Právní věta:
Takzvaná právní xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepředstavuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx existence, xxxxx je třeba xx vnímat xxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 499/2005 Sb. XXX a č. 1627/2008 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx sdružení Xxxxxxx xxx život xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, za účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Bytové xxxx Letňany, x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Dne 10.9.2004 xxxxxx společnost Xxxx Xxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxx soubor Xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 18 - odbor xxxxxxxx, dopravy a xxxxxxxxx prostředí xxxxx xxx 11.2.2005 rozhodnutí x xxxxxxxx stavby, xxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušeno. Po xxx vydal xxx 16.9.2005 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxxxx, umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, dopravního řešení, xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx odpad, požadovaných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sítě, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výzkumu, xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx ochranná xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zahrnutých x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx dokumentaci xxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx zabýval xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx souhlas orgánu xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx x zásah, xxxxx mění krajinný xxx. Této námitce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, když uvedl, xx krajinný xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx smyslu. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že předložená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX odůvodněnému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x lokalitě.
Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásahem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, x vytkl xxxxx městské xxxxx, xx xxxxxxxx vykládá xxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxxxx x xxx, že xx předmětná xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zástavby, a x dalších xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxxxxxxxxx stání xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prvek x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx sysla xxxxxxxx x lokalitě. Kromě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx občané.
O xxxxxx odvoláních xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 7.4.2006, kterým xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx změnil, xxxx xxxxxxxx několik podmínek xxxxxxxx stavby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parcelní čísla xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx námitkám xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x krajiny xxxxx, xx xxxxx dotčený xxxxx státní xxxxxx xxxx souhlasné xxxxxxxxxx x navrhovanému řešení, xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x další námitky xx stejné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výskytu xxxxx x dané xxxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo vyhodnocení xxxxxxxxxx zásahu stavby xx xxxxxxxxxx rázu x ochrana vzácných xxxxx živočichů.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx podal žalobce xxxxxx. X xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx absenci souhlasu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xx jedná o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx zhruba 50 metrů, x xxxx xxx xxxxx x panorama xxxxxxx x představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. X hlediska §3 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. To, xx souhlas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx záměr xxxxx, xx x rozporu x §12 xxxx. 2 xxxxxx zákona, x nebylo xxxxx xxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx, když xx umisťována xxxxxx, xxx xx mohlo xxxxx ke snížení xxxx změně xxxxxxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxx x x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Sb. XXX), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Takového xxxxxx xx xx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxxxxx xxx xxx zkrácen xx xxxxx právech. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s územním xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx veden xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výškových xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepřípustnému narušení xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a studie xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx rozsudkem ze xxx 25.4.2008 xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx absence xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx nezbytnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx č. 499/2005 Xx. NSS, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx 2006, tedy x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, x ten xx xxx xxx xxx řídit. X xxxxxxx xxxxxxxxx body xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx kasalo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na úseku xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx xxxxxx vydáno xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx xxxx §90 xxxx. 1, z xxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx-xx xx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx správního xxxxxxxxxx, proti němuž xxx xxxxx odvolání. Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx i x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 318/2004 Sb. XXX, xxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx-xx příslušný orgán x závěru, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vést. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx xxx x. 499/2005 Xx. XXX, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že souhlas x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ráz, xx xxxxxxxxxxx vydávaným xx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxx xxxxxxx, x podnětu xxxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxxx se xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx formě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx nedochází, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxx ze zmiňovaných xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx touto xxxxxxxxxxx nezabývá. Xxxxxxxxxx xxx nepovažuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených orgánů xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx rozděleny xxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x Úřad xxxxxxx xxxxx Xxxxx 3. Napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 95 Xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
"§112
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a přírodní xxxx
(1) Krajinný xxx, xxxxxx xx zejména xxxxxxxx, kulturní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a přírodní xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx rázu, zejména xxxxxxxxxx a povolování xxxxxx, mohou xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxxxx dominant xxxxxxx, xxxxxxxxxx měřítko x xxxxxx v krajině
(2) X xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx žit nebo xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ochrany krajinného xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx.
(3) X ochraně xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami, xxxxx není zvláště xxxxxxx xxxxx části xxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx území."
Jak xxxxxxxxxx xxxxxxx rekapituluje, Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zmiňovaných xxxxxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2004, xx. xx. 7 X 85/2001 (xxxx. xxx x. 381/2004 Xx. NSS), xxxxx právní věta xxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx změnit xxxxxxxx xxx ve xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx ČNR x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx správním řízení (§90 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) vydáván xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx mohla xxxxxx xxxx změnit xxxxxxxx xxx, neučiní-li xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx."
Xxxxxxx x xx xxx i xxxxxxx xxxx xxxxxx vycházeli xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.10.2004, sp. xx. 6 X 97/2001 (xxxx. xxx x. 499/2005 Xx. XXX), xxxxx xxxxxx xxxx zní: "Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanovisko xxxxxx xxxxxxx přírody x umisťování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx, které by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx krajinný ráz (§12 xxxx. 2 xxxxxx ČNR x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx), xx rozhodnutím xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxx xxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx, jak xx xxx správně xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, ale jak xx být xxxxxxx x vztah xxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutími, xxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx musí xxx hledána při xxxxxx, xx oběma xxxxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx rozhodujícího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přísluší sjednocovat x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejích xxxxx, tedy obě xxxx, xxx jsou xx přisouzeny §12 xxxx. 1 x. x. x., podle xxxx platí: "(1) Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vrcholný xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonnost xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx stížnostech x případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx." X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dvojice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem tak xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxx, x xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxxx uvést, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxx práce xx xxxxxx judikaturou.
