Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §171 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx X. (Ruská xxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie o xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx skončila xxx 7.2.2004. Xx 8.2.2004 xxx pobývala x Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, x to až xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxx 11.7.2004 jí xxxx xxxxxxx vstupní xxxxx xxxxxxxxxxx ji x xxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xx 11.7.2004 do 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x žalobkyní zahájeno xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxx x území Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxx téhož dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx dva xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x době od 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 xxxx. 1 písm. x) xxxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx vůči rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jej xxx 15.9.2004 zamítl x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xxxxxx xx xx. dovolávala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, neboli xxxx xxxx vydáno x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §3c xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxx, xxx xx xxxxxxx oprávněn x pobytu na xxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základě úředního xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx proto xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx za nepřípustnou x x souladu x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xx odmítl.
Proti xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítla, xx §171 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx cizinec xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx víza, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx zdržoval cizinec xx území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak připouští xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, kteří na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, povolení x xxxxxx xxxx.), zatímco xxxxxx, xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx zahájením správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x otázkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx vyplývá z xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx, jednou xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxxx xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxxxx kdo xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva [xxxx. xx xxxx Maaouia x. Xxxxxxx (Velký xxxxx) xx xxx 5.10.2000, č. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Listina xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx právo, x xxxxx absence soudního xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx standardů xxxxxxx, xxx by základní xxxxx x xxxxxxx xxxx požívat. Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x území xxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx tykající xx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Každý xx právo na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx xxxx x oprávněnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvinění xxxxx xxxx."), vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx pod x. 206/1992 Xx., xxxxx že základní xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x úmluvě ["Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x souladu xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx- a) xxxxxxxx námitky xxxxx xxxxx vyhoštění; b) xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; c) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx osobou xxxx xxxxxxx tímto xxxxxx xxxxxxxx. "]. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkum x xxxxxxxxx případů xxxxxxxxx - u xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování veřejné xxxxxx x otázkách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv. Xxxxxx x souzené xxxx je xxxx xxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má xx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx nepochybné, xx otázku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx musí xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx zahájením xxxxxx o vyhoštění xxxxxxxx na xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje x xxxxxxx na xx, že v xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx pravidelného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxx xxx aplikaci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; jiný xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002, že x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pochybnostech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx xxx x. 76 xx svazku x. 22 Sb. XX).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx aplikace výluky xxxxxxxx xxxxxxxx městským xxxxxx, který xxxxxxx, xx xxxxxxxx "před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění" xxxx xxxxxxx, nebol stěžovatelka xx x době xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, tedy před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění, xxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx xxxxxx zvolená x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx široká xxxxxxxxxxxx xxxxx "před xxxxxxxxx" xx x xxxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxx, xxxxx i celkového xxxxxx soudní ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, tj. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx území České xxxxxxxxx pobývat neoprávněně. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vyhoštění bude xxx pobyt xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxx taková interpretace xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx i xxx racionální odůvodnění, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přiznává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxx legitimní xxxx x xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx v. Xxxxxxx, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 1998-X). Mezi xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx konkludentně) x xxxxxx pobytem xx xxxx xxxxx, xx zda xx xx xxxx území xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Důkazem xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x xxxxxx, xxxxx se vztahují xxxxx xx "cizince, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podobný xxxxxx. Xxxxxxxxx ochotu xxxxx poskytnout více xxxxxxxxxx záruk xxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.