Xxxxxx věta:
Smlouva o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx tak mohou xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím správního xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z pojmu xxxxxxx služby v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jako dopravní xxxx) a Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) smlouvu xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra návrh xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 a 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx žalobce napadl xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx podal x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx krajský xxxx nesouhlasil se xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením xx xxx 20.10.2006 určil, xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Ústí nad Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústecký kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní x x řešení xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Ústí xxx Xxxxx však k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.5.2007, řízení zastavil x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové dopravě xx xxxxxxxx veřejnoprávní, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx rozhodl x kompetenčním xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx (xxxx též "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), není veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Jedná xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řešení xxxxx x ní xxxxxx xx pravomoci soudů x občanském soudním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. června 1969, x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nový. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zvláštní xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství předběžnou xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx však nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xxxxxxxx xxxxxx vztahy xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotování služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx o xxxxxxx xxxxx občanského či xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx xxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala žádná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx subordinační xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx by x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 o. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 a xx dne 18.4.2006 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala veřejnoprávní xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné právní xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx teoretiků sloužit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. k xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 xxxx. 1 velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou mezi xxxxx xxxxxxxxx vykonavatelé xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx těmi, kdo xx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním smlouvám xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. jeho ustanovení §63 a §66x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými ustanoveními §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Sb., x xxxxxx policii (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx práva xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx obce x jiné obci x o xxxxx xxxxxx obcí podle §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu x xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx těchto smluv, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx neměl dopadnout xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přijatelnější xxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně.
Zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje prohlásit xxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxx, pokud již xxxxxx xxxxxxx chráněny xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx vyhlášení. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx smlouvou veřejnoprávní, xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx správního xxxx xx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobami, uzavřené xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, J. X právní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Nový správní xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx II. Sborník x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, že není xxxxxxx ponechávat klasifikaci xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx zákonodárci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 správního xxxx jen xxx xxxxxxxx, které xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx tohoto přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 zákona x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním x zkušebním ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx znění xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x zkušebních úkonů" x rámci plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x xxxxx xxxxx x xxxxx xxx x účinností k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx nyní xxxx xxxxx x xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "smlouvu". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx nějž xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx volba xxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna prostředky xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx fiskální správy xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xx nutno ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti územního xxxxxx kraje podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx není vystavovat xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx dopravy. X xxxx slouží xxxxxxx mezi krajem x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x právech x povinnostech x xxxxxxx veřejného práva. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx výkonem vrchnostenských xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx právě v xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx soukromými osobami.
Část xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako postup xxxxxx x osob x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vykonávaly veřejnou xxx), xxxxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx vykonávají xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx by neměla xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx veřejné xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx ale xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxx.
X §1 odst. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx nepoužije xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx vytyčenými x §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx správou fiskální (xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá úprava xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxxxx na oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx tak část xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxx x xx, xx část pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x jinak procesního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx třetí x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat do xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx xxxx kategorie xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx rozlišení vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx málokdy xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx xx. x xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx rodí z xxxxxxxxx potřeb x xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx základních přepravních xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx tak z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Přitom xx xxx xxxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx x xx xxxxxxx vztah veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (podnikající) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx xx x xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx ze xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx její xxxxxxxxxx důsledky, xxxxx xxxxxxx xxxxx předem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx tak dobře xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, že dosud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jakému xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, jak již xxxx uvedeno, odkazuje xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx soukromoprávní), tak xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx i xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xx povaze xxxxxxx xxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti stran xxxxxxxx obsah smlouvy.
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx přitom xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, a x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x převážné xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsah je xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx bude xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xx xx xx xxxxx jednání xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci (xx xxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx vztahu vypovídá xx, xxx obě xxxxxx přispívají k xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, která ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx však stanoven xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - jak xxxxxxx xxxxx již x článku XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx přitom individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx dopravní xxxx) x xxxxxxx dopravce xx správním xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 tamtéž) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx se licence xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může od xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od žádosti xxxxxxxx, nebo aby xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx schválené xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx orgán xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx vydáním xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Nic x xxxx nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx by xx (xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx nacházíme x xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xx svém §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této platby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx univerzální služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx státní xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx plynu, nad xxxxx licence na xxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx úřadu. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci ze xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah mezi xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona a xxxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak nevzbuzuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx xxx zřejmá x neomezuje se xxxxxx xx pojmenování xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem vyloučena. Xxxxxxx x obecnější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, k xxxxx xx se kraj xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx jej x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx vztahů.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (resp. x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx niž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 odst. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx xxxxxx xx účelem zajištění xxxxxxxxxxx dopravních služeb, xxxxxxxx však x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx krajem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx nové (tyto xxxxxxx tak doplňují xxxxxxxxx smluv xx xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx upravených x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo ani xx xxxxx obracet xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx x xxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx zachovat nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jehož pojmovým xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxx jen x xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx rozvedlo. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (EHS) č. 1893/91 opravňovalo nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x x původním xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx přiměřených xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx však xxxx xxxxx usuzovat, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podnikem. To, xx ukládání závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, že možnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dovodit xxx x odůvodnění xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 současného xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě xx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnout ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vést xx sporům mezi xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx orgánů, xxxx xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.