Xxxxxx xxxx:
X. Před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx x řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx vždy xxxxxxx vyčerpat procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx je xxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx xx domáhal, xxx Xxxxxxx soud x Plzni xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správního orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx poskytovaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. ř. x.). Takovým prostředkem xxxxxxx, xxxxx je xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 zákona č. 71/1967 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Xx. XXX. Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věc pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx jedna x xxxxxx tří situací x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx před podáním xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona o xxxxxx, s tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xx xxx 15.8.2006 xxxx stěžovatel žádost x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx xxxxxx ze xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx toto xxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx xxxxx vytýkal, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx i §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, jímž xxx zákon x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx předmětné řízení xxxx xxxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxx podle xxxxxx stěžovatele není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx stavebního xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem je xx všech magistrátů xxxxxxxxxxxx měst xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, neboť Praha xx xxxxx xxxx, xxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X xxxxx by xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městských obvodů Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx úřední, tedy x bez xxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx informován xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx zrušujícímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx muselo xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx účinek x není xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti.
Žalovaný ve xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxx účinný od 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx nečiní, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx lze bránit xxxxxxx xxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2007, čj. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx č. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx věci ovšem xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx města Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval krajský xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx z celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné správy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx zásada xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. ř. s. x je xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 písm. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34c odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, x xx tudíž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinit x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx po zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx zcela správně xxxxxxxx z toho, xx postup xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx, kde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx nelze.
Se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxxxx x rozsudku xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské úřady, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okresními xxxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy na xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů měst x xxxx, nejednalo xx však x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx úřady měst x obcí", tedy xx xxxxxxx x xxxxxx úřady xxxx x obcí i xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxx. Úřad městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx jen xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx svěřena x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x s §130 xxxx. c) x §139 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx částí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 zákona x obcích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx x stavební xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx zákonem x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx ustanovení x nadřízeností xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebním xxxxxx obcí, výslovně xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. X v xxxxxxxx xxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx obce", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx města, pokud xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.