Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xx veřejnoprávní xxxxxxxx, xxxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [§169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx akciové xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) a Dopravní xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx kraj (xxxxx xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) smlouvu xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 správního xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu pak xxxxxx návrh postoupilo Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X odůvodnění uvedlo, xx xxxxxxx smlouva xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Rozklad, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxxxx xx dne 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v xxx xx domáhal xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx neplatná x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x xxxxxxxxx přepravy xxxxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx x Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx x řízení x I. xxxxxx xx Okresní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž xxx xxxxxxxx postoupil. V xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okresní xxxx usnesením xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx dne 15.5.2007, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx služby ve xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x kompetenčním sporu xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Sb., xxxxx xxxxxx mezi xxx x Krajským xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx též "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx některým xx xxxxxxxxxx smluvních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx soukromoprávní, xxxxxxxxx xxxxx §261 odst. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx neruší xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx autoritativním xxxxxxxx rozhodnutím, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 xx §162 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 ze xxx 26. června 1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x dopravě po xxxxxxxxx, silnici a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se dovolal Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx uložit xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx ovšem lze xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx možno nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává potřebu xxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx přispívá i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx nahradit nařízení xxxxxxxxx. I xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx uložit x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, jejichž práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxx, xxxxx dotování služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě smluv x xxxxxxxx poskytoval xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx smlouva xxxxxxxx xx ostatních soukromoprávních xxxxxxxxx vztahů xxxxx. Xxxxxxx Krajský úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; nešlo xxxx o smlouvu xxxxx občanského xx xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx vymezené působnosti xxxxxxxx xx svým xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx být nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho §161. X kdyby tomu xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx sporů xx xxxxxxx dána pravomoc xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxx sporů ze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. ř.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze dne 1.8.2006.
X odůvodnění:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx xxxxxxxxx práva; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a pravomoci xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx. k úpravě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Hendrych, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx §159 odst. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x povinnosti v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx ustanovení obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi správním xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírané xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx a nakolik xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx upraven xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. xxxx xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxx výkonu působnosti xxxxxxxx úřadů xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními §66x - §66x), x v xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx znění k 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx správního práva xx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx obce x xxxx obci x x změně xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx a roztříštěně. X xxx xxxxxx x přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx xxxx posuzují xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx neměl dopadnout xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na jejich xxxxxxx počet xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoli podle xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx za chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx písemné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, který xx oprávněn x xxxxxx vyhlášení. Závěr, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx neplyne x xxxxxx označení, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx xx ztotožnit x názorem, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, a xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx veřejnoprávními xxxxx všechny dosavadní xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx soukromého práva (xxxx. Vedral, X. X právní xxxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové dopravě. Xx: Nový xxxxxxx xxx a místní xxxxxxxxxx II. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klasifikaci xxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx smluv xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx srovnání xxxxxxx xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Sb., x oběhu xxxxx x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx kontrolním x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx označené zkrátka xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x zkušebních úkonů" x xxxxx plnění xxxxx xxxxx. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x xxxxx osiva x xxxxx byl x xxxxxxxxx k 5.5.2006 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, a xxxxxx xx xxxx xxxxx zákona jedná xxx o "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx pro xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx rovněž xx xxxxxxx, a zejména xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx nějž xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx z xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podnikem x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění určitých xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
Lze xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dbát o xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx vyloučeno, xxx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx prostředky veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dichotomii xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (zde xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx vrchnostenská xxxxxx xx prováděna prostředky xxxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou působnost xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, jejichž xxxxx xxxxxx se xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx xxx přistupuje správa xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx veřejné správy xxxxxxxxx jako vlastník, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx xxxxxxx. To xx pak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx doméně xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kraje podle §19 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx plnění této xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx nejúčelněji xxxxxxx x vlastním majetkem, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx možnost využívat xx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx má xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; zde xx xxxx navrhovatel dopouští xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx nekryje x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx pojmem širším. Xxx xxxx xxxxxx xxxx, neplatí xxx, xx jakákoli činnost xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx se xxxxxxxxx právě v xxxxxxx smluv uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, se v xxxxx ohledu vymyká xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené x xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx definuje xxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxx postup xxxxxx x osob x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx není přímo xxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zmiňuje x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxx orgánů (xxxxx existují proto, xxx xxxxxxxxxx veřejnou xxx), jednak xxx x o postupu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx správy". Xxxx xxxxxxxxx xx neměla xxxxx, xxxxxxxx xx xx jí xxxxx xx xxxxx právě xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx přece xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxx ale xxxxxxxxx xx oblast, xx xxxxx osoba jednostranně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 odst. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx vytyčenými x §1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx fiskální (xx xx xx xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá xxxxxx xxxxx xxxx správního xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxx určitým rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx výkladu §159 odst. 1 xxxxxx x to, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxx procesního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx jednou ze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, který xx vykonával působnost x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx teorie kritériem xxx rozlišení vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené podle §261 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx měřítko xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením xx částí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" jsou přitom xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx veřejný zájem xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x synonyma, oba xxxxx xxxx těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx kraj dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx veřejný xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx xxxx samosprávnou xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x to xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx xxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi týmiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xx, xxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jiný) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Ústecký xxxx, xxxxxx činnosti nevypovídá x xxx, xxx xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx činit její xxxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx činnosti xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx srov. §19x xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správy. X xx xx totiž xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního zákoníku; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx xxx dobře xxxx být obchodněprávním xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx tom, podle xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), x xxxxx xxxx x xx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx může xxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx smlouvy.
Pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx soukromého xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx si xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx uznají za xxxxxx; je xxxxxx xx nich, zda xxxxxxx xxxxxxxxx pojmenovaných xxxxx, které xxx xxxxxx zákon, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx pojmenovanou xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx x převážné xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx. Veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx srov. rozhodnutí x. 448/2005 Xx. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, xx tímto xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx stran x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx), jednak o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xx jedna strana xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, která ze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx dopravy x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 odst. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v územním xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - jak xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx podmínkami xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x žádosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx zejména (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x případně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx již x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, aby navržená xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx od žádosti xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx schválené xxxxxx řády; xxx x xxxxxx označení xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx stran, xxxxx xx x xxxx jednostranně xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx aktu xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jedna xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nic x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx zajištění xxxxxxxxx zájmu) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházíme x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, kterou bude xxxx xxxxxxxxxx dopravci, xx její xxxxxx - xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx přiměřeného zisku, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopravě, xxxxxx x účinností x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx xxxx finanční xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx či prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxxx §30 odst. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x x změně xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx služby xx xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Xx., o xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x energetických xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Energetického xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx působností nebo xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které provozovateli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nákladů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah mezi xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o vodovodech x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, který jim xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx nevzbuzuje xxxxxxx xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxx. Analogie xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x podle xxxxxx xxxxx citovaných xx xxxx xxx xxxxxx x neomezuje xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx dané xxxxxx. Xx xxxxx probíraných xxxxxxxxx je úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxxxxxxx xx plnění úkolů xxxxxxxxx zájmu, kterou xxxxxxx xxxxx x xx níž nepřipouští xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx tu xxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx kraj xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx cokoli nutilo, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx úkonem, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva x povinnosti v xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx smluv xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx xxxx nepřicházejí x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx probíhalo, x to x xxxxxxx vydání rozhodnutí.
Podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 304/1997 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx závazek xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx písemné xxxxxxx uzavřené mezi xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx vydání byla "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 150/2000 Xx. (xxxx. x důvodové xxxxxx x xxxxxx x. 23/2000 Sb., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxx xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx dovolává xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1893/91].
Nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx členských států xxxxxxx uzavřít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx však x xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx krajem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zachovat xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, zmiňovaných x čl. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx místě xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x hlediska probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx článku 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx k závěru, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx měla spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx zásadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx upraveno smlouvou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx podnikem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat nebo xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx služby (x xx jim xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx přisvědčit x ohledně účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxx samo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx popírá samotnou xxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx však upozornit xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx x v původním xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit xxxxxxx xxxxxxx služby rozhojněna x xxxxxxxx, xxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřených dopravních xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, v xxxxxxxx xxxxx]. Současné xxxxx xxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx podnikem. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1893/91, xxx xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě je xxx x xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Zvláštní xxxxx proto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x níž navrhovatel x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zmíněné xxxxxxxxxx obsahuje několik xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x jeho výklad xxxx může xxxx xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány, xxxxxx xxxx mít xxxx na xx, xxx xxxxxx věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.