Právní věta:
Ustanovení §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., o České xxxxxxxx životního prostředí x její xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx před xxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "xxxxx xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx opomenutí.
Součástí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx nejen xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ohrožení xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. X xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení xxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 846/2006 Xx. XXX x x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: x) Lubomír X. a x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x uložení pokuty, x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 31.10.2006 xxxxxx žalobu x xx části, ve xxxxx brojí žalobce x) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx b) x žalobce b) xxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx a). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcům xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx, xxx xxxx být správní xxxxxx xxx §4 xxxx. c) zákona x inspekci, xx xxxxx xxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 167/2008 Sb., xxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa xxxxxxxxxxx x zanedbání xxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxx péče x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nejednotná, jsou xxxxxxxxx xxx protichůdné xxxxxx v rozsudcích xx xxx 26.10.2004, xx. 5 X 42/2002-43, xxxx. pod x. 846/2006 Sb. XXX, x xx xxx 10.5.2007, xx. 7 Xx 19/2006-103.
Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xx zmíněný xxxxxx dle zákona x inspekci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx činitelů, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx ohledu xx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že §4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xx xx xxxxx xxx xxxxxx, tak opomenutí. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu podle xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, spočívající x porušení nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx deliktu. I xxxxxxxx, jakož x xxxxxx na konkrétním xxxxxxxx útoku xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nevykonal to, xx bylo jeho xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx sice xxxxx, xx se xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jen xx xxxxx "činnosti", xxxxx xx xxxxx konáním, xxx musí xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx povinen podle xxxxx xxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx x písmenech x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" x návětě xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx opomenutí.
Ostatně xxxx §5 xxxxxx o xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, době xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Xxxxxxx" xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx obě xxxxx: xxxxxx x opomenutí. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx význam xxxxx x tom xxxxxxx, xx se xxxxx x opomenutí xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xxx o xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx stíhán xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (lesní zákon).
Protože xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x §4 téhož zákona, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xx-xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxxx" (xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx), xxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) a "xxxxxxx" x §5 xxx xxxxxx xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Aby šlo x xxxxxxx, musí xx vyznačovat projevem xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx projevená xx pak činem xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx normuje příkaz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Sb.); novela xxxxxx xxxxxxxxx 17.8.2008. Xxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx podporuje: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "jednáním xxxx opomenutím", x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx výše 5 000 000 Xx právnickým nebo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." Uvedenou změnu xxxxxxxxx xxxxx vnímá xxxx zpřesnění xxxxx xxxxxxxxxxx pojmu a xxxx odstranění nevhodného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx změnu v xxx smyslu, xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx se §4 xxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx" xxxx xx "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx x legislativě - xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxx §4 zákona ve xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze vykládat xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x prvé otázce xxxxxxx, xx xxx xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxxx uložení pokuty xxx §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x toho, xx správní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, deliktní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx konal, xxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxx xxx xxx x xxxxx vyplývají.
Druhou xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx prokazoval xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx senátu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního deliktu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxx podstaty, xxxx xxx xxxxx najmě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednání, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - xx xxxxx x doktrínou - je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxxx" xx - xxx xxxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; zákon xxxx xxxxxxxx také, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx konání xxxx xxxxxxxxx) způsobilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxx".
Xxx výslovný xxxxxxxxx zákona se xx nelze xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxx xxxxxx bez dalšího. Xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, xxxxxxxxx), xxxxx xxxxx sankcionuje. X xxxx pak přirozeně xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx v řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx znak xxxxxxxxxx stránky deliktu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx se xxxxx x xxxxxx jedná, xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx druh, xxxxxx, xxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x naznačeném xxxxx xxxxxxx dokazování; xxxxx xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx ještě usoudit xx spáchání xxxxxxx.
X xxxxx argumentací dospěl xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx předkládané otázce x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx o inspekci xx xxxx následek. X ten (jakož x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)