Právní věta:
I. Xxxx xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx vedeném xxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb. třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nadřízenému správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 odst. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích).
Prejudikatura: xxxx. č. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 o vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx usnesením xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx se xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx do 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx stavebních úprav, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx správními xxxxx xx subsidiární xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy (§5 x. x. x.). Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx žaloby xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Naopak ustanovení §50 xxxxxx č. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Krajský soud x xxxx souvislosti xxxxxxx na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Sb. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodující, xxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx nyní účinného xxxxxxxxx řádu. Krajský xxxx xxxxxxx na §179 správního xxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxx postupovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx bylo-li rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 zákona o xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx zákon xxxxxx případě nestanoví, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx podání ze xxx 22.3.2006, xx xxx xx odvolával x xxxxxx, Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, x navíc xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x obcích, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx orgány stavebních xxxxx měst x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xx xxxxx magistrátů xxxxxxxxxxxx měst xxxxx Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, neboť Praha xx xxxxx xxxx, xxx x krajem, x xxxxxxx magistrát xxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx nadřízeným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. X xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Magistrát města Xxxxx informován jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx soudu podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx zasáhnout proti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel jednoznačně xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx řízení se xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx správním xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, příp. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní orgány xxxxxxxxxx pokračovat ve xxxxxxxx řízení a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx nečiní, xxxx se podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, publikované xxx č. 1255/2007 Xx. NSS). X xxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxx trval xxxxx do právní xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx x věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx krajského soudu x obnovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx i úřadu.
V xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx plně xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx správního orgánu xx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx x dispozici xx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx krajský xxxx, uvedená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice, xxxxx xx založena xx subsidiaritě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxx je těmto xxxxxx poskytována x xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx soudnictví je xxxx nutné xxxx xxxxxxxx řádné opravné xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. s. x xx pak xxx xxxxxxxxxx typy xxxxx konkretizována v §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx žádost x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Plzně věděl x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx stejně xxxx rozhodnutí úřadu xxxx zrušeno, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pokud xx xxxxxx žádost xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx řízení mělo xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx tedy stěžovatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, než xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, se x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx postup xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx účinnosti nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx nelze.
Se xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxx x tom, že xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x němž xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx převedl xxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx okresními xxxxx, x proto xx xxxxxx pravomoci xxxx xxxxx nemohla xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x dodává, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx úpravu ve xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí", xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx měst x xxxx x xx xxxxxxxxxx statutárních xxxx včetně magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxx. Xxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx městech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona x s §130 xxxx. c) x §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx odvolacím, x tedy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx x x případě xxxxx Plzně (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx města, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 odst. 1 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx počítá v xxxx svých xxxxxxxxxx x nadřízeností krajských xxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxx, výslovně xx však xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X v xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx části nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízeným správním xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 odst. 5 zákona x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx oprávněn xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx nečinnosti, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti Xxxxx městského xxxxxx Xxxxx 4, a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx krajským xxxxxx xxxxxxxxx.