Právní xxxx:
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx (§19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§159 odst. 1 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004); jde xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního řádu x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 odst. 5 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004].
Prejudikatura: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx, za xxxxx účasti xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní podnik Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), ve xxxx xxxxxx právního xxxxxx x plnění xx xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx úřad Ústeckého xxxxx (xxxx dopravní xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Ústeckého xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx linkové xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi xxxxxxx x xxxxxx nároků xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxx xxx návrhy xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Sb.) xxxxxxxxxx ze dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx uvedlo, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x x vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx příslušný žádný xxxxxxx xxxxx. Rozklad, xxxx žalobce napadl xxxx usnesení, zamítl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.8.2006.
Žalobce xxx xxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, v xxx xx domáhal určení, xx výpověď xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 xxxxxxxx x přerušení přepravy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Vrchnímu xxxxx v Xxxxx; xxx usnesením ze xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx příslušným xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, jemuž věc xxxxxxxx postoupil. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Ústecký xxxx xxxxxxx nedostatku pravomoci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby. Xxxxx xxx xxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxx soud x Ústí xxx Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zrušil xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.5.2007, xxxxxx zastavil x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, x to smlouvou xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x kompetenčním xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2002 Xx., xxxxx xxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Xxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx č. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 xxxx. 1 správního řádu, x xxxx xxxx xxx některým xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx následujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Jedná xx naopak o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x řešení xxxxx x ní xxxxxx xx xxxxxxxxx soudů x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx smlouva dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx neruší práva x povinnosti v xxxxxxx veřejného práva (xxxx. §159 odst. 1 správního xxxx). Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xx přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §160 či §162 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ze xxx 26. xxxxxx 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vodních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx nad Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje možnost xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze smlouvou, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx společenství předběžnou xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx xxxx vyjádření x xxxxxx Ústecký xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ustanovení xx tak xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx přispívá x xxxxxxxxxx návrhu nového xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx nebylo xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smlouva xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Předmětem xxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx dopravního podniku xx prospěch kraje, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx linkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx prvkem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx odlišuje xx ostatních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Krajský xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx smlouvu xx xxxxxxx výslovného xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě; xxxxx xxxx o smlouvu xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx úřad uzavřel x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxx se svým xxxxxxxx. Xx se xxxx odkazu xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx byl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx neexistovala xxxxx xxxxxxxxxxxx úprava veřejnoprávních xxxxx. To, xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx dopravě je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx o nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx smlouvu xxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxx subordinační xxxxx jeho §161. X xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení; jednak xxxxx §141 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx ze xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx v projednávané xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx orgán, a xxxxxxx zrušil usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, které zakládají, xxxx xxxx xxxx xxxxxx správního práva; xxxxxxx jednou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx k přesunům xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x kol. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx řád, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 velmi podobně xxxx dvoustranné xxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx zakládají, xxxx xxxx ruší xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx plnění xxxxx xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a osobou, xxxxx xx xxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxxx xx převodu xxxx způsobu xxxxxx xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). V §163 - §170 xxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvám xxx rozdílu, včetně xxxxxx řešení xxxxx.
Xxxxxxx xx třeba objasnit, xxx a xxxxxxx xxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x právním xxxx xxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxxxxxx smlouva" xxx xxxx 1.1.2006 použit xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx); xxxx. jeho xxxxxxxxxx §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, upravující uzavírání xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx xx jednak výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66x), x x zákoně x. 553/1991 Xx., x obecní xxxxxxx (xxxx. xxxx §3x, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obcemi xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecní policie). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - a xx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. dohodu x xxxxxxxx obcí, x připojení obce x xxxx obci x o xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §19 xxxxxxxx zřízení), xxx xxxxxxx subordinační (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx účelného pracovního xxxxx xxx uchazeče x zaměstnání xxxxx §5 xxxxxx č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §39 zákona č. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx nového správního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řídí x xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx x nich xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx, xx tento xxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx označeny. S xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx počet xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx účelnější x xx zřetelem x právní jistotě x přijatelnější xxxx xxxxxxx označit xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxx xxxx i xx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx případu.
K xxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministra xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 218/2004 Xx., xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za chráněné xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxx zvláště xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného pozemku x xxxxxxx, který xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx smlouvou xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x jejího xxxxxx. xxx se xxxxxxxxx x názorem, xxxxx xxxx nemá přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x závazku xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx linkové xxxxxxx. Xx: Nový xxxxxxx xxx a místní xxxxxxxxxx II. Sborník x 3. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Xxxxxxxx xx xxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx zákonodárci a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §182 xxxx. 2 správního xxxx xxx těm xxxxxxxx, xxxxx zákon x budoucnu xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tamtéž). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §17 xxxxxx x. 219/2003 Xx., x oběhu xxxxx x sadby, x xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Ústředním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavu xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústav xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "dílčích xxxxxxxxxx xxxxx" či "odborných x zkušebních úkonů" x rámci xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 5.5.2006 xxxxxxxxxxx zákonem x. 178/2006 Xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx uzavřít "veřejnoprávní xxxxxxx", xxxxx §4 xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx zemědělském xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx xxxxx xxx o "smlouvu". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx to, xxx každá xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx podobných xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xx nemohou xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxx dopravním podnikem x Krajským xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxx o xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, že hledisko xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporací x soukromou xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu je xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxx jí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tradičně xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vrchnostenské x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx správy xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxx také služba xxxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: obecná xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx správě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx správa xxxxxxxxxxxx; jinými slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx správu xxxxx xxxxxxxxxxx xx správou xxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx množinu. Xx xx pak xxxxxxxxx x x rozšíření xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx správy je xxxxxx hranicemi soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě xxx xxxx rozmanitost žádá xxxxxxxx xxxxxxxxx nástrojů, xxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tak xxxxxxxxxx xxxxx veřejného.
Zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxxx kraje podle §19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pečovatelské xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx nejúčelněji xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx dny x týdnu xxxx xxxxxxx linkové dopravy. X tomu xxxxxx xxxxxxx xxxx krajem x xxxxxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx; xxx se xxxx navrhovatel dopouští xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx nehovoří x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx práva xx přitom nekryje x pojmem vrchnostenské xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxx xxxx, neplatí již, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxx vrchnostenských xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To se xxxxxxxxx právě x xxxxxxx smluv uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxx ohledu vymyká xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působnosti správního xxxx obsažené v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 pozitivně xxxxxxxx xxxxxxx úpravy správního xxxx jako postup xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx tento xxxxx xxxx přímo xxxxxx, plyne to xxx z konstrukce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jednak xxxxxxx x postupu xxxxxx xxxx výkonné, orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxx existují xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), jednak xxx x o postupu xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, "pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx neměl xx mysli xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx x fyzické xxxxx xxxxx přece xxxxx xxxxx činit xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, a xxxxx xx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxx řádu.
V §1 xxxx. 3 xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se nepoužije xx. xxx občanskoprávní, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §1 se však xxxxxxx správních orgánů xxxxxxxxxxx. Je tu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx správou xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídá úprava xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na "xxxxxx veřejného práva", xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy; x tomto xxxxxx xx tak xxxx xxxx určitým xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, X. Správní xxx. Komentář. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Ve xxxxxxxx širšího xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx x xx, xx část pátá xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymaňuje x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx ani xxxxx x pojmenovaných xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 správního řádu. Xxx jednou xx xxxxx xxxx smlouvy xxxx orgán xxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku či xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx; (soukromé) xxxxx, které smlouvu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx navzájem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, o xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zmiňuje, xx xxxxx mu přisvědčit x xxx, xx xxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle tzv. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx x citovaným xxxxxxxxxxx xx xxxxx třetí xxxxxxxxxx zákoníku (upravující xxxxxxxx závazkové xxxxxx) xxxx mj. x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxx při jejich xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Veřejné xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx blízkým xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou těsně xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 zákona x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 xxxxxx x silniční xxxxxxx). Xxxxxx xxx x xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevné, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotkou x xxxxxxxxxxxx podléhala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxx právě xxxxxx smlouva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve smyslu §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ať xx přímo, nebo xxxxxxxxxxxxxxx přes pojem xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx tedy xxxxxxxx xxx x veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx korporací x (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je i xx, xxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx podnik xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podnikáním x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jakýkoli xxxx) xxxx. Xxx správně xxxxxxxxxxx Xxxxxxx kraj, xxxxxx xxxxxxxx nevypovídá x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tak xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze předem xxxxxx xxxxxxxx, protože x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx mechanismy (x xxxx xxxx. §19x odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx náklady).
K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx pochopitelně xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx ze stran xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxx osobou xxxx xxxxxx xxx dobře xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povahy.
Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx cíli xx smlouva xxxxxxx - nepřinášejí xxxxxx xxxxxx; xxxxxxx strany xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxx xxxxx rozhodnout xxx x závislosti xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, jak xxx xxxx uvedeno, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx veřejnoprávní), x xxxxx xxxx x xx zákon o xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx - xxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx navazované v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx xxxxxx za xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx rejstříku pojmenovaných xxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx, x x x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mohou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravujícími xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx odlišně xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx jeho xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx xx xx od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxx, v jaké xx xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx k xxxx xxx. metodě právního xxxxxxxxxx srov. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Sb. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx jednání xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoli xxxxxx postup při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx kritérium má xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxxx autoritativními xxxx xxxxxxx moci (xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx xxxxxx vypovídá xx, xxx obě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podobným xxxxx, nebo zda xx xxxxx strana xxxxxx xxx druhou.
