Právní věta:
Zástupce veřejnosti xx xxxxxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx dle §101a x násl. x. x. s.
Věc: x) Xxx. Xxxx. Xxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Xxxxxx X., x) Anna X., x) Xxxx X., x) Xxxxxx X., h) Xxx X., xx) Xxxxx X., x) Xxxxxxxx X., j) Eva X., x) Xxx X., 1) Miroslava X., x) Xxxx X., n) Xxxxx X., x) Xxxxxxxxx X., p) Xxx. X., x) Xxxx X., r) Libor X., s) Xxxx X., x) Xxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx Ostrava x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny č. 2005/01.3 Xxxxxxxx plánu xxxxx Ostravy, o xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxx 27.2.2008 x xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxxx 28.3.2008. Xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Územního plánu xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x) x Xxxxxxxxxxxxxx x dálnice, x) x xxxxxxxxxx xxxx 17. xxxxxxxxx x Rudné x Xxxxxx x x) xx Svinově - Xxxx x xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx označil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx byl xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxx plných xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zmocněn k xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu.
Usnesením xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Ao 3/2008-8, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a) k xxxx, aby xxxxxxxx, xxx xxxxx podává xxxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a aby x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx ho xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx zřejmé, xxx xxx xxxxxxxxxxx x úmyslu xxxxx, xxxx xxxx zahájeno xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxx v řízení xxxx Nejvyšším správním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §23 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx; plné xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx námitky x xxxxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx xx xxx 6.6.2008, x xxxx xxxxx, xx návrh xxxxx xxxxxx xxxxxx x jednak jako xxxxxxxx dalších xxxx, xxxxx ho k xxxxxxxxxxx zmocnily. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx 20 xxxx, které xxxxxxxxxxxx zmocňují x xxxxxxxxxxx x xxxxxx x předmětném xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx odpůrci především xxxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Ostravy č. 2005/1.3 dne 29.1.2008, xxx xxxxxxxxx návrh x. 2005/1.3x - xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx změna byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx varianta. X xxxxxxxx na veřejné xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxx x. 2005/1.3, xxxx byl také xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx 13.12.2007 až 29.1.2008, xxxxx návrh xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxxx xxx 24.1.2008, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx neprojednalo x tento xxx xxx stažen x xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxx x. 2005/1.3 x - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx 29. veřejnosti xxxxxxxxxx xxx předchozího xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx úředních xxxxxxx, xxx xxxxxxxx §52 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byla xxxxx postupem xxxxxxx x xxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Variantní xxxxxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx není podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxx xx xxxx zasedání dne 27.2.2008 schválilo xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xx veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 29.1.2008 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx navrhovatelé uvádějí, xx zhotovitel xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx města Xxxxxxx, xxxxx hlavního xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, čímž xxxxxxx §5 zákona x. 334/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx zemědělského xxxxxxx xxxxx"), x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.10.1996, x. OOLP/1067/96, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx půdního fondu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nesprávného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx záměr xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §4 xxxxxx x ochraně zemědělského xxxxxxx fondu. Xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxx xxxxxx případě xxxx dán, neboť xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx soukromého xxxxxxxxx.
X xxx zmíněném xxxxxxxx xx xxx 29.5.2008, xx. 5 Xx 3/2008-8, Xxxxxxxx správní xxxx vyzval navrhovatele xx x) xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx právech zkráceny xxxx osoby, u xxxxx xx xxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxx zastupuje. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxx xx §101x odst. 1 x. ř. x., xxxxx něhož xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podat xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx.
X reakci xx tuto výzvu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 6.6.2008 xxxxxx, xx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu se xxxxxxx zkrácena xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx projednání x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx projednat. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x veřejnému xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx správy. Veřejné xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x následně xxx, xx xx řádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx schválena xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky řízení, xxxxx navrhovatel xx x) xxxx xxx §101x s. x. x. aktivně xxxxxxxxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásah xx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx postaven xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxxx ad 1) splnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx porušením dotčeno. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx poukazoval na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2008, xx. 2 Xx 1/2008-51, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxx předcházejícího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx spojeno x xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx práv navrhovatele. Xxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nejsou xxxxxxx x xx xx xxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v řízení x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxx xx xxx části "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx této otázky xxxxx projednán x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx územního xxxxx xx x xxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx půdního xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x prvé xxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx vdané xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx aktivně legitimováni x podání xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx již xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §101a xxxx. 1 s. x. x., xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, zkrácen.
K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxx zmiňovaný rozsudek xx xxx 28.3.2008, xx. 2 Ao 1/2008-51, www.nssoud.cz, x xxxx otázce xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx není ze xxx podstaty adresné, xxxxx x §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x. xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxx druhé xxxx xxxxxxx s. x. s. xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxx potencionálního xxxxxxxx), xxxxxx proti způsobu xxxx xxxxxxxxx. (…) X xxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepostačí xxxxx xxxxxxx o nedodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není-li xxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx by xxxx bylo xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, avšak xxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyloučený."
Obdobně xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úprava je xxxxxxxx na podmínce xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xxx.xxxxxx.xx, xxxxxx zdůrazňuje, xx "xxxxxxxx znakem opatření xxxxxx xxxxxx je xx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxx s konkrétně xxxxxxx xxxxxxxxx (vztahuje xx x xxxxxx xxxxxxxxx situaci) x x xxxxxx vymezeným xxxxxxx xxxxxxxx. Jakkoliv xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx právech xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxx stojí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101x x. x. x. xx xxxxxxxx xx xxxxxxx existence xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx prostředek xxxxxxx proti výslednému xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesu xxxx přijímání. [Tím xx ostatně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxx nebo xxxxxxxxxx.] X řízení o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x sama zřejmě x další procesní xxxxxxxx - dána, xx xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxx. konkrétně, zda xxx, xxx xx xxxxx postupoval x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxx bylo vydáno xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. ř. x.)".
