Právní xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. třeba xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., správním soudem xxxxxxx již za xxxxxxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x dalším řízení xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx., a xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným správním xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxx orgánu xxxxx (§139 odst. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2006 xxxxxx žalobu xxxxxxx, xxxxxx se domáhal, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 povinnost xxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří xxxxx §79 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x ochraně xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx (§5 x. x. x.). Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), xxxxxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Xx. XXX. Z hlediska xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxx-xx xxx pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx správního xxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx tří situací x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx žádost x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně. Xxxxxxx xxxx poukázal xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxx sdělení Xxxxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, na xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, jímž xxx zákon x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), vzhledem k xxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měst x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx Praha xx xxxxx xxxx, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx magistrát xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavebních úřadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx města Plzně, xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx informován xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx muselo xxx xxxxx, že kasační xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx správního orgánu X. stupně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním názorem xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx nečiní, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, čj. 5 As 23/2006-173, xxxx xxx právě xx kasační xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx tomuto xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obnovení právní xxxx původních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x úřadu.
V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx o žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má žalobce x ochraně proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x České republice, xxxxx je založena xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxx xx xxxxx xxxxxx poskytována v xxxxx veřejné správy. Xxxx použitím některé x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředky nápravy, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx v §5 x. ř. x. x je xxx xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx konkretizována x §68 xxxx. a), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Plzně věděl x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx stejně xxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx pokračovat. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x nadřízeného xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu na xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx řádu, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx zcela správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx výslovně stanoví (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxx nelze.
Se stěžovatelem xxxxx souhlasit ani x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x rozsudku xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 320/2002 Xx. sice převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okresními xxxxx, x xxxxx xx jejich pravomoci xxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx podle §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxx x xxxx, nejednalo xx však x xxxxxxxx úpravu xx xxxxxx k ustanovení §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx měst x obcí", xxxx xx městské x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx městského xxxxxx nebo městské xxxxx však xxxxxx xxx "stavebním xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx právě jen xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxxxxx svěřena v xxxxxxx x §117 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x s §130 xxxx. c) a §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských xxxxxx xxxx městských xxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx xx x x případě xxxxx Xxxxx (čl. 2 odst. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx městských xxxxxx xx městských xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, výslovně xx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx stavební úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města, pokud xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obrátit xx na Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se žádostí x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx městského obvodu Xxxxx 4, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx.