Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx xxxxx, které zastupoval x xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle §101a x násl. s. x. x.
Xxx: x) Xxx. Xxxx. Xxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Vlasta X., x) Xxxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxxxx X., h) Xxx X., ch) Xxxxx X., x) Světlana X., x) Eva X., k) Xxx X., 1) Xxxxxxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxxx X., o) Miroslava X., x) Xxx. X., x) Xxxx X., r) Libor X., x) Xxxx X., t) Jaromír X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
Navrhovatelé xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - změny x. 2005/01.3 Xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx xxx 27.2.2008 x xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Územního xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x) v Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x) x xxxxxxxxxx xxxx 17. listopadu x Xxxxx v Xxxxxx x x) xx Svinově - Xxxx u xxxxxxx.
X xxxxxxx předmětného xxxxxx xx navrhovatel xx x) původně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx §23 xxxx. 3 stavebního xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx byl podepsanými xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) x xxxx, xxx upřesnil, xxx xxxxx xxxxxx xxxx jménem, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a aby x takovém xxxxxxx xxxxxxx plné moci, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž zřejmé, xxx měl navrhovatel x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx zástupce xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx moci, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx opravňovaly xxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podal xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x tomu, aby xxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxx ze xxx 6.6.2008, x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x jednak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ho x xxxxxxxxxxx zmocnily. X xxxxxx podání přiložil xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podpisy 20 osob, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx odpůrci xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx x. 2005/1.3 xxx 29.1.2008, xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 2005/1.3b - xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxxxx xxxxx změny Xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxx č. 2005/1.3, xxxx xxx také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve dnech 13.12.2007 xx 29.1.2008, xxxxx návrh xxx xxx xxxx projednán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxxx xxx 24.1.2008, xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - doplnění xxxxxxxx byla xxxx xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvěšení xx úředních deskách, xxx vyžaduje §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejnost xxxx xxxxx postupem xxxxxxx x omyl x xxxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx projednávání xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Ostravy xx xxxx zasedání xxx 27.2.2008 xxxxxxxxx původní xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Magistrát xxxxx Xxxxxxx, útvar xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování x xxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxxxx §5 zákona x. 334/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx"), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí xx xxx 1.10.1996, x. OOLP/1067/96, x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního fondu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx půdy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu. Podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx vdaném xxxxxxx xxxx dán, xxxxx xxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx investora.
V xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Ao 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx navrhovatele xx x) xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx specifikoval, xxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxxx jakým xxxxxxxx byly xx xxxxx právech zkráceny xxxx osoby, u xxxxx xx xxxxxxx, xx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xx §101x xxxx. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, xx zkrácení xx xxxxx právech xxxxxxxx ve výše xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx změny územního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projednání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxx xxxxxxx navrhovanou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx byl předložen x veřejnému xxxxxxxxxx, xxxx, nebyl řádně xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x orgány xxxxxx správy. Veřejné xxxxxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx tím, xx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx varianta.
Ve xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx §101x x. x. x. xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ad x) totiž netvrdí xxx neprokazuje xxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx postaven xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx plánu dle xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx navrhovatel xx 1) xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost tvrdit, xxxxx z xxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx vysloven právní xxxxx, xx k xxxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxxxxxx pouhé tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx spojeno s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x změně územním xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx také xx své xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich odůvodnění" xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, že schválená xxxxx xxxxxxxx plánu xx x xxxxxxx x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx zemědělského půdního xxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx vdané věci xxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx druh xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101x odst. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx zmíněného ustanovení xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxx.xxxxxx.xx, k xxxx otázce xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx podstaty xxxxxxx, xxxxx x §101a xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxx xx svých právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že řízení xxxxxx xxx části xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x. x. x. xx xxxxxxxxx na principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (coby xxxx potencionálního adresáta), xxxxxx proti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxx x meritornímu projednání xxxxxx nepostačí xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, není-li xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zásah xxxxxx xxx, xxxxx bez xxxxxxx by jej xxxx lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na podmínce xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, přičemž k xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxx zdůrazňuje, xx "xxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xx, že se xxxxx x xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx předmětem (xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx situaci) a x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecný, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx. V xxxxx xxxxx stojí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx xx právní xxxxx dotčeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Zákon tedy xxxxxxx z toho, xx se jedná x procesní xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. [Xxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobním xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§65 odst. 1 x. x. x.), xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.] X řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx legitimace - x xxxx zřejmě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - dána, xx xxxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxx, kdo xx xxxxx postupoval x xxxxxx své xxxxxxxxxx x pravomoci a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. ř. x.)".
