Právní věta:
Volební stranou xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx politická xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 xxxx. 3 xxxxxx č. 491/2001 Xx., o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x o změně xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxx X. předal xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 1. Xxxxxxx dne 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx závad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx volební xxxxxx "xxxxxxxxx strana", xxxxx xxxxxxxxxxx nebyl v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxx ze xxx 28.8.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sdělil, xx xxxx strana xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxx 25.8.2006.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 1.9.2006 odpůrce xxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxx x. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon o xxxxxxx"), x xxxxxxx xx §21 xxxx. 1 x §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx volební xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx činnost nebyla xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nezávislých kandidátů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, jenž xx označil xx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx politickou stranu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx politickou xxxxxxx, xxxxx nemohl xxx ani volební xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x volbách. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006 není xxxxxxxxx xx zhojení xxxxxxx vady kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 xxxx. 1 xxx. x. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx stranách x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx "xxxxx x. 424/1991 Xx."), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Úkonem Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx nemohlo xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx závady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxx oprávněným subjektem x xxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxx kandidátní listina xxxx podána xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby v xxxx xxxxxx neexistující, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx právním xxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxx xx kandidátní xxxxxxx xxxxx považována. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xx xxxxx xxxxx xxx xxx, že xx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x datu 15.8.2006, xxxx xxx, xx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx voličů.
Navrhovatel xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxx zaregistrován xxx 25.8.2006, tj. xxxxx dnem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx posledního termínu (xxxxxxxxx) pro xxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registraci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx předběžných xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx data ze xxxxxx xxxxxxxxxx na 28.8.2006 xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxx jiné xxxxx, xx registrace xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.8.2006 xx nepopiratelný xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx osoby (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxx ministerstva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx typ xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxx 25.8.2006, xxxx 10 xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx kandidátních xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu Xxxxx 1. S xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx nedošlo, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx "xxxxxxxxx", xxxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx listinu x xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, leč xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx registraci xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx je podání xxxxxxxxxx listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx a xxx xxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ve výčtu xxxx xxxxxxxxx stran xx uvedena xxxxx xxxxxxx politická xxxxxx x dovětkem "registrovaná", xx tím třeba xxxxxxxxxx rozumět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx. Pakliže xxxxxxxxxx listina musí xxx podána xxxxxxxxxx xx 16 hodin 66 dnů přede xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx dojít xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx termínu xxx xxxxxx kandidátní listiny x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závad podání. Xx xxxxx, že x xxxxxxx případě xx nemohl být xxxxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx volební xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politickou stranou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobů xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxx x §21 xxxx. 3 volebního xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx do probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx své veřejné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx listinu xxxxxxx xxxxxxx politickou (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřad xx xxxxxxxx §23 xxxx. 3 písm. b) xxxxxxxxx zákona xxxxxxx x argumentací, že xxxx podána podle §21 xxxxx zákona. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx (podpořenou xxxxxxx xxxxxx o xxx-xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxx.
(...) Xxxx xxxxxxxx, xx xx zabýval xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelových xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx všech politických xxxx x xxxxxx x xxxx výklad x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxx rozhodnutích, xx. 22 Listiny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákony, xxxxx xxxxxxxx blíže xxxxx xxxxxxxxxxx práv (xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 276/96 ze xxx 22.10.1996). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx nezkrátil.
Účelem xxxxxx x volbách xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volit x xxx xxxxx. Sporná xxxxxxxxxx zákona je xxxxx xxxxxxxx xxx, xxx smysl zákona xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx, xxxxx tak xxx, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxx případ xxxxxxxx názoru xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") vyplývá, xx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), xxxxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxx (xx. 102 odst. 1) x xxxxxxx období xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek se xxxxxxx xxxx volby xxxxxxxxxxxxxx xxxx uplynutím xxxx funkčního xxxxxx (xx. 102 xxxx. 2). Podle xx. 63 odst. 2 Xxxxxx x §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90 xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vyhlášení xxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx vyhlášení voleb xx považuje xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Sbírky xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx uveřejněno. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zastupitelstev obcí xxxxxxxx x zák. x. 491/2001 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx 31.12.2001 x xxxxxxx proces xxxxx novelami xxxxxxxx xxxxxx zásadní xxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx poslední (xxxxx) xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx 1. x 2.11.2002 (na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx pod x. 38/2002 Xx.). Volby xx zastupitelstev obcí x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve statutárních xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx 20. x 21. xxxxx 2006 xxxxxxxx prezident republiky xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 369/2006, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádných xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxx podrobně x xxx významnějších změn (xxxx x zásadě xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x volebním zákonem. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin. Xxxxxxxxxxx upravil rovněž xxxxx politické xxxxxx xxxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx lhůty. Vzhledem x tomu, xx xxx případ xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx návrhu xx její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxx než doslovný xxxxxx §21 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud část xxxxxxxxxx zamýšlela xxxxxxxxxx xxx základní politické xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx 2006 a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx, aby do xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 xxx., xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x právním xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxx x volební xxxxxx, xxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejen x xxxxxxxx jednotlivých xxxxx, xxxxx xxxx z xxxxxxxx časového. Zdejším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx volné x svobodné soutěži xxxxxxxxxxx xxx, která, xxx judikoval Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx odlišné, xxxxxx xxxxx mínění xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxx xxxxxx aplikovatelném x xx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na tom, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vycházejí xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému obsažených x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pluralismu, xxxx x xxxxx xxxxx diskriminace, zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, dbá xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soutěži, zejména xx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx extenzivní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §20 xx §22 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx článku 22 Xxxxxxx.