Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona x roku 1976 xxxxx považovat za xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. zakládal, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxx xxxx je tudíž xxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1276/2007 Sb. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (xx. xx. X. XX 454/99).
Xxx: Xxxxxxx galerie x Xxxxx xxxxx obci Xxxxx x xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval žalobce xxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxx xxxxxxxx plánu určoval xxx pozemky x xxxxxxx ČR, k xxxx má žalobce xxxxx xxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x námitce xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvalujícího xxxxxx xxxx xxxx ze xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx xxx nezakládají, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a rozvoj xxxx z xxxxxxxx xxxxx jeho funkčních xxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x. ř. x., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tento xxxxxxxxxx xx neodstranitelný x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx povahy". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x omezil x xxxxxxxxxxx stěžovatele hospodařit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx nemůže nakládat x xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí a xxx xxxxx mu xxx tento majetek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx uvádí, že xxx došlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účelům, xxx xxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx nutno zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx nezákonné, x xxxx xxxx xxx xxxx x žalobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx pod č. 625/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., není xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx věci zabývat xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx vymezeném rámci xx nezbytné xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx x námitkách ve xxxxxx §23 odst. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx tehdejší xxxxxx schvalován v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx celého xxxxxxx pořizování, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx, xxxx některé xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxx xxxx nebyly x xxxxxxx podobě územního xxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatný xxxxxx, xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx nevztahoval správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx proti rozhodnutí x námitkách xxxxx xxxxxxxx či xx xx takové xxxxxxxxxx xxxxx být předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §94 a xxxx. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., resp. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Zákon xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxx xxx vlastně xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx o jím xxxxxxxxx námitce, xxxx xxxxxx využití území xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x námitce. (...)
Xxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x územnímu xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 (x této xxxxxx xxxx. též xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, zveřejněné xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx zakládal, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxxx xxx činí xx xxxxxxx závazná xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx podobu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V procesu xxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nevydávalo xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx senát Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx pod č. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx xxxxx územní xxxx obce xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, natož xxx xxxxxxxx zastupitelstva obce xxxx jeden x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x tomu srov.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101 a x násl. s. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx Zdiby (xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Ao 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Ao 3/2007).
Případné xxxxxxx závazné části xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, přičemž návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx (x xx) xxxxx §123 odst. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích, oprávněno xxxxx Ministerstvo xxxxxx x rámci dozoru xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Osoba, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x takového xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, nemohl xx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xx xxxxx nutno xxxxx xxxxx, xx novy xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 xxx x účinností xxx xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Sb. Xxx §188 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx předcházejícího rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx xxxxxxxx x existenci xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 s. x. s. Je xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxx předmětným xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx právní ochrany xx xxxx změna xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x., je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx ze soudního xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) s. x. x., x xx tudíž xxxxxx xxxxxx je dle §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx speciální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx její nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x není proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxx xx vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx upraveny xxx xxxxxxx b) xx x) citovaného ustanovení. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výroku rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.