Xxxxxxx x dané xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, xx. 1 Xx 3/2007-60, www.nssoud.cz, xxxx xxxxx, xx "x xxxxx zvláštním xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrdí xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx - právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx typu řízení, x xxxxx návrh xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx".
Xx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxx, že k xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx §101x odst. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx (na rozdíl xx žaloby proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx §65 a xxxx. s. x. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx tudíž vyplývá, xx navrhovatel xxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. To neznamená, xx by xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x úřední povinnosti) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx však xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x §101x odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatele x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxx, pouhé xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byl xx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde xx takové dotčení xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx směřoval okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zkráceni xx xxxxx xxxxxxx x řízení o xxxxxxx xxxxx xxx, xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx verze xxxxxx xxx xx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx námitky xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv navrhovatelů. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sféra xxxxx xxx xxxxxxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxxx hmotných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx postavení, xxxxx xxxx x xxxxxx x územním xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxxx začleněn xx xxxxxx stavebního zákona xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx x vyjádřit xxx xxxxxxxxxx i xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxx. Dle §23 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx veřejnost xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx konceptu xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx občanů xxxx x xxxx než 2000 obyvateli xxxx xxxxxxx 200 občanů xxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx listinou, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitky xx xxxxxxx xxxxx shodné xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxx územního xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx staveb, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx námitkou x xxxxxxxxxxx xx x xxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx x xxxx musí xxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 stavebního zákona), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s návrhem xxxxxxxx xxxxx x xx xxx §172 xxxx. 5 správního xxxx x. 500/2004 Xx. součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení x xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Ostatní xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kteří xx svých xxxxxxx xxxxx dotčení nejsou, xxxxx mohou společně xxxxxxxx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxx středu xxxxx xxxxxxxx, xxxx zástupce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxx osoby x s jehož xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky všech xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx jako s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob.
V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ad x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx tito xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxx xxx xxxxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x prospěšnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokumentů, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx, tedy především xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx společenství obyvatel xxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx) ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101a xx §101x x. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x právnických osob, xxx xxxx či xxxxx být těmito xxxx xxxxxxx (§2 x. ř. s.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx návrhů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zastupují však xxxxx xxxxxx veřejný xxxxx vdané věci, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz. xx. §65 xxxx. 2 x. x. x., xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx spolkům, které xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx soudem (x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, publikovaný xxx x. 906/2006 Xx. XXX). Xxx xxx xxxxx xxxx řečeno, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx o xxxxx xxxx opominutí xxxxxxxxxxx, jisté xx, xx poměrně kusá x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 x xxxxxxxx xxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 až §174 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxx xxx xxxxxx, jakým způsobem xx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně pokračovat x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx byl xxxxxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sám, nebo x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zda xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxx. Absence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nejasností, xxxxx xxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx extenzivním xxxxxxxx §101 x x. ř. s. xx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx zástupce xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx legitimovány xxxxxx.
Xx xxxx ferenda xx xxxxx lze xxxxxxxxxx, xx zástupce xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x těmi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx přímo dotčeni xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by však xxxx vhodné, xxx xxxx možnost xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xx tohoto řízení xxxx oprávněny účastnit x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx otevřenost xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx osob, jejichž xxxx xx napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x žádném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepočítá. Xxxxx stav Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal x rozporu x xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxx, jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti Xxx osob, které xxxxxxxxx, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do kategorie xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx, xxxxx územním xxxxxx přímo dotčeni xxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech), xxxxxx ochrana xxx xxxx není xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx práva xx xxxxxx ochranu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x sobě, xxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx hmotných; tam, xxx xx xxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx úvaze xxxxxxxxxxx, xxxx procesní xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx x. 2001/42/XX, x xxxxxxxxxx xxxxx některých plánů x programů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (SEA), xxx xxxx promítnuta xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx jde x xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx ustanoveními komunitárního xxxxx (xxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 3/2007-83, publikovaný pod x. 1401/2007 Xx. XXX), xxxx zároveň xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx směrnice č. 85/337/XXX, xxx se xxxx posuzování xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxxxx xx soudní kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx, ať xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx vyplývají x x úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX pod č. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Aarhuská xxxxxx), xxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx zemí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx tedy x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx formuluje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxx, programů a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx prostředí, x xxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx obsažená mj. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xx. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 6 Xxxxxx - k xxxx viz. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 29.8.2007, xx. 1 As 13/2007-63, publikovaný xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) tím, xx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx ve xxxxxx k čl. 7 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x možnosti uvážení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům. Xxxxx xxx xxxx x xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mají xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx x řad veřejnosti xxxx xxxxxxx mj. x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zde xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx splňovat xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx stanovena xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Evropské společenství xxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahrnují xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.) Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx ČR. (...)