Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxx x xxxx podáním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§32 x. x. s.) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 108/2004 Xx. XXX.
Xxx: Ema X. proti České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx byl x xxxx xxxxxxx, xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx advokát, x xxxxx pomocí xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X činností xxxxxxxx xxxxxxxx, který x xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx, nebyla xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.12.2004 xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní prostředky, xxxxx jí k xxxxxxx práv poskytuje xxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxx 17.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx žádost x ustanovení advokáta x xxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx navrhovatelku xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx skutkové xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 x §51 x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. s. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, v xxx se x xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x ochraně xxxx xxxxxxxxxxxx. Interpretaci, xxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx, xx. že navrhovatelka xx žalobkyní x xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxxx x xxx xx xxxxx soudu xxx podání v xxxxx xxxxx neupřesnila. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxx třeba vycházet x toho, že xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx §32 s. x. s. žalobu xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení zástupce xxx uvedení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx navrhovatelka (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, kterou Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx důvodnou, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxx xx xxxxxx, xxx xx možné xxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx žaloby, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx.
Xxxxxx xx základních xxxxx právního xxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx absentuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Listiny základních xxxx x xxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxx, xxxxxx státními xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správy, x xx xx xxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a možnostech, xxxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nazývaného "rovností xxxxxx" (srov. např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx 17.1.1970 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii, A 11 (1970), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxx.xxx.xxx). Xxxxx "xxxxxxx řízení" x xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx smysl x účel xxxxxxxxxx xxxxxx pomoci, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pozice xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x nelze jej xxx xxxxxxx ztotožňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx "zahájení řízení". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "počátek xxxxxx" xxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx okamžikem xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" např. xxxxx §32 x. ř. x., zejména pak xxxxx, xxxx se xxxxx, jež se xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx vážné a xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx x tom, xxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxx má svoji xxxxxx xxxxxx hájit. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 7 x. ř. s., xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx to xxxxx x xxxxxxx jeho xxxx, může xxxxxxxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxx xxxx xxx x xxxxxxx. (...) Xxxxxx-xx navrhovatel o xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, po xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx moci xxxxxxxxxx x ní xxxxxx xxxxx stanovená xxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou podmínek. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxx splněny předpoklady, xxx byl osvobozen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx navrhovatelových práv.
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx podání xxxxxxxxx návrhu jsou xxxxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx.) x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx nároky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx špatně xxxxxxxx žalobního návrhu xx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, kterou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mj. xx, xx xxxxx xx xxxxx procesu xxxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx obvykle xxxxx xxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odborněji xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomuto ustanovení xxxxxxxx xxxx správního: "Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků v xxxxxx, kde zpravidla xxxxx xxxx stojí xxxxxxx xxxx právnická xxxxx a xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx správním xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx odlišné. X souvislosti s xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx, až xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem" (dle: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správním. Xxxxxxxx xxxx. X §31 xx §38, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080/0)]. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx komoru, x xxxxxx odborném xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxxx. X zajištění xxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxx mohla xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxx dodržena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxx připustit xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. xx x xxxx xxxxxxxx věta, xxxxx x okamžiku xxxxxx xxxxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxxx lhůty x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx xx zahájení xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 68). Xxxxxxx xxxxxx §35 odst. 7 s. x. x. xxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxx xxxxxx xxx od - ve xxxxxx xx. 37 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - "xxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kde xx xxxxxxxxxx zástupce xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x §30 xxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx x řízení xxx xxxxxxxxx, ale x xxxx zahájením xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Drápal, L., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, X.: Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. 6. vydání, X. X. Beck, Xxxxx 2003, str. 113; xxxx. dále Xxxxxxxxx, A. x xxx.: Xxxxxxxx soudní xxx x xxxxxxxxxxxxx x judikaturou. 2. xxxxxx, Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx. 63).
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxxx, xxx měl xx xxxxxxx otázkou, xxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxx v xxx. §35 xxxx. 7 x. ř. s.
Je xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zástupce navrhovateli xxxxxxxx xxx před xxxxxxx návrhu, se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx k ochraně xxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vymezit, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a x xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx by xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxx jedné ze xxxx podmínek, xxx §35 xxxx. 7 x. ř. x. xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skutkový stav x xx xxxxxxxx, xxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxxx dožaduje (xxxx, xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx jaký xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx uvedené xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.