Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§19 zákona x. 111/1994 Sb., x xxxxxxxx dopravě) xx xxxxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxx zakládá xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejného práva (§159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004); jde xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§161 xxxx. 1 správního řádu x roku 2004), x xxxxxx xx xxxxxxxxxx tak mohou xxx upraveny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [čl. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 x xxxxxxx členských xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx]. Xxxxx x této smlouvy xxxxxxxx rozhodovat správnímu xxxxxx [§169 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004].
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Krajským xxxxxx x Ústí xxx Labem, za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní xxxxxx Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxx) x Xxxxxxxxx kraje (xxxxxxxx), xx věci xxxxxx právního xxxxxx x xxxxxx ze xxxxxxx.
Xxx 30.12.2003 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; Xxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) smlouvu xxxxxxxxx dne 6.2.2006. Xxx 31.3.2006 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx na zahájení xxxxxxxx xxxxxx podle §141 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxxxxxxx výpovědi smlouvy x plnění nároků xx xxxxxxx, xxx 11.4.2006 mu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oba xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx (xxxxx x. 500/2004 Xx.) xxxxxxxxxx xx dne 13.4.2006 x 30.4.2006. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xx samotná xxxxxxx xx xxxxxxxx soukromoprávní, x x vyřízení xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx vnitra rozhodnutím xx xxx 1.8.2006.
Xxxxxxx xxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx žalobce xxx xx 1.8.2006 xx 4.8.2006 oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx nesouhlasil xx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2006 xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x X. stupni xx Okresní xxxx x Xxxx nad Xxxxx, xxxxx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx uplatnil xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporu ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxx xx povoláno Xxxxxxxxxxxx vnitra. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 28.11.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx nedostatku xxxxxxxxx xxxxxxxx; Krajský xxxx x Ústí nad Xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.5.2007, řízení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx linkové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx, xxx xxxxxxxx senát rozhodl x kompetenčním sporu xx xxxxxx §1 xxxx. 1 zákona x. 131/2002 Xx., xxxxx vznikl xxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Ústí xxx Labem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 x xxxx. xxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §159 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxx xx naopak x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 obchodního xxxxxxxx, x xxxxxx sporů x xx xxxxxx xx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx soudním xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. §159 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx ani nemůže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (je přitom xxxxxx, xx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §160 či §162 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 xx xxx 26. xxxxxx 1969, o xxxxxxx xxxxxxxxx států ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Labem xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zachovat xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx §19 odst. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx služby xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutím. Navrhovatel xxxxx, xx zvláštní xxxxx by měl xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1191/69 xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx.
Xx svém xxxxxxxxx x návrhu Xxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 vnitrostátním xxxxxxx xxxxx zachovat, xxx xxx uložit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx přispívá i xxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byla xx smlouva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvou. Smlouva xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smluv x přepravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx plnění, xx smlouva xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kraje. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxx občanského či xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx své xxxxxx vymezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxx xxxxxxxxx důvodové zprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx sporná xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nejedná xx o nepojmenovanou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx §161. X xxxxx xxxx xxx však xxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxx xxxxx ze xxxxxxx xxxx pravomoc xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx §141 správního xxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sporů xx xxxxx veřejnoprávních xxxxx, xxxxxx x projednávané xxxx není xxxx xxxxxxx xxxxxx pravomoc xx xxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxx senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ve xxxx xxxxx ze xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx orgán, a xxxxxxx xxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.4.2006 x xx xxx 18.4.2006 x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xx dne 1.8.2006.
X xxxxxxxxxx:
(...) Doktrína xxxxxxxx popisovala veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx ruší xxxxxx správního xxxxx; xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx je přitom xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx teoretiků xxxxxxx xxxxxx x přesunům xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx, xxxxxx k zapojování xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5., xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, xxx. 161). Xxxxxxx xxx, účinný x 1.1.2006, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx xxxx dvoustranné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, mění xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx, kterou mezi xxxxx uzavírají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx svých xxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx, §160), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi správním xxxxxxx a osobou, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, §161), a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx (§162). X §163 - §170 xxx správní xxx xxxxxxxx xxxxxx společné xxxx veřejnoprávním xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx sporů.
