Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x účel xxxxxx xxxx x xxxx xx k xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x řízení". Xxx-xx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x správních xxxxxxxxx x částech xxxxxxxxx xxxxx, čtyřicáté sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), xx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx správním xxxxxxx.
Xxx: Miroslav F. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx pokuty bylo xxxxxxxx povinnosti předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, x xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, úplnosti x xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx ani po xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx daně zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx xxxxxxxxx x xxx, že při xxxx obratu žalobce x xxxxxxxxxxxxx období (57 xxxxxxx Xx) xxxx vést nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx krácení xxxx xx velkém xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx žalobci xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxx o uložení xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 d. x., xxxxx x xxxx. 1 stanoví, xx "xxxxxx xx zahájeno xxxx, kdy podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx subjekt xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na řízení xxxxxxxxx o prvním xxxxx, xxxxx vůči xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx jiné osoby, x xxxxx to xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uložení pokuty. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx nutno zahájit "xxxxxxxxx sdělením" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. ř. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx toho, xx xx zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x prodlužování xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx sebe probíhala xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. vylučuje použití xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité povahy xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) rozlišuje xxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osob postihované xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, zde xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, procesního. Xxxxx xx o xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu x účelu řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx úplnost je xxxxx xxxxxxxxxxx známou xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 o. x. x. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx xxxxx xx správním soudnictví xxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, x xx xxx §44 s. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty v §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x to, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, nikoli xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, aby xxxxxx, zda případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx všech pořádkových xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx patří x vykázání z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx právě xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ukládaných xx porušení práva xxxxxxxx; sem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx pokutu, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx cílem, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx k xxxx, aby jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx v xxxxxx správě, může xxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto charakterizováno x tím, xx xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx řízení xx xxxx samé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, uložení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx nepřímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xx ukládání xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx a nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxxx xxx zahajováno x xxxxx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xx věci xxxxxx. Xxxx x xxxx xxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx účastníka x xxxx, aby xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx rychle x xxxxx proběhnout. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 v §37 x. ř. xxxx xxxxxx, xx "x řízení x xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx xxxxxx", ale xxxxxxxxx mísí xxxxx xxxxx deliktů, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 odst. 5 d. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - je xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti); xx xxx sice x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), nicméně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s řízením, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a jen x xxxxxxxxx případech xxxx xxx souvislost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 odst. 5 x. x., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxxxxx pokuty ukládané xx xxxxxxxxx x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx se užije xxxxxxxx řádu x xxx řízení x xxxxxx za xxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.