Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. s. připadá xxxxx xxxxxxxxx věci x xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx (§32 s. x. x.) xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 108/2004 Xx. NSS.
Věc: Xxx X. xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxx, podané x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx advokát, x xxxxx pomocí xxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx určeného xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spokojena; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx žalované České xxxxxxxxx komoře, xxx xxxxxxxxxxxxx určila xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.12.2004 xxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx správní.
Dne 17.1.2005 xxxxxxxxxxxxx podala x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx x ustanovení advokáta x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xx z jejího xxxxxx xx dostatečně xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx řízení x xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §8 odst. 5 x §51 s. x. x., na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxx x xxx, xx xx jedná x xxxxxxxxx podaný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 7 x. x. x. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, x xxx xx x xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Interpretaci, xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx věci vytvořil, xx. xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx komora, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xx xxxxx xxxxx xxx podání v xxxxx xxxxx neupřesnila. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §32 x. x. x. žalobu xxxxx nepodala x xxxx podání je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předmětu xxxxxx.
Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx žaloby, x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx dít xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skýtá xxxxxxxxxx záruky k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx se xxxxxxxxxx x názorem stěžovatelky, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxx pomoc x xxxxxx před xxxxx, jinými státními xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx správy, x xx xx počátku xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich procesním xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx nazývaného "xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 17.1.1970 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, A 11 (1970), xxxxxxxx xx xxxx://xxxxxx.xxxx.xxx.xxx). Xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx relativně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, reflektujícím xxxxx x xxxx poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pozice xxxxxxx xx xxxxxxxxx osoby, x nelze jej xxx xxxxxxx ztotožňovat x obdobně xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, např. s xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx". X určitých případech xxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxx xx. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx. xxxxx §32 x. x. x., zejména pak xxxxx, xxxx se xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xx xxxx, nachází ve xxxxx vážné x xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dané) xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx pozici xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x §35 odst. 7 x. x. s., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx předpoklady, aby xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx to xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx může být x xxxxxxx. (...) Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od soudních xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx zástupce, xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx moci xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx xx soudních poplatků, xxxxxx podmínkou xx, xx xxxxxxxxxx zástupce xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úkonem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx.) x tento xxxx xxxxx xxxxx nároky xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Následkem špatně xxxxxxxx žalobního návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dostat do xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx možné xxxxxxxx. Xxxx uvedeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx mj. to, xx žádná ze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx podstatnou xxxxxx xxxx protistraně. Xx xxxxx xx uvědomit, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jenž xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybaven x x předcházejícím xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x nadřazeném xxxxxxxxx [xxxx. k xxxx důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx důležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, kde zpravidla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx diametrálně xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxx stejné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (dle: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. X §31 xx §38, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 3. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1080/0)]. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx odborném xxxxxxxx x zastupování xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X zajištění toho, xxx poskytnutá xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx od počátku xxxxxx, x byla xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx navrhovatele, xx xxxxx připustit xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxx podáním xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §35 odst. 7 x. x. s. xx i xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staví xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X toho jednoznačně xxxxxxx vůle zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx názor xx vyskytuje x x xxxxxxx literatuře (xxxx. Brothánková, L., Xxxxxxx, M.: Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 68). Xxxxxxx xxxxxx §35 odst. 7 s. x. x. xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx již xx - xx smyslu xx. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxxxx chápaného - "xxxxxxx řízení".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na řízení xxx občanského soudního xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zástupce navrhovateli xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v §30 xxxxxxx. I xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotně xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx zahájením xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podat návrh xx zahájení xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxx, Z., Xxxxxxx, X.: Občanský xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. xxx. 6. xxxxxx, X. X. Beck, Xxxxx 2003, xxx. 113; srov. xxxx Xxxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx soudní xxx x vysvětlivkami x xxxxxxxxxxx. 2. xxxxxx, Linde, Xxxxx 2005, str. 63).
Z xxxxxx důvodů xxxxxxx xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxxxx odmítnout jako xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx. §35 xxxx. 7 x. x. x.
Xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxx musí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx poměrně xxxxxx vymezit, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x z xxxx usuzuje, xx xxxxx k porušení xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx. Jinak by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxx xxxxxxxx, xxx §35 odst. 7 x. ř. x. xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx podání xxxxxx xxx soudního řádu xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx nesporné, xxxx xx v xxxxxxxxxxxx řízení dožaduje (xxxx, aby jí Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx jejím xxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx prokázané.