Xxxxxx věta:
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); jde xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor o xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx účasti akciové xxxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx práv x povinností původní xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx na zahájení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu pak xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxx xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx žalobce xxx od 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx ze xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx jde xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní x k řešení xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") navrhlo, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx x Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx též "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx, x xxxx xxxx xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řešení sporů x ní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx neruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxxx rozhodnutí x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxxx ovšem uložit xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx zvláštní xxxxx by xxx xxxxxxxxx Soudnímu dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 vnitrostátním orgánům xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx jednoznačné, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které má xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xxxxxxxx právní vztahy xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx smlouva odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovného zmocnění §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx. Xx, že xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smlouvu subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů ze xxxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx sporu xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx nebo xxxx xxxxxx správního práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mezi xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx převodu xxxx způsobu výkonu xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xxx i před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x zákoně č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. jeho ustanovení §63 a §66a, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obcí x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx mezi obcemi xxxxxxxx se plnění xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xx jak smlouvy xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x x změně xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x zaměstnání xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x veřejnoprávní smlouvy xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x nároky x xxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X obecné xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx by xxxxx v takovém xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx zřetelem x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx nese i xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poradního xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx strom xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx vyhlášení. Závěr, xx xxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx xx ztotožnit x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx okamžikem účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X právní povaze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx těm xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx naznačuje tamtéž). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx osiva x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx kontrolním x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx zkrátka xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "odborných x zkušebních xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xx tedy xxxxx zákona xxxxx xxx o "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx ze xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx na zvláštním xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx z xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx platí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát x xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromé zájmy, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. To xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky veřejného xxxxx, xxx prostředky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx volba xxxx xx xxxxx prostředků xxxxxxxx na dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx naopak právo xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx úkolem xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální xxx přistupuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx xxxxxxxx), nýbrž xx xxxxx ji xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx x v rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx činnostech v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx práva, xxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx linkové dopravy. X tomu slouží xxxxxxx xxxx xxxxxx x dopravcem podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx soukromoprávní charakter, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; zde xx xxxx navrhovatel dopouští xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x právech x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx nekryje x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx, xx jakákoli xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromými osobami.
Část xxxx správního xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x odstavci 1 pozitivně definuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx zde tento xxxxx není xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x jiných orgánů (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), jednak ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xx xxxxx xx mysli právě xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx mohou činit xxx, co xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a které xx týká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 odst. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Těmito xxxxx xxxx vytyčenými v §1 xx však xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx pečovatelské xxxxxx, xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx xx xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" působnosti podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x to, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak procesního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x pojmenovaných typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx xxxxx moci xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (soukromé) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx mu přisvědčit x xxx, že xxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xx xxxxxx zabezpečování xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční dopravě). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x podmínkou xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx ale právě xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, který xxxx s xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejného xxxxx - xx xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) osobou, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx přispět x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, xxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx podnik zavázal xx smlouvě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jiný) xxxx. Jak správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, xxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x do činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx jsou xxxxxxx strany x x xxxxxx xxxx xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx shodě. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxx, xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx předpis xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejnoprávní), a xxxxx xxxx x xx zákon x xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx smlouvy a xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, a x x případě, xx uzavřou pojmenovanou xxxxxxx, mohou její xxxxx x převážné xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx charakteristický xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxx, x jaké xx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. metodě právního xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx jednání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium má xxx vlastně dva xxxxxxx: xxxxxx je xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), jednak o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx strana xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plyne dopravci, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění dopravní xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx kraje. Podstatný xxxxx xxxx povinnosti xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x xxxxxx XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx úřad) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx §10 x xxxx. zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx žádosti xxxxxxxx, xxxx aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx určeny individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx - naopak zákon x xxxxxxxx dopravě xx svém §19x xxxxxxxx povinnost kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jako rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se k xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx přiměřeného zisku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této platby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu; bere-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx jen x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 odst. 1 již xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx nebo několika xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx služby na xxxxx území státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Podle §12 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx energie, xxxxxxxx povinnost zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x kanalizacích pro xxxxxxxx potřebu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx pak být xxxxx x xx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, který jim xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx než xxxxxx x neomezuje xx xxxxxx xx pojmenování xx xx xxxxxx xxxxxxx dané částky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xx xxx nepřipouští xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx autoritativního xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxx licence, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx byla "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 150/2000 Xx. (xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 dává příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx uzavřít s xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajem x xxx, xx význam xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 odst. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx upravených x xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx xxx xx místě obracet xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x hlediska probírané xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i xxxxxxxx xxxx celku, totiž xxxx k xxxxxx, xx změna neměla xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx preferenci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx členské xxxxx xx měly xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (x xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, jehož pojmovým xxxxxx je obecná xxxxxxxxx x přímá xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xx xxxx xxxxx jen v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo tento xxxxxx xxxx stanovilo x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je připodobňuje xxxxxxxx, která xxxxxx xx členských států xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1893/91 opravňovalo nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však upozornit xx xx, že xxxxxx uložení závazků xxxxxxx xxxxxx se x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx větu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx lze závazek xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xx nezbytně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx volněji dovodit xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Smlouva x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx vzájemného xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx však xxx xxxx na to, xxx xxxxxx xxx xxxxx do pravomoci xxxxxxxxx orgánů, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.