Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního xxxx x roku 2004), x vztahy xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x této xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Ministerstvem xxxxxx x Krajským xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx, za xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (jako dopravní xxxx) a Dopravní xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx kraj (který xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dopravní xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, dne 11.4.2006 xx pak xxxxxx xxxxx postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx samotná xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x k xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx orgán. Rozklad, xxxx žalobce napadl xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, x níž xx domáhal určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením ze xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x I. xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx xxxxx x smlouvu veřejnoprávní x k řešení xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx však k xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Labem. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby podle §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Jedná xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxx x ní xxxxxx xx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx ani nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x postupu xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx vyplývajících z xxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx svém rozhodnutí x zastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx nový. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství předběžnou xxxxxx, zda na xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 xx možno xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx orgánům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx uložit v xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxx dopravní xxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx zákoníku, kterou xx úřad xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx o nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx dána xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx zakládá pravomoc xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, které zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx subjektů do xxxxxx úkolů veřejné xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, a xxxxxxxx xx převodu xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozdílu, xxxxxx xxxxxx řešení sporů.
Nejprve xx třeba xxxxxxxx, xxx x nakolik xxx x před xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx upraven institut xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve dvou xxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení); xxxx. xxxx ustanovení §63 x §66a, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Xx., x obecní policii (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se plnění xxxxx obecní policie). Xxxxxx správního xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x sloučení xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x jiné obci x o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 obecního zřízení), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx České xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx xxxx, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx svědčí x přechodné ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho účinnosti; xxxxx těchto smluv, xxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx tímto xxxx xx xxxx posuzují xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet by xxxxx v takovém xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx výslovně.
Zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx x xx, xx charakter xx které smlouvy xxxx xxx posuzován xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx ministra vnitra x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx chráněné xxxx strom xx xxxxxxx, pokud již xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Závěr, xx tato smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx neplyne z xxxxxx označení, xxxxx x xxxxxx xxxxxx. xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx povaze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx jako veřejnoprávní (xxx xx citovaný xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Ústředním kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě tyto xxxxxxx - v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x zkušebních xxxxx" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x xxxxx osiva x xxxxx xxx x účinností x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Sb. xxx, že xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx každá ze xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx zákonodárci, xxx xxxxxx na xxxxxxx, x zejména xxx xx zvláštním xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx veřejné potřeby x dbát o xxxxxxx blaho xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V přísném xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx ty xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To xxx nic nemění xx xxx, xx xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky veřejného xxxxx, tak prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx volba xxxx xx oněch xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx fiskální xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx klasifikace xxxx již dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx správě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xx xxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx rozmanitost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naložit x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx využívat xx všechny dny x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx mezi krajem x xxxxxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; zde xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vrchnostenské xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx jakákoli činnost xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je vykázána xx mezí soukromého xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x odstavci 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, plyne to xxx x konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jednak zmiňuje x postupu orgánů xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx proto, xxx vykonávaly xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx neměla xxxxx, xxxxxxxx by xx jí xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx veřejné moci; xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx osoba jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 xxxx. 3 xx xxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx xxxxxxxxx práva", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx část xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani třetí x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, upravený x §162, zřejmě xxxxx vtěsnat xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx xxxxx, který xx vykonával xxxxxxxxx x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx k prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx prvek xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X souladu x citovaným ustanovením xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx závazkové vztahy) xxxx xx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx přímo xxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, který xxxx x to xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx u veřejnoprávní xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě o xxxxxxx veřejné služby, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, nebo soukromoprávní. Xxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx potřeby mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx skutečnost, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx sloužit - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), a xxxxx xxxx x xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Odpověď xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy.
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; xx xxxxxx xx nich, xxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, a x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xx něj xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx k xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx má xx xxxxx jednání stran x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, nikoli xxxxxx postup xxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxx vztahu vypovídá xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx vztahu podobným xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nad xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx již x článku XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním řízení xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx již x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx navržená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx od žádosti xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řády; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné služby xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu je xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx jedna xx xxxxxxxxx stran (resp. xxxx coby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nic x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx xx (xxxxx xxxx, xx xx sledovala xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavením.
Stejně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházíme i xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx sjednat výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její složky - xxxxxx zákon x silniční xxxxxxx xx svém §19x xxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jedné, x xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx druhé. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx byla xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx odborného xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx této platby xxxx posiluje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx xxxx jen x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 již zrušeného xxxxxx x. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx přitom xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 a 3 zákona x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání a x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx energie, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí náleží xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 citovaného zákona). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x kanalizacích xxx xxxxxxxx potřebu x x změně některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx prokázané xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx vidno, úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxx xxxxxx důsledkem výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích nositelů; xxxxxx xxx xxx xxxxx o to, xxx vztah mezi xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x vodovodech x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx xxxxx x xx níž nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných vztahů xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dává xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx není xxxxxx, k xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx definované x §160 a §162 už x xxxxxx xxxx nepřicházejí x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx x osobou, která xx byla účastníkem xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., a xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx vzniknout bud xx základě písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x spojů a xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx je příslušný x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (odst. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx území". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x důvodové xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) xx v xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ve xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikem xxxxxxx xx veřejné služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx však v xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx orgány xxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zachovat závazky xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx služby, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx místě xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Evropských společenství x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx") názvem "Smlouvy xx veřejné služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxx probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx článku 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné služby, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a uvádí, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daným xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx určité závazky xxxxxxx služby (x xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však upozornit xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby se x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx větu. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx lze závazek xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx neobsahuje; x xxxx xxxx xxxx xxxxx usuzovat, že xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx možnosti xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, x xxx xxxxxxxxxxx x ústecký kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx určitá věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.