Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx právní xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nepředstavuje xxxxxx platné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence, xxxxx xx xxxxx xx vnímat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxx, x xxxxxx x kontextu skutkových x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx absolutizována x xx xx xxxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 499/2005 Xx. XXX x x. 1627/2008 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxx život proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, za účasti xxxxxxx společnosti Bytové xxxx Xxxxxxx, o xxxxxxxx stavby, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 10.9.2004 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxx soubor Xxxxxxxxxxx" xx pozemcích xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 18 - odbor xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxx 11.2.2005 rozhodnutí x umístění xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx vydal xxx 16.9.2005 xxxx městské xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, požadovaných xxxxxxxx x terénních xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochranná pásma xxxxxxxxxxx řadů x xxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx uplatnil xxxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x xxxxx, xxxxx mění krajinný xxx. Xxxx námitce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx krajinný ráz xxxxx xxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvnitř souvislé xxxxxxxxx zástavby x xxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neposkytuje dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxxxxx výskytem xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných rostlin x xxxxxxxxxx druhů xxxxxxx a živočichů x xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxxxx. Xxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx je zásahem, xxxxx mění xxxxxxxx xxx, a vytkl xxxxx městské xxxxx, xx xxxxxxxx vykládá xxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx lokalita xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx více než xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx panoramatu Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prvek x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx sysla obecného x lokalitě. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx odvoláních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 7.4.2006, xxxxxx xxxxxxxxxx úřadu městské xxxxx xxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby xxx xxxxxx nadbytečnost a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parcelní xxxxx xxxxxxxxx pozemků. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx souhlasné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxx stanoviska xxxxxxx x xxxxx námitky xx stejné věci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tak žalovaný xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o definici xxxxx xxxxxxx a x možném výskytu xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, v jejichž xxxxxxxxxx xxxx vyhodnocení xxxxxxxxxx zásahu xxxxxx xx xxxxxxxxxx rázu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx živočichů.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx absenci souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xx jedná x xxxxx umístění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx 50 xxxxx, a xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx nerozhodné, xxx xx xxxxx x krajinu xxxxxxxxxxxxx xx neurbanizovanou. Xx, xx souhlas orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx vydán, xx x xxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tudíž xxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx chybělo xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx provedeno xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. pod x. 499/2005 Xx. XXX), xx něž žalobce xxxxxxx. Takového xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx, xxxxxxxxx byl xxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x územním xxxxxx, když xx xxxxxx xxxxxx veden xxxx plochu zeleně; xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx lokalitě xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Letňan, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.4.2008 zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absence xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx z usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. NSS, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx 2006, xxxx x době vydání xxxx rozhodnutí, xxx xxxxx, a xxx xx jím tak xxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx body xx městský xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx všechny žalobní xxxx xxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vytknuto, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx smyslu §12 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx vychází xx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx jeho §90 xxxx. 1, x xxxx xxx daný xxxxxx xxxxxxxx, že xxxx-xx xx dojít x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx krajinného xxxx, xxx xxxx mít xxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx podat xxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx nedochází, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak bylo xxxxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 318/2004 Sb. XXX, xxx je xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, v xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx řízení xxxx. Xxxxxxx xxxx vyšel xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx publikovaného xxx x. 499/2005 Xx. XXX, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že souhlas x umisťováním nebo xxxxxxxxxxx staveb, které xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným orgánem x xxxxxxxxx xxxxxxx, x podnětu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xx souhlas se xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx se vydává xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx názor, že x zásahu xx xxxxxxxxxx nedochází, nemusí xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxx xx zmiňovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx nezabývá. Xxxxxxxxxx xxx nepovažuje xx xxxxx, xxxxx akceptoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx a Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu není xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx tudíž x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel xxxxxx, že městský xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, respektive, xx nesprávně uchopil xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znělo:
"§112
Ochrana xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či oblasti, xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx měřítko a xxxxxx x krajině
(2) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx krajinný ráz, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany přírody. Xxxxxxxxxxx ochrany krajinného xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx soustředěnými xxxxxxxxxxx x přírodními xxxxxxxxx, xxxxx xxxx zvláště xxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx park a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx znamenalo zničení, xxxxxxxxx xxxx rušení xxxxx xxxxxx území."
Jak xxxxxxxxxx správně xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 tohoto xxxxxx xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2004, xx. zn. 7 X 85/2001 (xxxx. xxx x. 381/2004 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx věta xxx: "Souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx činnostem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo změnit xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, je xx správním řízení (§90 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona) xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx orgán takový xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx x po xxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházeli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. pod x. 499/2005 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx xxx: "Souhlasné xxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany přírody x umisťování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx ráz (§12 xxxx. 2 xxxxxx XXX č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx), je rozhodnutím xxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xx návrh xxxxxxxxx řízení."
Rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx pouze xx, xxx xx xxx xxxxxxx vyloženo xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ale jak xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přitom xxxx xxx hledána xxx xxxxxx, že oběma xxxxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxx xxxxxxxxxxx činnost jejích xxxxx, xxxx xxx xxxx, xxx xxxx xx přisouzeny §12 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxx xxxxx: "(1) Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx soudní xxxxx xx věcech xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx rozhoduje x xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx vyložen xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx role.
Stěžovatel se x kasační xxxxxxxxx xxxxx vyložit, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, x uvádí, xx xx xxx xxxxxx pouze ta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich obsažených, xxx podporuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx snaze xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxx xx xxxxxx judikaturou.
