Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx veřejnosti xx smyslu §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, ani xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimováni domáhat xx u Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. s.
Věc: x) Xxx. Arch. Xxxxx X., x) Xxxxxx X., c) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., e) Anna X., f) Xxxx X., x) Zdeněk X., h) Xxx X., xx) Ivana X., i) Světlana X., j) Eva X., x) Xxx X., 1) Xxxxxxxxx X., m) Petr X., x) Xxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., x) Xxx. X., x) Xxxx X., r) Xxxxx X., x) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 2005/01.3 Územního xxxxx xxxxx Ostravy, x xxxxx vydání rozhodlo xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxx xxx 27.2.2008 x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 28.3.2008. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx změna xxxxxxxx xxxxx Územního xxxxx xxxxx Ostravy, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ploch x xxxxxxxxxx x) v Xxxxxxxxxxxxxx u xxxxxxx, x) x xxxxxxxxxx xxxx 17. xxxxxxxxx x Xxxxx v Xxxxxx a x) xx Svinově - Xxxx u xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx navrhovatel xx x) xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx ad x) xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx podepsanými xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) x xxxx, xxx upřesnil, xxx xxxxx xxxxxx xxxx jménem, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx plné moci, xxxxx ho xxxx xxxxx zmocňují k xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X původního návrhu xxxxxx totiž xxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx, podat xxxxxx xxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; plné xxxx, xxxxx navrhovatel původně xxxxxxxxx, xx opravňovaly xxxxx k xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx podal xxxxxxx x navrhované xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle stavebního xxxxxx, nikoliv však x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx zastupoval x xxxxxx před Xxxxxxxxx správním soudem.
Na xxxx xxxxx reagoval xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx xx dne 6.6.2008, v xxxx xxxxx, xx návrh xxxxx jednak xxxxxx x jednak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ho k xxxxxxxxxxx zmocnily. K xxxxxx xxxxxx přiložil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x podpisy 20 xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňují k xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxxx Ostravy x. 2005/1.3 dne 29.1.2008, xxx předložen xxxxx x. 2005/1.3b - xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx poslední xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxxxx xxxxx změny Xxxxxxxx plánu města Xxxxxxx x. 2005/1.3, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 13.12.2007 xx 29.1.2008, xxxxx xxxxx měl xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 24.1.2008, xxxxx zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprojednalo x xxxxx xxx xxx stažen z xxxxxxxx jednání zastupitelstva. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxx 29. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyžaduje §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x omyl x xxxxxxxx na svých xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx územního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxx zasedání dne 27.2.2008 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxxx nebyl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx projednán. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) nezohlednil x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx §5 xxxxxx x. 334/1992 Sb., x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx"), x nedodržel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.10.1996, x. OOLP/1067/96, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Xxx posuzování ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxx záboru xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu. Podle xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a) xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx xx svých xxxxxxx, případně jakým xxxxxxxx xxxx na xxxxx právech zkráceny xxxx xxxxx, x xxxxx by xxxxxxx, xx xx x xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx na §101x xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx něhož je xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxxx výzvu xxxxxxxxxxxx v podání xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, že zkrácení xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelům xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, s nímž xxxxxxx navrhovanou xxxxx xxxxx projednat. Navrhovatelům xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx úředních xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neprojednávaná varianta.
Ve xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxx, xx xx věci nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxxx xxx §101x s. x. x. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx x) xxxxx netvrdí xxx neprokazuje xxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx je postaven xxxxxxx xx tvrzeném xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx 1) xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx toto xxxxxxx spojeno s xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx navrhovatele. Xxxxxxx xx navíc xx xx, xx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důvodné x xx xx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xx své xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jejich odůvodnění" xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx byl x x hlediska xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x souladu x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx soud xx x xxxx řadě xxxxxxx tím, zda xxxx xxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, aktivní xxxxxxxxxx xxx zvláštní xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. x., podle něhož xx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 28.3.2008, xx. 2 Ao 1/2008-51, xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není xx xxx xxxxxxxx adresné, xxxxx x §101x xxxx. 1 věta xxxxx x. x. x. xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xx tomto xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx řízení xxxxxx dle xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx xxxxxxx x. x. s. xx xxxxxxxxx xx principu xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxxxxx (coby xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (…) X xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačí xxxxx xxxxxxx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, není-li xxxx tvrzení spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Obdobně by xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx tvrzen xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxxxx, že citovaná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, přičemž k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, www.nssoud.cz, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx, že se xxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxx je xxxxx xxxxx adresátů xxxxxx, xx třeba trvat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §101x x. ř. x. je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx přijímání. [Xxx xx ostatně i xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx zákonem (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv přímo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x předcházejícím řízení xxxxxx správního orgánu, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx.] X xxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx, xx povinností soudu x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, zda xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx bylo vydáno xxxxxxx stanoveným způsobem, xxxxxxx xxxx vázán xxxxxxxx důvody xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.)".
Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2007, čj. 1 Xx 3/2007-60, xxx.xxxxxx.xx, xxxx xxxxx, že "x xxxxx xxxxxxxxx xxxx soudního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrh xxxxx považovat x xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxx, z něhož xx xxxxxx, xx xxxxxxxx dotčení na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. To neznamená, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101x odst. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx to, zda xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx xxx xxxx xxxxx xx v xxxxx meritorního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx pouze v xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že byla xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Zároveň musí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx alespoň xxxxx, xxxxx tvrzení xxxxxxxx xx subjektivních xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx směřoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak x postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx územního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zkráceni xx xxxxx právech x řízení o xxxxxxx plánu xxx, xx xxxx podle xxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx verze xxxxxx xxx xx, xxxxx xxxx posléze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxxxxxxxx práv navrhovatelů. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxxxxx půdního fondu, xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx sféra xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx ani divit xxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotných právech xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli v xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Institut xxxxxxxx veřejnosti xxx xxxxx začleněn xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, aby poskytl xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxx 2000 obyvateli nebo xxxxxxx 200 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx shodnou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx konceptu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx seznamem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx listinou, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x prohlášením, xx jmenovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocňují x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §52 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx námitky xxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx xxxxx vlastníci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ploch x xxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx s §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx připomínky. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x připomínkou xx x xxx, xx x uplatněnými námitkami xx xxxx pořizovatel xxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx zvláštní návrh xxxxxxxxxx (§53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. součástí odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy.
Zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx územního plánu xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, přičemž první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx plánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxxxxxxxx zákona a xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx mít v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxx osoby x x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky všech xxx zastupovaných osob, xxxx xxx zacházeno xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxx případě měl xxxxxxxxxxx xx a) x xxxxxx x xxxxxx změny územního xxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x jednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X toho je xxxxx také xxxxxx, xx tito navrhovatelé xxxxxxx x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx prokázat xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxx patří xx xxxxxxx xxxx, xxxxx dotčeny xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, umožňuje xxxxxxx obce xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těchto xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dokumentů, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nad xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxx xxx územním xxxxxxxxx, tedy především xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxx vztahu podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx (§18 stavebního xxxxxx) xx strany xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xx soudního xxxx xxxxxxxxx (§101x xx §101x s. x. x.).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxx správy, ale xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x právnických xxxx, xxx xxxx xx xxxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx x xx xxxxxxx návrhů xxxxxxxx, xxxxx dotčení xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx věci, xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, viz. xx. §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx spolkům, které xx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správních řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2005, xx. 6 X 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX). Jak xxx xxxxx xxxx řečeno, x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx jde x xxxxx xxxx opominutí xxxxxxxxxxx, jisté xx, xx xxxxxxx xxxx x x mnohém xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.5.2005 zákonem x. 127/2005 Xx., x elektronických komunikacích, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 a stanovil xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, x xxxxxx přizpůsobena xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který x xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§171 až §174 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxx tak xxxxxx, jakým xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxx x řízení x územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxx k podání xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx sám, nebo x xxxxxxxxx x xxxx, kterou x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xx xx xxxxxxx analogií x §23 stavebního xxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počet xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnit. Absence xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx soudem vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §101 a x. ř. x. xx jiných ustanovení xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zástupce veřejnosti xxx osoby, které x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legitimovány nejsou.
De xxxx ferenda xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx na roveň x xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dotčeni xx svých právech, xxx xx xxxx xxx dnes x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx však xxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě určitou xxxxxx a aby xx xxxxxx řízení xxxx oprávněny xxxxxxxx x osoby, které xx xxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xx spravedlivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, jejichž xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx x žádném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce veřejnosti x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepočítá. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX, xxxxx, xxx již xxxx řečeno, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx osob, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx přímo dotčeni xxxx, a xxxxx xxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx není obligatorní. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx ochrana xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody x xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2001/42/XX, x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů na xxxxxxx prostředí (SEA), xxx byla promítnuta xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Aniž by Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxx výkladu ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx jde x xxxx soulad x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komunitárního xxxxx (xxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 Xx 3/2007-83, xxxxxxxxxxx pod x. 1401/2007 Xx. XXX), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx x. 85/337/XXX, xxx xx xxxx posuzování vlivů xxxxxx xx životní xxxxxxxxx (XXX), xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx již x xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x úmluvy x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní ochraně x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v XX xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je vedle Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zemí xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxx. smíšenou xxxxxxx. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx sice formuluje xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx při tvorbě xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx tykajících xx xxxxxxxxx prostředí, s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx však xx. 9 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx od účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 6 Xxxxxx - x xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, xx xxx xxxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx tedy ve xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivcům. Totéž xxx xxxx x xx. 9 xxxx. 3 Úmluvy, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, které jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx společenství xxxxxxx xxx ratifikaci Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahrnují xxxxxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 3 Xxxxxx, která xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aarhuskou úmluvou, xxxxx tedy ani xxxxx x postupu xxx čl. 10 Xxxxxx ČR. (...)