Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976), x xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Xx. XXX a x. 906/2006 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (xx. xx. XXX. ÚS 446/2000), x. 301/2005 Sb. x č. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. x x) Xxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 odst. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx území stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx v odůvodněných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 16.6.2004 xx xxxxx xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx x kat. xx. Zdiby. Ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx xx zasedání xxxxxxxx dne 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, též na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006. Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx odnímání xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zastupitelstva obce Xxxxx ze xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §76 xxxx. 2 s. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx z toho, xx stavební uzávěra xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával xxxxxxxx xxxx k ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x po xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx povolena xxxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Dle názoru xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlašované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxx krajského xxxxx nemá xxxxx x zákoně x xx protiústavní. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vycházel x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy x výkon státní xxxxxx lze xxxxxx xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xx zákon. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx krajský xxxx svůj xxxxxxxx xxxxx v podstatě xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx věc xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxx o udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x souzené xxxx je tedy xxxxxx, xxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené formou xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxxx xx povaha xxxxxxx napadeného usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 x. x. x. Podle xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo zvláštní xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx zkrácen xx právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, takovým xxxxxxxx, xx to xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx orgánem xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vrchnostenského postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 s 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxx odmítnout již xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x předvídatelným xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx soud i x rozsudku xx xxx 20.7.2005, xx. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx soud, xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.11.2001, sp. zn. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx z xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx akt, jakožto xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxx x základu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) normativními xxxx; jedná se x xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. podzákonnou xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx charakteristickými znaky xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx předpisů nalezneme x xxxxxx, a xx xxxxxxx v xx. 105 a xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx čl. 105 Xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. v xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxx. Z xx. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx základě x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx vydání xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx vyhrazuje vydávání xxxxxxxx obce xxxx xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx tam, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxx xxxxxx samosprávy k xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 odst. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení obce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §125 xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx stavební xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx, má-li stavební xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx stavbám xx xxxx xxxxx xxx stavební uzávěrou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ztíženou možnost, xxx xx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx a je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx uvedeného tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, neboť v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x odmítnutí xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nelze aprobovat. Xxxxx xx přístup x soudu xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxx xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxx taková xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Mezemi xxxxx na přístup x xxxxx jsou xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx xx přístup k xxxxx, xx xxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx x. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx x souzené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, neznamená, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx případě xx jedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. úz. Zdiby - a s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx naopak není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nepochybně dotýkají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx. Ostatně xx také xxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx obce x xxxxxxxx uzávěře, xxx xxxxxxxx povolit xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx obce, je x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. XX. 35/04, ze dne 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případ xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)