Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx zákon xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx či opomenutí), xxx také xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. NSS x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx v xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx žalobce x) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxx x). Tu xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání věci x názoru, xx xx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx dle §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx péče x xxx ukládá. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. xxx x. 846/2006 Sb. XXX, x ze xxx 10.5.2007, xx. 7 As 19/2006-103.
Dále xxxx nutné xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx je xxxxx xxxxxxxxxx i následek xxxx činnosti. V xxxxx xxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx ze xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Xx. NSS.
Rozšířený xxxxx dospěl x xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx opomenutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jednání, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. I xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx bylo xxxx xxxxxx povinností. Povinnost xxxxx xx vzniká x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x "činnost", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx té xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx konáním, xxx xxxx xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, co je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx argumentovat tím, xx x xxxxxxxxx x) x e) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx trestán výslovně xx "neplnění"; xx xxxxx nelze vyložit xxxxx, než že "xxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jednání, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně také §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx určení xxxx pokuty xx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x xx, xx žalobce xx deliktně stíhán xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x změně x doplnění některých xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxx x §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx-xx x neoddělitelně navazujícím xxxxxxxxxx uveden xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující xxx xxx formy), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx diskrepanci xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" v §5 xxx zúženě ve xxxxxx "xxxxxx". Činností xx totiž třeba xxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, musí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navenek. X xxxxxxxx volně projevená xx pak činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příkaz xx zákaz nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx také k xxxx, xx zákon x xxxxxxxx je xxx v současné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "činnost" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí ..." Xxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx odstranění nevhodného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx od účinnosti xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x legislativě - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx znění xxxxxx x inspekci xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx argument pro xx, že xxxxx "xxxxxxx" x návětě §4 xxxxxx xx xxxxx dosavadním a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx správní xxxxxxx xxx uvedeného ustanovení xxxxx být spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k němuž xxx subjekt xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx x práva xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může správní xxxxx uložit sankci xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx prokazoval xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záporně; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lesa xxx xxxxxx o inspekci xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx s xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem, "xxxxxxxx" xx - jak xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx také, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona se xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx o tom, xx vznikl následek (xxxxxxxx, poškození), xxxxx xxxxx sankcionuje. Z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx v řízení x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxx, xxxxxx proto, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx jedná, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxx.
X xxxxx argumentací dospěl xxxxxxxxx senát x xxxxx xxxxxxxxxxx otázce x tomu, xx xxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xx xxxx xxxxxxxx. X xxx (xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx předmětu xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx před správním xxxxxxx. (...)