Xxxxxx xxxx:
X. Xxxx xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x řízení xxxxxxx xxxxx správního xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx vyčerpat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx dle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xx x dalším řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxxxxxxx orgánu xxxxx (§139 odst. 5 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1255/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxx X. proti Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 o xxxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxxx žalobu žalobce, xxxxxx se xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx od právní xxxx rozsudku rozhodnutí x řízení xxxxxxxxx xx stavebních xxxxx, xxxxxxxx x přístavby xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxx základní xxxxxxxx řízení x xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx patří podle §79 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx pro řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxx poskytovaná správními xxxxx xx subsidiární xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxx až xxxx, xx nebylo xxxxxxxx nápravy x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§5 x. ř. x.). Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx, který je xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxxxx x. 71/1967 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.11.2003, xx. 5 Xx 21/2003-40, publikovaný xxx x. 491/2005 Xx. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx být xx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx xxxx účinného xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx na §179 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx procesního xxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxx-xx věc xxxxxxxxxx xxxxxxxx před účinností xxxxxx správního xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxx podáním xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx podat x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu žádost x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti Úřadu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, a xx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 odst. 5 xxxxxx o xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je jím xxxx Magistrát města Xxxxx. Podle sdělení Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx stěžovatel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x žalobě, Xxxxxxxxx xxxxx Plzeňského xxxxx, xxxxx xxxxx nadřízeným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Proti xxxxxx usnesení xxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pominul xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx x xxxx, že úřad xxxx předmětné řízení xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx jako nadřízené xxxxxxx orgány stavebních xxxxx měst x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx města Xxxxx tedy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx magistrátů xxxxxxxxxxxx měst pouze Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, neboť Xxxxx xx xxxxx xxxx, xxx x krajem, x pražský xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxx úřední, tedy x xxx xxxx xxxxxxx. O xxx, xx jeho rozhodnutí xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Magistrát xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nemá xxx xxxxxxx odkladný xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx povinnosti.
Žalovaný xx xxxxxxxxx ke kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxx si xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx řízení se xxxxxxxx již správní xxx xxxxxx xx 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx se přitom xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jednat x xxxxxxxxx, proti xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxx §79 x násl. x. x. x. (xxx. usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx do právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx právě xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 7.12.2005, čj. 30 Ca 7/2003-88, xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšímu xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx v tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. bezvýsledné xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správním řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx správního soudnictví x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx některé x žalob xx xxxxxxxx soudnictví je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx prostředky nápravy, xxxxx jsou k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §5 x. x. s. x xx xxx xxx jednotlivé typy xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. x), §79 xxxx. 1 x §85 s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x odst. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (viz. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx případě tedy xxxxxxxxxxx, xxxxx Magistrát xxxxx Plzně věděl x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §80 xxxx. 3 správního xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, mohl xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu, x xx tedy xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, než xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x dalším xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx předpisu. Krajský xxxx zcela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx postup podle xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx pouze xxx, kde xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx daný xxxxxx xxxxx x přechodných xxxxxxxxxx správního řádu xxxxxx xxxxx.
Xx stěžovatelem xxxxx xxxxxxxxx ani x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx byl nikoli Xxxxxxxxx xxxxx Plzně, xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx kraje. X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx již vypořádal x rozsudku xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, x xxxx xxxx xxxx konstatoval, xx xxxxx x. 320/2002 Xx. sice převedl xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx řízení xx krajské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebyly okresními xxxxx, x xxxxx xx jejich pravomoci xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx od 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx o obcích, xxx tvrdil xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx měst x obcí", xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx úřady xxxx x xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxx nemůže xxx "stavebním úřadem xxxxx nebo xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x s §130 xxxx. x) a §139 xxxx. 2 xxxxxx o obcích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městských částí, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx města. Xxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxx x. 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx č. 8/2001, Xxxxxx města, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x. 183/2006 Sb. (xxxx xxxxxxxx zákon) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Nový xxxxxxxx zákon také xxxxxx počítá v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebním xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zůstává xxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx zvláštnímu xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxx neučinil, xxxxxxxxxx xxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, x xxxxx xxxx žaloba xxxxxxx krajským soudem xxxxxxxxx.