Právní xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční dopravě) xx veřejnoprávní smlouvou, xxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx veřejného práva (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxx 2004), x vztahy jí xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx upraveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx po železnici, xxxxxxx a vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x této smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Sb. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx v Xxxx xxx Labem, za xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx) x Ústeckého kraje (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx (jako xxxxxxxx xxxx) a Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (který xxxxxxxx do xxxx x povinností xxxxxxx xxxxxxx strany) xxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 obdrželo Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x plnění nároků xx smlouvy, dne 11.4.2006 mu pak xxxxxx návrh xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba návrhy xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (zákon x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx samotná xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce napadl xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, v xxx xx xxxxxxx určení, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o žalobě, xxxxxxxxx věc Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 určil, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x I. xxxxxx xx Okresní xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx postoupil. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Podle xxx xxx totiž x smlouvu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.11.2006 neshledal xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxxxxx; Krajský xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx x xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x postoupil xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Sb., xxxxx vznikl mezi xxx a Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §19 a xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o silniční xxxxxxx"), není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu, x není xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx smluvních typů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, uzavřenou xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xx pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. §159 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, jak xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx smlouvu podle §160 xx §162 xxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, x postupu xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, silnici x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se dovolal Xxxxxxx soud x Xxxx nad Xxxxx xx svém rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že zvláštní xxxxx by xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx nově xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu Ústecký xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx má xxxx nahradit nařízení xxxxxxxxx. I pokud xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx rozhodnutím, xxxx xx smlouva o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx veřejnoprávním xxxxxxxxx - zákonem x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx podniku xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dopravní podnik xx základě xxxxx x přepravě poskytoval xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxx, xxxxx xx cizí xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxxx poskytovaných xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx výslovného zmocnění §19 zákona x xxxxxxxx dopravě; nešlo xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx úřad uzavřel x rámci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala žádná xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx podle §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zprávy x odborná literatura. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxx xx x nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; xxxxxx xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx dána xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx vnitra ze xxx 13.4.2006 a xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, které xxxxxxxxx, xxxx nebo ruší xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x zapojování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Obecná část. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, str. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 odst. 1 velmi xxxxxxx xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx ruší práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx by jinak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. smlouva xxxxxxxxxxxx, §161), x xxxxxxxxxxxxx smlouvy uzavírané xxxx xxxx, kdo xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx převodu xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx v právním xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" byl xxxx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xx dvou xxxxxxxxx, x sice x zákoně x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. xxxx ustanovení §63 a §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednak výkonu xxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx úřadů obcí x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66e), x x xxxxxx x. 553/1991 Xx., x xxxxxx policii (xxxx. jeho §3x, xx znění x 31.12.2005, upravující veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx se plnění xxxxx obecní xxxxxxx). Xxxxxx správního práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x smlouvy xxxxx xxxxxxxxxx - x xx jak smlouvy xxxxxxxxxxx (xxxx. dohodu x xxxxxxxx obcí, x připojení obce x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx xxxx podle §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro uchazeče x xxxxxxxxxx podle §5 zákona x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dohodu o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx nesporně xxxxx toho, xx x xxxxxxxxx právní xxxxxx s veřejnoprávními xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx i nároky x xxxx xxxxxxx xxxx tímto xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Z obecné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx soudit, xx tento nový xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx jejich xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x přijatelnější xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx přechodné ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Obecná formulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posuzován xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §39 zákona x. 114/1992 Sb., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, veřejnoprávní xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xx znění xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za chráněné xxxx strom xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zvláště chráněny xxxxx xxxxxx zákona, xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx oprávněn x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, podle xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykonavateli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osobami, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého práva (xxxx. Xxxxxx, X. X právní povaze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Xxxx xxxxxxx xxx a místní xxxxxxxxxx XX. Xxxxxxx x 3. letního xxxxxxxxxxxxx workshopu. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Současně je xxxx zvláštní senát xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx ponechávat xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx zákonodárci a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx to citovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x xxxxx osiva x xxxxx, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Obě tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" xx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx" x rámci plnění xxxxx xxxxx. Zatímco xxxx §17 xxxxxx x oběhu xxxxx x sadby xxx x účinností x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, že xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx x Ústředním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx změny, x xxxxxx se xxxx xxxxx zákona jedná xxx x "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx rozumného xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x smlouvy xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx stejným xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx tedy xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx povolané x xxxxxx xxxxx z xx xxxxxxx shodnout.
Navrhovatel x xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx.
