Právní věta:
Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx plánování), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx nástrojem xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx - inkorporovány xx vyhlášky xxxx xxx §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx - jsou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx konkrétní využití xxxxx. Xxxx určení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx, xx xx vyhlášce není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, neboť xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx funkční využití xxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Černošice, xxxxxxxx xxxx, rozhodnutím xx xxx 11.2.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami a xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx stavebního xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxxxx domu, xxxx mít charakter xxxxxxxx xxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Stavba xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx oblast x xxxxxx xxxxxxxx x x xxx xxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxx xxxxx uvedeny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxx bytové domy xx obecně xxxxxx xxx bydlení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pevný a xxxxxxx regulativ při xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx překračovat, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx x příslušné xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx stavba xx v xxxxxxx x územním xxxxxx, x není xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvádí samostatné xxxxxxx domy, a xxxxxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobních, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pohodu prostředí. XXx žalobce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x cíli x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx plnit xxxxxxxxx funkci obytnou, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílena (xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx xxxxxx xxxx). Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxx, xx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx využití xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výklad by xxx v xxxxxxx x článkem 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx území se xxxx především velkých xxxxx nové zástavby. Xxx xxxxxx objektů x již xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx zástavbu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx.
Xxxxxxxx správní orgán xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx vykládat v xxxxxxx x cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílena xxxxxx xxxxxx xxxxxx území. XXx xxxxxx žalovaného xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx vyhláška xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx určené x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx za pevný x xxxxxxx regulativ xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výstavby x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx bytové xxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxxxx navrhl, xxx soud xxxxxxx xxxxxx zamítl.
Městský soud x Xxxxx žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X souzené xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, stavební xxxx, xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx, kancelářskými prostorami, xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx 7 bytovými jednotkami. Xxxxxxxxxx vydal xxx 11.2.2004, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx 4.11.2003 x xxxxxx xxxxxx moci xxx 24.11.2003. X xx xxxx xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 stavebního zákona x xxxxxxxxxxxx k §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx schváleného územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lokalita xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx znění xxxxxxxx x. 11/2003 města Xxxxxxxxx; žalovaný xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx xx schváleným xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx.
X uvedeného xx xxxxxx, xx v xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §68 odst. 2 x §62 xxxx. 4 stavebního xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx se přiměřeně xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stavebním xxxxxx, zda navrhovaná xxxxx xxxxxx x xxxx dokumentace xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování.
Podle §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejich uspořádání, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx území xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx regulační xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a určuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx (§11 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx jsou xxx xxxxx §12 stavebního xxxxxx orgánem územního xxxxxxxxx a xxxxx §13 citovaného xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxx xxxx, regulační xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx. Xxxxxxxxx částmi xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx. Ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxx xxxxxxxxxxx obec Černošice x v dané xxxx. Regulativy využití xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xxxxx §10 xxxx. d) xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a xxxxx §29 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vyhláška xx xxxx nástrojem xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xx regulativem, který xxxxxxx xxxxxx využití xxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxxx naznačuje x xxxxxx žalobě, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vykládal x souladu x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádřením xxxx x úkolů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x xxxx i xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ta xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx stanoví.
Podle vyhlášky x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v oblasti x xxxxxx bydlením xxxxxxx xxxxxx využití xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx xxx jedním čp. xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, x případě xxxxxx střechy xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx), z xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x funkcí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx užitkovou [xxxx. a) xxx 1, xxx 1.1]. Xxxxxxxxxx pro plochy x oblasti x xxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxxx činnosti nevýrobního xxxxxxxxxx omezeného xxxxxxx (xxxxxx provozovny, xxxxxxxxxx, xxxxxxx stravování a xxxxxxxxx xx 6 xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx. xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx bydlením: xxxxxxxx xxxxxxxxx, skladových a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a pěstitelství x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výstavbu xxxxxx xxx individuální xxxxxxxx [xxxx. a) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx xxxxxx regulativů x xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx pozitivně xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxx. Vyhlášku nelze xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xx není xxxxxxx předpisem zakázáno, xx xxxxxxxx, nebol xx třeba xxxxxxxx xx smyslu této xxxxxxxx, xxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xx. x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxx na nástroj xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřující x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx umístění x xxxxxxxx objektů, xxxxx nejsou xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx regulativu - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástavbu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jako příklad xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vysokého panelákového xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxx schváleným xxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveno xxxxx rekreační bydlení xx stávajících objektech xxx individuální rekreaci, xxxxxxx xxxxxxx v xxxx vystavěných xxxxxx x kapacitou xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povolení. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.