Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x ohledně xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx daní x xxxx xx x xxxx, xx xx xxxx zahajováno nelogicky "xxxxxx x řízení". Xxx-xx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 téhož xxxxxx) xxxx x xxxxxx ukládané podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, čtyřicáté sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx řízení x xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx, protože xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxx Králové x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. Důvodem xxxxxxx pokuty bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx výzvu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx vysvětlení x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx prokazovaly xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobce, x xxxxx měl správce xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, úplnosti x pravdivosti. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xxxxxx žalobce x kontrolovaném xxxxxx (57 milionů Xx) xxxx vést nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového základu xx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxx (x řádu xxxxxxx xxxxx). Takovýto xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opatřovat si xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daně x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx žalobě xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx dal xxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. xxxxxx §21 x. ř., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx xx zahájeno xxxx, xxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx v daňovém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx písemnost xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx považovat xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) na xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx namítal, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx pokuty, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x probíhajícím daňovém xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. s. xx §53 o. x. x., resp. §62 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx; x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. ř. xx xxxx, podobně jako xxxx. penále, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 d. x.). Xxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x praxi xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx probíhala xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxx, kdo nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z tohoto xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx (přestupky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx právnických nebo xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x delikty xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx v této xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxx tedy xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx formálního, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx úplnost je xxxxx xxxxxxxxxxx známou xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pokuty (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "pořádková") znají xxxxxxxx xxxxxxxx také x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. dle §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx správním soudnictví xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu je xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i to, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx všech pořádkových xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxx xxxxx x co možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx pokut ukládaných xx porušení xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx převážná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx členění xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, aby xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, zejména x xxxxxx xxxxxx, může xxx třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxx "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx nich. Xxxx xxxx sobě xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, uložení xxxxxxxxx pokuty umožňuje, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx donucením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx také xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), které by xxxxxx být zahajováno x které xx xxxxxxxxxxx ve stejných xxxxxxxxxx formách xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx k xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, aby mohlo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx xx xxxxxxx xx izolovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. ř.
Nejvyšší správní xxxx xxxxx připomíná x xx, že xxxxxx, xxxxx předsevzal xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx xxxxxx, že "x řízení x xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", ale xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 odst. 5 d. ř. xxxxxxxx pokuty za xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx nejen xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Izolovaný výklad xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx); xx xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, x jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx pokut, zmíněných x §37 xxxx. 5 d. ř., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky x xxxx správní delikty, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx osmé xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx užije xxxxxxxx řádu i xxx xxxxxx o xxxxxx za xxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx pochybil, zrušil-li xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx nebyl dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 x. x.