Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§33 xxxx. 3 stavebního zákona x xxxx 1976), x xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 923/2006 Xx. NSS, x. 1046/2007 Xx. XXX a x. 906/2006 Xx. NSS; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 165/2001 Sb. XX (sp. xx. XXX. XX 446/2000), x. 301/2005 Xx. x x. 475/2006 Xx.
Xxx: x) Jiří X. a b) Xxxx X. proti Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Nařízením xxxx xx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx obec Xxxxx xxxxx §84 xxxx. 3 x §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx) a §33 xxxxxxxxxx zákona xx xxx území xxxxxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře"). Xxxxxxxx xxxx x §3 xxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx stanovila, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze zákazu xxxxxxxxx veškerých xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx smlouvy xx xxx 16.6.2004 xx xxxxx vlastnictví xxx xxxxxxx x xxx. xx. Xxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx koupi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 6.5.2004.Zastupitelstvo x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx výstavby xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxx, též xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 20.3.2006 původní xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odňato, resp. xxxx odsouhlaseno xxxxxxxxxx xxx jednou povolené xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xx Krajskému xxxxx x Xxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006. Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášené xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 20.3.2006 x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x výjimkách x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx prohlásil x xxxxxxx s §76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: 1) xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavební xxxx k ochraně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x odůvodněných xxxxxxxxx x po xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx; 2) podle §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx kraj xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxx xxxx podle krajského xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx dne 1.8.2006, xx. zn. Xx. XX 16/06, xxxx. xxx č. 475/2006 Xx., dle xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x výkon xxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, stanoví-li xx zákon. Xxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pohybovat x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 12.6.2007 xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost. Xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx svůj rozsudek xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx. Xxxxx xx xxxx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx souzenou věc xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxxxx zastupitelstvo obce Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. výjimek".
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Předmětem xxxxx v souzené xxxx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx 20.3.2006 v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx, či xxxx nicotné. Xxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx §65 s. x. s. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx přímo xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušení takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx zvláštní xxxxx xxxxx. Žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn podle xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl zkrácen xx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx postavení. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006, xx. 1 x 147/2005-107, xxxxxxxxxxxxx pod x. 923/2006 Sb. NSS, xxx.xxxxxx.xx, xxxxx: "xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx formu a xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odmítnout xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxx rozhodnutí je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx správní xxxxx nepostupuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxx dospěl xxxxxx soud x x xxxxxxxx ze xxx 20.7.2005, čj. 8 Xx 10/2005-38, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1046/2007 Xx. XXX, xxx.xxxxxx.xx. Xxxxxx náhled xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx i Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.11.2001, xx. zn. XXX. ÚS 446/2000, xxxxxxxx x xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .
X xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uzávěru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxxx teorie xxxxxxxx xxxxxxxxxx akt, xxxxxxx xxxxx z pramenů xxxxxxxxx práva, xxxxx xx charakteristický xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x základu upravených xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxx; jedná xx x xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx základy xxx vydávání těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxxxxx x xx. 105 a xx. 79 odst. 3. Podle xx. 105 Ústavy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správy (xxx. x xxxxxxx xxxx "přenesenou působnost") xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxx. X xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx základě x v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx upravujícího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxx obsahovat xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx radě xxxx, xxxx. zastupitelstvu xxxx xxx, kde xx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xx xxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx vydávaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxx x obcích). Pravomoc xxxxxxxxxx nařízení xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx], x to xx xxxxxxxxx předvídané x §125 zákona x xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxxxxxxx a je xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, má-li stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx ztíženou xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxxxx primárně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxx xxx něj xxxxxxxxx a xx xxxx konkrétním xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxx přezkoumání xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), což x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno) xx jedním x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dopadá na xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 odst. 4 Listiny, xxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zneužívána x xxxxx účelům, xxx pro xxxxx xxxx stanovena. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xx. kompetenční xxxxxx, xxxxx při jejich xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vždy xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx smysl. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx formalistický xxxxxx, dovolávající se xxxxx zákona proti xxxx skutečnému xxxxxx. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx, či xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, publikované xxx č. 906/2006 Xx. XXX, www.nssoud.cz ).
X xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následnými xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xxxx parcelními xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx nevynětí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nicotnost xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní soud: X daném xxxxxxx xx jedná o xxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx x xxxxx státem xx svěřené xxxxxxxxxx, xxx výstupy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxx. xx. Xxxxx - x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, tj. zda xxxxxx pozemek xx, xx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxxx xx také xxxxxxx xx xxxxxxx žalobě xxxxxx xxx §65 x. x. s. xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx uzávěře, jež xxxxxxxx povolit výjimku xx zákazu provádění xxxxxxxxx xxxxxx, vyjma xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx (xxxx. např. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2005, sp. xx. Xx. ÚS. 35/04, xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX. 16/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx). Xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx z Nařízení x stavební uzávěře xxx stěžovatel nepřípustně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx (odnímat) z xx výjimky. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx totiž stanoví xxxxxx omezení xx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx typu xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obce, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §33 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx určitého xxxx budoucí xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxx xxxxx vydávat xxxxxxxx, jen jsou-li x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x mezích xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo-li xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §3 Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je mimo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se o xxxxxxxxxx xxxxxxx. (...)