Právní věta:
Ustanovení §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx lesa, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx od 17.8.2008), xx slovech "svojí xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxx má xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx také xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, jakož x účinek na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
Prejudikatura: xxxxxx x. 846/2006 Xx. NSS a x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x b) Xxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti žalobce x).
Xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx dne 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx, ve xxxxx brojí xxxxxxx x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x xxxxxxx x) xxxxx uložení pokuty xxxxxxx x). Xx xxxx žaloby, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx sporné, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. c) zákona x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Xx., spáchán x nečinností (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx péče o xxx ukládá. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudcích xx dne 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, publ. pod x. 846/2006 Sb. XXX, x xx xxx 10.5.2007, xx. 7 As 19/2006-103.
Xxxx xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x inspekci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vytvořila xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx biotických a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx je nutné xxxxxxxxxx i následek xxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 25.11.2003, xx. 7 X 82/2002-40, xxxx. pod x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxx tu xx xx mysli xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájmů tvořících xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Věc xxx xxxxxx prvnímu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Opomenutí xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxx xxxx xxxxxx povinností. Povinnost xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx xxx x xxxxxxx textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "činnosti", která xx pouze xxxxxxx, xxx musí xx xxxxx také xxxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxx.
Xx třeba xxxxxxxxx argumentovat xxx, xx v xxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx výslovně xx "neplnění"; to xxxxx nelze xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "jednání". "Jednání" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx, xx xx jedná x opomenutí xxxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx o xx, že xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 289/1995 Xx., x xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přímo k §4 téhož zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveden xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující své xxx xxxxx), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "konání". Xxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby šlo x jednání, xxxx xx xxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx projevená xx xxx činem xxx, kde xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz nějakého xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený senát xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, xx zákon x inspekci xx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (zákonem x.167/2008 Sb.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návěty §4; xxxxx "xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx", x xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxx xxxxxxx životního prostředí ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx změnu x xxx xxxxxx, že xx xx účinnosti xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx" také na "xxxxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx - zhusta x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx - dochází. X xxxxx znění xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx argument pro xx, xx xxxxx "xxxxxxx" x návětě §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx relevantním xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát tedy x prvé xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který se xxxx uložení pokuty xxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, je třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vytvořit xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx opomenutím xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxx vyplývají.
Druhou xxxxxxx, kterou se xxxxxxxxx xxxxx zabýval (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx správní delikt, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x zde přisvědčil xxxxxx xxxxxx prvního.
Ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vzniku odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx být xx. xxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stránka deliktu. Xxxxxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx opomenutí.
Subjekt xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx však xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx předvídaný xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x lesích".
Nad xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx považovat určité xxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx dalšího. Xx xxxxx xxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx proto, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx se vůbec x delikt xxxxx, xxxxxx xxxxx, aby xxxx posoudit xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx námitce se xxxxxxx xxx, zda xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; pouze xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx jednání subjektu xxxxx xxxxx usoudit xx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané otázce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxxxxx podstaty správního xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx následek. X ten (xxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx předmětu útoku) xxxx být xxxxx xxxxxxxxx dokazování x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)