxx xx 7 bytovými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx 11.2.2004, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2003 x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 24.11.2003. X xx době stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx z xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Černošice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx znění xxxxxxxx x. 11/2003 xxxxx Xxxxxxxxx; žalovaný xxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavba charakter xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domu, což xx v xxxxxxx xx schváleným xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx ohroženy veřejné xxxxx.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, že x xxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 x §62 xxxx. 4 stavebního zákona, xxxxx x xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení, a xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Územní xxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxx x prostorového uspořádání (§11 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx pak xxxxx §12 stavebního xxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx a podle §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazné x směrné xxxxx xxxxxx. Závaznými xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx území x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Tak xxxxxxxxxxx obec Xxxxxxxxx x v xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 8/2003 města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.10.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 2 xxxxxxxx plánu sídelního xxxxxx Černošice, a xx podle §10 xxxx. x) zák. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhláška je xxxx nástrojem územního xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu, jak xxxxxxx naznačuje x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad regulativy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování, xxxxx xxxxx regulativy využití xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádřením cílů x xxxxx územního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx, jíž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx území, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx vyhlášky x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, přílohy č. 1, xxxxxxxxxx pro xxxxxx v xxxxxxx x čistým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx a xxxxxxx patra (dvě xxxxxxxx podlaží), x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx rekreační, xxxxxxxx xxxx užitkovou [xxxx. x) bod 1, bod 1.1]. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x oblasti s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxxx xxxxxxxx nevýrobního xxxxxxxxxx omezeného rozsahu (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do 6 xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx. xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx využití xxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx: výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx činností, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výstavbu xxxxxx xxx individuální xxxxxxxx [písm. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pro posouzení xxxxxxx navrhované xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx rozhodná xx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Černošice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Vyhlášku xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xx není xxxxxxx předpisem zakázáno, xx dovoleno, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx. z xxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. regulativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx tedy nelze xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Určení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveny. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx regulativu - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástavbu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx xx to, že x regulativech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx objektech xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, xxxxxxx bydlení v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxxxx povolení. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx území.