Xxxxxx věta:
Obecně závazná xxxxxxxx obce (xxxxxx xxxxxxxx plánování), která xxxxxxx regulativy xxx xxxxxx x oblasti x xxxxxx bydlením xxx, že xxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepřípustné využití xxxxx, xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky obce xxx §29 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx - xxxx xxxxxx závazné x xxxxxx konkrétní využití xxxxx. Jiné určení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. proti Xxxxxxxxx xxxxx Středočeského kraje x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2004 xxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbami xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxx xxxxx odvolání žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx navrhovanou změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx charakter xxxxxxxx domu, xxx xx v rozporu xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájmy. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx x územním xxxxx xxxxxxxx jako oblast x xxxxxx bydlením x v xxx xxxx xx vyhlášce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxx xxxxxx domy xx obecně xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pevný a xxxxxxx regulativ xxx xxxxxxxxxx staveb, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx výstavby i xx stavby podobného xxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uvedené x příslušné části xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx architektonický charakter xxxxxx.
Xxxxxxx v žalobě xxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx funkčního využití xxxxx řídil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xxxxxxxx výstavbu výrobních, xxxxxxxxxx x dopravních xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pohodu xxxxxxxxx. XXx žalobce xx xxxxx regulativy xxxxxxx xxxxx vykládat x xxxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, které xx označeno xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo podpořena x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx xxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xxxxxx nebyly porušeny. Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx především velkých xxxxx xxxx zástavby. Xxx xxxxxx objektů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx ohled xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odvozovat xx xx.
Xxxxxxxx správní xxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx x úkoly územního xxxxxxxxx x že xxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílena obytná xxxxxx xxxxxx území. XXx xxxxxx žalovaného xx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dané xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oblastí. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx určené x xxxxxxxxx využití xxx xxxxxxxx za xxxxx x konečný xxxxxxxxx xxx posuzování staveb, xxxxx nemůže svévolně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxx charakteru, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný xxxxxx, xxx xxxx podanou xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X souzené xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxx x povolení xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x 3 xxxxxxxx jednotkách, s xxxxxxxx, kancelářskými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dům se 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xxx 11.2.2004, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poté, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx dům xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2003 x xxxxxx právní moci xxx 24.11.2003. X xx době xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hledisek uvedených x §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x §62 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxx schváleného územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Černošice je xxxxxxxxx lokalita xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx znění xxxxxxxx x. 11/2003 města Xxxxxxxxx; xxxxxxxx věc xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ztratí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územním xxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat xxxxx §68 xxxx. 2 x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx přiměřeně xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x požadavek xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zda navrhovaná xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx funkční xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Územní plán xxxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepční xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx regulační xxxx xxxxxxx využití jednotlivých xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 stavebního xxxxxx). Xxxx jsou xxx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx územní xxxx xxxx, xxxxxxxxx plány x územně xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsahuje závazné x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx částmi xxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxxxxx území x limity xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x x xxxx xxxx. Regulativy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla přijata xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, x xx xxxxx §10 xxxx. x) zák. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x xxxxx §29 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nástrojem xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx limity xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, jak xxxxxxx naznačuje x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx regulativy využití xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádřením xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x dané xxxxxxxx. Protože úkolem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx určení xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx ta část xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx vyhlášky x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 1, regulativy pro xxxxxx v xxxxxxx x čistým bydlením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rodinných xxxxxx xxx xxxxxx čp. xxxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx, patra x xxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx pak x přízemí a xxxxxxx patra (xxx xxxxxxxx xxxxxxx), z xxxxxx, ohrazené xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx užitkovou [xxxx. a) xxx 1, bod 1.1]. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx bydlením stanoví xxxxxxxxx využití tak, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx rekreaci, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do 6 xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx. xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx: výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, všechny xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx a výstavbu xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx úkolem regulativů x xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace je xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxx xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Černošice, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxx výše xxxxxxx, xx. z xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provádějící xxxxxx využití xxxxx, xxx. regulativy, které xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxx právně xxxxxxx. Na tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx obecně xxxxxxx xxxxxxx, xxx rovněž xxxx xx nástroj xxxxxxxxx schválené územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x určení xxxxxxxxxxx xxxxxxx území. Určení xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx z toho, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx x výstavby objektů, xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx postup by xxxxxx xxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx neschválenou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx možnost xxxxxxxx vysokého panelákového xxxx mezi rodinnými xxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx regulativům územního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx soud poukazuje xx xx, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stávajících xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx lze xxxxxxx xxxxx vymezené limity xxxxxx využití území.