Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x námitkách xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, který xx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. zakládal, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti osob, x žaloba xxxxx xxxx xx xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1276/2007 Xx. XXX a x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx galerie x Xxxxx proti obci Xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx nevyhovělo xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx plánu obce. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx ČR, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx oznámeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Zdiby ze xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o námitce xxx 30.3.2007 žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx odmítl s xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxx ze xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčují xxxxx xxxx povinnosti, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxx chybí rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 s. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x x řízení xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) x poukazem xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x o nesouhlasech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konceptu xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x popatření xxxx xxxxxx". Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům, xxxxx xx stěžovatel xxxxxxx chránit xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem xxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx které xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxxxx uvádí, že xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx možné výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx používat x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jímž xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx být xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx pod č. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 5.1.2006, čj. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx přísluší xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými x kasační stížnosti x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx, x zda xx xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 odst. 1 x. ř. x., xxxx však xxxxxxxx se v xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
X xxxxx vymezeném xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx tzv. rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxx plánu, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxx a jehož xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx byla xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pořizování, projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x námitkách xxxx xxxxxx samostatný význam, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxx správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxx xx xx xx takové rozhodnutí xxxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení dle §65 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx přezkoumání a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxx, nikoliv xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Aniž xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx chtěl xxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx nahlížet na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona x xxxx 2006 (x xxxx otázce xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 25.6.2008, xx. 5 Ao 3/2008-27, xxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx mu xxx xx základě xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx takový xxxx správního xxxxxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (územního xxxxx xxxx) tedy xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevydávalo rozhodnutí xxx §65 x. x. s., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obce xxxxxxxx xxx předchozí právní xxxxxx účinné do 31.12.2006, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.10.2007, xx. 9 As 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 a x xxxx. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Ao 3/2007).
Případné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx úpravy formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx pouze Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx xxxx rozpor xx zákonem bylo (x xx) podle §123 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx dozoru xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxx xx cítila xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx takovým územním xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétnímu územnímu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx z takového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v souladu xx xxxxxxx, x xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, xxxxxx xx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X tomu je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx č.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx znění účinném xx 3.6.2008, obecně xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, se xxx účely xxxxxx xxxxxx považují xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx dveře k xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx x xxxxxxx plánům xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, a xx již vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §72 xxxx. 1 s. x. s. Je xxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx přímo předmětným xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, zda, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx právní ochrany xx xxxx změna xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx se xxxxxxx, byť se x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx akt xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., je xxxxx vycházet z xxxx, že je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) s. x. s., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx §68 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod xxx odmítnutí xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., x xxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx se xxxxxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx b) až x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx.