Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx se udělení (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svěřenou xxxxxxxx xxxx (§33 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx x rozhodnutí xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: a) Xxxx X. a b) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x výjimku z xxxxxxxx o stavební xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xxxx Zdiby xxxxx §84 odst. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx stavební xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx v §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 do xxxxx vlastnictví xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx předcházejícímu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx zasedání xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Xxxxxxxxxxxxxx x xxx schválilo xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx pozemcích. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx usnesení zastupitelstva xxxx Zdiby ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel nebyl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. x. za xxxxxxx. Krajský soud xxxxx x xxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx podle stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx dvěma xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vydával stavební xxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxx stavebním xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 stavebního xxxxxx povolena xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx krajského xxxxx nemá xxxxx x zákoně x xx protiústavní. Xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx x. 475/2006 Xx., xxx xxxxxxx xxx státní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx čl. 105 Xxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Obec xx xxx x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx xxxx pohybovat x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.6.2007 podal žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx. Tento xx xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx případu a xx xxxxxxxx věc xxx nelze aplikovat, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xxxxx také xxxxxxxxxxx x udělení xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx věcně příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obce.
Pro xxxxxxxxxx xx věci bylo xxxxxxxx xxxxx zkoumat, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxx §65 s. x. s. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxx svých práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx povinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx jinak. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podat x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx právech, která xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx chápat v xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x pozice xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, čj. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod č. 923/2006 Sb. XXX, xxx.xxxxxx.xx, plyne: "xxxxxxx, xx rozhodnutí nemělo xxxxxxxxxx formu x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že potřeba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx intenzivnější právě xxx, xxx správní xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu". K xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx xxxx i x xxxxxxxx xx xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Shodný xxxxxx xx vymezení pojmu xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2001, sp. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx otázek x základu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (prvotními) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xx. podzákonnou xxxxxx úpravu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, obecnost x jednostrannost.
Ústavní xxxxxxx xxx vydávání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nalezneme x ústavě, x xx xxxxxxx v xx. 105 x xx. 79 xxxx. 3. Xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxx xxxxxxx samosprávy svěřit xxxxx xxxxxx správy (xxx. v xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx") xxx tehdy, stanoví-li xxx zákon. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx vyhrazuje xxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxx xxxx, resp. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx úkolů xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx). Pravomoc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x to xx proceduře předvídané x §125 xxxxxx x obcích. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxx od případů, xxx má stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, má-li stavební xxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu (xxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Dopadá na xxx x příkaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání ustanovení x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x aby taková xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx xxxxxx, xxx pro které xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx je nutno xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluku xxxxxxxx, a respektovat xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x pochybnostech x tom, xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx k xxxxx, či xxxxxxx, xx nezbytné xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx ).
X udělování či xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx docházelo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x xxxxxxx vynětí xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěry zastupitelstvo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx usnesení mají xxxxxx x Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx pravomoci Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx. xx. Xxxxx - a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx pozemek xx, xx naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx žalobci xx správní xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce o xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx obce, xx x rozporu xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx x x ústavou (xxxx. např. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31.5.2005, xx. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx dne 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební uzávěře xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx oprávnění, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, nikoli xxxxxxxx (odnímat) x xx xxxxxxx. Nařízení xxxx o stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx týkající xx xxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x území. Předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx umísťování jakékoli xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx obecně závazný xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx dle §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx ve vymezeném xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx řečeno, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Bez konkrétního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec vydat xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx svěřenou xxxxxxxx, xxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)