Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx mohou xxx upraveny i xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 nařízení Rady (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Labem, xx xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx kraje (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx xxxx Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Dopravní xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx strany) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x plnění nároků xx smlouvy, dne 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 a 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x k vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx podal x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx výpověď smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příslušností x xxxxxx o žalobě, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x I. xxxxxx xx Okresní xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx jde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Ústí nad Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil svým xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx zastavil x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, neboť xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx mezi xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), není veřejnoprávní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 správního řádu, x xxxx xxxx xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení xxxxx x ní náleží xx xxxxxxxxx soudů x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx autoritativním xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem uložit xxxxxxx nový. Podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Smlouva xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx xxxx uzavřel x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákoník xx xxxxxxx, ten byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu nezbytný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X kdyby xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána pravomoc xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těmi, xxx xx xxxx xxxx xxx jsou účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx způsobu výkonu xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx k 31.12.2005, upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x v zákoně x. 553/1991 Sb., x obecní xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx obcí, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx úseku zaměstnanosti, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx při xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx počítala, byt xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x nároky x xxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v takovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x právní jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx i xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poradního xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx za xxxxxxxx xxxx strom za xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem, který xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx tato smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx označení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxx nemá přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx okamžikem účinnosti xxxxxx správního xxxx xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx osobami, uzavřené xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Nový xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx II. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tohoto přístupu xxxxxxxxx srovnání xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx osiva x xxxxx, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě xxxx xxxxxxx - v xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "smlouvy" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx osiva x xxxxx byl x účinností x 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx uzavřít "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx o Ústředním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx to, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x smlouvy xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx nějž xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů z xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx platí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát o xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx ty jsou xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, tak prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx oněch prostředků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (zde xx smyslu funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx klasifikace xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x správě xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), xxxxx xx nutno ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx činnostech x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx úkolem kraje xxx plnění této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx zvažovat, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx zajistit obyvatelům xxxxx možnost xxxxxxxx xx všechny xxx x týdnu xxxx xxxxxxx linkové dopravy. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; zde xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx o právech x povinnostech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, xx vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx osobami.
Část xxxx správního xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x osob x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy při xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx zde xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jestliže by xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 odst. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení věcné xxxxxxxxxx správního řádu, xxxxx se nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x pracovněprávní xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; x tomto xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx podle §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Komentář. Praha: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem vymaňuje x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, upravený x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx moci xxxxxxx, orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx působnost x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Co xx tyče kategorie xxxxxxxxx zájmu, o xxx xx navrhovatel xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx podle xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tak x xxxxx §261 odst. 2 obchodního zákoníku xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx jednotkou a xxxxxxxxxxxx podléhala režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva obchodněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) osobou, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx stanovit, xxxxxxx x do činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx dobře xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí kýžené xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, jak xxx xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx smlouvy x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx typické, že xxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx obsah je xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx oběma xxxx xxxxxx tak xxxx xxxx, x jaké xx xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxxx kritérium má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak xx xxxxx zkoumat, nakolik xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak o xxxxxx vztahu vypovídá xx, xxx obě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx jedna strana xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx této povinnosti xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x článku XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním řízení xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, a případně xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx že o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx krajský úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx coby orgán xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nic x xxxx nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx sledovala jiné xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx sjednat výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - naopak xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx svém §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx služby x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx osobní dopravě, xxxxxx x účinností x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Xx., jímž xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, děje se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x o xxxxx xxxxxxx zákonů, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložit ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx univerzální služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 zákona č. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx státní xxxxxx x energetických xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 citovaného zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx úřad, obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx vztahem veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x neomezuje se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx způsob xxxxxxx xxxx částky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím se xxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, x xxxxx xx se xxxx xxxxxxxx rozhodl, xxxx xx jej x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 už z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x úvahu). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x osobou, která xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě možnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., o dráhách, xx niž xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 ve svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xx ztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx x závěru, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O tom xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx by mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx státy xx xxxx mít xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx určité závazky xxxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxx x článku 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx přisvědčit x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx je obecná xxxxxxxxx x přímá xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx je připodobňuje xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v původním xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nevýznamný xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx větu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, podle xxxx xxx závazek xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x původním xxxxx]. Současné xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volněji dovodit xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Smlouva x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xx xxx z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx rozhodnout xx xxxx přísluší správnímu xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 odst. 1 xxxx. x) správního xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 správního xxxx, x níž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx správními orgány, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy na xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.