Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem tak, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx nelogicky "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 téhož xxxxxx) nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx (xxxxxxxxx podle ustanovení x správních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Hradci Xxxxxxx uložil žalobci xxxxxx ve xxxx 200&xxxx;000 Kč xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. x. Důvodem xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx probíhající daňové xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx spatřoval v xxx, xx xxx xxxx obratu xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 milionů Xx) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx krácení xxxx xx xxxxxx rozsahu (x řádu milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx daně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daně), stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žalobce dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Králové x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věc xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxx o uložení xxxxxx xxx §37 x. x. xxxxxx §21 d. x., xxxxx x xxxx. 1 stanoví, že "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx osoby zúčastněné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, učinili". Xxxxxxx spis xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl x souladu s xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x uložení xxxxxx. Xxxxx krajského soudu xxxxx xx xxxxxx xxxx považovat xxxxxxxxxx xx výzvě (§16 x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 d. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx přimět daňový xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. s. xx §53 x. x. x., resp. §62 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx; v xxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxx zahajováno xxxxx (xxxxxxxxx) řízení o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. je xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx. penále, příslušenstvím xxxx (§58 x. x.). Xxxx x xxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx postupem xxx §21 xxxx. 1 x. ř. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx x praxi xxxxxxxx neúměrnou xxxxxxxxxx x prodlužování daňové xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx probíhala xxx daňová xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx použít xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx proto, xx xxx xxxx právního xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx zahájit xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx do celkové xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Kč xxxx, xxx nesplní xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tohoto xxxx zvláštního daňového xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Správní právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx disciplinární x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxxxx povahou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xx věci xxxxxx, x níž xx cílem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx daně. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx formálního, xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx x xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx úplnost je xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx podobný xxxxxxxx pokuty (xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx pořádkovou pokutu xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175f xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovením §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx i to, xx uložení pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx správní xxxxx x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, nikoli xxxxxxxxxx. Je xxxx xx něm, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Hlavním xxxxxxx xxxxx pořádkových xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, předvolání xx předvedení osob) xx zajistit xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xx právě xxxx, xxxxx nejvýrazněji xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx xx pokut xxxxxxxxxx xx porušení práva xxxxxxxx; sem pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx delikt xxxxxxxxxxx xxxxxxx smysl x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx cílem, ale xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx jiné - vlastní řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) - mohlo xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikty xx proto xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx, že xx děje "uvnitř" xxxxxx, "xxxxxxxx" xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx samo xxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx samé nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx nepřímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesní povinnosti, xxxx nesoučinnost xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx charakteristiky xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut xx xxxxxx x nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x které xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx xxxxx proti xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx účastníka k xxxx, xxx mohlo xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, mylná; xxxxx tu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mechanickém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neujasněností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx xxxxxx, že "x řízení x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx podle xxxxxx zákona", xxx xxxxxxxxx mísí xxxxx xxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx x §37 xxxx. 5 d. ř. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - xxx xxxxxxx - xx xxxxx užít nejen xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx celého xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx 5 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx); xx jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x takovéto xxxxxx xxxx přímou xxxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx, x xxx x některých xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x tomto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx x delikt xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pro třetí xxxxxxx xxxxx, zmíněných x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx pokut "xxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx". Zde xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládané xx přestupky a xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx ustanovení o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se užije xxxxxxxx řádu x xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx delikty xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx z oboru xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx).
Xxx tedy xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dodržen xxxxxx dle §21 xxxx. 1 d. x.