Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x roku 1976 xxxxx považovat za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který by xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx práva x povinnosti osob, x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx §68 písm. x) xx spojení x §70 písm. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Sb. XXX a x. 625/2005 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1999 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 454/99).
Věc: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx proti xxxx Xxxxx o námitkách x xxxxxx územního xxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Zastupitelstvo xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx ČR, x xxxx xx žalobce xxxxx hospodaření, xxxx xxxxxxx využití. Xxxxxxxxxx x xxxx skutečnosti xxxx žalobci oznámeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx Zdiby o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx schvalujícího xxxxxx xxxx obce ze xxx 29.12.2006 x xxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s., neboť xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti, xxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx využití xxxxx a xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx dle §65 x. x. x., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xx své kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítal nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaných xxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x x nesouhlasech x vyřízením námitek xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy". Tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxx pozemkům, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x omezil i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx majetkem xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx zapsáno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxx tento xxxxxxx xxxxxx příslušnou xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx došlo k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, neboť xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx krajským xxxxxx meritorně posuzována. Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o odmítnutí xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s., xxxx uvést, proč xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx mělo být xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (mj. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.1.2004, xx. 5 Xxx 43/2003-38, xxxxxxxxxxx pod x. 524/2005 Sb. XXX, xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2005, xx. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 625/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uplatněnými x kasační xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zasáhnout do xxxxxx sféry stěžovatele, x zda xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., není xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 1 a §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx dle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxx část xxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx sloužilo xxxxx xxxx odůvodnění xxxx, xxxx některé xxxxxxxxx námitky dotčených xxxx nebyly x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohledněny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx, jak xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx nevztahoval xxxxxxx xxx (§28 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxx xx xx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., xxxx. xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimo xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správním soudem, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx takové xxxxxxxxxx xxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx námitce, xxxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x nimž stěžovatel xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stavebního xxxxxx x xxxx 2006 (x xxxx xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xx samotná xxxxxxx xxxx územního xxxxx, xxx xx podobu xxxxxx závazného právního xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (územního plánu xxxx) tedy zastupitelstvo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. s., ale x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx vypořádávalo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyšel i xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx č. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx xxxxx územní xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx účinné xx 31.12.2006, natož pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov.. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 4.10.2007, xx. 9 Xx 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101 x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx i v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx schválené xxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxxx xxxxxx různých xxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx pod xx. xx. 1 Xx 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Xx 1/2007, 7 Xx 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 až 9 Ao 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx rozpor xx xxxxxxx xxxx (x xx) xxxxx §123 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx dozoru xxx výkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Osoba, xxx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx územním xxxxxx obce, xxxx xxxx možnost dát x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět. Xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, www.nssoud.cz ).
X xxxx xx xxxxx xxxxx ještě xxxxx, že xxxx xxxxxxxx zákon x xxxx 2006 byl x xxxxxxxxx ode xxx 3.6.2008 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 xxxx. 4 stavebního zákona x xxxx 2006, xx xxxxx účinném xx 3.6.2008, xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx xxxx vymezena xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx obecné xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx zákonnosti xx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 s. x. s. Xx xxxx xx stěžovateli, xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zvážil, zda, xxxx. xxxx nové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyskytly xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle §70 xxxx. a) s. x. x., a xx tudíž xxxxxx xxxxxx xx dle §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. V daném xxxxxxx je xxxx xxx speciální důvod xxx odmítnutí žaloby xxx její nepřípustnost xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxx xx vztahuje xx xxxxxxx případy xxxxxxxxxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxx xxxxxx, které nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx žaloby.