Hlavní xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx dopravci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx) zajištění dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx XX xxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx individuálním xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krajský xxxx (xxxx xxxxxxxx úřad) x žádosti dopravce xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 x xxxx. zákona o xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§13 xxxxxx) formu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x vedení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx xx licence xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx žádosti xxxx xxx xxx v xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x jinou xxxxx, xxx navržená xxxxx xxxx vedena xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx xxxxxx závazek xxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx o závazku xxxxxxx xxxxxx uzavřená xxxx xxxxxxxxx podnikem x Krajským úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; již x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx smluvních xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx vykonala xxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomoc. Xxx x toho nenasvědčuje "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx by se (xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxx jiné xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nacházíme x xx vztahu x xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xx platba xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx obslužnosti. Strany xxxxxxx si xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxxx, xxxxxx bude xxxx poskytovat xxxxxxxx, xx její xxxxxx - xxxxxx zákon x xxxxxxxx dopravě xx svém §19b xxxxxxxx povinnost kraje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné služby. Xxxxxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jedné, a xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx prokazatelné xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přiměřeného xxxxx, xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (x době xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy a xxxxx x. 50/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx x 21.9.2004 xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxx xx upravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnání x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vykonavatelem xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx podobu prokazatelné xxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, děje xx xxx xxxx xxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx telekomunikační xxxx xxxxxxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx univerzální xxxxxx xxxxxxx xxxx několika xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx služby na xxxxx území státu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 citovaného xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x výkonu státní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xxxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tepelné xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nad xxxxx licence xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxxx vymezenou) xxxx xxxxxx úřad, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxxxxxxx i provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx x. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x změně některých xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§22 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).
Jak xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx o xx, xxx vztah xxxx xxxxxxx poskytujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxx citovaných je xxxx než xxxxxx x neomezuje xx xxxxxx xx pojmenování xx na xxxxxx xxxxxxx dané částky. Xx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhrada xxxxxxxxxxxx xxxxxx kompenzací xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxx xx předem xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx smlouvy x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzájemné podobnosti; xxxxxxx xx není xxxxxx, x němuž xx xx kraj xxxxxxxx rozhodl, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jenž xx smyslu §159 xxxx. 1 správního xxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxxxx posoudit, zda xxx o smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 x §162 xx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x osobou, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxx řízení xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx.
Xxxxx §19 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 304/1997 Xx., x xxxx novelizací xxxxxxxxxx x 1.7.2000 zákonem x. 150/2000 Xx., xxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx bud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úřadem, xxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů x xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx xx základě xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, či Xxxxxxxxxxxx dopravy x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínkou xxx xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx území". V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 150/2000 Xx. byla xxxxxxxxx xx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx x. 150/2000 Sb. (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Xx., novelizujícímu xxxxx x. 266/1994 Xx., x dráhách, xx xxx prve xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx bodě xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) č. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 ve svém xxxxxx 1 xxxx. 4 xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xxxx x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx orgány mohou "xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přepravě xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 odst. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxx nové (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zmiňovaných x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx v xx. 14 nařízení); xxxxx xxxxxx ani xx místě obracet xx xx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx provedenou xxxxxxxxx Xxxx (EHS) č. 1893/91, xxxxx nově xxxxxxxx oddíl X (xxxxxxx nadepsaný "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxx "Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxxx k xxxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nových xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx měla spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xx měly xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx xxx xxxxx x xxxxxx 1 xxxx. 5 dává).
Ústeckému xxxxx xxxxx přisvědčit x ohledně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xx bylo xxxxx xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podrobněji xx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxx popírá samotnou xxxxxx nařízení a xxxxxxxxx xx připodobňuje xxxxxxxx, která naopak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69 xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx upozornit xx to, že xxxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) xx xxxxxxx xxxx. Oproti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pravidlo, podle xxxx xxx závazek xxxxxx xxxxx tehdy, xx-xx to xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, v původním xxxxx]. Současné znění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx neobsahuje; x xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx ukládání závazků xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vztahů xxxxx xxxxxxxxx, lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, xxx xx systematického xxxxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě je xxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx smlouvou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu. Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx, x níž navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx xxxx vést xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx mít xxxx na xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx do pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx soudů, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx č. 131/2002 Xx.