Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona x xxxx 1976), x jedná se xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 165/2001 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. a b) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x výjimku z xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 xxxx. 3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Nařízení o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x odůvodněných xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb.
Žalobci xxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxx xx xxx 16.6.2004 do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x kat. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx schválilo xxxxxxx výjimky z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxxx však bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx xxx 20.3.2006 xxxxxxx udělení xxxxxxx xx stavební xxxxxxx xxx xxxxx x výše uvedených xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Praze domáhali xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx odnímání xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx dne 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával stavební xxxx x ochraně xxxxx územní rozhodnutí x stavební uzávěře, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx povolena xxxxxxx xx stavebního zákazu xxxx z omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) podle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stavební uzávěru xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro režim xxxxxxxx xxxxxxx vyhlašované xxxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, publ. xxx č. 475/2006 Xx., dle xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx xx zákon. Obec xx xxx v xxxxx výkonu přenesené xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x mezích příslušných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudek xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx xxx nelze aplikovat, xxxxx "xxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o udělení xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxx x souzené xxxx xx tedy xxxxxx, zda usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx zastupitelstva xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx bylo xxxxxxxx nutno xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen přímo xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník řízení xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, tvrdí-li, xx postupem správního xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx chápat x xxxxxxxxxxx xxxxx smyslu. X xxxxx smyslu xx rozhodnutím jakýkoliv xxxxxxxxxxxx právní akt xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx z pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řízení, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx soud x x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxx, viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, sp. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx uzávěru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx x pramenů xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx slouží x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prvotními) normativními xxxx; jedná xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jejímiž xxxxxxx charakteristickými xxxxx xxxx abstraktnost, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx x xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Ústavy xxx xxxxxxx samosprávy svěřit xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx působnost") xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx xxxx vydávat xxxx xxx xx základě x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, jež vydání xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx vyhrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx obce xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx krajského xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xx xx proceduře xxxxxxxxxx x §125 zákona x obcích. To xxxxxxx, xx na xxxxxx xx případů, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx uzávěrou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bránit. Xxxxxxxx činnost krajského xxxxx totiž primárně xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxxx bez xxx xxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx aprobovat. Xxxxx na přístup x soudu xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxx proces a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno) xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá xx xxx x příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx, xxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx si xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X ústavních interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx svědčí xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xx nikoliv, xx xxxxxxxx přiklonit xx x výkladu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx xxx č. 906/2006 Xx. NSS, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x jejichž vynětí xx nevynětí xx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xxxx usnesení mají xxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx přezkum xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud: X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obce x xxxxx xxxxxx xx svěřené xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx a vymezený xxx. xx. Xxxxx - a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx naopak není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných práv xxxxxxx, resp. jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku xx xxxxxx provádění xxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx (xxxx. xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Pl. XX. 35/04, xx dne 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své oprávnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 stavebního xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) z xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební činnosti x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx případ určitého xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Jak xxx xxxx shora xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonem a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx vydáno xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx pravomoc, xxxxx se o xxxxxxxxxx nicotné. (...)