Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx zakládá práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx smlouvy xxxxxxxx rozhodovat správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx podnik Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx právního vztahu x xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého kraje xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové dopravě; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx smlouvy, xxx 11.4.2006 xx xxx xxxxxx návrh postoupilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx, xx výpověď xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Jelikož krajský xxxx nesouhlasil xx xxxx příslušností k xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x I. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil. V xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústecký kraj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, neboť xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, aby xxxxxxxx senát rozhodl x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx a Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxx x ní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx práva x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 správního xxxx (xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jednat nemůže). Xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x dopravě po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestách, xxxxx se dovolal Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, xxxx upravuje možnost xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem uložit xxxxxxx nový. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství předběžnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx návrhu nového xxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. I pokud xx xxxx xxxxxx xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisem - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Předmětem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx dopravy, xxxxx dopravní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx principu ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx odlišuje xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx x smlouvu xxxxx občanského či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx řádu nezbytný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx důvodové xxxxxx x odborná literatura. Xxxxxxx xxxxxx smlouva xxxx xxx nahrazena xxxxxxxx rozhodnutím, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X kdyby xxxx xxx však nebylo, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx dána pravomoc xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx v projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby je xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X odůvodnění:
(...) Doktrína xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků sloužit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx (Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5., rozšířené xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, definuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx podobně xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx xxxx práva x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci za xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavírané xxxx xxxx, xxx xx byli xxxx xxx jsou účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x zákoně x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x v zákoně x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. jeho §3x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxx účelného xxxxxxxxxx xxxxx xxx uchazeče x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx byl xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x dosavadní právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx ustanoveními xxxxxxxxx xxxx xxxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx smluv, xxxxx x nároky x nich xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx tento nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. S xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bývalo xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nese x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr poradního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, podle xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, veřejnoprávní xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx xxxxx zákona x. 218/2004 Sb., xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx strom xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště chráněny xxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx xx ztotožnit x názorem, xxxxx xxxx nemá přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx správy a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx správní xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahu xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen těm xxxxxxxx, které zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x oběhu osiva x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx označené zkrátka xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x cílem zajistit xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" či "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci plnění xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x oběhu osiva x sadby xxx x účinností x 5.5.2006 novelizován xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", znění §4 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nedoznalo xxxxxxx xxxxx, a xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx xx, xxx každá xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx typu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx působnosti.
Je xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé řadě xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, nejde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy.
Lze xx ztotožnit s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx smlouvy xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx potřeby x dbát x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X přísném xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx správa uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx zájmy, xxxxx ty jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx osobami. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tak prostředky xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx těch xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx právo: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. To xx pak xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx správa xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž výkon xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx pečovatelská xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správy. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx plnění xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx správního práva xxxxx xxxxxxxxxx působení, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx naložit x xxxxxxxx majetkem, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x týdnu xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podle §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx dopouští xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx o právech x povinnostech v xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx veřejného xxxxx xx přitom nekryje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx pojmem širším. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx jakákoli činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx právě v xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxx xx soukromými xxxxxxx.
Xxxx xxxx správního xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxx xxxxxx veřejné xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxx, plyne xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx zmiňuje x postupu xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "pokud vykonávají xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx jí xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx veřejné moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx totiž xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx zakázáno. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, a které xx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se xxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tu xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxx správou xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx širšímu pohledu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx xxxx xxxx xx svým převážně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymaňuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, zřejmě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx jednou ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx, který xx vykonával xxxxxxxxx x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.
Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Co xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xx navrhovatel xxxxxx zmiňuje, je xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejného zájmu xx podle xxx. xxxxxxx teorie xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x vztahu xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx závazkové vztahy) xxxx mj. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx tykají xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx veřejný xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxx potřeb a xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx základních přepravních xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x podmínkou xxx to, aby xxxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx obchodněprávním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) osobou, xxx x soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smlouvě x xxxxxxx veřejné služby, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vztahu xx xxxxxxx převažují xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx soukromoprávní. Xxx méně tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, který umožňuje xxxxxxx dopravci i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxx pochopitelně xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx stran xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. I xx xx totiž xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx osobou tedy xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je tedy xxxxxx, xx dosud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx jsou xxxxxxx strany x x jakému xxxx xx xxxxxxx sloužit - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx x strany xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, odkazuje xxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx soukromoprávní), tak xx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx toho x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxxx; je xxxxxx xx nich, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx zákon, a x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, případně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx správním xxxxx, aniž xx xx od něj xxxxxx mohly xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak bude xxxx, x jaké xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxx xxx. xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx. rozhodnutí x. 448/2005 Sb. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, že tímto xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: xxxxxx xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx podoba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxx xx jedna xxxxxx xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx II xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx přitom individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravy, xxxxxxxx x vedení xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, xx xxxxxx xx licence xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, aby navržená xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x xxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx určeny individuálním xxxxxxxx aktem, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx na xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx coby xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), která vydáním xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx toho, xx xx sledovala jiné xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx vyjednávací prostor xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Strany xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx xxxx složky - naopak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxx tržbami x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx č. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Sb., jímž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob výkonu xxxxxxxx odborného dozoru x silniční xxxxxxx xxx financováním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx sebe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje se xxx xxxx xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx zákonů, byl Xxxxx telekomunikační úřad xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 458/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx držiteli xxxxxxx vydané pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) může xxxxxx úřad, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o vodovodech x kanalizacích xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx provozovateli xxxxxxxx plněním této xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného zákona).
Jak xx vidno, úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty či xxxxxxxxxxx nákladů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx x xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx služeb přikázal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zmíněného finančního xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx částky. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx plnění úkolů xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx podobnosti; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, k němuž xx xx kraj xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx veřejné služby xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx smyslu §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx posoudit, zda xxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 už x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., x xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx x xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx smlouvy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 150/2000 Xx. (resp. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [ve xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx členských států xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 nařízení je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxx nové (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Uložení xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx") názvem "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx probírané xxxxxx xx podstatnou. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx i nařízení xxxx xxxxx, totiž xxxx x xxxxxx, xx xxxxx neměla xxxxxxxxx ukládání nových xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx preferenci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tom xxxxxxx svědčí xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx státy xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxxxx x ohledně účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx obecná xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx však xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (pomine-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx V) xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, že xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx až v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxx vyčerpány, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxx xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě je xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx vyslovil, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx, určenému ustanovením §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 správního xxxx, x níž navrhovatel x ústecký xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x jeho výklad xxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na xx, xxx xxxxxx věc xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zvláštního senátu xxxxx §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.