Prvým x těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxx věty, xxxx právního názoru xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sbírek xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx - xxxx xx tomu x xxxxxxx Sbírky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx - samotný xxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx věty usnesení xxxxxxxxxxx senátu xx. xx. 6 X 97/2001 xxx xxxxx x xxxxxx, xx xxx stěžovatelovu situaci x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx než xx, že pokud xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx stanovisko, xxx xxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx, se xxxx již x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nic. K xxxxxxxx závěru však xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxx absolutizací. Právní xxxx xxxx xxxx xxxxx vlastní život x existenci, když xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řešený x xxxxxxxxxx aplikačním xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx literatura zabývající xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx x 'xxxxxxx xxxxx' xxxxxxxxxxxx precedentů xxxx x právním xxxxxxxxx ... Xxxxxxxx může xxx tato xxxxx xxxxxxxx s ohledem xx nedostatek času, xxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xx i xxxxxx x důvodů, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxx zdráhá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx judikatury xxxxx (x chybně) ztotožňována xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dostala xx xx xxxxxxxx závaznost x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. V takovémto xxxxxxx xx se xxxx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X z těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je vždy xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx." (Xüxx, Z., Xxxxx, X., Xxxxxx, R. (xxx.) Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2006, x. 120 - 121).
Xxxxx xxx právní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní normy x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx jednak x xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxx má vykládat, x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx ní xxxxxxx. Xx proto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xx xx argumentováno xxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxx, x xxxxxxxxxx se xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx říká xxxx xxxxxx věta, x xx v xx xxxx, xxxx řešeno xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx chybnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vytržené x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxx pouhé xxxxxxxxxx xx celku daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx x xxx xxxxxx x otázky, x xxxxx stěžovatel tvrdí, xx x něm xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxx opačným, xxx se xxxxxxx: "Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním řízení xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx krajinný ráz, xxxxxxx v situacích, xxx dospěje x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxx, pomíjeje, xx xxxxxxxx výklad xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx x xxxxxx v xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Zda extenze x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx teleologický, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxx §1, xx xxxxx xxxxxxx ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rovnováhy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx hodnot x xxxx x x xxxxxxxx hospodaření x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, jakožto xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x chrání xxx xxxxxxxxxxxxxxx §12 xxxx ráz Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ráz xx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx krajinného xxxx, xxxxxxx umisťování x xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx významných xxxxxxxxxx prvků, zvláště xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxx změnit, je xxxxx provádět xxxxxx xx souhlasem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodnotu, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx měřítko x xxxxxx v xxxxxxx (xxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx rodinné domy, xx nezastavěnou xxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx účelu xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx udělování xxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx dvě dílčí xxxxxx: za xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx místa xx oblasti), a - pokud xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx - xx druhé, xxx xxxxxx změna xx xxxxxxx nevylučují zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky xxxx. Proto xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx jeho 'xxxxx' xxxxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx stavbou xxxx xxxxxxxx může xxxxx xx změně xxxx xxxxxxx krajinného rázu, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobilé xxxxxx xx xxxxxx krajinný xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx pomíjí xxxxx x účel xxxxxxxxx ochrany krajinného xxxx a systematické xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx odstavce §12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a krajiny.
Názor, xxxxx xxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx, že posuzovanou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ke snížení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx závěru, že xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxxxx by xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx se x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx souhlasu obrátil xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územního xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.- xxxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx beze vší xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, zda xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx vlastním a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx evidentně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právním státě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případy bude xxxxxxxxx obdobně (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx differently), xx. neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxxx rovného přístupu xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxx x právnickým xxxxxx. Orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vlastního xxxxxxxxx, xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx zřejmý, a xxxxxxxxx už vůbec xxxxxx být zřejmé, xxxx xxxxx xxx x xxxx závěru xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vzal při xxxxx úvahách v xxxxx. Xxxxxxxx územního xxxxxx, x němž xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx xxx v případě, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx mu xxxx odepřena xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx se xx xxx zastavěné xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx nevybočuje xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 odst. 2 citovaného zákona xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx snížit xx xxxxxx krajinný xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxx aby orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxx správní orgán, xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dojít ke xxxxxxx nebo změně xxxxxxxxxx rázu. Xxxx xxxxxxxxxx může spolehlivě xxxxxxx leda x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ochrany přírody x xxxx vydání xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxx rozhodnutí."
Z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelem. Jeho xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx jedině při xxxxxxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx chybné xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxx věty xxxxxx xxxxx číst x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pocházejících x xxxxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního senátu, xxx je xxxxx xxxx i v xxxxxxxx xxxxx, z xxxx xxxxxx, xxxx x rozporu xxxx xxxxx xxxxxxxx názory xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxx xx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tělesa. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx pochybení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stěžovatel xx totiž xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. To xxxx x daném případě xxxxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 20.5.2004, sp. xx. 7 X 85/2001, x xxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.6.2004, sp. xx. 5 X 1/2002, x v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. zn. 6 X 144/2001, xxx xxxxx x oddílu XXX usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu byl xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx zastávaného v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx aktivace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byl x xxxxxxxxx tomuto odklonu, xxxxx jistě tvrdit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodl xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x nelze xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx pak xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odmítnout xxxx názor, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx shodě x xxx podporují xxxx xxxxxx názor; naopak xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 7 X 85/2001 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 A 97/2001, a xxxxxxxx xxxxxxxx názoru vyjádřeného x xxxxx xxxxxxxx xxx stěžovatelův xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (...)