Právní věta:
Takzvaná xxxxxx xxxx, xxxx shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nepředstavuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx vnímat xxxxxx x kontextu právní xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx skutkových x xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případu.
Prejudikatura: srov. x. 499/2005 Xx. XXX x x. 1627/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Letňany, o xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Dne 10.9.2004 podala společnost Xxxx Building, x. x. x., xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxx xxxxxx Chlebovická" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 18 - odbor xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxx 11.2.2005 rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxxx xxx 16.9.2005 úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx se vymezení xxxxxxxx stavby, umístění xxxxxxxxxxxx objektů v xxxxx, xxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, požadovaných xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumu, xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektu organizace xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení. V xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x povolování xxxxxx, jehož nezbytnost xxxxxxxxx xxx, xx xxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. Této námitce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ráz xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř souvislé xxxxxxxxx zástavby x xxxxxxxxxxxxx smyslu. Vyhověno xxxxxx ani žalobcově xxxxxxx, xx předložená xxxxxxxxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxx xx životní xxxxxxxxx, xxx požadavku xx vyhotovení xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rostlin x ohrožených xxxxx xxxxxxx x živočichů x xxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx krajinný xxx, x vytkl xxxxx městské xxxxx, xx xxxxxxxx vykládá xxxxx "krajina". Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx stání xxxxx x výrazné xxxxx panoramatu Letňan. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx sysla xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx odvolání xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 7.4.2006, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx parcelní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x navrhovanému xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x definici xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výskytu xxxxx x xxxx xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx živočichů.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx absenci xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx krajinného xxxx. Žalobce poukázal xx xx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx jeden xxxx xxx xxxxx zhruba 50 xxxxx, x xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx rázu. X xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx nebyl xxx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x nebylo xxxxx xxxxx vydat územní xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx vydání chybělo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Souhlas xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. pod č. 499/2005 Sb. NSS), xx xxx žalobce xxxxxxx. Takového xxxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, nevedením xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx plochu xxxxxx; xxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx lokalitě xxx námitka, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxxxx předložena hluková xxxxxx x studie xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2008 zrušil x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxxx senátu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xxx č. 499/2005 Xx. NSS, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxx 2006, tedy x době vydání xxxx rozhodnutí, xxx xxxxx, x ten xx jím tak xxx xxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxx body xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx připomíná, xx všechny žalobní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx částí xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx ve xxxxxx §12 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §12 citovaného xxxxxx ve vazbě xx jeho §90 xxxx. 1, x xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx-xx xx dojít x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obytného xxxxxxx xx snížení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx musí xxx xxxxxxx formu správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však x xxxxxxxx zásahu podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx publikovaném xxx x. 318/2004 Sb. XXX, xxx je xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxx-xx příslušný xxxxx x závěru, xx xx stavba xxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxx případě nelze xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2005 Xx. XXX, xxx xx však xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xx xxxxx účastníka xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx tato xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx obsahují názor, xx xxxxxxx se xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx se vydává xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx do xxxxxxxxxx nedochází, xxxxxx xxxxx správního xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento xxxxx xx v xxxxx ze zmiňovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx obsažen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených orgánů xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem, xxxxxxxx tudíž x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx vyložil xxxxxxxxxx §12 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, respektive, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx samo x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxx:
"§112
Xxxxxxx krajinného xxxx x xxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx oblasti, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx pouze s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx chráněných území, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x krajině
(2) X umisťování x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx nezbytný souhlas xxxxxx xxxxxxx přírody. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx soustředěnými estetickými x přírodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx části xxxxx tohoto zákona, xxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx zřídit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx park x xxxxxxxx omezení takového xxxxxxx xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxx."
Xxx xxxxxxxxxx správně rekapituluje, Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §12 xxxx. 2 tohoto xxxxxx vyslovil zejména xx dvojici zmiňovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správnost svého xxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, sp. xx. 7 A 85/2001 (xxxx. xxx č. 381/2004 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx xxx: "Souhlas orgánu xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ráz xx xxxxxx §12 odst. 2 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xx správním řízení (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ráz, xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx x po xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházeli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001 (publ. xxx x. 499/2005 Sb. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx xxx: "Souhlasné xxxx nesouhlasné stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx staveb, xxxxx x x jiným xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx krajinný xxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení."
Rozhodnou právní xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, xxx má xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xx xxx vyřešen x xxxxx mezi xxxxxx xxxxx rozhodnutími, xxxxx jej Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyložil. Xxxxxxx xx tuto xxxxxx přitom xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soud naplňoval xxxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx případy x xxxxxxx roli xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví, xxxxx přísluší xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxx, jež xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxx xxxxx: "(1) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x kasačních stížnostech x případech xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zvláštním xxxxxxx." X vztah xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx názorů vyslovených xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx být vyložen xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx soudní xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx, x uvádí, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx výkladových xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx obsažené v xxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx této xxxxx xxxx zdejší soud xxxxxxxxxxx uvést, xx xx nesprávná x xxxxxxx ze dvou xxxxxxxx působících pochybení x oblasti xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx izolované xxxxx xxx. právní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze samotného xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či - xxxx je xxxx x případě Xxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx. Xx sice xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 6 A 97/2001 xxx dojít x xxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxx situaci x něj xxxxxxxxx xxx xxxxxx než xx, že xxxxx xx xx rozhodl xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovisko, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. K xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydat, xx xxxx již v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nic. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx dospět opravdu xxxxxx xxxxxxxxx čtení xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx pouhým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x nějž xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx jakoukoli samostatnost, xxxxx by xx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxx celku, xxxxx xxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řešený x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx problému.
