Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx považovat za xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. zakládal, xxxxx, rušil xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, x žaloba xxxxx xxxx xx xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Sb. XXX a č. 625/2005 Sb. XXX; xxxxxxxx Ústavního xxxxx x. 63/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 454/99).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxxxx x návrhu územního xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx nevyhovělo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. Xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxxx xxxx nesouhlas s xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx XX, x xxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx využití. Rozhodnutí x této xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí zastupitelstva xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxx schvalujícího xxxxxx xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., xxxxx xx xxx nezakládají, xxxxxx, neruší ani xxxxxxx neurčují práva xxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx se xxx xxxx funkční xxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxx x hlediska xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je neodstranitelný x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x odmítnutí žaloby. X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x popatření xxxx xxxxxx". Xxx xxxxxxxx omezil xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodařit x xxxxx majetkem xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx nemůže nakládat x majetkem státu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx x xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Především xx xxxxx zdůraznit, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx uvedené x §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxx uvést, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Azs 43/2003-38, publikovaný pod x. 524/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pohledu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., xxxx však xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právě xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výsledek celého xxxxxxx pořizování, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx odůvodnění xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx zohledněny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatný xxxxxx, xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx samotného územního xxxxx, xxx zdůraznil xxx xxxxxxx xxxx, xx nevztahoval správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx tedy xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxx xx xx xx takové xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení dle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., resp. xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx přezkoumání mimo xxxxxxxx xxxxxx dle §65 x násl. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx přezkoumání x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx nestanovil, xx xx takové xxxxxxxxxx xxxxx mělo mít xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a závaznost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx závazná část xxxxxxxx xxxxx vydaná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitce. (...)
Xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 2006 (x této otázce xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, zveřejněné na xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx mu xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx §65 x. x. x., ale x rámci xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx územního xxxxx xxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx něhož xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx jeden z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx.. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x násl. x. x. x. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx účinné do 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx návrhy na xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx různých xxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx (věci xxxxxx xxx sp. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Ao 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx formou xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx pouze Ústavního xxxxx, xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx její xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xx) podle §123 xxxx. 1 x 3 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, oprávněno xxxxx Ministerstvo xxxxxx x xxxxx dozoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xx cítila xxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obce, měla xxxx xxxxxxx dát x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx. Xxxxx možností xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx konkrétnímu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, jež xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vycházelo, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, nemohl xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlížet (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X tomu je xxxxx xxxxx ještě xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx 2006 byl x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx č.191/2008 Sb. Xxx §188 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx znění účinném xx 3.6.2008, obecně xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx vymezena xxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxx obce, se xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx dveře x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxx xxxxxx schváleným xx 31.12.2006, a xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. x. Xx xxxx na stěžovateli, xxxxx xx cítí xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. jaké nové xxxxxxxx právní xxxxxxx xx tato xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x souladu se xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx vyskytly určité xxxxxxxxxxx. Pokud žalobou xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. s., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx její nepřípustnost xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x., x xxxx xxxxx xxxxx použít obecné xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. ř. x., xxx xx vztahuje xx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) citovaného ustanovení. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx neměly xxxxx vliv na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby.