Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx x xxx, zda xxxxx xxxxxxx xxx účastenství xxxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x případech, xxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx věci nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx účastenství xxxxxxxxx verbis xxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxx může xxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxx posouzení xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ostatních xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (§28 xxxx. 1 věta první xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004) x xxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx omezit xx zcela xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §28 xxxx. 1 věty xxxxx správního xxxx x xxxx 2004, xxxxxxxxxxx instanční xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 1217/2007 Xx. XXX a x. 1236/2007 Sb. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx x odboru xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 1, xxx xxx xxxxxxx xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x x. x. Xxxx Xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na sousedícím xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx neformálním xxxxxxxx xx dne 25.9.2006, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxx němuž xx xxxxxxxxx opravný xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyřídil stavební xxxx x odvolání, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx 25.9.2006 podal, x xx xxxxxxxx ze xxx 18.10.2000.
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxx instančně xxxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxx řádu. Xxx xxxx xxxxxxxxx podle §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx na §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je. Žalovaný xxxx měl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx takové pochybnosti x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx nichž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx xxxxx "jiné xxxxx" xxxxxxx v §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx č. 50/1976 Xx. (xxxx jen "xxxxxxxx zákon"), resp. §139 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Jak xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nájemci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nejsou účastníky xxxxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x předpokladu, xx práva xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. pronajímatel.
Usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2007 xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xxxxxxx xxxx považoval xx potřebné xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx povinen xxxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx žalobce, xx nikoli. Xxxxx xxx x xxxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xx předchozí xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x účastenství xxx xx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx pochybnosti. Xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxx soudu xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x svém xxxxxxxxxxx), tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x slovní xxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx", xxxxx, xx toto xxxxxx xxxxxxx nelze interpretovat xxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxxxx xx totiž mohl xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xx správní xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx. X xxxxxxx xx §59 xxxx. 1 xxxx.. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčí, či xxxxxx, xxxxxxxxxxxx odpověď xxxxxx (a xxxxxxx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxx apriori xxxxxxxx. Xxxxx xx žalovaný xxx xxxxxx okolnostmi xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx nikoli. Xxx xxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x nikoli xxx xxxxxx přípisem, jak xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx městský xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx bytových x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx smlouva xxxxxx být "jiným xxxxxx" ve xxxxxx §59 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx x §139 xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxx právem" xx xxxxxx jen xxxxx xxxxx, x xxxxxx právo xxxxxxxxx. Xx stejnému závěru xxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx hájit xxxxxxxx nemovitosti, xx. xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx usnesení se xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx-xx důvodné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxx xxxxx, xx který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení §59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona ("xxxx práva xxxxx xxx stavebním povolením xxxxx xxxxxxx"). X xxxxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx určitá osoba xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx, kdy xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxx verbis řešena xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nepřipadá xxxxxx xxxxx §28 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x úvahu, neboť xxx xxxxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x proto ani xxxxxxxxxx správně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Pokud xxx o samotné xxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx garantována xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx poměrech xx jedná nebo xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeny, xxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx správním xxxx, xxx x xxxxxxxxxx částech xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxx subjektu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s řízením xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx výsledek řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xx o xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opravný prostředek. Xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oprávnění xx určující pro xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx osobami, x xxxxx xxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx správního orgánu, xxxxxxxxx instanční kontrole. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x nevymezil okruh xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxx xx x xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 21.3.2007, xx. 2 Xx 53/2006-79, xxxxxxxxxxx xxx x. 1217/2007 Xx. NSS). Současně xxxx platí, xx xxxxx xx musí xx správním řízení xxxxxxx xxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxx rozhodnutím xxxxxxx x má-li xx to, xx xxx xxxx účastník xxxxxx xxxxxxxx, musí xxxx xxxxxxx uplatnit (xx platí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i pro xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §59 xxxxxxxxx xx zákona xx xxx specialis x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx řádu (§27 xxxxxxxxx řádu). X xxxxxx důvodu xx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx §27 xxxxxxxxx xxxx nepoužije, a xx xxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx mezi xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx (xxx stavebním xxxxxx) vznikne spor x xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se tato xxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx vymezeni v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, zatímco stavební xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. V daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx vyplývajících z xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x jejímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx), a proto xxxxx xx xxx, xx by xxx xxx xxxxx jako xxxxxxxx řízení ve xxxxxx §59 xxxx. 1 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxxx (tj. x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, správní orgán xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxx xxxx) xxxxxxx §14 xxxx. 1 věta xx xxxxxxxxxx zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx, x počítá x xxxx i §28 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oproti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxx ", které xx začleněno xx xxxx xxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx (xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx neprokáže opak).
Od xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx orgán povinen, x souladu x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx tvrdící xxx účastenství skutečně xxxxxxxxxx xxxxxx je, xx není. Xxxxxxxx xx oznamuje xx xxxxx, x jejíž xxxxxxxxxxx xx jedná, x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxx v té xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. Xxxxxxx xxxx xxxx nimi xxxxxx xxxxxx, co xx rozumí xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x §28 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx čí straně xxxx xxxxxxxxxxx existovat x jakou xxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §28 xxxx. 1 správního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx toho, x xxxx a xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx nastínil xxxxxxx xxxx, pochybnosti xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xx zejména xxxxxxxxxx právních xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx), xxx x povahy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx účastenství xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti, zda xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx "xxxx právo" x xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx a xxxx, xx zda xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx stavebníka xxxxxxx xxxx realizaci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, disponuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx pro určení xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výše uvedeny, xx množství protichůdných xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ale xxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka řízení xx xxxxxxxxx orgánu, xxx pro správní xxxxxx svazující, x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx shoduje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx projevem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx řízení x určitých důvodů xxxxxxxx x žádá, xxx sní xxxxxxx xxxxx tomu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybnosti xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxx tam, xxx xx otázka účastenství xxxxxx osoby řešena xxxxxxxxx verbis xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx normy. V xxxxxxx opačném a xxxx xxxx, kdy xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx x odstraňování xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx účastníků xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx okruhu účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vydáváno xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je lépe xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany potenciálních xxxx xxxxx, která xx účastenství xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Výslovně xxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx prostoru, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x tím, xx exkluse xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x §59 xxxx. 4 stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Uvedl, xx xx xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §59 odst. 1 xxxx. b) x §139 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx "xxxx xxxxx" je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojmem, xxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xx závěru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x důvodů vyplývajících x §59 xxxx. 4 stavebního zákona (x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.3.2007, čj. 3 Xx 74/200661, publikovaný xxx č.1236/2007 Xx. XXX).