Xxxxxx věta:
Rozhodnutí zastupitelstva xxxx x námitkách xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx, xxxxx, rušil či xxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx proti xxxx xx xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Sb. XXX x x. 625/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 454/99).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx proti xxxx Xxxxx x námitkách x xxxxxx územního xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval žalobce xxxx nesouhlas x xxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx pozemky x xxxxxxx ČR, k xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx využití. Xxxxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx soud xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx územního xxxxx xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako orgánu xxxx xxxxxxxxxxxxx územní xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 x xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx xxx nezakládají, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx procesu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozvoj xxxx x hlediska xxxxx jeho funkčních xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x. x. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněna xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxxxxxx je neodstranitelný x x xxxxxx xxxxx pokračovat.
Žalobce (stěžovatel) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 odst. 1 písm. x) x. ř. x. xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x x nesouhlasech x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx územního plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x popatření xxxx xxxxxx". Tím xxxxxxxx omezil xxxxxxxxxx xxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je stěžovatel xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x omezil i xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx mu xxx xxxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x účelům, xxx xxxxx xxxx určeny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu, jímž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odmítnuta, xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx stížnosti uplatnit xxxxx důvody xxxxxxx x §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x., xxxx uvést, xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezákonné, x xxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Azs 43/2003-38, xxxxxxxxxxx xxx x. 524/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, čj. 3 Azs 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, www.nssoud.cz). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxx je xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x., xxxx xxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx. rozhodnutí x námitkách ve xxxxxx §23 odst. 1 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x jehož xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx plán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, projednávání x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxx, proč některé xxxxxxxxx námitky dotčených xxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx význam, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, xxx zdůraznil xxx xxxxxxx xxxx, xx nevztahoval správní xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), zákon xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podat xxxxxxxx xx že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 x násl. xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx xxxx účinností xxxxxxxxx přezkoumání xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxx důsledky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx území xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Aniž xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx plánu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006 (x této xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, zveřejněné xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti xxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx závazná xxxx územního xxxxx, xxx má podobu xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx plánu xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů.
Z xxxxx územního plánu xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx usnesení xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxx účinné do 31.12.2006, natož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x tomu xxxx.. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.10.2007, xx. 9 As 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101 x x násl. x. x. s. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx územního plánu xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Ao 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Xx 1/2007 xx 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Ao 3/2007).
Případné xxxxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy formou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx návrh xx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xx zákonem xxxx (x xx) podle §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Osoba, xxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx z takového xxxxxxxx xxxxx vycházelo, xxxxxxx správní xxxx xx k příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx územního xxxxx x souladu xx zákonem, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemohl xx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu přihlížet (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 14.2.2008, čj. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx novy xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona x roku 2006, xx znění xxxxxxx xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, jimiž xxxx vymezena závazná xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx obce, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považují xx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx nemůže nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, navíc xxxx o xxxx xxxxxxxxx dveře k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 s. x. x. Je xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem žalovaného, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. jaké nové xxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx žalobou xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxxxxx xx soudního xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) x. x. x., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dle §68 xxxx. e) x. ř. x. xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřípustnost xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x., x xxxx proto xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x., xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx neměly xxxxx vliv xx xxxxxxxxx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx.