Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx udělení (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976), x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Xx. XXX a x. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (sp. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. a x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Zdiby x výjimku z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 odst. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxxxx prací (dále xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Nařízení x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx veškerých staveb.
Žalobci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 do xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx x kat. xx. Xxxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze stavební xxxxxxx xxx jeden x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx nepovolení xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx odnímání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx činností v xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx podle krajského xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Pl. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona x x jeho mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, stanoví-li xx zákon. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze dne 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudek xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x shora xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx věc xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx "obecní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx, které také xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx je tedy xxxxxx, zda usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx věcně příslušný x rozhodování x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx může xxxxxxx xxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx xxx zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx přiklonil x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "námitky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu x xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx soud x x rozsudku xx xxx 20.7.2005, čj. 8 As 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod x. 1046/2007 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx případě xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě otázek x základu upravených xxxxxxxxxxxx (prvotními) normativními xxxx; jedná xx x xxx. úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. podzákonnou xxxxxx xxxxxx, jejímiž xxxxxxx charakteristickými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základy xxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx x xx. 105 x xx. 79 odst. 3. Podle xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx státní správy (xxx. v případě xxxx "přenesenou působnost") xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx zákon. X xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydávat xxxx xxx xx základě x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx obce xxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx rada obce xxxxxx.
Xxxxxxxx obce je xxxx (xxxxxxxxxxx) právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [§64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x to xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 zákona x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx vlastnická nebo xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx stavební uzávěrou xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx ztíženou možnost, xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jsou xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxx si vždy xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx proti xxxx skutečnému xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v souzené xxxx xxxxxxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx specifikovala pozemky, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx soud: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x rámci státem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx je uzavřeny, xxxxxx a xxxxxxxx xxx. xx. Zdiby - x s xxxxxxx xx jejich xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, resp. jejich xxxxxx xxxxx. Ostatně xx také xxxxxxx xx xxxxxxx žalobě xxxxxx dle §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu obecně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, je x rozporu se xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, xx dne 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx (odnímat) x xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx nicotné. (...)