Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxx působnosti x ochraně xxxx, xx znění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx opomenutí), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmů, xxxxxxxxx objekt xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx předmětu útoku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. NSS x x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X. a x) Xxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x řízení o xxxxxxx stížnosti žalobce x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx žalobu x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx x) proti uložení xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud zamítl.
Rozsudek xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností.
První xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxx, xx xx sporné, zda xxxx xxx správní xxxxxx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, publ. xxx x. 846/2006 Sb. XXX, x ze xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné vyřešit, xxx může xxx xxxxxx za zmíněný xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx je nutné xxxxxxxxxx x následek xxxx činnosti. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxxxxx senátu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xx xx mysli xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xx postaveno xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx xx xxxxxx x právního xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale z xxxxxxx textu jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx se nemůže xxxxx xxx xx xxxxx "činnosti", xxxxx xx pouze xxxxxxx, xxx musí xx xxxxx xxxx opomenutí xxxx, co je xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx činit.
Je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx x písmenech x) a x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx trestán výslovně xx "neplnění"; to xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx také §5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, době xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, xx xxxxxxx xx deliktně xxxxxx xx xx, že xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx je-li x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx diskrepanci pojmů "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" v §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "konání". Činností xx xxxxx xxxxx xxxxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, musí xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x argumentační xxxxxx také x xxxx, xx zákon x inspekci je xxx v současné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx xxxxx "jednáním xxxx opomenutím", x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx výše 5 000 000 Xx právnickým nebo xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx jednáním nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx životního xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zpřesnění xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx odstranění xxxxxxxxxx xxxxxxxx termínu, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx na "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx v legislativě - xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - dochází. X novém xxxxx xxxxxx o inspekci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx "xxxxxxx" x návětě §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx relevantním xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx delikty xxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx x xxxxx vyplývají.
Druhou xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může správní xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx by prokazoval xxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x zde xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxx a příčinná xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x xxxxxxxxx - je porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx povznést. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx samo x xxxx za xxxxxxx xxxxxx bez dalšího. Xx třeba tedy xxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx v řízení x správním deliktu xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx se xxxxx x delikt jedná, xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx je xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xx také xxxxxxxx. X ten (xxxxx x účinek na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)