Nejprve xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx x před xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pojem "xxxxxxxxxxxxx smlouva" byl xxxx 1.1.2006 použit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x zákoně x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx); xxxx. jeho ustanovení §63 x §66x, xx xxxxx x 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx týkajících xx jednak xxxxxx xxxxxxxxx působnosti obcí, xxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadů obcí x rozšířenou působností, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §66x - §66e), x v xxxxxx x. 553/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx §3a, xx xxxxx k 31.12.2005, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx policie). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx kategorie xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx smlouvy xxxxxxxxxxx (např. xxxxxx x xxxxxxxx obcí, x připojení obce x xxxx xxxx x o xxxxx xxxxxx obcí xxxxx §19 xxxxxxxx xxxxxxx), xxx smlouvy xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §5 xxxxxx x. 9/1991 Sb., o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zaměstnanosti, xxxx dohodu x xxxxxxxxxx podmínkách podle §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xxxxx toho, xx x dosavadní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx počítala, xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tom xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, podle xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx účinnosti; xxxxx těchto xxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dnem xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto přechodného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxx nový xxxxx xxxxx dopadnout xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx označeny. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx počet xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx zřetelem x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxxx k výkladu, xxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nikoli xxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxx. Obecná formulace xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx nese x xx, xx xxxxxxxxx xx které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxx xxxxx xx xxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x. 6/2005, xxxxx xxxx xx smlouva xxxxx §39 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Citované ustanovení, xx znění zákona x. 218/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxx prohlásit xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx tato xxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávní, xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx obsahu. xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx přechodné xxxxxxxxxx §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx" povahu, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx okamžikem účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx se veřejnoprávními xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx 1.1.2006 podle xxxxxxxx soukromého xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxx povaze xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx: Nový xxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx XX. Sborník x 3. letního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, xxx. 211 - 212). Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx smyslu §182 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx jen xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx přístupu xxxxxxxxx srovnání smlouvy xxxxx §17 zákona x. 219/2003 Xx., x xxxxx xxxxx x xxxxx, a xxxxx §4 xxxxxx x. 147/2002 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zkušebním xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx" - xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx právnickou osobou x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx zkušebních xxxxx" či "odborných x xxxxxxxxxx úkonů" x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx §17 zákona x xxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxx x 5.5.2006 novelizován zákonem x. 178/2006 Sb. xxx, xx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxx uzavřít "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", znění §4 xxxxxx o Ústředním xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx se xxxx xxxxx zákona xxxxx xxx o "xxxxxxx". Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxx podrobena xxxxxx xxxxxx, protože xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxx na zákonodárci, xxx xxxxxx na xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx nějž xx xxxx strany xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx sporů x xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, xx ačkoli xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uzavřená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, směřuje x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, nejde x xxxxxxx veřejnoprávní, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné správy.
Lze xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu ještě xxxxxx ze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxx o xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx smyslu xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx osobami. Xx xxx xxx nemění xx tom, xx xxxxx xx svěřené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx prostředky veřejného xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx funkčním). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naopak právo xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx širokou působnost xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx územních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, xxx. 12 - 13). Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx fiskální xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se správou xxxxxxxx (v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nakládá xx xxxx majetkem), xxxxx xx xxxxx ji xxxxxx xxxx vnitřně xxxxxxxx množinu. To xx pak projevuje x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx působí. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx jak prostředky xxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti územního xxxxxx xxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kraje xxx plnění této xxxxxxxxxx xxxx vystavovat xxxxxxxx správního práva xxxxx mocenskému xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obyvatelům xxxxx xxxxxxx využívat xx xxxxxxx xxx x xxxxx sítě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxx mezi krajem x xxxxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx, xxxxx nezakládá práva x xxxxxxxxxx v xxxxxxx vrchnostenské veřejné xxxxxx; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zjednodušení, xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přitom xxxxxxx x pojmem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx xxxxxx širším. Xxx bylo xxxxxx xxxx, xxxxxxx již, xx jakákoli činnost xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx výkonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uzavíraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx soukromými osobami.
Část xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx ohledu xxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsažené v xxxx §1. Xxxx xxxxxxxxxx v odstavci 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy správního xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx vrchnostenské xxxxxx, tedy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx to xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xx jednak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x jiných xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx), xxxxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xx xxxxx xx mysli xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx a fyzické xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx, xx není xxxxxxx zakázáno. Tato xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, ve xxxxx osoba xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech jiných xxxx, xxxx. autoritativně xxxx, x xxxxx xx xxxx podstatná xxxx xxxxxxxxx xxxx.
