Právní věta:
Volební xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o změně xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx proti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny pro xxxxx xx zastupitelstva xxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele Xxx. Xxxx X. předal xxxxxxx dne 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závad podané xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboli xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx strany "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxx sdělil, že xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 25.8.2006.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.9.2006 xxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 3 písm. b) xxxxxx x. 491/2001 Xx., o volbách xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon o xxxxxxx"), x xxxxxxx xx §21 odst. 1 a §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s §21 xxxx. 1 zákona x volbách xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a nezávislých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx listině xx politickou xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politickou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o volbách. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxx ke zhojení xxxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 xxxx. 1 xxx. č. 424/1991 Xx., x sdružování x politických xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "xxxxx č. 424/1991 Xx."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx nemohlo xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx s §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátní listina xxxx podána xxxxxx x xx prospěch xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx dojít xxx xxx, že xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní dokumenty xxxxxxxxxx registraci nejpozději x xxxx 15.8.2006, xxxx tím, že xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx podpisů xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vydání rozhodnutí, xxxxxx by byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx řádně zaregistrován xxx 25.8.2006, tj. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx termínu (xxxxxxxxx) xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vad potencionálně xxxxxxxxx registraci kandidátních xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx odvozeného na 28.8.2006 jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 12.9.2006 xxxx jiné xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx politické xxxxxx xx xxx 25.8.2006 xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx nezpochybnil. Xxxxxxxxx dále, že xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx vnitra) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx kauze xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx x kompetenci xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx typ volební xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx ke xxx 25.8.2006, tedy 10 dnů xx xxxxxx termínu pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. X xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 odst. 1 x 2 xxxxx xxxxxx nedošlo, xxxxxxx xxx rozhodnout x xxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx. Xxxxx-xx kandidátní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx "xxxxxxxxx", xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx podání xxxxxxxxxx listiny. Kandidátní xxxxxxx může xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx x typ xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dovětkem "registrovaná", xx tím xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Sb. Pakliže xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx podána xxxxxxxxxx xx 16 xxxxx 66 xxx přede xxxx voleb, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stranou, xxxxxx dojít xx x časovém úseku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx termínu pro xxxxxx kandidátní xxxxxxx x xxxxxxxx posledním xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závad podání. Xx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx vyjádřený x §21 xxxx. 1 xxxxxx x volbách, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní listiny xxxxxx politickou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Řečeno xxxxx, xxxxxxx stranou xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx jen xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx lhůtě pro xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxx x §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže aktivně xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx odmítne x xxxxxxxxxxx, že xxxx podána xxxxx §21 téhož xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (podpořenou xxxxxxx xxxxxx x xxx-xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx oporu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx názor naproti xxxx nenachází x xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx.
(...) Xxxx xxxxxxxx, xx xx zabýval xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelových xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxx x používání musí xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak opakovaně xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozhodnutích, xx. 22 Xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro zákony, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx politických xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 276/96 xx dne 22.10.1996). Na základě xxxxxxxxxxxxx úvah xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx. Sporná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxx zákona xxx naplněn, tj. xxx právo xxxxx x xxx volen xxxx, xxxxx xxx xxx, xxxxxxxx. X xxxxx případě xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sporná, xxxxx naopak jednoznačná. X xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") vyplývá, xx xxxx xx xxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. 102 xxxx. 1) x xxxxxxx období xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx stanoví, za xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx nové xxxxx xxxxxxxxxxxxxx před uplynutím xxxx funkčního xxxxxx (xx. 102 xxxx. 2). Xxxxx čl. 63 odst. 2 Xxxxxx x §3 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx xx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejpozději 90 xxx před xxxxxx xxxxxxx. Vyhlášení voleb xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx vyhlášení voleb xx považuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx bylo xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx v zák. x. 491/2001 Xx. xxxxxx účinnosti 31.12.2001 x xxxxxxx proces xxxxx novelami xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx 1. a 2.11.2002 (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta republiky xxxxxxxxxxxx xxx x. 38/2002 Xx.). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a městských xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pátek a xxxxxx 20. x 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 369/2006, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx a xxx významnějších změn (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) upraveny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx strany xxxxxxx x. 424/1991 Xx., ve kterém xxxx xxxx stanovil xxxxxx lhůty. Xxxxxxxx x xxxx, že xxx případ zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx okamžik xxxxxx politické xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx její registraci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajský xxxx x xxxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx §21 odst. 1 zákona o xxxxxxx nemá rozumný xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamýšlela xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx straně, xxxxxxxx xx komunálních xxxxx x xxxx 2006 a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, xxx nebránilo xxxx, aby do xxxx rozhodného xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx listin, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 xxx., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx smyslu, xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranou a xxxxxxxxxxx xxxxxxx stranou. Xx xxxxx, xx xxx termín xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (xxx xx věci xxxxxxxx poněkud xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx založena xxxxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x ústavním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx je volná xxxxxx politických stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx pluralismu, xxxx s xxxxx xxxxx diskriminace, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xx volbách. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 až §22 xxxxxxxxx zákona xx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx Strany Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 22 Xxxxxxx.