Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxx daní a xxxx xx x xxxx, že by xxxx zahajováno xxxxxxxxx "xxxxxx x řízení". Xxx-xx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx podle ustanovení x správních deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x čtyřicáté xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx uložení xxxxx zahájit, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení rozhodnutí x jiném xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx uložil xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x pravdivosti. K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx nesplnil xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx pokuty xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spatřoval x xxx, xx xxx xxxx obratu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx základu xx xxxxxxx daně xx velkém xxxxxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu xxxx x daně), xxxxxx xxxx k neúměrnému xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný xxxxxx xxxxxxxx žalobce dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx žalovanému x dalšímu řízení. Xxxx xxx žalobci xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx dle §37 x. x. dopadá §21 x. x., xxxxx x odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx dnem, xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x prvním xxxxx, xxxxx vůči xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx sdělení xxx xxxxx písemnost prokazující, xx xxxxxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx pokuty.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty xxx §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pokuty, jímž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. x. x. xx §53 x. x. ř., xxxx. §62 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx; x xxxxxx x uvedených případů xxxx xxxxxxxxxx další (xxxxxxxxx) xxxxxx o xxxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx zahajoval xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 d. x. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prodlužování daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx §99 x. x. vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší správní xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 odst. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. H. Xxxx, 2003, s. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx právnických xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který je xxxxxxx sankcí.
Objektem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxx xx řádném, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxx tedy xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx cílem řízení xxxxx stanovení daně. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx hmotného, ale x sankci xx xxxxxxxx povinnosti stanovené x zajištění průběhu x xxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označované xxxx "xxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxx předpisy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X občanském xxxxxxx řízení lze xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §53 x. x. ř. x xx zvláštních xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx pořádkový xxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxx v souladu xx zásadou oportunity xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, předvolání xx předvedení osob) xx zajistit xxxxx x xx xxxxx xxxxxx průběh řízení.
To xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokut xxxxxxxxxx xx porušení práva xxxxxxxx; xxx pak xxxxx převážná xxxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx smysl x xxx ukládat xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří x xxxx, xxx jiné - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx x dojít xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikty xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx x tím, xx xx děje "uvnitř" xxxxxx, "hlavního" xxxxxx x také vedle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto xxxx. Xxxx xxxx sobě xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení ve xxxx samé nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx proběhlo, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx a nemůže xxx x nějakém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), které xx xxxxxx xxx zahajováno x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve věci xxxxxx. Není x xxxx xxx xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx účelu: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx rychle x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx", xx kterou xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx; xxxxx tu xxxxxxx xx izolovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 odst. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx připomíná x to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legislativní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx ukládá, že "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx deliktů, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx xx nutno xx rozlišovat.
Především xxxx x §37 xxxx. 5 x. x. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - je xxxxx užít nejen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Izolovaný xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx účelem xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (za xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti); xx xxx xxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx x řízením, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, a xxx x některých případech xxxx xxx xxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx o xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, protože xx xxx o xxxx správní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxxx xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx pokut "xxxxxxxxxx xxxxx jiných daňových xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky x xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx podle §135 x xxxx. zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních daních, xx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx zákona x. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx xxxx xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §21 xxxx. 1 d. x.