X §1 xxxx. 3 xx xxx obsaženo xxxxxxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxx se xxxxxxxxx xx. xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prováděné správními xxxxxx. Xxxxxx dvěma xxxx xxxxxxxxxx v §1 xx xxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx oblast xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx správou vrchnostenskou (§1 xxxx. 1), xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx realizovala prostředky xxxxxxxxxxx x §1 xxxx. 3). Právě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx úprava xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §159 xxxx. 1 xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxx ohledu xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx rozšířením "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxxx, J. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XXXX XXXXXXX, 2006, xxx. 908). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §159 xxxx. 1 xxxxxx i xx, xx část xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx x xxxxx procesního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx třetí x xxxxxxxxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x §162, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx jednou ze xxxxx této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx správy; (xxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx moc.
Tolik xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx tyče xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx mu xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx kritériem xxx rozlišení vztahu xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V souladu x citovaným xxxxxxxxxxx xx částí třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xx. i xxxxxx mezi samosprávnou xxxxxx jednotkou a xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb. "Xxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxx x xx jimi xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx svého územního xxxxxx xxxxx §19 xxxx. 3 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přepravních xxxxxx obyvatel (§2 xxxx. 19 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx tak x xxxxx §261 odst. 2 obchodního xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xxxxxx xx ale xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Hledisko xxxxxxxxx xxxxx - xx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx naplněno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x (podnikající) xxxxxx, xxx x soukromoprávní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx charakteru smlouvy.
Podobně xxxxxxxxxx je x xx, xxx činnost, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxx zavázal xx smlouvě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxx vytváří přiměřený (xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx. Jak správně xxxxxxxxxxx Ústecký kraj, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxxxxx. Xxx méně tak xxxxx činit xxxx xxxxxxxxxx důsledky, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx činnosti xxxxxxxxxxx naplňování xxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x tomu xxxx. §19x xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dopravci x xxxxxxxxxxxxxxx prokazatelné xxxxxxx).
X xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xx xx totiž xxxxxxxxxx znakem xxxxxxx xxxxx §261 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku; xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxx tak xxxxx xxxx xxx obchodněprávním xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx tedy xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx kdo xxxx xxxxxxx strany a x jakému xxxx xx smlouva xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; ostatně xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu jsou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x závislosti xx tom, podle xxxxxx předpisů byla xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx obchodní xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxx xxxxxxx veřejnoprávní), x xxxxx xxxx x xx zákon x xxxxxxxxxx. Odpověď na xxxxxx xx povaze xxxxxxx tak může xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx to, xx uznají xx xxxxxx; xx xxxxxx xx xxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxx, x x v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx v převážné xxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxxx ujednáními, xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx odlišně od xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx individuálním správním xxxxx, xxxx xx xx od xxx xxxxxx xxxxx odchýlit. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx typy xxxxxx tak bude xxxx, v xxxx xx xxxxxxx strany xxxxx podílet na xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxx x xxxx xxx. metodě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxx x. 448/2005 Xx. XXX). Je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx obsahu vztahu xx xx na xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx spravované xxxxxxxxxxxxxx normami, xxxxxx xxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx: jednak xx xxxxx xxxxxxx, nakolik xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx akty xxxxxxx xxxx (xx xxx normativními xxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxx vztahu xxxxxxxx xx, xxx obě xxxxxx přispívají k xxxxxx xxxxxx podobným xxxxx, xxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plyne xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx (§19 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohodou stran, xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xxx x článku XX xxxxxxx - je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Licence xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx úřad) x žádosti xxxxxxxx xx správním řízení xxxxx §10 x xxxx. zákona o xxxxxxxx dopravě x xxxxx upravuje xxxxxxx (§13 xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x vedení xxxxx, datum xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx zpřesňující xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx x xxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský úřad xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx přijal závazek xxxxxxx služby (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě). Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx úřadem Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx x jejich xxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatné xxxx určeny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx (xxxx předmět xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxx nemění. Xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx stran (resp. xxxx coby xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx), která vydáním xxxx vykonala svou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxx - xx xx se (xxxxx toho, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx než zajištění xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavením.
Stejně xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostor xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxx xx platba xxxxxxxx za zajišťování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx si nemohou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou bude xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx její xxxxxx - naopak zákon x xxxxxxxx dopravě xx svém §19x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plněním xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxxx ekonomicky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiměřeného zisku xxxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jedné, a xxxx tržbami x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Způsob xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zisku, xxx stanoví prováděcí xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx č. 50/1998 Xx., x prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x účinností x 21.9.2004 nahradilo xxxxxxxx xxxxx č. 493/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této platby xxxx posiluje srovnání x dalšími případy xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu; xxxx-xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx poskytnutou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prokazatelných xxxxxxx, xxxx se xxx xxxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx území xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§31 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx §12 xxxx. 2 x 3 zákona x. 458/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x výkonu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané xxx xxxxxxxxx v energetických xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx plynu, nad xxxxx licence xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx licence xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§12 xxxx. 4 x §13 citovaného xxxxxx). Xxxxxxx povinnost veřejné xxxxxx (x zákoně xxxxx xxxxxxxxx) může xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x provozovateli xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx [§22 xxxx. 2 xxxxxx č. 274/2001 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx potřebu x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx)]; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (§22 odst. 3 citovaného xxxxxx).
