Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xx xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx než xxxxx stanovenými v xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxx jen xx, x xxxx xxx xxxxxx.
Xxx: Xx Wen X. (Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (stěžovatel) xx xxxxxxx stížností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.4.2006, xxxxxx xxx xxxxxxxxx opatrovníkem žalobkyně. Xxxxxx, xx soud x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v úvahu xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx byl xxxxxx zákonem x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, procesní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx činitel xxx xxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxxx citovaným xxxxxxx, přičemž současná xxxxxx úprava mu xxxxxxxx xxxxxxxxx představitele xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx xxxx v právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx organizační xxxxxx. Xxxxx může být Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx takových xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx předpokládá, xxxx. xxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxx dodal, že xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx však xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx senátu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx ustanovit xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxx není znám, xxxxx xx nepodařilo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxx účastnit xxxxxx xxxx který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyjadřovat.
Výchozí rámec xxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx věci tvoří xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.7.2001, xx. xx. XX. XX 27/2000, xx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxx x §29 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxx není xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx může xxx pouze osoba xxxxxxx xxxx právnická. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxx, xxx xxxxxx osobě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obec, xx. xxxxxxxxxx osobu. Xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nemá xxx xx v xxxxxx xxxxxx oporu. Xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxx xxxx však xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §29 xxxx. 2 o. x. x xx xxxxxx obce xxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx xx nutno xxxxxx x závěru, xx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx zákon.
Dle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právníků xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx stojí xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, odpovědný xxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx občanů xx xxxxxx úřady, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nebo který xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx" (citováno xxx Xxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxx, ochránce xxxx xx xxxxxxx správě. Xxxx Xxxxxxxxxxxxx Carolinae Xxxxxxxx, 1997, xxx. 9). Xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx publikací Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx státní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx (Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Brno 2004, xxx. 32). Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x obecné teorii xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xx státním xxxxxxx, xxxxx je vykonáván xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx úřadu xx xxxxxx specifikem v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xx xxxx jako xxxxxx je v xxxxx slova xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv x jeho xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém §25 xxxx. 1 jako xxxxxxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxxx úkolů xxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx (s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx základě §3 xxxx. 2 zákona x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx Veřejný ochránce xxxx je orgánem xxxxx, xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx tento xxxxx xxxxx (působnost), x xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (pravomoc). Xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Proto správní xxxxx může obecně xxxxx pouze xx, x xxxx xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx x x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a x xx. 2 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky), xxx xxxx stanoveny xxxxxxx xx xx činnosti. X xxxx situaci xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx ustanovení rozšiřující xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x působnosti x xx xxxxxx zákonů (xxx jen xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxx v případě, xxx xx x xxxxx zvláštním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxx §1 odst. 1 xx 6 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z něhož xxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx ho zavazovat xxxxxx úkoly než xxxxx stanovenými x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx rozšiřovat xxxx xxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.