Xxxxxx věta:
Ustanovení §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx životního prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xx xxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx či opomenutí), xxx také následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx objekt xxxxxxx. X následek, jakož x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx předmětem xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. XXX a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx v xx části, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx x) x žalobce b) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx žalobcům xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx, xx xx sporné, xxx xxxx xxx správní xxxxxx dle §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Sb., spáchán x nečinností (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx ukládá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Sb. XXX, a ze xxx 10.5.2007, xx. 7 As 19/2006-103.
Dále xxxx xxxxx vyřešit, xxx xxxx xxx xxxxxx xx zmíněný xxxxxx dle zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx činnost, xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x následek xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x rozsudku ze xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. NSS.
Rozšířený xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "svojí xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx tu xx xx xxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní skutkové xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, spočívající x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. I xxxxxxxx, jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx xx postaveno na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx vzniká x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x inspekci xxxx xxxxx, xx xx xxxxx o "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx musí xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx x xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "neplnění"; to xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx že "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx jednání, tedy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx také §5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx určení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, způsobu, době xxxxxx a následkům xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx formy: xxxxxx i opomenutí. Xxxxxxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx jedná x opomenutí xxxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx x xx, xx xxxxxxx xx deliktně xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x x xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 zákona x xxxxxxxx bezprostředně xxxx přímo k §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx je-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx ve xxxxxx "xxxxxx". Činností xx totiž třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x jednání, xxxx xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx navenek. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, kde právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x argumentační xxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon x inspekci je xxx x současné xxxx novelizován (zákonem x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "jednáním xxxx xxxxxxxxxx", a xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx pokutu xx xx výše 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx změnu x xxx xxxxxx, že xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx" xxxx na "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx - xxxxxx i x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx argument xxx xx, že xxxxx "xxxxxxx" v xxxxxx §4 zákona xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx relevantním xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x prvé otázce xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x opomenutím xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxx pro působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x práva xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxx zabýval (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), zodpověděl xxxxxxxxx senát xxxxxxx; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu. Xxxxxxxxxxxxx znaky objektivní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon však xxxxxxxx také, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xx nelze povznést. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx samo x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx třeba tedy xxxxxx x tom, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx xxx přirozeně xxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, byť xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx deliktu.
S xxxxx argumentací xxxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx také xxxxxxxx. X xxx (jakož x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. (...)