Xxxxxx věta:
Usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx v části xxxxxxxx xx udělení (xxxxxx) výjimky xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976), x jedná xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 923/2006 Xx. XXX, x. 1046/2007 Sb. XXX x č. 906/2006 Xx. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Xx. XX (xx. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Sb. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Xxxx X. x x) Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením obce xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx obec Xxxxx xxxxx §84 odst. 3 a §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx) x §33 xxxxxxxxxx zákona na xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx prací (xxxx xxx "Nařízení x xxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře stanovila, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může zastupitelstvo xxxx Zdiby xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxx 16.6.2004 do xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. xx. Zdiby. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx zasedání xxxxxxxx xxx 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby xx xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx příslušný x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx obce a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxx xx xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 s. x. x. za xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stavebního xxxxxx vyhlašována xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výjimka xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) xxxxx §33 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxx stavební uzávěru xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce explicitně xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, publ. xxx x. 475/2006 Xx., xxx kterého xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxx samosprávy xxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxx. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
Proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxx týká naprosto xxxxxxxxx xxxxxxx x xx souzenou věc xxx xxxxx aplikovat, xxxxx "obecní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxx zastupitelstvo xxxx Xxxxx, které také xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx xxx zasedání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dne 20.3.2006 v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx nicotné. Xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x předcházejícím xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx xx zakládají, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx nebo zvláštní xxxxx jinak. Xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x účastník xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx není x xxxxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx příslušejí, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx se xxx opakovaně xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "námitky, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řízení, je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx potřeba xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právě xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx závěrům xxxxxx xxxxxx soud i x rozsudku ze xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx pod č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx má x Xxxxxxx soud, viz xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.11.2001, xx. xx. XXX. XX 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx odvozený xxxxxxxxxx xxx, jakožto xxxxx x pramenů xxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x základu upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx x xxx. úpravu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, jejímiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, obecnost x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx x xxxxxx, a xx xxxxxxx x xx. 105 a xx. 79 odst. 3. Xxxxx čl. 105 Xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx. x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx působnost") xxx tehdy, stanoví-li xxx xxxxx. Z xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx vždy xxx na základě x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, jež vydání xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx je xxxx (podzákonným) právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávy k xxxxxx xxxxx ve xxxxxx patřících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §11 xxxx. 1 zákona x xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x xx xx xxxxxxxxx předvídané x §125 xxxxxx x obcích. To xxxxxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx, xxx osoby, xxxxxxx vlastnická nebo xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost, xxx xx proti xxxxxxxx zásahu bránit. Xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx totiž primárně xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx subjektivního xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxx konkrétním xxxxxxx.
X xxxx uvedeného xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx by bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx zaručených Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dopadá xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Mezemi xxxxx na přístup x xxxxx jsou xx. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx si xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx zejména formalistický xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxx skutečnému xxxxxx. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xxxxxx právo xx přístup k xxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxx přiklonit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2005, čj. 6 X 25/2002-42, publikované xxx x. 906/2006 Xx. NSS, www.nssoud.cz ).
X udělování či xxxxxxxxxxx výjimky x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pozemky, x xxxxxxx xxxxxx xx nevynětí ze xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxx mají xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx spadá xx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxx: X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxx xxxxxx xx svěřené působnosti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx uzavřeny, xxxxxx x vymezený xxx. xx. Xxxxx - a s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, tj. zda xxxxxx xxxxxxx je, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěrou, xx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxx xxxxx. Ostatně xx také žalobci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákazu provádění xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx obce, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x s ústavou (xxxx. xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS. 16/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěru, xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) x xx xxxxxxx. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxxx stavební xxxxxxxx x území. Předmětné xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx umísťování jakékoli xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx budoucí stavební xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx. Xxx xxx xxxx shora řečeno, xxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx-xx x tomu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x mezích takového xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §3 Nařízení x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx nicotné. (...)