Právní věta:
Rozhodnutí zastupitelstva xxxx x xxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 1 x 2 x §26 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxxxx by xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxxxx, rušil xx xxxxxxx určoval xxxxx x povinnosti xxxx, x xxxxxx proti xxxx je xxxxx xxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1276/2007 Xx. XXX x x. 625/2005 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 63/1999 Xx. XX (sp. zn. X. ÚS 454/99).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx proti obci Xxxxx x xxxxxxxxx x návrhu územního xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxxx námitce xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx vyjadřoval xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx XX, k xxxx má xxxxxxx xxxxx hospodaření, jiné xxxxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xx xxx 29.1.2007.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 30.3.2007 xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Praze, který xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. Krajský xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx rozhodnutí zastupitelstva xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Zdiby xx xxx 29.12.2006 xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx 29.12.2006 o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., neboť xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčují práva xxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xx jím xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §65 x. ř. x., není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, tento xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x v řízení xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x poukazem xx xxxxxxxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. s. xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odmítnutí xxxxxx. X xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x vyřízením námitek xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x popatření xxxx xxxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx vystupování x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x omezil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hospodařit x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx stěžovatel xxx xxxxxx nakládat x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxxxxxx nemovitostí x xxx které mu xxx xxxxx majetek xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvou. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx zásad xxxxxxxxx xx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx nemovitosti používat x xxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxx usnesení xxxxxxxxx soudu, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posuzována. Xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x odmítnutí xxxxxx lze v xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxxxx důvody xxxxxxx x §103 odst. 1 písm. e) x. x. s., xxxx xxxxx, proč xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx meritorně. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ustálenou xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22.1.2004, xx. 5 Azs 43/2003-38, publikovaný xxx x. 524/2005 Xx. XXX, rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2005, čj. 3 Xxx 33/2004-98, xxxxxxxxxxx pod x. 625/2005 Xx. NSS, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.1.2006, xx. 2 Xx 45/2005-65, xxx.xxxxxx.xx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx přísluší xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x toho xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxxxxxxxx zasáhnout xx xxxxxx xxxxx stěžovatele, x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., není xxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx samotného posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným.
V xxxxx vymezeném xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx §23 odst. 1 x §26 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx posuzovat xxxxxxxx xx vlastního xxxxxxxx xxxxx, který xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx schvalován x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce. Xxxxx xxxxxx plán byla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vlastně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxx xxxxxx x xxxxxxx podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx samotného xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§28 stavebního xxxxxx), zákon xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §94 x násl. xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., resp. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle §65 a xxxx. xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. (...)
Xxxx xx tedy Nejvyšší xxxxxxx soud chtěl xxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx o námitkách x xxxxxxxx plánu xxx stavebního zákona x roku 2006 (x xxxx xxxxxx xxxx. xxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.2008, xx. 5 Xx 3/2008-27, xxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx), xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zakládal, xxxxx, xxxxx či xxxxxxx určoval xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tak činí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx) xxxx zastupitelstvo xxxx nevydávalo xxxxxxxxxx xxx §65 s. x. x., xxx x xxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx xxxxx územní xxxx obce xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xx 31.12.2006, xxxxx pak xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx normotvorných aktů (x xxxx xxxx.. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4.10.2007, xx. 9 As 26/2007-90, xxx.xxxxxx.xx), xxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006. Xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i v xxxxxxx rozhodnutích, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx zrušení xxxxx územního xxxxx xxxx Xxxxx (xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 1 Ao 1/2007, 1 Xx 2/2007, 7 Ao 1/2007, 7 Ao 2/2007, 8 Xx 1/2007 až 8 Xx 3/2007, 9 Xx 1/2007 xx 9 Xx 3/2007).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx obce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce xxx její rozpor xx zákonem xxxx (x xx) xxxxx §123 odst. 1 x 3 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, oprávněno xxxxx Ministerstvo vnitra x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí. Xxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx takovým xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxx x uvedenému postupu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podnět. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxxx územnímu xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx správní soud xx x příslušné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx předběžnou otázku xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahující xxxxxxxx xxxx územního xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx by tomu xxx nebylo, nemohl xx k takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 14.2.2008, xx. 1 Xx 37/2005-154, xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že novy xxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 3.6.2008 novelizován xxxxxxx x.191/2008 Xx. Xxx §188 xxxx. 4 stavebního xxxxxx x xxxx 2006, xx xxxxx xxxxxxx xx 3.6.2008, obecně xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vymezena závazná xxxx mj. xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxx účely xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §174 xxxx. 2 správního xxxx xx nepoužije. Tato xxxxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx nemůže nic xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx předcházejícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby x xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí x xxxxxxxxx k xxxxxxx plánům xxxxxxxxxx xx 31.12.2006, a xx xxx vzhledem x xxxxxxxxx lhůty xxx podání xxxxxx xxxxxx dle §72 xxxx. 1 x. x. s. Xx xxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx se cítí xxxxxx na svých xxxxxxx xxxxx předmětným xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §70 xxxx. a) s. x. s., x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx dle §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx tedy xxx speciální xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx nepřípustnost xxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. x. x., xxx se vztahuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx ovšem neměly xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx žaloby.