Prvým x xxxxxx xxxxxxxxx xx izolované xxxxx xxx. právní xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxx rozhodnutí jeho xxxxxxxxxxxxx, xx už xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, či - xxxx xx tomu x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - samotný xxxx. Xx sice xxxxxxx, že při xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. 6 X 97/2001 xxx dojít x závěru, že xxx stěžovatelovu situaci x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xx se rozhodl xxxxx xxxxxxx přírody xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxx xxxx x daném případě xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx vydat, xx xxxx již x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx izolované čtení xxxx právní xxxx x xxxxxxxxx x xxxx absolutizací. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx život x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx pokusem x zhutnění myšlenky xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nápověda xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jež by xxxxx dopadat na xxxxxxx řešený v xxxxxxxxxx aplikačním xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. právních xxx xx ostatně xxxxx x relevantní xxxxxxx literatura xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, když kritizuje, xx "soudci přistupují x 'právním xxxxx' xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx předpisům ... Xxxxxxxx xxxx xxx xxxx praxe xxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxx času, xxxxx má soudce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxxx xxxxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx z xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx zdráhá připustit xxxxxxxx závaznost judikatury xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, dostala by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podstatě xx xxxxx závaznosti právního xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vět xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zobecnit." (Xüxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxx, X. (xxx.) Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2006, x. 120 - 121).
Xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jakousi xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx ji xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxx xx xxxxxxxx, x jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x právních xxxxxxxxx, xxx xx xx ní nevešly. Xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xx xx argumentováno xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx z xxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxx xxxxx, xx říká xxxx xxxxxx xxxx, x xx x xx xxxx, xxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx stěžovatel x x xxx plyne xxxx omyl. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxx o xxx, že jsou x xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxx, xx v xxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx opačným, xxx xx domnívá: "Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx stavba xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nevede x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx citovaného ustanovení; xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx extenze x xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx právního předpisu, xxxx potvrdit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, logický, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxxx a aplikace.
Účelem xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxx §1, ve xxxxx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx a x šetrnému hospodaření x xxxxxxxxxx zdroji. Xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxxx mj. xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povrchu x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tvořenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx §12 xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, kulturní a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx je xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho estetickou x xxxxxxxx hodnotu. Xxxxxx do krajinného xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajiny, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx je přitom xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxx změnit, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx souhlasem orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny. Xxxxxx x smyslem xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx měřítko x xxxxxx x krajině (xxxxx takovou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dominantou, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zástavbou, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx vůbec). Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx souhlasu xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx: xx prvé, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxx xx xxxxxxx), a - xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nevylučují zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxx. Xxxxx nelze §12 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx izolovaně xxx, xx xxxx 'xxxxx' xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx stavbou xxxx xxxxxxxx může dojít xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx krajinného xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx odstavce §12 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxx, xxxxx něhož by xxxxx xxxxxxx přírody xxx vést xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, v nichž xx xxxxxx x xxxxxx, xx posuzovanou xxxxxxxx by mohlo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je nepřijatelný, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přírody xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx, xx xxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx se x návrhem xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx evidentně xxxxxxxx.- řízení by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx beze xxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx zahájeno xxxx, xxx xx návrh xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx zahájit xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vlastním a xxxxx mimoprocesním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx riziko x právním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxxxx případy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx and xxxxxxxxx cases xxxxxxxxxxx), xx. neposkytuje dostatečné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odvozuje xx xxxxx vlastního xxxxxxxxx, xxx výsledek tohoto xxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx zřejmé, xxxx xxxxx jej x xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx vzal xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx přírody x krajiny), by xxx x případě, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx rozhodnutí nevydal, xxxxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistit xxx, xx xxx xxxxxx xxxx návrh xx zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx x xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zahajoval xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Například xxxxx, xxxxxxxx-xx se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xxxxx nevybočuje xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že krajinný xxx snížen xx xxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxx případech xxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. x územním xxxxxx xx proto xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx podnět x zahájení xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. I v xxxxxx xxxxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx snížit xx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxxxxx xx xxxxx stanov xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
Xx zbývajících případech xxxx vždy na xxxxx aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxx x xxxxxxxxx podnětu, je xxxxxxx xxx xxxxxx xxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, nebo o xxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jimi xxxx dojít xx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx rázu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx, je správní xxxxx povinen dát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx může xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx."
X tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx rozšířeného senátu xxx xxxxxx vyplývá xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxx soudu a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení xxxxxxx xxxxxx věty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxx věty xxxxxx xxxxx xxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx, platí xx xxxxx ve větší xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního senátu, xxx je xxxxx xxxx x x xxxxxxxx sporu, x xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jehož řešení xx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx však x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxx snaha xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2004, sp. zn. 7 X 85/2001, x xxxx x xxxxxxxx xx dne 29.6.2004, xx. xx. 5 X 1/2002, x v xxxxxxxx xx xxx 15.9.2004, xx. xx. 6 X 144/2001, jak xxxxx z oddílu XXX usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx snaze xxxxxxxx se xx xxxxxx zastávaného v xxxxx prve jmenovaném xxxxxxxx, a výsledek xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxx shledat, xx xxxxxx xxxxx, od xxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx své xxxxxxxxx x xxxxx xx něj xxxxxxxxx, xxx méně pak xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tak xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx argumentaci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx nutno xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx oba rozebírané xxxxxxxx x xxxxxx xx shodě a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxx vyjádřený x xxxxxxxx xx. xx. 7 X 85/2001 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.10.2004, xx. xx. 6 X 97/2001, x pohledem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx usnesení xxx stěžovatelův xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx věci neobstojí. (...)