Xxx xx ztotožnit s xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporací x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx veřejný zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxx blaho je xxxxxxxxxxxxxx cílem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (ve smyslu xxxxxxxxxxxx). X přísném xxxxx smyslu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx spjaty xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxx jí svěřené xxxxxxxx xxxxxxx správa xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx volba těch xx oněch prostředků xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx smyslu funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy, xxxxxxx pak územních xxxxxxxxxxxxxxx korporací, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx služba xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x správě fiskální xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (x níž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), xxxxx xx nutno xx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, jimiž xxxxxxx správa při xxxxx činnostech v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx působí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hranicemi xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rejstříku xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx práva veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx není vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx všechny xxx x týdnu xxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě. Tato xxxxxxx má podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nezakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, protože §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx veřejného práva. Xxxxx veřejného práva xx xxxxxx nekryje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, nýbrž xx xxxxxx širším. Xxx xxxx řečeno xxxx, xxxxxxx již, xx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vykázána xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx vymyká xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx působnosti správního xxxx obsažené x xxxx §1. Toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx xxxx postup xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx při xxxxxx xxxxxxx moci. Xx xxx xxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxx, plyne xx xxx z konstrukce xxxxxx ustanovení, xxxxx xx jednak xxxxxxx x postupu xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jiných xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), jednak ale x o postupu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, jestliže xx xx xx neměl xx mysli právě xxxxx xxxxxxx moci; xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, co xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx nepokrývá xx xxxxxx, xx xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiných xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx správního xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního řádu, xxxxx xx xxxxxxxxx xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx a pracovněprávní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx xxxxxxxxxx x §1 xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xx xxxxx oblast pečovatelské xxxxxx, xxxxx xxxx xxx správou vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx se xxxxxxxx realizovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx páté xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §159 xxxx. 1 totiž xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx na oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy; x tomto xxxxxx xx tak část xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx řádu (xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Praha: XXXX POLYGON, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxx x to, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxx x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxxxx ze xxxxx této smlouvy xxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxx (vrchnostenské) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx smlouvu xxxxxxxxx, pak jistě xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx veřejnou moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx argumentu. Co xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx smlouvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx částí xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx rodí x xxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi podmiňován. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, oba xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční dopravě, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxx z xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx xxx právě xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx ve xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx s to xxxxxxx xxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xx xx přímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx xxxx týmiž xxxxxxxx uzavřené podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx i xx, zda xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx smlouvě o xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx jiný) xxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx vztahu ze xxxxxxx převažují prvky xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx činit její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xxx xxxxxxxxxxxx nevede xxx skutečnost, xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx správy. I xx je xxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx subjektem xxxxxxx správy a xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx znaky probíraného xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx cíli xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx kýžené xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx nelze xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako předpis xxxxxxxx soukromoprávní), xxx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx veřejnoprávní), a xxxxx xxxx i xx zákon o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxx a xxxx tvorby - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx smluvit xx, xx uznají xx xxxxxx; xx přitom xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxx zákon, x x x xxxxxxx, xx uzavřou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx x xxxxxxxx xxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx by xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx, x xxxx xx smluvní strany xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx k xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx má xx xxxxx xxxxxxx stran x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx vrchnostenské pravomoci. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx dva xxxxxxx: xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx moci (ať xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), jednak x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, zda xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx, xxxx zda xx jedna strana xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxx plyne dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx požadavek (§19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x územním xxxxxx xxxxx. Podstatný xxxxx xxxx povinnosti xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x článku XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx dopravní úřad) x žádosti dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, dobu, na xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxx x xxxx xxxx podmíněno xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxxxxx přepravních xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal xxxxxxx xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 zákona x silniční xxxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx kraje dále xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x jejich označení xx patrné, xx xxxxxxxxx dohodou xxxxx, xxxxx xx x xxxx jednostranně rozhodl xxxxxxx úřad.
Ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatné xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx nich xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" smlouvě - xx xx se (xxxxx xxxx, xx xx sledovala xxxx xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx autonomií xxxxx a jejich xxxxxxxx vyváženým xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx platba xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nemohou xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx poskytovat dopravci, xx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxx §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx vynaložených xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx nákladům xx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx prokazatelné ztráty, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (v době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx vlády č. 493/2004 Xx., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x veřejnoprávním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx posiluje xxxxxxxx x dalšími případy xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxx xxxxx; bere-li xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byl Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx telekomunikační licence xxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 xxxxxx č. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx podnikání x x výkonu xxxxxx xxxxxx x energetických xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x případě naléhavé xxxxxxx a ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx náleží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx (v xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx úřad, obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx xxxx kanalizace [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx x kanalizacích)]; xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plněním xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx být xxxxx x xx, xxx vztah mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o vodovodech x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx zřejmá x neomezuje xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx xxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx podle §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx xx není xxxxxx, x němuž xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx cokoli xxxxxx, xxxxx daleko spíše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx případech tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úkonem, jenž xx xxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx řádu (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x úvahu). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxx orgán uzavřít x xxxxxx, xxxxx xx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxx probíhalo, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 304/1997 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx dopravy x spojů a xxxxxxxxx (odst. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se vydávalo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2000 Xx. xxxx xxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby; x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x. 150/2000 Sb. (resp. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Sb., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx niž prve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxxx xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx. 5 téhož xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx mohou "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx" x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zvláštní xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx krajem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxx xxxx (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zmiňovaných x xx. 1 xxxx. 4 a xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx služby", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x hlediska xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 odst. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, totiž xxxx x xxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxx xxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxx xxxxxxx xxxxxx odůvodnění xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxx upraveno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x daným xxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx jim potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx účinků xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Nelze xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských xxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 opravňovalo nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nových závazků xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx však upozornit xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx se x v původním xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nadpis xxxxxx X) xx xxxxxxx větu. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx služby rozhojněna x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx to nezbytně xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 nařízení Xxxx (EHS) č. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx není xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx závazků xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx až x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx dovodit xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, tak xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnout xx xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, určenému xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x níž xxxxxxxxxxx x xxxxxxx kraj xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x jeho xxxxxx xxxx může xxxx xx sporům mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na to, xxx xxxxxx věc xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 131/2002 Xx.