Právní věta:
I. V xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx provozovatelem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx) - vydává xx xxxxxxx xxx (§126 xxxx. 5 citovaného xxxxxx).
XX. Nestanovení xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x poukazem xx probíhající vodoprávní xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x povolovaného xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxx. x), §13 odst. 6 x §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 76/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx orgán X. xxxxxx) vydal xxx 9.2.2004 rozhodnutí, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. xxxxx §13 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxx prevenci pro Xxxxxxxxx Kralupy, x xx splatností do 31.12.2013 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xxxxxxxx zařízení xx xxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx X) rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxx obsahuje popis xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx B) x xxxx X.1.1. rozhodnutí xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ovzduší xxx xxxxxxxxxx součásti xxxxxxxx. Xxx bodem X.1.2 byly stanoveny xxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xxxx xxxxxxxx: výrok X) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx odpady x xxxxxxxx, xxxxx D) xxxxxxxxx xxxxxxxxx prevence x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí x xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky, xxxxx X) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, výrok X) x požadavky xxxxxxxxxxxxx xx stanoviska posouzení xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, výrok X) x požadavky xxxxxxxxxxxxx z jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x x §13 xxxx. 4 xxxx. k) xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xxxxx X), xxxx správní xxxxx X. stupně xxxxxx xxxxx §44 xxxxxx x integrované xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve výroku X) správní orgán X. xxxxxx rozhodl xxxxx §13 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků řízení, xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx x odborně xxxxxxxxxxx osob.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Rozhodnutím xx xxx 19.4.2004 žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx X) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. V xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s §13 xxxx. 4 xxxx. x) x xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci, xxxxx v integrovaném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byla x xxxx projednávání xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxx §126 odst. 5 xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx postupem x xxxxxx x xxxxxx integrovaného povolení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a vzhledem x tomu, xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx technickou xxxxxxxx xx xxx technologickou xxxxxxxx xxxx soubor xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jednom xxxxxxx, není xxxxx xxxxx §13 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx s xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) x xxxxxxxx x tím související, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx vydal xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxx, xxxx xx x xxx otázka xxxxxxxxx x vodami xxxx xxxxxxxx řešena, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci. Xxxxxxxx sice xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx prvostupňového xxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně ji xxxxx xxxxxxxxxxx. Zákon x integrované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx integrovanou xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x žalobě xxxxx, xx x žádosti x vydání integrovaného, xxxxxxxx nebyla čistírna xxxxxxxxx xxx (xxxx xxx "ČOV") zahrnuta xxxx součást xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx žádá. Při xxxxxx jednání xxx 15.10.2003 bylo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vypuštění ČOV x daného řízení x důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení ve xxxx xxxxxxxxxx odpadních xxx x Rafinérie Xxxxxxx. Správní orgán X. xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxx, xx uložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx X 1). Xxxxxxxx xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx orgán X. xxxxxx nepostupoval správně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ČOV xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx měl xxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx provozovatelek doplnění xxxxxxx v nutném xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx právní stav, xxxxx neumožňoval xxxx xxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx, xx krajský xxxx nevyzval xxxxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxx věta xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx, pokud by xxx byla xxxxxxx x novému xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx označením X 1, xxxxxxx xx za to, xx xxxxx postup xxxxxxxxx zkrácení práv xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx účastníků řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx bude xxx, xxxx xxx x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx k xxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 61/2003 Xx. Ochrana vod xxxx xxxx do xxxx rozhodnutí o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx námitky xxxxxxxx xx třetím xxxxxx xxxxxxxxx bodů, v xxxxx xxxxxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně, xx xxxxxxxxx z xxxx důvodu, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxxx měla být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx, když xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X 1 xxxxxxxxxx provozovateli po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věci vypouštění xxxxxxxxx vod z Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx tak XXX xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx.) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštních právních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx umožňují, xxx x §13 xxxx. 6 xxxxx zákona, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx podmínky, postupy x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx vydána xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolením. Xxxxx x vodách xxxxxx x §126 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §8 xxxx. 1, §16 xxxx. 1, §17 xxxx. 1, §36, §37, §39 odst. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxx podle §18 xxxx. 1 xx nevydají podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o integrované xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toto povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxx xxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx X 1 integrovaného xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx X 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správní xxxxx I. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x napadeném rozhodnutí - při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předchozího xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně - xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx odpadních vod x povolovaného xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx zařízení, x xxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x zahájení řízení x xxxxx integrovaného xxxxxxxx.
Xxxx nemohl přisvědčit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádosti xxx, xxx ČOV xxxx zahrnuta jako xxxxxxx zařízení, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxx nastolen xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx si xx xxxxx ustanovení §3 odst. 2 xxxxxx x integrované xxxxxxxx, xxx nastoluje xxxxxx fikci xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xx 20 dnů xxx xxx obdržení xxxxxxx x jejímu xxxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxxxx xxxxxx vyrozumět xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx emisních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vod x xxxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s vodami, x upozornit jej xx nutnost zahrnutí XXX xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povolované xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nebude xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx) xxxxxxx. X obsahu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx stanovení emisních xxxxxx souvisejících x xxxxxxxx XXX v xxxxxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxx. Xx vyplývá xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx v xxxxx návrhu závazných xxxxxxxx provozu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxx 13.1.2. - xxxxxxx xxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx odpadních xxx x xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx XXX považoval xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx které žádal x vydání integrovaného xxxxxxxx, a xx xx x části 5 xxxxxx xxxxxxx (xxxxx zařízení a x ním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, xx se x xxxx části xxxxxxx výlučně na xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 9 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx zařízení představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §13 odst. 4 xxxx. x), §13 xxxx. 6 a §14 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxxxxx řízení o "xxxxxxxxx ČOV x xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxx nedokončeného vodoprávního xxxxxx," k xxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx věci konaném xxx 15.10.2003, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx prevenci xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x striktně stanoví, xxxx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx, že xxxxxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx účastníci xxxxxx dohodli.