Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 282/1991 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxx před xxxxxxx provedenou zákonem x. 167/2008 Xx. (xxxxxxxx xx 17.8.2008), xx slovech "svojí xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx tak, xx xx zákon xx xx mysli jak xxxxxx, tak xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxx), xxx xxxx následek, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X následek, jakož x účinek na xxxxxxxxxx předmětu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx č. 846/2006 Xx. NSS a x. 330/2004 Xx. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxx X. x x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x uložení xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce x).
Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobou proti xxxxxxxxxx žalovaného ve xxxx uložení xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2006 xxxxxx xxxxxx x xx části, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x) proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) x xxxxxxx x) xxxxx uložení pokuty xxxxxxx a). Xx xxxx xxxxxx, xxxxx xx týká uložení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx soud xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx dospěl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x názoru, xx xx sporné, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxx §4 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 167/2008 Sb., spáchán x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx lesa spočívající x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx x xxxxx xxxxxx nejednotná, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozsudcích xx dne 26.10.2004, xx. 5 A 42/2002-43, publ. pod x. 846/2006 Xx. XXX, x ze xxx 10.5.2007, čj. 7 Xx 19/2006-103.
Dále xxxx nutné xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx zákona x xxxxxxxx uložena xxxxx xx činnost, xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů, nebo xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i následek xxxx xxxxxxxx. V xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného x xxxxxxxx ze xxx 25.11.2003, xx. 7 A 82/2002-40, xxxx. xxx x. 330/2004 Sb. XXX.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx §4 xxxxxx o xxxxxxxx xx slovech "svojí xxxxxxxx" xx nutno xxxxxxxx tak, xx xxxxx tu xx xx xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx vrátil xxxxxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxxx xx postaveno xx xxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx nevykonal xx, xx bylo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Povinnost xxxxx tu vzniká x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxx", xxxxxx ale x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx "činnosti", xxxxx xx pouze konáním, xxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, co je xxxxxxx povinen xxxxx xxxxx činit.
Je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxx §4 xx xxxxxxx trestán xxxxxxxx xx "xxxxxxxx"; xx xxxxx xxxxx vyložit xxxxx, xxx xx "xxxxxxxx" v xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx §5 xxxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxx x následkům xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx". "Jednání" xxxxx xxx pojmově xxxxxxxx obě xxxxx: xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze x xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx byl xxxxxxx podle práva xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde o xx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxxx x. 289/1995 Xx., o xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx §5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x §4 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx je-li x neoddělitelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uveden xxxxx "xxxxxxx" (zahrnující své xxx formy), není xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" (§4) x "xxxxxxx" v §5 xxx zúženě xx xxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx x xxxxxxx, musí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx normuje příkaz xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nečinnosti.
Rozšířený xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx také x xxxx, xx xxxxx x inspekci xx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx x.167/2008 Xx.); xxxxxx xxxxxx účinnosti 17.8.2008. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx §4; xxxxx "xxxxxxx" je xxxxxxxx pojmy "jednáním xxxx xxxxxxxxxx", a xxxxxxxx ustanovení tedy xxxx xxx: "Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxx 5&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx osobám, které xxxx jednáním nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ..." Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx v xxx smyslu, že xx od xxxxxxxxx xxxxxx xx §4 xxxxxxxx kromě xx "xxxxxx" také na "xxxxxxxxx". K xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx - zhusta i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx. X novém xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx argument xxx xx, že pojem "xxxxxxx" x xxxxxx §4 xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx věc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx spáchány x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němuž xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činitelů xxxxx xxx, xx určitým xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx sankci xx správní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx následek), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; x xxx přisvědčil xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx správního xxxxxxx x vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dle xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxx xxxxxxxxxx stránka deliktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou jednání, xxxxxxxx x příčinná xxxxxxxxxx mezi nimi. "Xxxxxxxxx" - ve xxxxx x xxxxxxxxx - je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx xxxxxxx, "jednáním" xx - jak xxxxxxxx - konání xxxx opomenutí.
Subjekt vytváří xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx působení škodlivých xxxxxxxxxx x abiotických xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon za xxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x lesích".
Nad výslovný xxxxxxxxx xxxxxx xx xx nelze povznést. Xxxxx xxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xx třeba tedy xxxxxx x tom, xx xxxxxx následek (xxxxxxxx, poškození), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx správní xxxxx x xxxxxx x správním xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx také řádně xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx odpověděl xx xxxxxx,xxx xx xxxxx x xxxxxx jedná, xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxxxx x řádné xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x naznačeném směru xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx samotného, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx spáchání deliktu.
S xxxxx argumentací xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x inspekci xx také xxxxxxxx. X ten (xxxxx x účinek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxx proto xxxxxxxxx dokazování v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)