Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976), x xxxxx xx xxx o rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x č. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. a x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením obce xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx zákona xx xxx území stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Nařízení x xxxxxxxx uzávěře"). Současně xxxx v §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
Žalobci xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx vlastnictví xxx xxxxxxx x kat. xx. Zdiby. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, a xx xxx xxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx ze xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednou povolené xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx ze xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx prohlásil v xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlašována dvěma xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx obce nebo xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávání xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxx x zákoně a xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, publ. xxx č. 475/2006 Xx., xxx kterého xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx tehdy, stanoví-li xx xxxxx. Obec xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx ze xxx 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx rozsudek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Tento xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx souzenou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo obce Xxxxx, které také xxxxxxxxxxx o udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Zdiby xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx zastupitelstva xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx, xx xxxx nicotné. Xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx stavební xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx rozhodnutí xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxx soud se xxx opakovaně přiklonil x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odmítnout již xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx intenzivnější právě xxx, xxx správní xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx předpisu". X xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx soud i x xxxxxxxx ze xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Shodný náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.11.2001, sp. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz .
X daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx akt, jakožto xxxxx z pramenů xxxxxxxxx práva, který xx charakteristický tím, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x základu upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx se x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tj. podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, obecnost x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základy xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx v xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx lze xxxxxxx samosprávy xxxxxx xxxxx státní správy (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx tehdy, stanoví-li xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení mohou xxxx vydávat xxxx xxx na základě x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, jež vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 zákona x obcích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxx Ústavnímu soudu x řízení x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], a xx xx proceduře xxxxxxxxxx x §125 zákona x obcích. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx od případů, xxx xx stavební xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx stavební xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ztíženou možnost, xxx xx proti xxxxxxxx zásahu bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nelze aprobovat. Xxxxx na xxxxxxx x soudu je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dopadá xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Mezemi xxxxx na xxxxxxx x xxxxx jsou xx. kompetenční výluky, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx si xxxx xxxxxx, proč zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x respektovat xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx zejména xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zároveň plyne, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx svědčí xxxxx xx přístup x xxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x výkladu xxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx tohoto práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx nevynětí xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx svěřené působnosti, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je uzavřeny, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Zdiby - x s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx nepochybně dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, resp. jejich xxxxxx sféry. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx povolit výjimku xx zákazu provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx prací, v xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x ústavou (xxxx. např. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) z xx výjimky. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx týkající xx xxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx závazná pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx budoucí stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx řečeno, xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jen jsou-li x tomu výslovně xxxxxxxx xxxxxxx a x mezích xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Nařízení x stavební xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)