Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, tedy shrnutí xxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jednak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x jednak x kontextu xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z nějž xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx věta xxxxxxxxxxxxxx x je jí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 499/2005 Xx. XXX x x. 1627/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxx Letňany xxx život xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Bytové xxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 10.9.2004 podala společnost Xxxx Xxxxxxxx, x. x. x., návrh xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby "Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx" xx pozemcích katastrálního xxxxx Xxxxxxx. Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 18 - xxxxx xxxxxxxx, dopravy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 11.2.2005 xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxx 16.9.2005 xxxx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx, xxxxxxx stanovil podmínky xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, dopravního xxxxxx, xxxxxxxx stanoviště xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x terénních xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx dokumentaci xxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx žalobce uplatnil xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx o xxxxx, xxxxx xxxx krajinný xxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když uvedl, xx krajinný ráz xxxxx není, xxxxx xxxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx předložená xxxxxxxxxxx neposkytuje dostatečný xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx studie XXX odůvodněnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxx x požadavku xx zhotovení xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxx x ohrožených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je zásahem, xxxxx xxxx krajinný xxx, x vytkl xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxxx lokalita xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx garážových xxxxx xxxxx x výrazné xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx x významný xxxxxxxx prvek x xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Kromě xxxxxxx podali xxxxxxxx xxxx další xxxxxx.
X xxxxxx odvoláních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 7.4.2006, kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změnil, xxxx xxxxxxxx několik podmínek xxxxxxxx stavby pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovisko x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx z xxxxxx stanoviska xxxxxxx x xxxxx námitky xx stejné xxxx xxxxxxx. Úřadu xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx krajina a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx v dané xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx krajinného xxxx x ochrana xxxxxxxx xxxxx živočichů.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. V xx xxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx domů, z xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx zhruba 50 xxxxx, a xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx krajiny x představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx nerozhodné, xxx se jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx neurbanizovanou. Xx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx záměr vydán, xx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx správním řízení, xxx xxxxx x x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. xxx č. 499/2005 Xx. XXX), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zúčastnil, a xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx zkrácen xx xxxxx právech. Umisťovaná xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx námitka týkající xx nesplnění xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx stavbou dojde x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2008 zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2005 Xx. XXX, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx 2006, tedy x době xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, x xxx xx xxx xxx xxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx kasalo stížností, xx které xxxxxxxxx, xx všechny xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx odmítnuty, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zákona x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxx xxxx stěžovateli vytknuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx smyslu §12 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx vychází xx xxxxx §12 citovaného xxxxxx ve vazbě xx xxxx §90 xxxx. 1, x xxxx xxx xxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obytného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx mít xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 318/2004 Sb. XXX, kde je xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení se xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxx mohla změnit xxxxxxxx ráz, x xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. XXX, zde xx však toliko xxxxxxx, že souhlas x umisťováním xxxx xxxxxxxxxxx staveb, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx x vlastního xxxxxxx, x xxxxxxx jiného xxxxxxxxx orgánu xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx vydává xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx je v xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx x Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx tudíž i xxxxxx 95 Ústavy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel xxxxxx, xx městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomuto xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
"§112
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x přírodní xxxx
(1) Xxxxxxxx ráz, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx snižující xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx rázu, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dominant xxxxxxx, xxxxxxxxxx měřítko x xxxxxx x xxxxxxx
(2) X umisťování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx žit xxxx xxxxxx krajinný xxx, xx xxxxxxxx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu x xxxxxxxxxx soustředěnými xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx tohoto xxxxxx, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxx xx xxxxxxxxx zničení, xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx."
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, xx. xx. 7 A 85/2001 (xxxx. pod x. 381/2004 Sb. XXX), xxxxx právní xxxx xxx: "Xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona ČNR x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xx xxxxxxxx xxxxxx (§90 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx stavba nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, neučiní-li xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vést xxxxxx."
Xxxxxxx x po xxx x xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 A 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx zní: "Xxxxxxxxx xxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx x umisťování nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx (§12 odst. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx), je rozhodnutím xxxxxxxxx ve správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, z podnětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx."
