Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §171 písm. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České republiky x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, pokud xxxxxxx pobýval xxxxxxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxxxx řízení o xxxxxxxxx, nikoli x xxx případě, xxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx byl již xxxxx xxxxxxx legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxx xxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vyhoštění, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 7.2.2004. Od 8.2.2004 xxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xx xx 11.7.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x azyl. Xxx 11.7.2004 jí xxxx xxxxxxx vstupní xxxxx xxxxxxxxxxx ji x xxxxxx na xxxxx České republiky xx 11.7.2004 do 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z území Xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxx xxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx pobývání na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx od 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx vydala Policie Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie Xxxxxxx, odbor xxxxxxx x kontroly xxxxxx Xxxxxx Místek, xx xxxxxxx §119 xxxx. 1 písm. c) xxxx 2 zákona x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx jej dne 15.9.2004 zamítl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně.
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. X xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx toto xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tj. x xxxxxx od 11.7.2004 xx 20.7.2004). Tato xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §3x xxxx. 2 zákona x. 325/1999 Sb., x azylu, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx vstupního xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.7.2005 xxxxxx xxxxxx x konstatováním, xx podle §171 xxxx. x) zákona x pobytu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na území xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění, skutečně xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxxx. Podanou xxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. e) x. x. x. xxxxxxxxx xx nepřípustnou x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx odmítl.
Proti xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) a e) x. x. s. Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxx, xx §171 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx pobyt xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoli xx neoprávněný pobyt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zahájením správního xxxxxx. Proto x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správního řízení xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Praze x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §171 xxxx. c) xxxxxx x pobytu cizinců xxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze pro xx, xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx oprávněně (xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxx apod.), xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx pobývaly xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx, xxx xx realizován xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxx kterého xxx xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím orgánu xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; x pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx [např. xx xxxx Maaouia x. Xxxxxxx (Xxxxx xxxxx) xx dne 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx rozsudků a xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence soudního xxxxxxxx vyhoštění x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxx by xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxx požívat. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx vyhoštění xxxxxxx x území xxxxx xx nevztahuje xx. 6 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx proces ("Xxxxx xx právo na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx byla spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx."), vyhlášené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx x. 206/1992 Xx., xxxxx že základní xxxxxxxx záruky jsou xxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 x úmluvě ["Xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx některého xxxxx, xxxx být vyhoštěn xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x xxxxxxx xx xxxxxxx x musí xxx xxxxxxx- x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyhoštění; x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx; x) dát xx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadem nebo xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. "]. Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx soudní přezkum x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněně -, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v souzené xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx či xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx v xxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. x) bod 2 xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxx důvodům, xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X případě §171 písm. x) xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxx ustanovení xxxxx výjimku x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx restriktivně, tj. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, č. 809/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní soud x citovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2002, že z xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxx vykládat extenzivně; xx xxxxx je xxxxxx maximální xxxxxxxxxxxx, xxxx x pochybnostech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. XX 393/2000, xxxxxxxxxx pod x. 76 ve svazku x. 22 Xx. XX).
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx vyhoštění" byla xxxxxxx, nebol xxxxxxxxxxxx xx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ačkoli x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "před zahájením" xx z hlediska xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě vyhošťování, xxxxxxxxx. Xx xxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, pak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx stanovisko, xxx xx xxxxxxxx výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen tehdy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vyhoštění, xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxx xx území České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx pobyt cizince xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx udělením xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučit. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx nežádoucí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx má i xxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx svévole xx strany xxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxx x pobyt xxxxxxx xx svém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx legitimní cíle x je-li xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 19.2.1998, Xxxxx v. Francie, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx x tom, xxx xxxx souhlasil (xxx xxxxx konkludentně) x xxxxxx xxxxxxx xx svém území, xx xxx se xx xxxx území xxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx č. 7 x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřuje xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout více xxxxxxxxxx xxxxx těm, xxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.