Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx věci xxx xxxxx xxxxxx aplikace xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxxxxx, xxx xx xxxx účastenství xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x případě, xxx xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxx xxxxx provést xxxxxxxx xxxxxxx. V ostatních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (§28 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004) x xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx usnesení (x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sdělením), xx xxxxx xxxxxx xx zcela nesporné xxxxxxx, a x xxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx xx smyslu §28 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxxxx instanční xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1217/2007 Xx. XXX x x. 1236/2007 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx proti Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx městské xxxxx Praha 1, xxx byl zahrnut xx xxxxxx účastníků xxxxxx x povolení xxxxxx v x. x. Nové Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sousedícím xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx ze xxx 25.9.2006, x nikoli xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx usnesením, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřídil xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx dne 25.9.2006 podal, x xx xxxxxxxx xx xxx 18.10.2000.
Žalobce xx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx, coby xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán, xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx podle §80 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x účastenství xxxxxx xxxxxxxx předpokládá pouze x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, zda xxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Žalovaný xxxx měl v xxxxxxxxxxxxxx případě xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx nájemní xxxxx žalobce k xxxxxxxxxxx sousedící s xxxxxxx, xx xxxxx xx být realizována xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx pojem "jiné xxxxx" použitý v §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxx"), xxxx. §139 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Jak xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §59 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou účastníky xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2007 napadené xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxx tím, xxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydat xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikoli. Xxxxx xxx x výklad §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx xxxx o xxxx otázce xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx zodpovědět, xxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, že účastník xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx), tak i xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx "x pochybnostech", xxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxx nelze interpretovat xxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx jsou dány, xxx zcela ponechat xx uvážení správního xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxx xxxx xxxx x nedůsledné xxxxxxxx §28 odst. 1 správního xxxx xxxxx x xxx, xx by správní xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx. X xxxxxxx na §59 xxxx. 1 xxxx.. b) stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxx žalobci xx stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxx, xxxxxxxxxxxx odpověď xxxxxx (a xxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx uvážení), městský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxxx o podřazení xxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx vyloučit. Xxxxx se žalovaný xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxx žalobci xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení svědčí, xx xxxxxx. Věc xxxx měla být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx stavební xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx k xxxxxx, xx důvody uvedené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx namítal, xx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně stanoví, xx nájemci bytových x nebytových prostor xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx názor žalobce, xx xxx §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nájemního xxxxxx x celé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. I xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxx, nájemní xxxxxxx xxxxxx xxx "jiným xxxxxx" xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx, neboť x xxxxx xxxxxxxxx x §139 písm. X xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx, xx "jiným xxxxxx" xx rozumí xxx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemovitosti, tj. xxxxxxxxxxxx. K použití §28 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx pochybnosti x tom, xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xx. Xxx je xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxx, xxx postavení xxxxxxxxx řízení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx ("xxxx práva xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx otázka účastenství xxxxxxxxx verbis xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, neboť xxx neexistují xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx x této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxx xxxxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nečinnosti.
Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zde Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx správním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx osobám, x xxxxxxx právních xxxxxxxx xx xxxxx nebo xxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx požadavek xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxx částech řady xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významná xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovat xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx prostřednictvím xxxxxxxxx do spisu x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx plánovaných x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníků řízení x porovnání x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx také xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx xx nyní, coby xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xx x důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx završeno (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.3.2007, xx. 2 Xx 53/2006-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 1217/2007 Xx. NSS). Současně xxxx platí, xx xxxxx xx xxxx xx správním řízení xxxxxxx svá xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxx rozhodnutím xxxxxxx a xx-xx xx xx, že xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx námitku xxxxxxxx (xx platí xxxxx xxx xxxxxx správní, xxx x pro xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §59 xxxxxxxxx xx xxxxxx xx lex xxxxxxxxx x obecné úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx (§27 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx nepoužije, x xx ani z xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxx použití xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx mezi určitou xxxxxx a správním xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) vznikne xxxx x xxxxxxxxxxx, x xx typicky xxxxx, xxxxx se tato xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx stavební xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx stavební xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x pozemkům x xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vztahu k xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), a proto xxxxx na xxx, xx xx xxx xxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §59 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxxx (xx. s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxx, xx xxxxxxxxx řízení xxxx, xxxxxxx xxxxx xx účastníky xxxxxx xxxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx) počítal §14 xxxx. 1 xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx s xxxx x §28 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx osob, xxxxx x xxxx xxxxx, xx jsou xxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxxxx úpravě xxxxxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx sousloví "x xxxxxxxxxxxxx ", xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx první §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x pochybnostech xxxxxxxxx x xxx, xxx tvrdí, xx xx účastníkem, dokud xx xxxxxxxxx opak).
Od xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx, x souladu x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx o xxx, xxx osoba xxxxxxx xxx účastenství skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx je, xx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxxx se jedná, x o xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, stěžovatel xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx subsidiární aplikaci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx mezi nimi xxxxxx xxxxxx, xx xx rozumí xxxxxx "xxxxxxxxxxx" použitým x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xx xx xxxxxx xxxx pochybnosti existovat x xxxxx mají xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxx a xx xxxx se pochybnosti xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx právních xxxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx obsažených), xxx x povahy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx "xxxx právo" x xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx stavebníka odborně xxxx xxxxxxxxx stavby xxxx vykonávat odborný xxxxx, disponuje xxxxxxxxxx x provádění staveb xx xxxxxx §44 xxxx. 2 a 3 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx tyto skutečnosti, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx posouzení. Právě xxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxx nejasností xxxxxxxxx xxx, které xxxx výše uvedeny, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxx, by xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx stejně xxx x jen xxxxxxxxxxxxxx) výčet skutečností, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx neúčelný.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx dalšího xxx xxxxxx či xxxxx xxxxx, která xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a žádá, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx řešena xxxxxxxxx verbis xxxxx x xxxxxxxx ustanovení, x není proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx opačném x xxxx vždy, kdy xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jakékoli skutkové xxxxxxx, xxx xxx x odstraňování nejistoty, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxxx k výše xxxxxxxxx zásadnímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx případy, kdy xxxxxxxx vydáváno xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x spíše xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx stavebnímu xxxxx xxxxxx, že se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výslovně xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx řízení uvedená x §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx případ xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xxxx situace xx xxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 1 xxxx. x) x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx "xxxx xxxxx" xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxx orgánem (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x projednávané xxxx vyložen, x xxxxx proto xxxxx xx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů vyplývajících x §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx (x tomu srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.3.2007, xx. 3 Xx 74/200661, xxxxxxxxxxx xxx x.1236/2007 Xx. XXX).