Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976), x xxxxx se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Xx. XXX x x. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. x x) Xxxx H. proti Xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx obec Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx zákona xx xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Nařízení o xxxxxxxx uzávěře"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx povolit xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 do xxxxx vlastnictví xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx zasedání xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx domů včetně xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx dne 20.3.2006 x části xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x výjimkách z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx prohlásil x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxx uzávěra xxxx xxxxx stavebního xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a po xxxxxx x dotčenými xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx povolena xxxxxxx xx stavebního zákazu xxxx z omezení xxxxxxxxx činností x xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx kterého xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxx xx tak x xxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 12.6.2007 podal xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx xxxx naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxx nelze aplikovat, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, které také xxxxxxxxxxx x udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x souzené xxxx je xxxx xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je, či xxxx nicotné. Jinými xxxxx, zda byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.
Xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxx x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxx opakovaně přiklonil x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx slova xxxxxx. X tomto xxxxxx xx rozhodnutím jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx xxxxxxxxxx nemělo xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, kde správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx soud, viz xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx z xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X daném případě xx zřejmé, že xxxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěru vydanou xxxxxx nařízení zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx charakteristický xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x xxxxxxx upravených xxxxxxxxxxxx (prvotními) xxxxxxxxxxxx xxxx; jedná se x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímiž xxxxxxx charakteristickými znaky xxxx abstraktnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x ústavě, x xx zejména x xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy xxx xxxxxxx samosprávy xxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx tehdy, stanoví-li xxx xxxxx. Z xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx základě x x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vydání xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx o xxxxxx vyhrazuje vydávání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 zákona x obcích). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [§64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 zákona x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že na xxxxxx xx xxxxxxx, xxx má stavební xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx formu právního xxxxxxxx, pak xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx nich xxxxx xxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx činnost krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx jako obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx výrazem.
Z xxxx uvedeného tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx taková xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx xxxx xx. kompetenční výluky, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v pochybnostech x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X udělování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x xxxxxxx vynětí xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úz. Xxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, tj. xxx xxxxxx pozemek xx, xx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx žalobě xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, je x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své oprávnění, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx oprávněn xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, nikoli xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vydáno na xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx je xxxx xxxx svěřenou pravomoc, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)