Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx mohou xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (žalobce) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (jako dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx do práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxx na zahájení xxxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx nároků xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x k xxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx příslušností x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Okresní xxxx x Ústí xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení k xxxxxx sporu ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Podle xxx xxx totiž x xxxxxxx veřejnoprávní x x xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Okresní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 15.5.2007, xxxxxx zastavil x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (dále též "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 správního řádu, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx následujících ustanovení xxxxxxxxx xxxx. Jedná xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx sporů x xx náleží xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 odst. 1 správního xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26. června 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Labem xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nový. Podle §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx dvoru Evropských xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. I pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním předpisem - zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx úřad uzavřel x rámci své xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx zákoník ve xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxx literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxx xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx však nebylo, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné správy, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů do xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx úpravu veřejnoprávní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx za xxxxxx plnění svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 a §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66e), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx takto xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pracovního xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx přírody a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx x veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx však posuzují xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze soudit, xx xxxxx nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x se xxxxxxxx x xxxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná formulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn k xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 odst. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xx se veřejnoprávními xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, uzavřené xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého práva (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Současně je xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ponechávat klasifikaci xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx označené xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x zkušební ústav xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx právnickou xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" xx "odborných x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci xxxxxx xxxxx úkolů. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxx x účinností k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx ústav x xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Ústředním xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx o "smlouvu". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž na xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů z xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx veřejnoprávní, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxxxx veřejné potřeby x xxxx o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ty xxxx xxxxxxx spjaty se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx fiskální (zde xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx fiskální správy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx klasifikace xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (v níž xxxxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa při xxxxx činnostech v xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, správa pečovatelská xx právě xxx xxxx rozmanitost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx nejúčelněji naložit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny dny x xxxxx sítě xxxxxxx linkové xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x osob x oblasti vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, plyne xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxx orgánů (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), xxxxxx ale x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xx neměl xx mysli právě xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a které xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x tomto ohledu xx tak xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího výkladu §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část xxxx xx xxxx převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx procesního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx třetí x pojmenovaných typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxx ze xxxxx této xxxxxxx xxxx orgán moci xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx působnost x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče kategorie xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx přisvědčit x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové vztahy) xxxx xx. i xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx velmi blízkým xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, xxx xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx s to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko veřejného xxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx uzavřené podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx, xxx xxxxxxx, x níž se xxxxxxxx podnik zavázal xx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli jiný) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, zda xx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo soukromoprávní. Xxx xxxx xxx xxxxx činit její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx stanovit, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx dobře xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x jakému cíli xx smlouva sloužit - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx nelze rozhodnout xxx v xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho i xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx po povaze xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx tvorby - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx soukromého práva xx typické, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zákon, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x převážné xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx charakteristický xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž by xx xx xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx tak xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu vztahu xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx postup při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: jednak xx xxxxx zkoumat, nakolik xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními akty xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx přispívají x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x článku II xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x licencích. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x žádosti dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx x vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx již v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx navržená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; již x xxxxxx označení xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx určeny individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x při xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx nich xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx krajský úřad xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx by se (xxxxx xxxx, že xx sledovala xxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavením.
Stejně xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx vztahu x xxxxxx povinnosti kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx její složky - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx povinnost kraje xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné služby. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jako rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx č. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx s xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx financováním dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Tak xxxxx §30 odst. 1 xxx zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxx naléhavé xxxxxxx a xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx elektřiny xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 a §13 xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx xxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxx úřad uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 odst. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o vodovodech x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které provozovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx vidno, úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx nositelů; xxxxxx pak xxx xxxxx x to, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19b zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných je xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx zákon a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní změny xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx kraj xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx cokoli nutilo, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 už x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x osobou, která xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx probíhalo, x to x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x spojů a xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx licence, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx vydání xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x dráhách, xx niž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) xx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 téhož xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 nařízení je xxxxxxxxxx. Ustanovení umožňuje xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx místě obracet xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, které nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx závazků veřejných xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx veřejné xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání nových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx mezi příslušnými xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx závazky xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx xx obecná xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se x v xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx V) na xxxxxxx větu. Oproti xxxxxxxxxx znění byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x pravidlo, podle xxxx lze závazek xxxxxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Současné znění xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx neobsahuje; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 odst. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. To, xx ukládání závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volněji xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ve xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, x níž navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal zvláštní xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx na xx, xxx xxxxxx věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 131/2002 Xx.