Právní xxxx:
X. Před xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 odst. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx domu. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx patří podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť ochrana xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx tedy až xxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx (§5 s. x. x.). Takovým prostředkem xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx ustanovení §50 zákona č. 71/1967 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx "dřívější xxxxxxx řád"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx ve xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxx má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx správního xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu, anebo xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx před účinností xxxxxx správního řádu. Xxx jedna z xxxxxx tří situací x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxx x souladu x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxx Magistrát xxxxx Xxxxx. Podle xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Krajskému xxxxx Plzeňského xxxxx, xxxxx nebyl nadřízeným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x navíc xxxx xxxxxx ani podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, jímž xxx xxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (stavební xxxxx), vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx Xxxxx xx xxxxx obcí, xxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx by xxxxx xxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. O tom, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx informován xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx muselo být xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ani xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx řízení. Měl xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx stěžovatel jednoznačně xxxxxxxx, když xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx účinný xx 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx věci nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednat o xxxxxxxxx, xxxxx níž xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §79 a násl. x. ř. s. (xxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx věci ovšem xxxxxx xxxx trval xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx byl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx došlo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x obnovení právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úřadu.
V xxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, uvedená podmínka xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx použitím některé x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxx nápravy, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním orgánem. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. x. x. x xx pak xxx jednotlivé xxxx xxxxx konkretizována x §68 písm. x), §79 xxxx. 1 x §85 x. x. s.
Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xx takovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, pokud Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxx xxxx zrušeno, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx tak xxxxxxx učinit x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx závěr krajského xxxxx, xx předmětné xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx stěžovatel xxx x dispozici xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario nevyplývá xxx jiného, xxx xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž došlo xxx xx účinnosti xxxxxxxxx řádu, xx x xxxxxx řízení xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx zcela správně xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx použije xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 1 Azs 55/2006-60). Xx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy na xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dodává, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxxx na "xxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí", tedy xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx měst x xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxx. Xxxx městského xxxxxx nebo městské xxxxx však nemůže xxx "xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx statutárních městech xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx svěřena x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona x x §130 xxxx. x) a §139 xxxx. 2 xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxxxxx částí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxx xxxx xx x v případě xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx svých ustanovení x xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx obcí, xxxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x současné xxxx ovšem xxxxx, xx stavební úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obvodu není "xxxxxxx xxxx", ale xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tato působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xx správním řízení. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, a xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.