Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx x xxxx xxxxxx daní x xxxx xx k xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx nelogicky "xxxxxx v xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 téhož xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x částech xxxxxxxxx xxxxx, čtyřicáté xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx řízení x jejich uložení xxxxx zahájit, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Xxxxxxx x uložení pokuty, x kasační stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx požadované xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx x hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx nesplnil tyto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chování. Xx spatřoval x xxx, xx xxx xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném období (57 milionů Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx daňového základu xx xxxxxxx xxxx xx velkém rozsahu (x xxxx milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), stejně xxxx k neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. ř. xxxxxx §21 x. x., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx xxxxxx došlo xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx takový xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výzvě (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx řízení ohledně xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x probíhajícím daňovém xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, obdobně xxxx xxxxxxx §44 x. x. s. xx §53 x. x. x., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx dle §37 x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení postupem xxx §21 xxxx. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx sebe xxxxxxxxx xxx daňová řízení. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx způsobem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx správního xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. H. Xxxx, 2003, s. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, zde xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx podobný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označované xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx §44 x. x. x. Trestní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty v §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx oportunity xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je tedy xx něm, aby xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx uloží. Hlavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x vykázání x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx úkonu, předvolání xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx xxxxx znak, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xxxxxxxx; sem xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxx členění shora xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxx ukládat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cílem, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx řízení (xxxx, zejména x xxxxxx správě, může xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx pořádkové xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x xxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost nebo xxxxxxxxx.
X této xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x nemůže xxx v nějakém xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxx zahajováno x xxxxx by xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Není k xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby xxxxx xxxxxx xx věci xxxx rychle x xxxxx proběhnout. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx xxxxxx vešel xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §37 odst. 5 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, xxxxx předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx ukládá, že "x xxxxxx o xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xx rozlišovat.
Především jsou x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx s použitím xxxxxxxxxx zásad daňového xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx xx dostává xx rozporu s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx xxx xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx stanovuje xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízením o xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx zcela xxxxxx xxxx xxxxxx x pro třetí xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx pokut "ukládaných xxxxx jiných daňových xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx na mysli xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně výslovným xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx užije xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x účetnictví).
Lze tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xxxxx dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. x.