Právní xxxx:
Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx využití území, xxxxxxxxx využití území x nepřípustné využití xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxx, tzv. regulativy, xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky xxxx xxx §29 odst. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxx závazné x xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx argumentem, xxxxx xxxxx xx, xx xx vyhlášce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx byla umožněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx bytových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami x xxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxxx stavbami xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx odvolání xxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodinného xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x rozporu xx schváleným xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy. Stavba xx xxxxxxx v xxxxx, které je x xxxxxxx plánu xxxxxxxx jako oblast x xxxxxx bydlením x x níž xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx určené využití xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxx xxxxxx domy xx xxxxxx stavby xxx bydlení. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulativ při xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx svévolně xxxxxxxxxxx, x rozšiřovat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx plánem, x není pak xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x dále xxxxxxx činnosti s xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxx x čistým xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (namísto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx). Xxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx, že xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výklad by xxx v xxxxxxx x xxxxxxx 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxx vzít v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx především velkých xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx zastavěném xxxxx je xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xx svém xxxxxxxxx x podané xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxx xxxxx podpořena x xxxxxxxx obytná xxxxxx xxxxxx xxxxx. XXx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx, xxxxx xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x 3 xxxxxxxx jednotkách, x xxxxxxxx, kancelářskými prostorami, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx 7 bytovými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xxx 11.2.2004, tedy následně x xxxxxx xxxx, xxx xx předmětný xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení xxx 4.11.2003 x xxxxxx xxxxxx moci xxx 24.11.2003. V xx xxxx stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx předložený návrh x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx odmítl x xxxx důvodu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx znění xxxxxxxx x. 11/2003 města Xxxxxxxxx; xxxxxxxx věc xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domu x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx domu, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x žalovaný, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx x na xxxxxx o xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, a xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stavebním xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx.
Xxxxx §10 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx územní xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx koncepci, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zastavitelného xxxxx xxxx. Územní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxx xxxx regulační plán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určuje xxxxxxxxx prvky plošného x prostorového uspořádání (§11 stavebního zákona). Xxxx xxxx xxx xxxxx §12 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §13 citovaného zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, regulační plány x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx. Závaznými částmi xxxx pak xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx jeho xxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx. Ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx zákona orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx obec Xxxxxxxxx x x dané xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 8/2003 města Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx závazné xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xxxxx §10 xxxx. x) xxx. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x xxxxx §29 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx závaznou xxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu, jak xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx území vykládal x xxxxxxx s xxxx x xxxxx xxxxxxxx plánování, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevem x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x tedy i xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx část xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx stanoví.
Podle xxxxxxxx x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, přílohy č. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domech xxx jedním xx. xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx xxx x přízemí x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx podlaží), x xxxxxx, xxxxxxxx zahrady x funkcí rekreační, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxx. a) xxx 1, xxx 1.1]. Xxxxxxxxxx pro plochy x xxxxxxx s xxxxxx bydlením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx objektech pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx provozovny, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do 6 xxxxx, zdravotní x xxxxxxxx služby), tj. xxxxx xxx o xxxxxxx objektů [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx oblast x xxxxxx bydlením: xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x výstavbu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx úkolem regulativů x xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx ta xxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Černošice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Vyhlášku nelze xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx výše uvedeno, xx. x xxxx, xx tato vyhláška xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádějící xxxxxx využití xxxxx, xxx. regulativy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx ve vyhlášce xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x výstavby objektů, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx regulativu - xxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neschválenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx možnost xxxxxxxx vysokého panelákového xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx soud xxxxxxxxx xx xx, xx x regulativech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx domech x xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx limity xxxxxx xxxxxxx xxxxx.