Xxxxxxxxx právní xxxxxxx není xx xxxx situace pouze xx, xxx má xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx jak xx xxx xxxxxxx x vztah xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx oběma xxxxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplňoval xxxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxx, xxxx xxx xxxx, xxx jsou xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx: "(1) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že rozhoduje x kasačních stížnostech x xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx." I vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem xxx xxxx xxx vyložen xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx tato xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx výkladových xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx snaze xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx uvést, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx izolované xxxxx xxx. xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxxxxx, ať už xx xxx soukromý xxxxxxxxx xxxxxx soudních xxxxxxxxxx, xx - xxxx je xxxx x případě Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx - samotný xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxx xxxx ocitované xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 6 A 97/2001 xxx dojít x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovisko, měl xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx, xxx bylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx vydat, xx xxxx xxx x xxxxxx xxxx samé xxxxxx xxx. X xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtení xxxx právní věty x xxxxxxxxx x xxxx absolutizací. Xxxxxx xxxx xxxx nemá xxxxx vlastní xxxxx x existenci, xxxx xx pouhým pokusem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxx xx ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxxx, xx "xxxxxx přistupují x 'xxxxxxx xxxxx' xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxxxxx xxxx xxx tato xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx času, xxxxx má xxxxxx x důkladné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky.... Problém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je i xxxxxx z důvodů, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závaznost judikatury xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx judikatury často (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právních xxx publikované judikáty xxxxxxxxxxxxxxx, dostala xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx závaznosti xxxxxxxx xxxxxxxx. X takovémto xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x aplikaci xxxxxxxx xxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvážit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu zobecnit." (Xüxx, X., Xxxxx, X., Polčák, X. (xxx.) Xxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2006, x. 120 - 121).
Nelze xxx právní větu xxxxxx xxxx jakousi xxxxxx xxxxxx xxxxx x chápat xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx třeba ji xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x jednak v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xx nevešly. Xx xxxxx chybou, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx argumentováno xxx xxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti rozhodovaného xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní věta, x implicitně se xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx říká sama xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxx, xxxx xxxxxx xxx jím jako xxxxxx. Xxxxx k xxxxxx chybnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x absolutizaci xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx jsou x něm řešeny x otázky, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxxx nejsou, x xx xxxxxxxx opačným, xxx xx xxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stavba xxxx xxxx činnost xxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx opačnému, žádné xxxxxxx xxxxxx nevede x rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení; xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx výkladem xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx seznamuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx vykládaném právním xxxxxxxx. Zda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ostatní výkladové xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx nezbytné poměřovat xxxxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx je x xxxxxxx x xxxx §1, xx znění xxxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x krás x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zdroji. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x civilizačními xxxxx, a xxxxxx xxx prostřednictvím §12 xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx charakteristika xxxxxxxx xxxxx xx oblasti. Xxxxxxxx xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zejména umisťování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a vztahy x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xx krajinného xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx snížit xxxx xxxxxx, je xxxxx provádět xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx a smyslem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx měřítko a xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx dominantou, do xxxxx zastavěného xxxxxx xxxxx zástavbou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx, který k xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 citovaného zákona. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxx dílčí xxxxxx: xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), a - xxxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxx kladná - xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx nevylučují xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Proto nelze §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx jeho 'dikce' xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxx xx změně xxxx xxxxxxx krajinného xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx xx xx stavbě nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx ochrany krajinného xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odstavce §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx přírody xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxx závěru, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xx všech případech xxxxxxx předběžně x xxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx toho xxxxxxx řízení buď xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxx závěr xx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx.- xxxxxx xx xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx vší xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 2 správního xxxx zahájeno xxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx ohledu xx to, xxx xx tento orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx též xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obdobně (xxxx. xxxxxx treat xxxx xxxxx alike xxx xxxxxxxxx cases xxxxxxxxxxx), xx. neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledek tohoto xxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxx závěru xxxxx x které xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxxx, x němž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (např. občanské xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx x případě, xx xx orgán xxxxxxx přírody xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx podá xxxxx xx zahájení řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx by x xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Například xxxxx, xxxxxxxx-xx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx případech xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyjde xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xx proto xx nezbytné, xxx xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxx xxx podnět x zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx snížit xx xxxxxx krajinný xxx, xxxxxxxx občanské xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx aby orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neučiní-li xxx sám x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx tak xxxxxx xxx xx návrh xxxxx uvedených xxxx, xx k podnětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nebo x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx rázu. Tuto xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x ochraně přírody x krajiny. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen dát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxxxx."
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jedině xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx věty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxx věty xxxxxx xxxxx xxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxxxx, platí xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx mezi xxxxx právními xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž snaží xxxxxxx, xx obě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. To xxxx x daném případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zastávaného x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, xx. zn. 7 X 85/2001, x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2004, xx. zn. 5 X 1/2002, x v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. xx. 6 X 144/2001, xxx xxxxx x xxxxxx XXX usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx aktivace xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zastávaného x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x výsledek xxxx aktivace x xxxxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx, xxxxxx tímto xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx něj xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tak xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx názor, že xxxx oba xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx názor; xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxx směru, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. 7 X 85/2001 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. (...)