Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §21 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx popíral xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxx x xxxx by x xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx x xxxxxx". Xxx-xx xxxx x xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 x §25 xxxxx xxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx daňových zákonů (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x správních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx osmé xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx nutno xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx správním xxxxxxx.
Xxx: Miroslav X. xxxxx Finančnímu ředitelství x Hradci Králové x uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 9.7.2004 Finanční xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx pro xxxxxxxx povinnosti nepeněžité xxxxxx dle §37 x. ř. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx povinnosti předložit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxx správnosti, úplnosti x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxxxx stanovil xxxxxxx daně zejména x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx v xxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x kontrolovaném xxxxxx (57 milionů Kč) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx krácení xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (x xxxx milionů xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vedl x enormnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx opatřovat xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx), xxxxxx xxxx x neúměrnému xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 23.5.2005.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx dal xxxxxxx xx pravdu x xxx, že na xxxxxx x uložení xxxxxx xxx §37 x. x. dopadá §21 x. ř., xxxxx v odst. 1 xxxxxxx, xx "xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxx osoby xxxxxxxxxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx správci daně, xxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jiná xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx vůči xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, učinili". Xxxxxxx spis však xxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxx prokazující, xx žalobce byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (§16 x. x.) na xxxxxxx xxxxxxx pokuty.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx nutno xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle §37 d. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxx povinnosti x probíhajícím xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx §44 x. ř. s. xx §53 x. x. ř., xxxx. §62 zákona č. 500/2004 Sb., správní xxx; x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx §37 x. x. je xxxx, podobně xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§58 x. x.). Také x xxxxxxx penále xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §99 x. x. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx s §46 xxxxxxxxx řádu.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Krajský xxxx xxxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx jeho právního xxxxxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §37 xxxx. 1 x. x. poskytuje xxxxxxx daně možnost "xxxxxxxxx uložit xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxx 2 000 000 Kč xxxx, kdo xxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxxx uloženou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. Hendrych, X. Správní právo. Xxxxxx část. 5. xxxxxx. Xxxxx : X. X. Xxxx, 2003, x. 205 x násl.) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx postihované na xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx, zde tedy xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx trestá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplývajících xxxxxx formálního, procesního. Xxxxx xx x xxxxxx za porušování xxxxx xxxxxxxx, xxx x sankci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxxxxxx je xxxxx připomenout známou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx pokuty (často xxxxxx nebo x xxxxxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx") znají xxxxxxxx předpisy xxxx x jiných právních xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §53 x. x. x. x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx §175x xxxx. 8, §200xx xxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx §44 x. x. x. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v §66. Obecným xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxx, který xxxxxxxxx správním orgánům xxxxxxx xxxxxx pořádkovou xxxxxx xxxxxxxxxxx §62.
Poznamenat xxxxx x xx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx delikt xx pro xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, oprávněním, xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xx xxx, xxx xxxxxx, xxx případný xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x vykázání x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkonu, xxxxxxxxxx xx předvedení xxxx) xx zajistit xxxxx x xx možná xxxxxx xxxxxx řízení.
To xx právě znak, xxxxx nejvýrazněji xxxxxxxx xxxxxx ukládané za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pokut xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ostatních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxx členění shora xxxxxxxxxxx. Řízení x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nevyhledává xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx pokutu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx; míří k xxxx, xxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx (xxxx, zejména x xxxxxx správě, xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva) - xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx charakterizováno x tím, že xx děje "xxxxxx" xxxxxx, "xxxxxxxx" řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx namísto nich. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx: uložením xxxxxxxxx xxxxxx řízení ve xxxx samé xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty umožňuje, xxx proběhlo, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pak také xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokut se xxxxxx x xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx pseudosamostatném xxxxxx (xx virtuálním xxxx xxxxxxxxx), xxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx formách jako xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxx k xxxx xxx důvod. Xx xx totiž xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeho účelu: xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx proběhnout. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx v xxxxxx", xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx soud, mylná; xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §37 xxxx. 5 x. x.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx x to, xx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ledabylostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 x §37 x. x. xxxx xxxxxx, xx "x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ... xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona", ale xxxxxxxxx xxxx různé xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx jsou x §37 xxxx. 5 d. x. xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxx xxxxx odstavce 1"); xxx - xxx xxxxxxx - je xxxxx xxxx nejen xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x systematický xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxx odstavci 5 xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 x. x. (xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti); xx jde xxxx x xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx předpisem (§24 x. x.), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x řízením, xxxx se xxxxxxxxx xxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx souvislost x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx zprostředkovaná, xxxxxxx. Kasační xxxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx x uložení xxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx jde o xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx platit x pro třetí xxxxxxx pokut, xxxxxxxxx x §37 xxxx. 5 d. x., xxxxx pokut "ukládaných xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přestupky a xxxx správní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §135 x násl. zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx čtyřicáté šesté, xxxxxxxxx sedmé x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x. 261/2007 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx práva (xxxx xxxx. §37 xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví).
Lze xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx s námitkou xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx pochybil, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §21 xxxx. 1 x. x.