Právní věta:
I. Před xxxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb. xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx dle §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx.
XX. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které nabylo xxxxxx moci za xxxxxxxxx správního xxxx č. 71/1967 Sb., správním xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Sb., postupuje xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§179 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x. 500/2004 Xx., x xxxxxxxxx).
XXX. Nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx města (§139 xxxx. 5 xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích).
Prejudikatura: xxxx. x. 1255/2007 Xx. XXX.
Xxx: Jaroslav X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.10.2006 xxxxxx xxxxxx žalobce, xxxxxx se domáhal, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 xxxxxxxxx xxxxx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxx xx stavebních xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k ochraně xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxx poskytovaná správními xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx (§5 x. ř. x.). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyčerpat, xx žádost o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 3 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §50 zákona x. 71/1967 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "dřívější xxxxxxx řád"), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.11.2003, xx. 5 As 21/2003-40, xxxxxxxxxxx xxx x. 491/2005 Xx. XXX. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx krajský xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být ve xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího, xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Krajský xxxx odkázal xx §179 správního řádu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxx pravomocně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x novému projednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx před účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxx situací x xxxxx případě xxxxxxxxx. Krajský soud xxx xxxxxx x xxxxxx, že stěžovatel xxx před podáním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s §80 odst. 3 xxxxxxxxx řádu xxxxxx x uplatnění opatření xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Plzeň 4, x xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx §178 xxxx. 1 správního xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, x xxx, xx zvláštní xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxx, xxx je nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx jím xxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx. Podle sdělení Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 15.8.2006 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx xxx podání ze xxx 22.3.2006, xx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 4, x xxxxx toto xxxxxx xxx xxxxx xxxx obsahu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx odkazuje §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx, jímž xxx xxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx k xxxx, xx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavební úřad. Xxxxxxxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx pouze xxxxxxx xxxxx. Magistrát xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxx stěžovatele není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úřadu, neboť xxxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Krajský xxxx Xxxxxxxxxx kraje. Nadřízeným xxxxxxxxx xxxxxx xx xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx Praha xx xxxxx obcí, xxx x xxxxxx, x pražský magistrát xxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx. X xxxxx xx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městských xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx x bez xxxx xxxxxxx. X xxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx informován jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx muselo xxx xxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Měl xxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx povinnosti.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxx správní xxx účinný xx 1.1.2006. Xxxx-xx se xxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxx rozhodnutí soudu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx bylo xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokračovat xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. ř. x. (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.4.2007, xx. 2 Xxx 3/2006-49, xxxxxxxxxxx xxx x. 1255/2007 Xx. XXX). V xxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx stav trval xxxxx do právní xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2006, xx. 5 Xx 23/2006-173, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxx ze xxx 7.12.2005, čj. 30 Xx 7/2003-88, xxxxxx a věc xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x obnovení právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx i xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx plně ztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o žalobě xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxxxx x ochraně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx správním řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x celkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochraně, xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx správy. Xxxx použitím xxxxxxx x žalob xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx x §5 x. ř. x. x xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §68 xxxx. a), §79 odst. 1 x §85 x. x. x.
Xxxxxxx prostředkem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx správním xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx v řízení xxxxxxx je takovým xxxxxxxxx prostředkem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34x xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 25.7.2007, xx. 2 Xxx 4/2007-53). X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx x tom, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx tudíž v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx před nečinností xxxxx, xxx xxx xxxxxxx učinit x xxxxxxx x §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobu xx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx po zrušujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností xxxxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu. X xxxxxxx §179 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nevyplývá xxx xxxxxx, než xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví (xxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.7.2007, xx. 1 Xxx 55/2006-60). Xx xxxx případ xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx xxxxxx xxxxx.
Xx stěžovatelem xxxxx souhlasit xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nikoli Xxxxxxxxx města Plzně, xxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx vypořádal x xxxxxxxx ze xxx 28.11.2006, xx. 5 As 23/2006-173, x xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx x. 320/2002 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxxx řízení xx krajské xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx statutárních xxxx nebyly xxxxxxxxx xxxxx, x proto xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx §117 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, nejednalo xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x obcích, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §117 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx na "xxxxxxxx úřady xxxx x xxxx", xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx úřady xxxx x xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx magistrátů xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx`, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx statutárních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s §117 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x s §130 xxxx. x) a §139 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obvodů xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx odvolacím, x xxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §139 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxx magistrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxx č. 7 xxxxxxxx statutárního xxxxx Xxxxx x. 8/2001, Xxxxxx města, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxx městských xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ani xxxxxxx x. 183/2006 Xx. (xxxx stavební xxxxx) [xxx. §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Nový xxxxxxxx xxxxx také xxxxxx počítá x xxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stavebním xxxxxx obcí, xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení §178 xxxx. 2 správního xxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxx i x §67 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů. X x současné xxxx ovšem xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není "xxxxxxx obce", xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx tedy zůstává xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x §139 xxxx. 5 zákona x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatel xxx xxxxxxxx obrátit xx xx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx jako xx nadřízený xxxxx xxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx zde tedy xxxxxxxx podmínka řízení x žalobě na xxxxxxx xxxxx nečinnosti Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.