Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx výkladem xxx, xx x ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx a xxxx xx k xxxx, xx xx xxxx zahajováno xxxxxxxxx "xxxxxx x řízení". Xxx-xx však x xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových zákonů (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxx deliktech x částech xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Miroslav F. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx na výzvu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx vysvětlení k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a hospodářské xxxxxxx žalobce, x xxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x pravdivosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty ve xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spatřoval x xxx, že xxx xxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 milionů Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx xxxx xx velkém xxxxxxx (x xxxx milionů xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx navíc vedl x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxx x xxxx), xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. dopadá §21 x. x., xxxxx x odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx písemnost xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) na xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx nezákonnosti spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx otázky, zda xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" samostatné xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx pokuty xxx §37 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx pokuty, xxxx xx přimět daňový xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanoví §44 x. ř. x. xx §53 o. x. ř., xxxx. §62 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. x. je xxxx, xxxxxxx jako xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 d. x.). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx krajského soudu xx v praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlužování xxxxxx xxxxxxxx, neboť by xxxxx xxxx probíhala xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx byl správní xxxxx povinen zahájit xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, s. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx xxxx postihované xxx ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořádkové). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují povahou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx sankcí.
Objektem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x ekonomickém průběhu xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx ve věci xxxxxx, x níž xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formálního, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, že podobný xxxxxxxx xxxxxx (často xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "pořádková") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xxxxx §53 o. x. x. x xx xxxxxxxxxx případech xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Také xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx pokuty x §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx správním orgánům xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Poznamenat xxxxx i xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový delikt xx xxx správní xxxxx v xxxxxxx xx zásadou oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x vykázání x xxxxx jednání xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx řádný x xx možná xxxxxx průběh xxxxxx.
Xx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx pokut ukládaných xx porušení xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx ukládat xxxxxx, xxxxxxx pokuty tu xxxx cílem, ale xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, zejména x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx hmotného xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx "uvnitř" xxxxxx, "hlavního" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx samo sobě xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx samé nekončí, xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pak také xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), které xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx by xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx xx totiž xxxx zcela proti xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby mohlo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx jakéhosi "xxxxxx x řízení", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, xxxxx; xxxxx xx přestat xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, že xxxxxx, který předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx je nutno xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 d. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx užít xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx xxx sice x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx stanovuje xxx, a xxx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde x xxxx správní xxxxxx, xxxxxx x delikt xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro třetí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx osmé zákona x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se užije xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.