Xxxxxx věta:
Smlouva o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004); xxx xxxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x roku 2004), x xxxxxx jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx služby x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 uzavřely Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě; Xxxxxxx kraj (xxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smlouvy, xxx 11.4.2006 mu pak xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění xxxxxx, xx samotná smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x vyřízení xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, x xxx xx domáhal určení, xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx je neplatná x xx žalobce xxx od 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož krajský xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx příslušností x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx usnesením ze xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx příslušným xxxxxx x řízení x X. stupni xx Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx postoupil. V xxxxx řízení před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx však x xxxxxxxx žalovaného toto xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") navrhlo, xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x násl. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvních typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromoprávní, uzavřenou xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x ní xxxxxx xx pravomoci xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx. §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx nemůže xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících z xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx svém rozhodnutí x zastavení xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že zvláštní xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx závazek veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx.
Xx svém vyjádření x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx však xxxxxx xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx prospěch xxxxx, xxxxx dotování xxxxxx xxxxxxx linkové dopravy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Krajský úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx výslovného zmocnění §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávních xxxxx. To, že xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxx důvodové xxxxxx x odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X xxxxx tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx příslušný xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx popisovala veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vícestranné xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, xxxxxx x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi správním xxxxxxx x osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx převodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx sporů.
Nejprve xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a nakolik xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x sice x zákoně x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 a §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxx se plnění xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kategorie veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x jiné obci x o změně xxxxxx obcí podle §19 obecního xxxxxxx), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. dohodu o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx a působnosti xxxxxx Xxxxx republiky xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxx x xxxx vzniklé xxxx tímto xxxx xx však xxxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx. Z obecné xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelnější x xx xxxxxxxx x xxxxxx jistotě x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx k výkladu, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Xxxxxx formulace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx nese x xx, že xxxxxxxxx xx xxxxx smlouvy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx je smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Sb., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obsahu. xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Vedral, X. X xxxxxx povaze xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Xx: Nový xxxxxxx xxx x místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx zákonodárci a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx xxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx to xxxxxxxx xxxxx naznačuje xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x xxxxx xxxxx x sadby, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx znění obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x fyzickou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích zkušebních xxxxx" xx "xxxxxxxxx x zkušebních xxxxx" x xxxxx plnění xxxxx úkolů. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx osiva x xxxxx xxx x účinností k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "xxxxxxx". Xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxx typu, navíc xxxxxxxxx dokonce xxxxxxx xxxxxxx na podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx zvláštním xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx nějž se xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že hledisko xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x xxxx x xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx osobami. Xx xxx xxx nemění xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx těch xx xxxxx prostředků xxxxxxxx na dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská správa xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxx fiskální xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx úkolem xx xxxxx také služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, str. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x správě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx nutno xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx množinu. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x rozšíření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, správa xxxxxxxxxxxx xx právě xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku nástrojů, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zvažovat, xxx xx nejúčelněji naložit x xxxxxxxx majetkem, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všechny xxx x xxxxx sítě xxxxxxx linkové xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx krajem x dopravcem podle §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx přitom xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx širším. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se x xxxxx xxxxxx vymyká xx striktního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxx jako xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx z konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, orgánů xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vykonávaly veřejnou xxx), xxxxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx". Tato xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx mohou činit xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx správního řádu.
V §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx xxxxxxxxxx v §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast pečovatelské xxxxxx, xxxxx není xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx správou fiskální (xx by xx xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx pohledu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx veřejného xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx ohledu xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Správní xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího výkladu §159 odst. 1 xxxxxx i xx, xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx vtěsnat xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx jednou ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx xxxxxx; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jistě xxxx sobě navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x prvnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se navrhovatel xxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx podle tzv. xxxxxxx teorie kritériem xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx potřeb x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x synonyma, xxx xxxxx jsou těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx základních přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx tak x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xx ale právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx vztah veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx potřeb - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx přispět x xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx xx i xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx vytváří xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. §19x odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je subjekt xxxxxxx xxxxxx. I xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vztahem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx probíraného xxxxxxxxx vztahu - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x jakému cíli xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, jak již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), tak xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx práv x xxxxxxxxxx smluvních stran x xxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, xx xxxxxx si mohou xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x x v xxxxxxx, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x převážné xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, aniž xx xx xx xxx xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx strany xxxxx podílet xx xxxxxxxx obsahu xxxxxx (xxxxx k této xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx na xxxxx xxxxxxx stran x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plyne dopravci, xx provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - jak xxxxxxx plyne xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 a xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx osobní xxxxxxx, xxxxxxxx x vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti může xxx xxx v xxxx fázi podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx uspokojování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx žádat, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx navržená xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na schválené xxxxxx xxxx; xxx x jejich označení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxx stran (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Nic x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx platba xxxxxxxx xx zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx xx nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, kterou bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx - naopak zákon x silniční dopravě xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů vynaložených xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxx veřejné služby x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx stanoví prováděcí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx zkoumané smlouvy xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účinností x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb., jímž xx xxxxxxxx prokazatelná xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx posiluje srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; bere-li xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx za poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx službu xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx území státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 458/2000 Sb., o xxxxxxxxxx podnikání x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx v energetických xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x případě naléhavé xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné energie, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 a §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx xxxxx prokázané xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx nákladů bývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx být xxxxx x xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx zmíněného xxxxxxxxxx xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19b zákona x xxxxxxxx dopravě x podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx zřejmá x xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plnění úkolů xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxx změny xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dává vyniknout xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxx; xxxxxxx tu není xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx daleko xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx případech tradičním x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx vztahů.
Smlouva o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx z xxxxxx xxxx nepřicházejí x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to i xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx závazek veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Ministerstvem xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx vydávalo xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x důvodové xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx niž xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx bodě dovolává xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ve svém xxxxxx 1 odst. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podnikem smlouvu xx xxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x regionální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 nařízení xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zachovat závazky xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx místě xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x předběžnou otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní senát x hlediska probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x nařízení xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx však zdůrazňuje, xx členské xxxxx xx měly mít xxxxxxx zachovat nebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx jim xxxxx x článku 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx přisvědčit x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x přímá xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx jen x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx samo stanovilo x podrobněji xx xxx rozvedlo. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxx nařízení a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx přijetí vlastní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx uložení závazků xxxxxxx služby xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxx x pravidlo, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx pouze tehdy, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx x zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69, v původním xxxxx]. Současné znění xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx neobsahuje; z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx státu a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 současného xxxxx nařízení Rady (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx je xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx proto vyslovil, xx rozhodnout xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x níž navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x jeho xxxxxx xxxx může xxxx xx sporům mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxx na to, xxx určitá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, nebo xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.