Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx". Xxx-xx xxxx o xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 téhož xxxxxx) nebo o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních deliktech x xxxxxxx čtyřicáté xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx F. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx uložil žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. ř. Důvodem xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxx probíhající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, které prokazovaly xxxxxx a hospodářské xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxx 5 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x následkům xxxxxxxxx protiprávního chování. Xx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Kč) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx krácení daně xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně nezbylo xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx spolehlivé xxxxxxxxx základu daně x xxxx), xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 23.5.2005.
Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové k xxxxxx žalobě obě xxxxxxxxxx zrušil a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxxxx xx pravdu v xxx, xx na xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. x. dopadá §21 x. x., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx zahájeno xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx o prvním xxxxx, xxxxx vůči xxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x nichž xx xxxxx stanoví, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx xxxxxxx byl x souladu s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x uložení pokuty. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx uložení xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx sdělením" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx přimět xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. s. xx §53 x. x. x., resp. §62 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx; v žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zahajováno další (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx dle §37 x. x. je xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 d. x.). Xxxx v xxxxxxx penále je xxxxxxx daně pouze xxxxxxx xxx xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení postupem xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlužování xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňová řízení. Xxxxxxxxxx §99 d. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx použít ani xxxxxxxx x §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxx není xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx xxxxxxx xx stanovené lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx správního xxxxx (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) rozlišuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postihované xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx uvedené xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišují xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx se trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx průběhu x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx pokuty (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "pořádková") xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx také x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. ř. x xx xxxxxxxxxx případech xxxx. dle §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i xx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx pro správní xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx něm, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx předvedení osob) xx zajistit řádný x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odlišuje xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; sem xxx xxxxx xxxxxxxx většina xxxxxxx v ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx xxxxx x xxx ukládat pokutu, xxxxxxx pokuty tu xxxx cílem, ale xxxxxxxxxxx; míří k xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, zejména x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx hmotného xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx pořádkové xxxxxxx xx proto charakterizováno x tím, že xx xxxx "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" řízení x xxxx xxxxx xxxxxx pořádkových opatření, xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx naopak, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx proběhlo, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nesoučinnost nebo xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx pak xxxx xxxxxx, že ukládání xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném řízení (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x které by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx. Xx by xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, mylná; xxxxx xx přestat xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx, že xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx ukládá, xx "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze zaměňovat, xxx xx nutno xx rozlišovat.
Především xxxx x §37 xxxx. 5 x. ř. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx delikt ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx povinnosti mlčenlivosti); xx xxx xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), nicméně xxxxxx x takovéto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s řízením, xxxx se xxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační soud xxxxxxxxxxx x xxx, xx v tomto xxxxxxx xxxx být xxxxxx x uložení xxxxxx spočívající x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx jde o xxxx správní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bude xxxxxx x xxx třetí xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Zde měl xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky x xxxx xxxxxxx delikty, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé xxxxxx x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx výslovným xxxxxxx x dalších xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx řízení x xxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že krajský xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.