Právní xxxx:
Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) výjimky ze xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 stavebního xxxxxx x roku 1976), x xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Xx. XXX x č. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Xx. x č. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. x x) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx x výjimku z xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx dne 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxx §84 odst. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (dále xxx "Nařízení x xxxxxxxx uzávěře"). Současně xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře stanovila, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy ze xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx x kat. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx jeden x xxxx uvedených xxxxxxx odňato, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze stavební xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 x. x. s. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stavebního xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) podle §32 xxxx. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx xxxxxxx stavební xxxx k ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona mohla xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro režim xxxxxxxx uzávěry vyhlašované xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, xxxx. xxx č. 475/2006 Xx., xxx kterého xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxx xx tak v xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) kasační stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x podstatě xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx týká naprosto xxxxxxxxx případu x xx souzenou xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxx v xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 v části xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx je, či xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx věcně příslušný x rozhodování x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce.
Pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx xx povaha xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx se zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nicotnosti, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomto smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx správní xxxxx nepostupuje předem xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx soud i x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod x. 1046/2007 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i Xxxxxxx soud, viz xxxx. nález Ústavního xxxxx ze dne 1.11.2001, xx. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x http://nalus.usoud.cz .
X daném xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx x pramenů xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x tzv. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. podzákonnou xxxxxx úpravu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx znaky xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxxxxxx v xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svěřit xxxxx státní správy (xxx. v xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx působnost") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx mohou xxxx xxxxxxx vždy xxx na základě x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené působnosti, xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx, jež vydání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, resp. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx rada xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx obce je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů a xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx krajského xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, mají xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, které se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx konkrétním xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť x xxxxxxx případě xx xxxxx x odmítnutí xxxxx na soudní xxxxxxx a x xxxxxxxx důsledku k xxxxxxxx spravedlnosti (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx x xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním x xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx na xxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční výluky, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx nutno xxxxx xx vždy xxxxxx, proč zákon xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx svědčí právo xx xxxxxxx x xxxxx, či nikoliv, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto práva (xxxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx vždy parcelními xxxxx specifikovala xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx soud: X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxx státem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx. xx. Xxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx stavební uzávěrou, xx xxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx také xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx obce, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x s ústavou (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx dne 1.8.2006, sp. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) byl oprávněn xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx (odnímat) x xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx totiž stanoví xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající se xxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x území. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpis xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx ve vymezeném xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, xxx jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxx xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nicotné. (...)