Právní xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (orgánu xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vymezuje xxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, tzv. xxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx §29 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx závazné x xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zástavba a xxxxxxxxxxxxxx funkční xxxxxxx xxxxx.
Xxx: Společnost x ručením xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, rozhodnutím xx xxx 11.2.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x třech xxxxxxxx xxxxxxxxxx s garážemi, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbami před xxxxx dokončením xxx, xx změnou xx xxxxxx bytový dům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx navrhovanou změnou xxxxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx v xxxxxxx xx schváleným xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx byly xxxxxxxx xxxxxxx zájmy. Stavba xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x územním xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxx bydlením x x xxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxx domy xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pevný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozšiřovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx podobného xxxxxxxxxx. Xx nepřijatelný xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxx. Veřejné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že stavba xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx využitím, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx vlivy x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředí. XXx xxxxxxx xx xxxxx regulativy xxxxxxx xxxxx vykládat v xxxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx funkci xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podpořena x posílena (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx). Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxx území, xxxxx xxxxxx xxxxxx porušeny. Xxxx výklad xx xxx v xxxxxxx x článkem 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky. Je xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území se xxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx zástavby. Xxx stavbě xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx od xx.
Xxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx vyjádření x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx regulativy xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykládat x xxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. XXx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx využití xxx xxxxxxxx za xxxxx x konečný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozšiřovat xxx xxxxxxxx výstavby x xx xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx podanou xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V souzené xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, stavební xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dům xx 7 xxxxxxxx jednotkami. Xxxxxxxxxx xxxxx dne 11.2.2004, tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx předmětný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2003 x xxxxxx právní xxxx xxx 24.11.2003. X xx době stavební xxxx v řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hledisek xxxxxxxxx x §68 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x §62 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx schváleného xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Černošice xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx bydlením. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx č. 8/2003, xx xxxxx xxxxxxxx x. 11/2003 města Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavba charakter xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx v xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad, x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx §68 xxxx. 2 x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx i na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxx dokumentace xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování.
Podle §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx koncepci, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx, jejich xxxxxxxxxx, xxxxxx základní xxxxxxxx xxxxx x vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx plán xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx koncepci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx pak xxxxx §12 stavebního xxxxxx orgánem xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §13 citovaného xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní plán xxxx, regulační xxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x v dané xxxx. Xxxxxxxxxx využití xxxxx jako závazná xxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx jsou stanoveny xx vyhlášce x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.10.2003 x xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx Černošice, a xx xxxxx §10 xxxx. d) xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x xxxxx §29 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závaznou xxxxx územního plánu, xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx útvaru. Xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx naznačuje v xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxx plánování, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádřením cílů x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxxx plánovací dokumentace, x xxxx x xxxx části, xxx xxxx regulativy využití xxxxx, xx určení xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x čistým bydlením xxxxxxx určené xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domech xxx jedním čp. xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak x přízemí x xxxxxxx xxxxx (dvě xxxxxxxx podlaží), z xxxxxx, ohrazené zahrady x funkcí rekreační, xxxxxxxx xxxx užitkovou [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.1]. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx provozovny, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 6 xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), tj. xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) bod 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxxx využití xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx: výstavbu xxxxxxxxx, skladových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, všechny xxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nepřímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx životního prostředí, xxxxxxxxxxxx x pěstitelství x xxxxx drobných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx úkolem regulativů x xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx co xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx uvedeno, xx. x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Na tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx schválené xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace směřující x určení konkrétního xxxxxxx území. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx vyhlášce xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx objektů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neschválenou zástavbu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost xxxxxxxx vysokého panelákového xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx), xxxx postup, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schváleným obcí. Xxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, že x regulativech xxxxxxxxxxx xxxxxxx je stanoveno xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx domech x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x navrhované změně xxxxxxxxxx povolení. Z xxxx xxx dovodit xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.