Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x Xxxxx xxxxxxxx životního prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, že xx zákon má xx mysli xxx xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stránky skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx nejen jednání (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X následek, jakož x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Lubomír X. x b) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx zákona o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx xxxxx žalobce x) xxxxx uložení xxxxxx žalobci x) x xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x). Xx xxxx žaloby, xxxxx xx týká uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx projednání věci x názoru, xx xx xxxxxx, xxx xxxx být správní xxxxxx xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 167/2008 Xx., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx x rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, publ. pod x. 846/2006 Xx. XXX, a xx xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uložena xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba vytvořila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx senátu od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx č. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxx jak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx objektivní skutkové xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxx prvnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx xx xxxxx konání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxx xxxxxx povinností. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx konáním, xxx musí se xxxxx xxxx opomenutí xxxx, xx xx xxxxxxx povinen xxxxx xxxxx xxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx x xxxxxxxxx x) x e) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, než xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx rozumí jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tedy xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, způsobu, době xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx obě xxxxx: xxxxxx x opomenutí. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, že xxxxxxx xx deliktně stíhán xx to, xx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., x lesích x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxx xxxxx x §4 téhož xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xx-xx x xxxxxxxxxxxxx navazujícím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx vykládat xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx diskrepanci xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" v §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx totiž třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx šlo x jednání, xxxx xx vyznačovat xxxxxxxx xxxx navenek. X xxxxxxxx volně xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zůstane x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxx x inspekci xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (zákonem x.167/2008 Sb.); xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx výklad rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx opomenutím", a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx jednáním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." Uvedenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx nevhodného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx účinnosti xxxxxx se §4 xxxxxxxx kromě xx "xxxxxx" xxxx na "xxxxxxxxx". X takovýmto xxxxxx x xxxxxxxxxxx - zhusta x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx znění xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx pojem "xxxxxxx" v xxxxxx §4 xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tedy x xxxx otázce xxxxxxx, xx při xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx uložení xxxxxx xxx §4 písm. x) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů nejen xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx něj x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zabýval (xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx záporně; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x inspekci xxxx být xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx xxx patří najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx s doktrínou - je xxxxxxxx xxxx ohrožení zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - konání xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání nebo xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "ohrožení xxxx xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxx".
Xxx výslovný xxxxxxxxx zákona xx xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx samo x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx vznikl xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx také řádně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxx,xxx se xxxxx x delikt xxxxx, xxxxxx proto, aby xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; pouze xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektu xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spáchání xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx dospěl xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx otázce x tomu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. X ten (jakož x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx. (...)