Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 491/2001 Sb., x volbách do xxxxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxx strana xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§21 odst. 3 xxxxxx x. 491/2001 Xx., x volbách xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Plzeň 1 o registraci xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx zastupitelstva xxxx.
Xxxxxxxxx navrhovatele Xxx. Xxxx X. předal xxxxxxx xxx 15.8.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx Xxxxx 1. Xxxxxxx xxx 23.8.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx podané xxxxxxxxxx listiny, neboli xx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx volební xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", avšak xxxxxxxxxxx nebyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxx ze dne 28.8.2006 zmocněnec navrhovatele xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx byla xxxx politická xxxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxx xxx 25.8.2006.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 1.9.2006 xxxxxxx xxxxx §23 odst. 3 písm. x) xxxxxx č. 491/2001 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x xxxxxxx"), x odkazem xx §21 odst. 1 x §20 xxxx. 1 téhož xxxxxx kandidátní listinu xxxxxxxxxxxx odmítl. X xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxx, že x xxxxxxx s §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx kandidátní listiny xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx. Xxx §20 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politická hnutí, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx kandidáti, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sdružení xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx x nezávislých xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xx xxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx politickou stranu, x xxxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxx správnímu xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxx registrovanou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx ani volební xxxxxxx xx smyslu §20 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 28.8.2006 xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx §6 xxxx. 1 xxx. č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx (dál jen "xxxxx x. 424/1991 Xx."), vzniká xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx Ministerstva xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která nebyla xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx s §21 odst. 1 xxxxxx x volbách. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxxxx, že nemůže xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považována. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kandidátní xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx registraci nejpozději x xxxx 15.8.2006, xxxx xxx, xx xx se xxxxxxx xx xxxxxxxx nezávislých xxxxxxxxx x potřebným xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byla xxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kandidátní xxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxx namítal, xx xxx xxxxx zaregistrován xxx 25.8.2006, xx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a přede xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx potencionálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kandidátních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx dodání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx odvozeného xx 28.8.2006 xxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pověřených xxxxxxxx xxxxxx registrovatelné.
Odpůrce ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 12.9.2006 xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 25.8.2006 xx nepopiratelný fakt, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx dále, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x dané kauze xxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx politická xxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xx xx xxx 25.8.2006, xxxx 10 xxx po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 1. X xxxxxxx xx §23 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx x na xxxxxxxx, xx x xxxxxxx postupem xxxxx §23 xxxx. 1 x 2 téhož xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx rozhodnout o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny. Xxxxx-xx xxxxxxxxxx listinu xxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxx x xxxx xxxxxx neexistovala, xxxx "xxxxxxxxx", nelze to xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto xxx-xxxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vznikající xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Kandidátní xxxxxxx může xxx xxxxxx podat výlučně xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx listině xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxxx xxxx volebních xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strana x xxxxxxxx "registrovaná", xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xx xxxxxx xxxxxx x. 424/1991 Xx. Pakliže xxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx nejpozději xx 16 xxxxx 66 dnů xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx politické strany, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stranou, xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx posledním xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx proto, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Řečeno jinak, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §8 xxxx. 2 xxx. x. 424/1991 Xx., xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v §21 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx volební právo. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (nikoliv xxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřad na xxxxxxxx §23 xxxx. 3 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxx odmítne x argumentací, xx xxxx xxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (podpořenou dalšími xxxxxx x xxx-xxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxxx xxxxxxx) dospěl ve xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx, přičemž xxx takový závěr xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx nenachází x xxxxxxx xxxxx žádný xxxxxxx.
(...) Xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx. 22 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx kterého zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxx výklad x používání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxxxx, xx. 22 Xxxxxxx xx základním xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 276/96 xx xxx 22.10.1996). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx zákona x volbách je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xx. xxx xxxxx xxxxx x xxx volen xxxx, xxxxx xxx xxx, xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sporná, xxxxx naopak xxxxxxxxxxx. X pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx uvažoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") xxxxxxx, xx obec xx xxxxxxxxxx spravována xxxxxxxxxxxxxxx (xx. 101 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx voleni (čl. 102 xxxx. 1) x xxxxxxx období xxxxxxxxxxxxxx xx čtyřleté x xxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx období (xx. 102 xxxx. 2). Xxxxx čl. 63 odst. 2 Xxxxxx a §3 xxxx. 1 zákona x volbách volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 90 xxx před xxxxxx xxxxxxx. Vyhlášení xxxxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx den, xxx xxxx rozeslána xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uveřejněno. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx obcí xxxxxxxx x zák. x. 491/2001 Xx. xxxxxx xxxxxxxxx 31.12.2001 x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nedoznal xxxxxx zásadní xxxxx. Xx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx (xxxxx) volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx 1. x 2.11.2002 (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxx č. 38/2002 Xx.). Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městských xxxxx xx statutárních xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx pátek x xxxxxx 20. x 21. října 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx rozhodnutím xx xxx 13.7.2006 xxxxxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx x. 369/2006, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 21.7.2006. Xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxx xxxxxxxx a xxx významnějších xxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxx) upraveny xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx závěr xx xxxx x xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxxx, kterou je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin. Xxxxxxxxxxx upravil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx i xx xxxxxxx politické xxxxxx xxxxx, xxx okamžik xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podání xxxxxx xx xxxx registraci xxxxxxxxx dobře xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx krajský soud x xxxxxx, xx xxxx xxx doslovný xxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se komunálních xxxxx x xxxx 2006 x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx získat xxxxxxxxxx x zastupitelských xxxxxxx, nic xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 15.8.2006 xx 16.00 hod., xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxx zákona x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx stranou. Xx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx také x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx sil, xxxxx, xxx judikoval Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (xxx xx věci xxxxxxxx xxxxxxx odlišné, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx předem stanovenými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx. Xxxx těmito xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx upřednostňování jedněch xxxxxxxxxxx stran xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx šancí x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx §20 až §22 xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx za následek xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx článku 22 Xxxxxxx.