Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §171 xxxx. x) xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pobýval neoprávněně xx xxxxx České xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx bezprostředně před xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxx již xxxxx xxxxxxx legalizován.
Věc: Xxxxxxxxx X. (Xxxxx xxxxxxxx) xxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx, Ředitelství xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx policie o xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalobkyně xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx skončila xxx 7.2.2004. Od 8.2.2004 xxx pobývala x Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, x xx xx xx 11.7.2004, xxx xxxxxxxxx úmysl xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx o xxxx. Xxx 11.7.2004 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ji x xxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx 11.7.2004 do 20.7.2004.
Xxx 19.7.2004 xxxx x žalobkyní xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx dva xxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004. Xxxxxxxxxx xxxxxx Policie Xxxxx republiky, Oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pobytu Xxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxxx §119 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2 xxxxxx x pobytu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx vůči rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalovanému, xxxxx jej xxx 15.9.2004 zamítl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx. X xxxxxx xx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. x xxxxxx xx 11.7.2004 xx 20.7.2004). Tato xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §3x xxxx. 2 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x azylu, xxxxx xxxxx xxxx, aby xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x pobytu xx xxxxx Xxxxx republiky xx základě xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xx ukončit xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 žalobu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx podle §171 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xx 8.2.2004 xx 11.7.2004, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx, skutečně xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x v souladu x xxxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx §171 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxx xx neoprávněný pobyt xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx víza, není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Ustanovení §171 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxx zdržoval xxxxxxx xx území xxxx x tranzitním prostoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neoprávněně. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx uděleného xxxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, povolení k xxxxxx xxxx.), xxxxxxx xxxxxx, které na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neoprávněně, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx z toho, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x otázkách xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx správy, xxx xx xxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx kterého kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx; x xxxxxxxxx sondu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx [xxxx. xx xxxx Xxxxxxx x. Francie (Xxxxx xxxxx) ze dne 5.10.2000, x. 39652/98, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2000-X], xxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nechápe xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xx určitém xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by základní xxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx dovodil, že xx vyhoštění xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nevztahuje čl. 6 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxx proces ("Xxxxx xx xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx lhůtě projednána xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx občanských xxxxxxx xxxx závazcích xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx."), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pod x. 206/1992 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxx x čl. 1 Protokolu č. 7 k xxxxxx ["Xxxxxxx, který má xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx a musí xxx xxxxxxx- a) xxxxxxxx námitky proti xxxxx vyhoštění; x) xxx přezkoumat svůj xxxxxx; x) xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx účelem před xxxxxxxxxx úřadem nebo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. "]. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tak xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx, xxx vyhošťovaný xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xxxx zahájením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx -, xxxxxxx za přípustnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování veřejné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx zákonodárcem zvoleného xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx má či xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx nepochybné, xx xxxxxx přípustnosti xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx, xx cizinec xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx vyhoštění xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto Xxxxxxxx xxxxxxx soud zdůrazňuje x xxxxxxx xx xx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx znění skutkového xxxxxxx xxxxxxxxx [§119 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx] xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyhoštění ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
X případě §171 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxx xxx aplikaci xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xx. xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxx; jiný xxxxxxx xx ve svých xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx iustitiae (xxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, x. 809/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002, že z xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx extenzivně; xx místě je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x pochybnostech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k soudu (xxx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 17.5.2001, xx. xx. XX. ÚS 393/2000, xxxxxxxxxx pod x. 76 ve xxxxxx x. 22 Sb. XX).
Xxxxxxxxxxxx se dovolává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx" byla xxxxxxx, xxxxx stěžovatelka xx x xxxx xx 8.2.2004 do 11.7.2004, tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx neoprávněně, xxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (19.7.2004) xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx oprávněně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx soudem xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxx "před zahájením" xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Za xxxx, xx-xx xxxxx výjimky xxxxxxxxxxxxx restriktivně, xxx xxxx možné zaujmout xxxx xxxxxxxxxx, než xx podmínka výluky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx zahájením xxxxxx x xxxxxxxxx, xx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, bude xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx x vyhoštění bude xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx legalizován (v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx vyhoštění ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poskytuje požadovanou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx extenzi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx x xxx racionální xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxxx. Jakkoli xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxx xxxxxxxx projevům svévole xx strany xxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx v xxxxxxx xx zákonem, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x je-li to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 19.2.1998, Xxxxx v. Francie, x. 26102/95, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx 1998-X). Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxx souhlasil (xxx třeba xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx pobytem xx xxxx xxxxx, xx xxx se xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx tohoto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxx x. 7 k úmluvě, xxxxx se vztahují xxxxx na "xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxx x §171 xxxx. c) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx či x xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxx.