Právní věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx a xxxx by x xxxx, xx xx xxxx zahajováno xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxxx x částech čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx řízení x xxxxxx uložení xxxxx zahájit, xxxxxxx xxx xx vlastním xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Hradci Králové x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, u xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil tyto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx daně zejména x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx období (57 xxxxxxx Xx) xxxx vést nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro spolehlivé xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové k xxxxxx xxxxxx obě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxx xxx žalobci xx pravdu v xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 x. x., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x daňovém xxxxxx správce xxxx xxxx jiné xxxxx, x nichž xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx spis však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx xxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením vyrozuměn x xxxxxxxx řízení x uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. ř.) na xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" samostatné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 d. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx opatření, obdobně xxxx xxxxxxx §44 x. x. s. xx §53 o. x. x., resp. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx; v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. ř. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx daně pouze xxxxxxx bez xxxx, xx by zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. ř. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x praxi xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sebe xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Tento xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. poskytuje xxxxxxx daně možnost "xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx do xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, kdo xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxx zvláštního daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) rozlišuje xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové). Xxxxxxx uvedené xx xx ostatních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxxx, který je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ekonomickém průběhu xxxxxx xx věci xxxx, xxx tedy xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, ale x sankci xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že podobný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem označované xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. x xx zvláštních xxxxxxxxx xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, x to xxx §44 x. x. x. Trestní xxx obsahuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx xxx správní xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx něm, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, předvolání xx předvedení xxxx) xx zajistit řádný x co možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokut ukládaných xx porušení práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, může xxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx hmotného práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x dojít xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx samo xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx nepřímým donucením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní povinnosti, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), které by xxxxxx být xxxxxxxxxx x které by xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx účastníka x xxxx, aby xxxxx xxxxxx ve věci xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x řízení", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, mylná; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx xxxxxx, že "x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ... xx postupuje xxxxx xxxxxx zákona", ale xxxxxxxxx mísí xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xx rozlišovat.
Především xxxx x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx a systematický xxxxxx s použitím xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se dostává xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), nicméně xxxxxx o takovéto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx bude xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 odst. 5 x. x., xxxxx xxxxx "ukládaných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky a xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx x dalších xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx řízení x xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z oboru xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.