Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976 xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx x §51 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, vylučujícím x xxxxxxx xx §140 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu. Smyslem §69 stavebního zákona x roku 1976 xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §40 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx Z. xxxxx Krajskému úřadu Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxx 13.12.2001 xxxxx §66 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, obce Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 22.7.2005 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx stavebníka x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stavby xx xx 31.12.2008 x důvodu nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx dne 27.7.2005 x xxxxxxx xx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2008 prodloužil.
Dne 29.8.2005 xxxxxxx stavební xxxx xxxxxx žalobce ze xxx 28.8. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx návrh, x xxxx žalobce xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x obnovu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §62 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxx s xxxxxxx xx §68 xxxx. 2 x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že realizací xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx x x xxxxxxxxxx xxxxx plochy xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 27.9.2005 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ostatní plocha x xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx o xxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx případný xxxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xxx požaduje §62 xxxx. 1 xxxx. x) správního xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odvolání, xx xxxxxx setrval xx názoru, xx xx náleželo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 24.6.2005 x §70 xxxx. 2 zákona ČNR x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx "xxxxx č. 114/1992"), a xxxx x §68 xxxx. 2 x §59 xxxx. 1 písm. x) stavebního xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 12.12.2005 odvolání xxxxxxx xxxxxx. Žalobce neměl xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §62 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 stavebního xxxxxx, xx kterém xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx v §68 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X době vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistoval (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx až xxx 12.2.2002), x xxxxxx xx tedy xxxx xxxxxxxxxx stavebního řízení. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx §59 xxxxx zákona, xxxxxx xx stanoven xxxxx účastníků stavebního xxxxxx; xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx §59 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx ty, xxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobce xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx 24.6.2005 Městskému xxxxx Xxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Strašice x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavbu, xx kterou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2001. Uvedené xxxxxxx stavební xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 27.7.2005, avšak xxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx dle §70 xxxx. 3 zákona x. 114/1992 Xx. xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přihlásit x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxx, xxx xx umožňuje §70 xxxx. 1 xxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x stavebního úřadu xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. umožňuje veřejnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxx xx ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx x daném xxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxx není možné xx řízení x xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx byli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neupravuje §68, xxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx řízení, pouze xxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx stejným xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxx dovodit, xx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; okruh xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx platnosti stavebního xxxxxxxx tkví x xxx, že xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxxx xxxxxxxx 21.7.2005, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 3.1.2004. Xxx 3.1.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx nabylo právní xxxx, x souladu x §67 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx pozbylo xxxxxxxxx. Není zjevně xxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.4.2006 mimo xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx 27.7.2005 xxxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx stavby, nikoliv xxxxx §69 stavebního xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Xxxxx dále, xx xxxxx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx nesplnění nemá xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení. Jediným xxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx nesplní xxxxx x dokončení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx, je možnost xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxx z xxxxxxxxx xxxxx §68 x §69 xxxxxxxxxx xxxxxx je evidentní, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx, xx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx upravuje xxxxxx řízení, xxxx. xxxxxx xxxx stavebního xxxxxx (chápáno v xxxxxx slova smyslu). Xx xxxxxx xx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebníka x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx dokončením, xxxxx xxxxxx "...xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žádost a xxxx xxxxxxxxxx..." (xxxx. 2 xxxx první), x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stavebního xxxxxx - v xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), ve xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o stavebním xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx přiměřeně), x xxxxxxx xxxxx náležitosti xxxxxxxxxx ("...rozhodne x x xxxxxxxxxx námitkách xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx potřeby další xxxxxxx xxxxxxxx..."), §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Řečeno xxxxx, §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §51 xxxxxxxxx xxxx, vylučujícím s xxxxxxx xx §140 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy oznámení xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx právní úprava xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelná x §40 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx §70 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx x xx. 2 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxx xx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx x způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx znění xx. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxxx xxxxxxxx x absenci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx závažnou vadou. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebylo, xxxxx xx soud xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dále xxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx vykládán tak, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx §59 xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxxx §67 stavebního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxx, xxxxxxxx stavba xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Předpokladem xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení s xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx stav, xxx stavebník xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxx stavbu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavby ještě xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx případech xx xx jednalo xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x §68 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uveden, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x v případě xxxxxx x xxxxxx xx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení by xx xxxxxxx x xxxxxx návrhové. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určuje xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx správní xxxxx xxxxx. V posuzovaném xxxxxxx stavebník xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx již xxxx započato v xxxx 2003. Formálně x materiálně xx xxxxxxxxx jednalo x xxxxxx xx smyslu §68 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úřad xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxxxx. (...)