Xxxxxxx x dané otázce xx vyjádřil x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2007, čj. 1 Xx 3/2007-60, www.nssoud.cz, xxxx uvedl, xx "x tomto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx projednatelný xxxxx xxxxx považovat x xxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx na svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, z něhož xx patrno, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx podle okolností xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxx - x přehlédnutím xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx - právní xxxxx xxxxxxxxxxxx dotčena xxxxxxx být xxxx xx xxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx návrh xxxxx musí xxx xxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech hmotných, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly x každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101d xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (i x xxxxxx povinnosti) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx splněny xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, že byla xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx alespoň xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx jednalo o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, kde xx takové dotčení xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak x postupu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx změnu územního xxxxx, kdy se xxxxxxxxxxxx cítili zkráceni xx svých xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxx xxx, xx byla xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiná verze xxxxxx než xx, xxxxx xxxx posléze xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx fondu, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxx divit xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx již x jejich postavení, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx tvrzení uplatnit xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx stavebního zákona xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx poskytl xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyjádřit xxx xxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dotčeni xxxxxx. Xxx §23 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx pořizování xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocněným zástupcem xxxxxxxxxx. Podle §23 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx úkonům, xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx obce x xxxx xxx 2000 xxxxxxxxx nebo xxxxxxx 200 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx věcně xxxxxxx xxxxxxxxxx k návrhu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Dle §23 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx jmenovaného zástupce xxxxxxxxxx zmocňují x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §52 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx námitky proti xxxxxx územního plánu xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a staveb xxxxxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xxxxx mohou x xxxxxxx x §52 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x připomínkou xx x tom, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x nich xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§53 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx x. 500/2004 Xx. součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx důsledně rozlišuje xxxxx, jejichž xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dotčeny, x xxxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx privilegované xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x účast xx řízení x xxxxxxx plánu, xxxxx xx xxxxx právech xxxxx dotčení xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx §23 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx si xx xxxxx xxxxxx svého xxxxxxxx, xxxx zástupce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoby x s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx připomínky xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx dotčených xxxx.
X xxxxx případě xxx xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx postavení zástupce xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx patřila xxxx osoby, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zmocnily. X xxxx xx xxxxx také zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrdit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxx x prospěšnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci xxxx zřejmé, umožňuje xxxxxxx xxxx xx xxxxx zúčastnit se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx především xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínek xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx hospodářský xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obyvatel xxxxx (§18 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§101a až §101x x. ř. x.).
Xxxxxxx soudnictví xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, xxx xxxx xx xxxxx xxx těmito xxxx xxxxxxx (§2 x. x. x.). Xxxxx xxxxxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx i na xxxxxxx návrhů xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, zastupují však xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vdané věci, xxxx tak soudní xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx. §65 xxxx. 2 x. ř. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem (k xxxx otázce viz. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.3.2005, xx. 6 A 25/2002-42, xxxxxxxxxxx pod x. 906/2006 Xx. XXX). Xxx xxx xxxxx bylo xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx obdobný xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je, xx poměrně xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.5.2005 xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonu, xxxx xxxxx účinnosti xxx 1.1.2007 x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx novému správnímu xxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxx xxxxxxx úpravu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (§171 xx §174 xxxxxxxxx řádu).
Není xxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pokračovat x řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx x xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx by xx xxxxxxx xxxxxxxx x §23 stavebního xxxxxx i x xxxxx xxxxxxx dovozoval xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx zástupce xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem vzbuzuje xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu nelze xxxxxxxxxx xxx extenzivním xxxxxxxx §101 x x. ř. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx legitimovány xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx lze představit, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x těmi, kteří xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxx v xxxxxx podle stavebního xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx možnost xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx alespoň x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxx x xxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx naopak xxxxxxx na svých xxxxxxx zrušením opatření xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx týká.
Současné znění xxxxxxxx xxxx správního xxxxx v xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR, xxxxx, jak již xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejnosti Xxx xxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx tvrdit zkrácení xx xxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx zde xxxx není obligatorní. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejsou xxxxxx xxxx o xxxx, xxx pouze xxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx; xxx, xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hmotněprávní xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxx tento veřejný xxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx XX.
Xxxxxxxx právní xxxxxx není v xxxxxxx ani xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x. 2001/42/XX, o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX), xxx byla xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx také xx nového xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost tzv. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xx xxx 29.8.2007, xx. 1 As 3/2007-83, publikovaný xxx x. 1401/2007 Sb. XXX), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zmíněná xxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxx x. 85/337/XXX, xxx se xxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (EIA), požadavek xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xx již x jakékoli xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx x informacím, xxxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX xxx x. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx smluvní xxxxxxx je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx společenství, jedná xx xxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účast xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx tykajících xx xxxxxxxxx prostředí, s xxxxx koresponduje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx. xx stavebním zákoně, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx pro tento xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx účasti xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxxxxxx činnostech xxx xx. 6 Xxxxxx - k xxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 29.8.2007, xx. 1 Xx 13/2007-63, xxxxxxxxxxx xxx x. 1461/2008 Xx. XXX) xxx, že xxx xxxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx tedy xx xxxxxx x xx. 7 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx jakýchkoli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxx o xx. 9 odst. 3 Xxxxxx, podle xxxxx sice mají xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby osoby x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx mj. x soudním xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kritéria, xxxxx xxxx stanovena ve xxxxxxxxxxxxx právu. (Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx Evropské xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, platné xxxxxx předpisy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 9 odst. 3 Úmluvy, xxxxx xxx zůstává x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx přímý xxxxxx xxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxx xx. 10 Xxxxxx XX. (...)