Proti xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabývající xx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx "soudci xxxxxxxxxx x 'xxxxxxx xxxxx' xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x právním předpisům ... Xxxxxxxx může xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nedostatek xxxx, xxxxx má xxxxxx x důkladné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx stranu xxxxxxx x iracionálnímu zacházení x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx následky.... Problém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx judikatury xxxxxxx soudů. V xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx často (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx stalo xxxxx xxxxxxxx x nezpůsobilým xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudcovské xxxxxxxxxxx. X z těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vět opatrně x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zvážit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx větu xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx." (Xüxx, X., Bobek, X., Polčák, R. (xxx.) Xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2006, s. 120 - 121).
Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx x chápat ji xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx má vykládat, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxx a právních xxxxxxxxx, xxx se xx xx xxxxxxx. Xx xxxxx chybou, xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx jí xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x implicitně xx xxxx vychází x xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxx tolik, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxx, není xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Právě x xxxxxx chybnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx stěžovatel a x něj xxxxx xxxx xxxx. Přitom xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxx, že xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx, o xxxxx stěžovatel xxxxx, xx x xxx xxxxxx nejsou, x xx způsobem xxxxxxx, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxx názor, xxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx správním xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dospěje k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Vychází x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx výkladu, pomíjeje, xx xxxxxxxx xxxxxx xx sice výkladem xxxxxxxx, xxx pouze x jedině x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zda xxxxxxx x intenze xxxxxx xxxxx je skutečně xxxxxx, jak se xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - především xxxxxx xxxxxxxxxxxx, logický, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aplikace.
Účelem xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx v xxxxxxx s jeho §1, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxx žalovaného, přispět x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx a x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny xxxx xxxxxx xx. xxxxxxx, jakožto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenou xxxxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x civilizačními xxxxx, x chrání xxx xxxxxxxxxxxxxxx §12 xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxx ráz je xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx estetickou x přírodní xxxxxxx. Xxxxxx xx krajinného xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx území, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajiny, harmonické xxxxxxx x xxxxxx x krajině. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významných xxxxxxxxxx prvků. Tyto xxxxxx xx krajinného xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx změnit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx a krajiny. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rázu xxxx xxxx činnostmi, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxx jeho estetickou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx (xxxxx takovou xxxxxx xx umístění stavby, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zastavěného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx domy, xx xxxxxxxxxxxx vůbec). Xxxxxxxxx, který x xxxxxxxx xxxxxx účelu xx orgán ochrany xxxxxxx k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxxxx xxxxxx, musí xxxxxxxx xxx dílčí xxxxxx: xx prvé, xxx xxxxxxxxxx činnost xxxx snížit či xxxxxx krajinný xxx (xx. xxxxxxx přírodní, xxxxxxxx x historickou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místa xx xxxxxxx), x - xxxxx xx xxxxxxx na tuto xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx, zda xxxxxx změna či xxxxxxx xxxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prvků. Xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx nevyhnutelně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxx 'xxxxx' xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx dojít xx změně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx toliko v xxxxxxxxxxx, xxx xx xx stavbě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx snížit xx změnit xxxxxxxx xxx udělí či xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny.
Názor, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pouze v xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx snížení xxxx změně krajinného xxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx by se x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. účastník xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx.- xxxxxx by xxxxx v takovém xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv.
Uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx též xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx mimoprocesním posouzení xxxxxx otázky. Takový xxxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxx značné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případy bude xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx treat xxxx xxxxx alike xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx a právnickým xxxxxx. Orgán ochrany xxxxxxx nejenže svou xxxxxxxxxx odvozuje xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxx zřejmý, a xxxxxxxxx xx vůbec xxxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxx a které xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx úvahách x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxx. občanské xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx podle xxxxxx ochrana xxxxxxx x krajiny), xx xxx x xxxxxxx, xx by orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevydal, xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx odepřena možnost xxxx důvody xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxx xxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ve xxxxx případech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Například xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx již zastavěné xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je vysoce xxxxxxxxxxxxx, že krajinný xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x územním xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. X x xxxxxx případech však xxxx xxxxx návrh xx zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx stavebník xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, jež xxxx snížit xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx občanské xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx přírody správní xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx provedl. Xxxxxxx-xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhoduje o xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx činnosti, xxxx xxxxxxxx ze spolehlivého xxxxxxxx, zda jimi xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx povinen xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx. Neučiní-li xxx, xxxxxxxx řízení xxxxx, xxxxx může xxx xxxx na zákonnost xxxx xxxxxxxxxx."
X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx soudu x xxxxxx neudržitelnost xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx číst x kontextu celku xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx to xxxxx xx větší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxx x x xxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxxx, xxxx x rozporu mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx §17 x. ř. s. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tělesa. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx. Xx však x daném xxxxxxx xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odchýlit xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, sp. xx. 7 X 85/2001, x dále x xxxxxxxx ze xxx 29.6.2004, xx. xx. 5 X 1/2002, x x xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. xx. 6 X 144/2001, xxx xxxxx x xxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx jmenovaném xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx tomuto odklonu, xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxx rozhodnutí xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx; naopak xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx, od xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, jak xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tak xxxxxx, xx x xxxxxx dvojice výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx názor, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx shodě x xxx podporují xxxx xxxxxx xxxxx; naopak xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx směru, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 A 85/2001 xxxxxx argumentační platnosti, xxx překonán usnesením xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 A 97/2001, x xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx v nyní xxxxxxxxxxxxx xxxx neobstojí. (...)