Právní věta:
I. Xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je x řízení vedeném xxxxx správního řádu č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxx §80 xxxx. 3 správního xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb., postupuje xx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx správního xxxx (§179 xxxx. 1 věta druhá xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4 o vydání xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni uložil Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx od xxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxxx x xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx základní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytovaná správními xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. x. x.). Takovým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx podáním xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen "xxxxxxxx xxxxxxx xxx"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x proto před xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxx podle §50 xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný xxx x. 491/2005 Xx. XXX. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze tehdy, xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a vráceno x novému projednání xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx z xxxxxx tří xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Krajský soud xxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxx xxxx Magistrát xxxxx Xxxxx. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx města Plzně xx dne 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx adresoval xxx xxxxxx ze xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx toto xxxxxx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx proti nečinnosti.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx i §139 xxxx. 5 zákona x obcích, jímž xxx zákon x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxx předmětné xxxxxx xxxx stavební xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány stavebních xxxxx měst a xxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx tedy xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx odboru xxxxxxxx Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měst xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, neboť Xxxxx xx nejen xxxx, xxx i xxxxxx, x pražský xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. X pokud xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů Xxxxxxxxx města Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, tedy x xxx jeho xxxxxxx. X tom, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx stěžovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Xxxx-xx xx xxxxxxxxxx úspěšně domáhat xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx využít xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx tak nečiní, xxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, proti níž xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 a násl. x. x. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.4.2007, čj. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx původních správních xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx ztotožňuje x xxxxxxx krajského xxxxx x xxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx konstatoval xxxxxxx xxxx, xxxxxxx podmínka xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx oproti xxxxxxx, xxxxx xx těmto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx xxxxxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. ř. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 odst. 1 x §85 s. x. x.
Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxx správci xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, čj. 2 Xxx 4/2007-53). V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně xxxxx x xxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx rozhodnutí úřadu xxxx xxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx, měl xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §80 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu na xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx vedeno xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx tedy stěžovatel xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx nečinností xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x contrario xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx správně xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx použije pouze xxx, kde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.7.2007, xx. 1 Azs 55/2006-60). Xx daný případ xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx souhlasit xxx x xxx, že xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx úřadu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. S xxxxx námitkou stěžovatele xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, čj. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx krajské úřady, xxxxx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx změna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx argumentaci x xxxxxxxxx věci xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx krajské xxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx měst x xxxx, nejednalo xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 stavebního xxxxxx xx vztahovalo na "xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx", xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx úřady měst x xxxx x xx magistráty xxxxxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Úřad xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx xxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx obce`, xxx právě xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x s §130 xxxx. x) x §139 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx městských obvodů xxxx městských xxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statutárního xxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xx změně, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obvodů xx xxxxxxxxx částí, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební zákon) [xxx. §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxx počítá v xxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx krajských xxxxx vůči stavebním xxxxxx obcí, xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx, neboť tak xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 správního xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx x x §67 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X x současné xxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tedy zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně jako xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx neučinil, xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.