Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Spory x xxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodovat správnímu xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Labem, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plnění xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) x Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx původní xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního řádu, xxxx xx dopravní xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x plnění nároků xx smlouvy, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvou soukromoprávní, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx orgán. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxx určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x xx žalobce xxx od 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x žalobě, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx věcně příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. xxxxxx xx Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudem uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxx xxx totiž x xxxxxxx veřejnoprávní x x xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx řádu.
Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Labem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 a xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu, x xxxx tedy xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx následujících ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx naopak o xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx, x řešení xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, nemění xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx x zachovat xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvou, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Soudnímu xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předběžnou xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x návrhu Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu nového xxxxxxxx, xxxxx má xxxx nahradit xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx uložit x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xxxxxxxx právní vztahy xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch kraje, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dopravní podnik xx základě smluv x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx coby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx uzavřel x xxxxx své xxxxxx vymezené působnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Co xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezbytný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odborná literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních smluv, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 o. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx rozhodnutí xx xxxx sporu xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxx 13.4.2006 a xx dne 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Doktrína xxxxxxxx popisovala veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které zakládají, xxxx nebo ruší xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, mění xxxx xxxx práva x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx správním xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, kdo xx xxxx xxxx xxx xxxx účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx objasnit, xxx x xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho ustanovení §63 x §66a, xx xxxxx k 31.12.2005, upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx společnými ustanoveními §66x - §66x), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3a, xx znění x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx správního práva xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zahrnovala xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (např. dohodu x xxxxxxxx obcí, x připojení obce x xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 zákona x. 9/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx i nároky x nich vzniklé xxxx xxxxx xxxx xx xxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z obecné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelnější x xx xxxxxxxx x právní jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx x výkladu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x orgánem, který xx oprávněn k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx označení, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx xx ztotožnit x názorem, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" povahu, a xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx mezi vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx správní xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx workshopu. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Ústřední xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" či "odborných x xxxxxxxxxx úkonů" x rámci plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x sadby xxx x xxxxxxxxx k 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zkušebním xxxxxx zemědělském nedoznalo xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x smlouvy xxxxxxxxx typu, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
Lze xx xxxxxxxxx x xxx, xx hledisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxx veřejné potřeby x dbát x xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx). V přísném xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx spjaty se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx svěřené xxxxxxxx veřejná xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Tradičně xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na dichotomii xxxxxx vrchnostenské a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správa xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx již dostatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx správě vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx jako vlastník, xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx majetkem), nýbrž xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, správa pečovatelská xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku nástrojů, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx všechny dny x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx slouží xxxxxxx mezi xxxxxx x dopravcem podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Tato xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nezakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx se xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx x právech x povinnostech v xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx veřejného práva xx přitom xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx mezí xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx úpravy správního xxxx jako postup xxxxxx a xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx při xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx tento xxxxx není přímo xxxxxx, plyne xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx jednak zmiňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx samosprávných celků x xxxxxx orgánů (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx neměl xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxx xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx osoba jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx nepoužije xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx vytyčenými v §1 xx xxxx xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 odst. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx část xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx působnost x oblasti (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx tyče kategorie xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx navrhovatel xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx prvek ještě xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, v případě xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy) xxxx mj. x xxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" jsou xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx podmiňován. Xxxxxxx tedy xxxxx x synonyma, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx přímo pojmovým xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx xxx právě xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (xxxxxxxxxxx) osobou, xxx x soukromoprávní xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx charakteru smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx xx i xx, xxx xxxxxxx, x níž xx xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jiný) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní. Xxx méně xxx xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx stanovit, protože x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňování určité xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx xxxx. §19x odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. X xx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx dobře xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx jsou xxxxxxx strany a x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx sloužit - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxx xxxxxx aspektů xxxxxx xx shodě. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx uzavřena. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejnoprávní), x xxxxx toho x xx xxxxx o xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx může xxxxxxx jen zkoumání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx smluvních stran x možnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx xx xxxxxx; je xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, a x x případě, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx. Veřejnoprávní vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, aniž xx xx xx něj xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx xx xx xxxxx jednání xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, nakolik xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoven xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx plyne již x článku XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x licencích. Licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx úřad (xxxx xxxxxxxx xxxx) x žádosti xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx x vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, xx xxxxxx xx licence xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx navržená xxxxx byla vedena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx kraje dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx v podstatné xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (resp. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x toho xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým postavením.
Stejně xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19b xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dopravci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxx nákladům na xxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxx xxxxxxxx zkoumané xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe finanční xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx xxxx jen x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, xxx byla xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx naléhavé xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxxx tepelné energie, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx úřadu. Xx xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx úřad, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x vodovodech x kanalizacích xxx xxxxxxxx potřebu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx pak xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie mezi xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx dává vyniknout xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx se kraj xxxxxxxx rozhodl, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx nutilo, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx aktu, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x převažujícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx posoudit, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (jiné xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx probíhalo, x xx x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx zákona č. 304/1997 Sb., x xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniknout xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Ministerstvem xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx licence, či Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před uzavřením xxxxxxx smlouvy o xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby; x důvodové zprávě x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., o dráhách, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 xxxx. 4 dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xx veřejné služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx. 5 téhož xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx xxxx uložit xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, příměstské x regionální přepravě xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx nebylo ani xx místě xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Evropských společenství x předběžnou xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91, které xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x nařízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx měla xxxxx xxxxxxxxx preferenci xxxxxxxxx xxxxxxxx. O tom xxxxxxx svědčí odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx xx mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx členské xxxxx xx měly mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ohledně účinků xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení závazků xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx by xxxx xxxxx jen v xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských xxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx provedenou nařízením Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x v původním xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx nevýznamný nadpis xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [čl. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 xxxx. 5 není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 současného xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx z xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší správnímu xxxxxx, xxxxxxxx ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. d) správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ponechal xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravomoci xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 131/2002 Xx.