Xxxxxx věta:
I. Xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu č. 500/2004 Sb. třeba vždy xxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx správní xxxxxxxxxx, xxxxx nabylo xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx soudem xxxxxxx již za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 odst. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx uložil Xxxxx městského obvodu Xxxxx 4 povinnost xxxxx xx 30 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x správního orgánu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx nápravy v xxxxx veřejné xxxxxx (§5 x. x. x.). Takovým prostředkem xxxxxxx, xxxxx xx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x. 71/1967 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), nezakládalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x xxxxx xxxx xxxxxxx žaloby na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný xxx x. 491/2005 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rozhodující, zda xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx odkázal xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož má xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx bylo-li xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x novému projednání xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Úřadu xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, x to x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, s xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Podle sdělení Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx odvolával x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje, xxxxx nebyl nadřízeným xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x navíc toto xxxxxx ani xxxxx xxxx obsahu krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx usnesení podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, jímž xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 stavebního zákona xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavebních xxxxx měst a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx tedy podle xxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx orgánem všech xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem je xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst pouze Xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x krajem, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vykonává také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx městských obvodů Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx opatření z xxxx úřední, xxxx x xxx xxxx xxxxxxx. O tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zrušeno, xxx Magistrát města Xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx řízení o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx řízení. Měl xxxx zasáhnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx povinnosti.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxx správní xxx účinný xx 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx zrušeno, xxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx tak xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, proti xxx xx lze bránit xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. ř. x. (xxx. usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx č. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx právní xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, xxxx byl právě xx kasační stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx podmínkou xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle §79 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k dispozici xx xxxxxxxx řízení. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx poskytována v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx použitím některé x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx prostředky nápravy, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 x. x. s. x xx pak xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správnímu orgánu xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podnět xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34c xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx případě tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx stěžovatel xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx, měl tak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx stěžovatel xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 správního řádu x contrario xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xx účinnosti xxxxxxxxx xxxx, se x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx postup xxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx výjimkou, xxxxx xx xxxxxxx pouze xxx, xxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx výslovně stanoví (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.7.2007, čj. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx nelze.
Se xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit ani x tom, že xx nadřízeným správním xxxxxxx úřadu v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx xxx vypořádal x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx konstatoval, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx okresních xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x dodává, že xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx úřady xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxxx úřadů xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx však o xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního zákona xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx x obcí", xxxx xx městské x xxxxxx xxxxx xxxx x obcí i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx členěných statutárních xxxx. Xxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx`, xxx právě jen xxxxxxxxx úřadem městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Pokud tedy xxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §117 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx x x §130 xxxx. x) x §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských obvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx je x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx ani zákonem x. 183/2006 Xx. (xxxx xxxxxxxx xxxxx) [xxx. §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx počítá x xxxx xxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči stavebním xxxxxx xxxx, výslovně xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx vyplývá i x §67 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx stavební úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx obce", xxx xxxxx xxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zde xxxx xxxxxxxx podmínka xxxxxx x žalobě na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.