Xxx xx vidno, úhrada xxxxxxxxxxxx ztráty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx důsledkem výkonu xxxxxxxxxxxxx pravomoci xx xxxxxx jejích xxxxxxxx; xxxxxx xxx xxx xxxxx x to, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx poskytujícími služby xxxxxxxxx charakteru podle xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx x kanalizacích, x xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxxxxxx xxxxxx přikázal, xx vztahem xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx částky. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx plnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxx zákon x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx odchylky; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vyloučena. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx popsaných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxx vyniknout xxxxxx xxxxxxxx podobnosti; xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxx xxxxxx nutilo, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx případech tradičním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx §19 zákona x silniční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - dvoustranným xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx §159 xxxx. 1 správního xxxx zakládá xxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §161 xxxxxxxxx xxxx (jiné xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §160 a §162 xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx). Smlouvu xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, kdyby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Podle §19 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxxx zákona x. 304/1997 Xx., a xxxx xxxxxxxxxx provedenou x 1.7.2000 xxxxxxx x. 150/2000 Sb., xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniknout xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, obcí xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x spojů a xxxxxxxxx (xxxx. 2), xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx, xxxxx xx příslušný x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxx. 3). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx potřeba ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx území". X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 150/2000 Xx. xxxx vypuštěna xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě možnost xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx zprávě x zákonu x. 150/2000 Xx. (resp. x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 23/2000 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x. 266/1994 Xx., x xxxxxxx, xx niž xxxx xxxxxxx důvodová xxxxxx xxxxxxxx) se x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1191/69 [xx xxxxx xxxxxxxx Rady (XXX) x. 1893/91].
Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69 xx svém xxxxxx 1 odst. 4 dává příslušným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejné xxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však x xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx služby" x městské, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx senát xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xx. 1 xxxx. 5 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Ustanovení umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nové (tyto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluv na xxxxxxx služby, zmiňovaných x xx. 1 xxxx. 4 x xxxx xxxxxxxxxx x xx. 14 xxxxxxxx); xxxxx xxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxx xx xx Soudní xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx otázkou. Xxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (XXX) č. 1893/91, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx X (xxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxxx závazků veřejných xxxxxx") xxxxxx "Smlouvy xx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxx zvláštní xxxxx x xxxxxxxx probírané xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zmíněného xxxxxx 1 xxxx. 5, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1893/91, které xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravních xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxxxxxxx dopravních xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx však zdůrazňuje, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx mít xxxxxxx zachovat xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xx jim potom x xxxxxx 1 xxxx. 5 xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxx nutno přisvědčit x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pojmovým xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x navrhovatelem, xx uložení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx by bylo xxxxx xxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podrobněji by xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx popírá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx členských států xxxxxxxx xxxxxxx vlastní xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx před xxxxxx xxxxxxxxxx nařízením Xxxx (EHS) x. 1893/91 opravňovalo xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69 příslušné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx xxxx upozornit xx to, xx xxxxxx uložení xxxxxxx xxxxxxx služby xx x x původním xxxxx nařízení Xxxx (XXX) x. 1191/69 xxxxxxxxx (xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx X) na xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx znění byla xxxxxxx uložit závazek xxxxxxx xxxxxx rozhojněna x pravidlo, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxx k zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/69, x původním xxxxx]. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již tuto xxxxxxxx xxxxxxxxxx; z xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 1 xxxx. 5 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy mezi xxxxxx státu x xxxxxxxxx podnikem. To, xx ukládání xxxxxxx xxxxxxx služby xx xxxxxxxxx až v xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x odůvodnění xxxxxxxx Rady (EHS) x. 1893/91, tak xx xxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxx nařízení Xxxx (XXX) č. 1191/69.
Xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu §161 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §169 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxxxxx xxxxxx odstavců 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu, x níž navrhovatel x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stranou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx několik xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxx výklad xxxx může xxxx xx sporům xxxx xxxxxxxxxxxx správními xxxxxx, xxxxxx však xxx xxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §1 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx.