Právní xxxx:
Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry vyhlášené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou pravomoc xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Sb. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX a x. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního soudu x. 165/2001 Xx. XX (sp. zn. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanovila, xx x odůvodněných xxxxxxxxx může zastupitelstvo xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx v kat. xx. Xxxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x něm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx dotčených pozemcích. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxx xx odnímání xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené formou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. s. xx xxxxxxx. Krajský soud xxxxx x xxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x ochraně xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stavebním xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona mohla xxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx vyhlašované xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Postup stěžovatele xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx nemá oporu x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx při xxxx xxxxxxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., dle xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, stanoví-li xx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx vyhlášku x stavební xxxxxxx xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx x udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách z Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx, xx xxxx nicotné. Jinými xxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce z xxxxxxxx §65 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x předcházejícím řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx zakládají, xxxx, ruší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "rozhodnutí"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx x účastník řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx přiklonil x závěru, že xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx slova smyslu. X xxxxx smyslu xx rozhodnutím jakýkoliv xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx z pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx rozhodnutí nemělo xxxxxxxxxx formu a xxxxxx vydáno x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx intenzivnější xxxxx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx i x rozsudku ze xxx 20.7.2005, xx. 8 As 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx. Shodný náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx soud, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz .
X xxxxx případě xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, jakožto xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx slouží k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; jedná se x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx charakteristickými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x ústavě, x xx xxxxxxx v xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx samosprávy xxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx. x případě xxxx "přenesenou xxxxxxxxx") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx mohou xxxx vydávat xxxx xxx xx základě x x mezích xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jež vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx rada xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy k xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx [§64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], a xx xx proceduře xxxxxxxxxx x §125 zákona x obcích. To xxxxxxx, že na xxxxxx od případů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pak osoby, xxxxxxx vlastnická nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxx. Xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přezkum každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx bylo xxxxxxx výslovně xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx jsou xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx nutno xxxxx si xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, dovolávající xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx skutečnému smyslu. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx svědčí právo xx xxxxxxx k xxxxx, xx xxxxxxx, xx nezbytné přiklonit xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx parcelními xxxxx specifikovala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxx aktů nemůže xxxxxxxx správní soud: X daném případě xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Xxxxx - x s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx naopak není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, že ustanovení xxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, je x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x s ústavou (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. XX. 35/04, xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx oprávněn xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx xxxxxxx. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx typu případné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vymezeném xxxxx. Xxx již xxxx xxxxx řečeno, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou-li x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec vydat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nicotné. (...)