Xxxxxx věta:
Ustanovení §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx výkladem tak, xx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zahajovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Takový xxxxxx by popíral xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx však x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx ukládané xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxx deliktech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čtyřicáté xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx F. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Hradci Králové x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx xxx xxxxxxxx povinnosti nepeněžité xxxxxx xxx §37 x. x. Důvodem xxxxxxx pokuty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předložit xxx probíhající daňové xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx správce xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx správnosti, xxxxxxxx x pravdivosti. K xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x následkům xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. Xx spatřoval v xxx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx období (57 xxxxxxx Xx) xxxx xxxx nedostatek xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx krácení xxxx xx velkém xxxxxxx (x řádu xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx navíc xxxx x enormnímu nárůstu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx daně xxxxxxx xxx opatřovat xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx základu daně x xxxx), xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení.
Žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx k xxxxxx žalobě obě xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dal žalobci xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. ř. dopadá §21 x. x., xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx, že "xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxx osoby, x xxxxx to xxxxx xxxxxxx, učinili". Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx xxxxxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyrozuměn x zahájení xxxxxx x uložení pokuty. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx upozornění xx xxxxx (§16 x. ř.) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx zahájit "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §37 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx daňový xxxxxxx (xxx žalobce) xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňovém xxxxxx. Jde o xxxxxxxxx opatření, obdobně xxxx stanoví §44 x. x. s. xx §53 x. x. x., xxxx. §62 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx; x xxxxxx x xxxxxxxxx případů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. xx xxxx, podobně jako xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 odst. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx daňová řízení. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proto, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxx xxxxxx o uložení xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx není správný.
Ustanovení §37 xxxx. 1 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx do xxxxxxx xxxx 2 000 000 Xx xxxx, xxx nesplní xx stanovené lhůtě xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx správního xxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxxxxx. Praha : X. X. Beck, 2003, x. 205 x xxxx.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx delikty xxxxxxxxx xxxx postihované xx xxxxxxx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx postihované xxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx se xx ostatních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx, rychlém x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx, xxx tedy xxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx formálního, xxxxxxxxxx. Xxxxx tu x xxxxxx xx porušování xxxxx xxxxxxxx, xxx x sankci xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x zajištění průběhu x účelu xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxx xxxxxxx je xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx podobný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx xxxxxxxx také x jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200de xxx. Xxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx, a to xxx §44 x. x. x. Trestní xxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tedy xx xxx, xxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx uloží. Hlavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (mezi xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxx jednání xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osob) xx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxx xxxxxx průběh řízení.
To xx právě xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx pokut ukládaných xx porušení xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx tu xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; xxxx x xxxx, xxx xxxx - vlastní řízení (xxxx, xxxxxxx x xxxxxx správě, xxxx xxx třeba xxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxxx práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x xxx, xx xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "hlavního" řízení x xxxx xxxxx xxxxxx pořádkových opatření, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx namísto nich. Xxxx samo xxxx xxxxxx: xxxxxxxx pořádkové xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx nekončí, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx nepřímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx také xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx x nemůže xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx), které by xxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx ve věci xxxxxx. Xxxx x xxxx ani xxxxx. Xx xx xxxxx xxxx zcela xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx konstrukce jakéhosi "xxxxxx x řízení", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, mylná; xxxxx tu xxxxxxx xx izolovaném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx ovšem připomíná x xx, že xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 d. x. xxxx xxxxxx, xx "x řízení x xxxxxxx pokuty ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx rozlišovat.
Především jsou x §37 odst. 5 x. ř. xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx xxxxxx ("uložené xxxxx xxxxxxxx 1"); xxx - jak xxxxxxx - xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxxxx a systematický xxxxxx x použitím xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že x xxxxx odstavci 5 xxxx stejnému xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podle §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti); xx xxx xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx nemá přímou xxxxxxxxxx s řízením, xxxx xx stanovuje xxx, x xxx x xxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Kasační soud xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájeno, xxxxxxx xx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx bude platit x xxx xxxxx xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 x. x., xxxxx pokut "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daňových xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x xxxx. xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx čtyřicáté šesté, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx zákona x. 261/2007 Xx., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně výslovným xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx užije xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx. §37 zákona x. 563/1991 Sb., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zrušil-li xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 d. x.