Xxxxxx věta:
I. Před xxxxxxx žaloby na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx dle §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x dalším řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., a xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku rozhodnutí x řízení týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx domu. X xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx patří xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytovaná správními xxxxx má subsidiární xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx nápravy x xxxxx veřejné správy (§5 s. x. x.). Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 xxxxxx x. 71/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx pod x. 491/2005 Sb. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx-xx rozhodnutí xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx situací x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx stěžovatel xxx před xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, x to x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx se xxxxxxxxx x žalobě, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx toto xxxxxx xxx xxxxx xxxx obsahu krajský xxxx nepovažoval xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx soudu vytýkal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, xxxx xxx xxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx by xxxxx byl nadřízeným xxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx x xxx xxxx xxxxxxx. O xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát města Xxxxx informován jako xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx muselo být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení. Měl xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx od 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo jeho xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx správního orgánu X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxxxx řízení a xxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx soudu, a xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx podle xxxxxxxxx jednat o xxxxxxxxx, proti xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. s. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx č. 1255/2007 Xx. NSS). V xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx k dispozici xx správním xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví x České republice, xxxxx xx xxxxxxxx xx subsidiaritě ochrany xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxx xxxxxxxx některé x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. x. x xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud Xxxxxxxxx xxxxx Plzně věděl x xxx, že xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno pokračovat. Xxxxxxx-xx se stěžovatel xxxxxxx před nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu a xxxxxx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx tedy xxxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, xxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu, xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu je xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxx, kde tak xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, x němž xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx úřady, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okresními xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx krajské úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", tedy xx xxxxxxx a xxxxxx úřady xxxx x xxxx x xx magistráty statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx úřadem xxxxx nebo xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx tedy xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona x x §130 xxxx. x) a §139 odst. 2 xxxxxx x obcích xxxxxx městských xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jejich odvolacím, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx statutárního města Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení x nadřízeností krajských xxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxx, výslovně xx však xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx x tento xxxxx vyplývá x x §67 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů. X v současné xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx orgánem městského xxxxxx xxxx městské xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx oprávněn obrátit xx xx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx xx nadřízený xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.